Устав Ленинского муниципального района от 19.08.2002 № б/н
Устав муниципального образования "Ленинский район" Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решением Совета депутатов Ленинского района Московской области от 19 августа 2002 г. N 1/28 Введение Совет депутатов Ленинского района (муниципального образования),выражая волю и интересы жителей района, реализуя правопредставительного органа местного самоуправления, руководствуясьКонституцией Российской Федерации, законодательством России иМосковской области, принимая во внимание особенности географическогоположения, социально - демографического состава населения,административно - территориального устройства, разнообразия формсобственности, особенности формирования бюджетно - финансовойсистемы, земельных отношений, сложившейся инфраструктуры, системыправового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественногопорядка, основываясь на требованиях Федерального закона "Об основныхпринципах местного самоуправления в Российской Федерации", сознаваяответственность за наилучшее устроение жизни населения, проявляяуважение к историческим и культурным ценностям, принимает УставЛенинского района в качестве нормативно - правового акта. Устав закрепляет: - правовой статус района в структуре страны и Московскойобласти; - защиту прав и интересов населения; - структуру местного самоуправления и эффективное поэтапноеосуществление его реформы в районе; - решение комплекса вопросов жизнедеятельности района; - обеспечение функционирования представительной иисполнительной власти, разграничение их полномочий; - укрепление правопорядка и соблюдение законности в районе; - поддержание благоприятной экологической обстановки в районе. Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН" Статья 1. Географическое положение и границы района Ленинский район расположен на Теплостанской возвышенности. Еготерриторию образуют земельная и водная поверхности. Административный центр района - город Видное. Район расположен в центральной части Московской области. Общая площадь района на 01.01.1996 составляет 47526 га. Район имеет территориальные границы: - на севере - с г. Москвой; - на востоке - с Раменским районом; - на юге - с Домодедовским и Подольским районами; - на юго - западе - с Наро - Фоминским районом; - на западе - с Одинцовским районом. Границы района установлены. Граница района с г. Москвой проходит по внешней полосе отводаМКАД от Боровского шоссе (46 км МКАД) на запад до р. Москва (19 кмМКАД), прерываясь между 36-м и 32-м километрами МКАД. Далее границаидет в юго - восточном направлении по середине русла р. Москва додеревни Андреевское. За деревней - в южном направлении по территорииГИЗ "Горки" (кварталы 22, 36, 39, 41, 43, 45, 46, 48, 49) до поселкаВолодарского. По северной границе п. Володарского до р. Пахра идалее в западном направлении по р. Пахра, южной границе д. Малая иБольшая Володарка и вновь по р. Пахра до 26 квартала ГИЗ "Горки". Пограницам кварталов N 26, 23, 19, 27, 30, по южной границе земель ПКколхоза им. Горького, кварталу N 31, восточной и южной границамземлепользования Республиканского центра реабилитации детей иКрестовоздвиженского монастыря и лесным кварталам ГИЗ "Горки" (кв.31, 34, 50, 55, 49, 54), пересекая при этом автостраду Москва -аэропорт "Домодедово", восточной границе земель Академии Федеральнойпограничной службы, кварталу N 64 и выходит к реке Пахра. Далеевверх по реке Пахра до 63 квартала ГИЗ "Горки", далее по границамкварталов N 63, 62, 61, южной границе с/т "Вятичи", поселка ГоркиЛенинские, школы "Памяти В.И. Ленина", Музея В.И. Ленина и вновьвыходит к реке Пахра, пересекая ее в юго - западном направлении.Далее по южной границе землепользования Биотехцентра до реки Пахра ивверх по реке Пахра до пересечения с границами Домодедовскогорайона. Далее в северном направлении по юго - западной границеколхоза им. Владимира Ильича до д. Петрушино Горкинского сельскогоокруга. Затем в западном направлении по южной границе земель с/т"Архитектор - ветеран" Горкинского сельского округа, комплекса Доматворчества "Суханово" Союза архитекторов РФ, территории Юго -Восточного леспаркхоза (кв. 69, 72, 68), южной границе земель ФГУП"Совхоз им. XXI съезда КПСС" до автодороги Москва - Подольск. Далеена север по восточной полосе отвода автодороги до 32 км МКАД. Затемот 36 км МКАД на юг по восточной границе Москворецкого леспаркхоза(кв. 34, 33, 38, 39, 42, 41, 40) до железнодорожной ветки. Далее назапад по железнодорожной ветке до с/т "Гавриково", затем в юго -западном направлении по границам с/т "Гавриково" и "Гавриково-1",границе охранной зоны газопровода до земель ГУП "АПК Воскресенское"в районе д. Губкино. Далее на восток вверх по реке Чечера добезымянного притока р. Чечера и далее на юг, огибая Остафьево, доземель с/т "Каракашево". Затем на юго - запад вдоль границ садовоготоварищества, по юго - восточной границе ГУП "АПК Воскресенское",ЗАО "Племзавод "Коммунарка" и Краснопахорского лесхоза (кв. 18, 24,23) до Калужского шоссе. Далее пересекает шоссе и идет по южной изападной границам земель Десеновского сельского округа, ВИЛР, далеепо течению р. Десна, юго - западной границе земель ЗАО "Племзавод"Коммунарка" до русла реки Незнайка. Далее на запад по южной и юго -западной границам землепользования ЗАО "Марьинская птицефабрика",Краснопахорского сельхоза, д. Бурцево до Киевского шоссе, затем всеверо - восточном направлении по западной полосе отвода шоссе ивнешней границе аэропорта "Внуково" до квартала N 27 Москворецкоголеспаркхоза. Далее по границам лесных кварталов (39, 38, 36, 35, 26,10, 1, 2) леспаркхоза до земель Внуковского сельского округа врайоне дер. Внуково. Далее в восточном направлении по западнойполосе отвода Смоленского отделения Московской железной дороги доземель ДСК "Мичуринец". Далее по северной границе ДСК "Мичуринец",городка писателей Переделкино, западной, южной и восточной границаммикрорайона "Солнцево" до МКАД (карта района - приложение N 1). Статья 2. Территория и населенные пункты Ленинского района 2.1. Территорию Ленинского района составляют земли города иземли территориальных сельских округов, поселка. Территория районаустанавливается в соответствии с Законом Московской области с учетомисторических и иных местных традиций. 2.2. В состав Ленинского района входят территории г. Видное итерриториальных сельских округов и поселка, которые включаютнаселенные пункты: - Поселок Горки Ленинские и переданные в его ведение земли; - Булатниковский - с. Булатниково, д. Спасское, д. Жабкино, п.Измайлово, д. Вырубово, п. Дубровский, п. Битца, д. Бутово - ул.Юбилейная, д. Дрожжино, д. Боброво, д. Лопатино, д. Суханово, п.Леспаркхоз и переданные в его ведение земли; - Внуковский - д. Рассказовка, д. Изварино, п. Внуково, п.Станция Внуково, Рабочий поселок-1, д. Внуково, д. Пыхтино, д.Шельбутово, д. Ликова, п. Абабурово, п. Изваринской школы, п.Минвнешторг, п. Детдома "Молодая гвардия", п. Санаторий N 14, п.Мичуринец и переданные в его ведение земли; - Володарский - п. Володарского, д. Большая Володарка, д. МалаяВолодарка, д. Большое Саврасово, д. Григорчиково и переданные в еговедение земли; - Воскресенский - п. п/х "Воскресенское", д. Городище, д.Ямонтово, д. Губкино, д. Каракашево, д. Лаптево, д. Расторопово ипереданные в его ведение земли; - Горкинский - д. Горки, д. Белеутово, д. Калиновка, д.Сапроново, с. Ермолино, д. Пуговичино, д. Дыдылдино, д. Таболово, д.Тарычево, д. Ближние Прудищи, д. Петрушино, д. Коробово, п.Мещерино, п. Ленинский, п. Санаторий "Горки Ленинские" и переданныев его ведение земли; - Десеновский - д. Десна, д. Тупиково, д. Станиславль, д.Пенино, д. Писково, д. Евсеево, д. Ватутинки, д. Пыхчево, д.Черепово, д. Власьево, д. Кувекино, д. Новинки, д. Киселевка, д.Яковлево и переданные в его ведение земли; - Картинский - п. Развилка, п. совхоза им. Ленина, с. Беседы,д. Мильково, д. Дроздово, д. Слобода, д. Мамоново, д. Картино, д.Ащерино, д. Апаринки, д. Малое Видное и переданные в его ведениеземли; - Молоковский - с. Молоково, д. Мисайлово, с. Остров, д.Андреевское, д. Богданиха, д. Орлово, д. Дальние Прудищи ипереданные в его ведение земли; - Московский - п. Московский, п. Института полиомиелита, д.Лапшинка, д. Мешково, д. Говорово, д. Румянцево, д. Картмазово, д.Саларьево, д. Дудкино, п. Ульяновского лесопарка и переданные в еговедение земли; - Сосенский - с. Сосенки, д. Бачурино, д. Зименки, д. Ларево,с. Летово, д. Мамыри, д. Макарово, д. Николо - Хованское, д.Прокшино, д. Столбово, д. Язово, п. Газопровод, п. Коммунарка, п.завода "Мосрентген" и переданные в его ведение земли; - Филимонковский - п. Валуево, п. Марьино, д. Марьино, д.Кнутово, д. Староселье, д. Харьино, д. Кончеево, д. Середнево, д.Бурцево, д. Голенищево, д. Филимонки, д. Пушкино, п. Радиоцентр, д.Валуево Нижнее, д. Валуево Верхнее и переданные в его ведение земли. 2.3. Установление и изменение границ района, города,территориальных сельских округов, поселков при образовании,объединении, преобразовании и упразднении осуществляются с учетоммнения населения, соответствующих территорий и представляющих ихместных органов власти, а также с учетом исторических и иных местныхтрадиций, по инициативе населения, органов местного самоуправленияЛенинского района и органов государственной власти Московскойобласти. Предложения о присвоении новых наименований (переименований)административно - территориальных и территориальных единиц могутвноситься также общественными объединениями, юридическими лицами,гражданами Российской Федерации. 2.4. Изменение границ района, города, сельских округов,поселков и других населенных пунктов не допускается без учета мнениянаселения. 2.5. Порядок образования, объединения, преобразования иупразднения района, установления и изменения границ и названийнаселенных пунктов определяется законом Московской области. Статья 3. Население и жители района Население Ленинского района составляют граждане РоссийскойФедерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянноили временно проживающие на его территории. Жителями Ленинского района признаются граждане РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающие в районе.Правила регистрации граждан, проживающих в районе, устанавливаются всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Никто из лиц, находящихся на территории района, не может бытьущемлен в правах, закрепленных в Конституции и законодательствеРоссийской Федерации. Статья 4. Основные направления деятельности района Основными направлениями деятельности района являютсяпроизводство сельскохозяйственной и промышленной продукции, товаровнародного потребления, научная деятельность, охрана здоровья,создание безопасных условий жизни, охраны и поддержанияобщественного порядка, организация отдыха, решение других вопросов винтересах населения района. Статья 5. Герб и флаг района Ленинский район имеет свои герб, флаг и иную официальнуюсимволику. Описание герба и флага и иной официальной символики, порядок ихприменения и ответственность за ненадлежащее их использованиеустанавливаются Положениями Ленинского района, которые принимаютсяСоветом депутатов. Статья 6. Устав Ленинского района Настоящий Устав в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области устанавливаетстатус района и местного самоуправления на территории района,регулирует взаимоотношения между ними, их состав, полномочия,материальную, финансовую и правовую основы деятельности,ответственность, а также иные отношения, определяющиефункционирование этих органов в интересах населения района. Устав является нормативно - правовым актом Ленинского района,имеет юридическую силу и прямое действие на территории района. Устав района принимается Советом депутатов района и подлежитгосударственной регистрации в установленном порядке. Документы, принимаемые органами государственной власти иместного самоуправления района, а также должностными лицами,затрагивающие интересы жителей района, не могут противоречитьКонституции Российской Федерации, законодательству РоссийскойФедерации, Московской области, Уставу Московской области инастоящему Уставу. Устав и принимаемые на его основе иные нормативные правовыеакты на территории района имеют обязательную юридическую силу. Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РАЙОНЕ Статья 7. Общие положения 7.1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации, Уставом Московской областисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населения порешению непосредственно или через органы местного самоуправлениявопросов местного значения исходя из интересов населения, егоисторических и иных местных традиций. 7.2. Вопросами местного значения являются вопросы обеспеченияжизнедеятельности населения, отнесенные настоящим Уставом к сферекомпетенции местного самоуправления. 7.3. Местное самоуправление в районе гарантируется КонституциейРоссийской Федерации. Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправлениярайона с государственными органами 8.1. Осуществление полномочий органов государственной властиРоссийской Федерации и Московской области предусмотрено ЗакономРоссийской Федерации "Об общих принципах местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Законом Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области". 8.2. Взаимоотношения между органами государственной властиМосковской области и органами местного самоуправления Ленинскогорайона осуществляются путем принятия законов по вопросам местногосамоуправления, заключения договоров и соглашений, созданиякоординационных, кооперативных, совместных и иных рабочих органовкак временных, так и постоянно действующих. 8.3. Споры и конфликты между органами местного самоуправлениярайона и исполнительным и представительным органами Московскойобласти - Правительством, Московской областной Думой, центральнымиорганами государственной власти Московской области, инымиисполнительными и законодательными органами государственной властиРоссийской Федерации разрешаются посредством согласительных процедурили в судебном порядке. Статья 9. Вопросы местного значения органов местногосамоуправления Ленинского района К вопросам местного значения относятся: - принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов районного значения; - комплексное социально - экономическое развитие района; - содержание и использование муниципального жилого фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного состояния и предоставлениедоступной и квалифицированной медицинской помощи, обеспечениесанитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальной милиции, осуществление контроля за ее деятельностью; - организация и обеспечение мобилизационной подготовки имобилизации; - организация гражданской обороны, проведение мероприятий позащите населения и территории муниципального образования отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - регулирование планировки и застройки территорий города,поселков, сельских поселений; - создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; - контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; владение, пользование и распоряжениеземлями, находящимися в муниципальной собственности; предоставлениельгот по плате за земли в порядке, установленном действующимзаконодательством; - регулирование использования водных объектов на территориирайона, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорограйонного значения; - благоустройство и озеленение территории района; - организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - транспортное обслуживание населения, обеспечение населенияуслугами связи; - создание условий для развития услуг торговли, общественногопитания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; - участие в охране окружающей среды на территории района; - обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация противопожарной службы, содействие деятельностидобровольных пожарных и их объединений; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - организация и содержание муниципальных архивов; - создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; - организация и обеспечение деятельности органов опеки ипопечительства; - организация проведения выборов выборных органов и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления Ленинского района;организация проведения местного референдума. Статья 10. Система и органы местного самоуправления Ленинскогорайона 10.1. Система местного самоуправления района: - глава Ленинского района - выборное должностное лицо местногосамоуправления; - Совет депутатов Ленинского района - представительный органместного самоуправления; - администрация района - исполнительный орган; - администрации территориальных округов и поселков -территориальные подразделения местного самоуправления района; - местный референдум; - территориальное общественное самоуправление улиц,микрорайонов, населенных пунктов и других территорий района, сходы,собрания, комитеты, старосты. 10.2. Органы местного самоуправления: - Совет депутатов Ленинского района; - администрация Ленинского района. 10.3. Иные органы местного самоуправления: - избирательная комиссия муниципального образования. Статья 11. Законодательные основы местного самоуправленияЛенинского района Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области",Уставом Московской области, настоящим Уставом. Нормы Устава не могут противоречить положениям КонституцииРоссийской Федерации, законам Российской Федерации и законамМосковской области. Статья 12. Правовые гарантии органов местного самоуправления состороны органов государственного управления 12.1. Органы самоуправления Ленинского района не входят всистему органов государственной власти Российской Федерации иМосковской области. 12.2. Передача отдельных государственных полномочий органамсамоуправления района осуществляется в порядке и на условиях,определяемых федеральными законами и законами Московской области, содновременной передачей для их осуществления необходимыхматериальных и финансовых средств. 12.3. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Московской области не вправе вмешиваться вдеятельность органов местного самоуправления района и должностныхлиц по вопросам, отнесенным законодательством к ведению органовместного самоуправления. 12.4. Права органов местного самоуправления района не могутбыть изъяты или ограничены в одностороннем порядке федеральнымиорганами и органами государственной власти Московской области. 12.5. Предприятия, учреждения, организации, общественныеобъединения, должностные лица и граждане несут ответственность передорганами местного самоуправления, в том числе имущественную,возмещают ущерб, причиненный их действием или бездействием данномусообществу, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 12.6. Нормативные правовые акты, иные решения, принимаемыеглавой Ленинского района, Советом депутатов Ленинского района, инымиорганами и должностными лицами местного самоуправления, не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, законам РоссийскойФедерации, законам Московской области, настоящему Уставу. Глава III. ГЛАВА ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Статья 13. Место и роль главы Ленинского района в структуресамоуправления 13.1. Глава Ленинского района является высшим должностным лицомместного самоуправления муниципального образования. 13.2. Глава Ленинского района избирается сроком на 4 годагражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании впорядке, установленном законами Российской Федерации и Московскойобласти, настоящим Уставом. 13.3. Главой Ленинского района может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года, постоянно илипреимущественно проживающий на территории Ленинского района иобладающий избирательными правами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области о выборах органов идолжностных лиц местного самоуправления.13.4. Выборы главы района назначает Совет депутатов Ленинскогорайона. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднеечем за 65 дней до истечения срока, на который был избран главарайона. В случае досрочного прекращения полномочий главы районавыборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со днятакого прекращения полномочий. Голосование по выборам главы района должно быть проведено непозднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дняпринятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации непозднее чем через пять дней со дня его принятия. 13.5. Если Совет депутатов не назначит выборы в указанныесроки, выборы главы района назначает и проводит избирательнаякомиссия муниципального образования: - в первое или второе воскресенье месяца, следующего замесяцем, в котором истекают полномочия главы района. При этомрешение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется непозднее чем через семь дней со дня установленного подпунктом 13.4настоящей статьи срока официального опубликования решения оназначении выборов; - не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращенияполномочий главы района. При этом решение избирательной комиссии опроведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дняустановленного подпунктом 13.4 настоящей статьи срока официальногоопубликования решения о назначении выборов. 13.6. Если Совет депутатов либо избирательная комиссиямуниципального образования не назначит в установленный срок выборовглавы района или если избирательная комиссия муниципальногообразования отсутствует и не может быть сформирована в порядке,предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", выборы по заявлениям избирателей,избирательных объединений, избирательных блоков, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления района,прокурора назначаются районным судом общей юрисдикции. При этомвыборы организует и проводит временная избирательная комиссия,которая формируется для подготовки и проведения данных выборовИзбирательной комиссией Московской области, в количестве не более 15членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии,установленных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", в течение семи дней со дня вступления решениясуда в законную силу. 13.7. Глава Ленинского района в своей деятельности подотчетеннаселению района, Совету депутатов района, представляет ежегодныйотчет о деятельности администрации. Он имеет отличительный знак"Глава Ленинского района", порядок его ношения определяетсясоответствующим Положением, утвержденным Советом депутатов. Статья 14. Полномочия главы Ленинского района 14.1. Полномочия главы Ленинского района начинаются со днявступления его в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы Ленинского района. 14.2. Глава Ленинского района: - организует разработку и вносит в Совет депутатов районапроекты бюджета района и отчеты о его исполнении, проекты программ ипланов социально - экономического развития района, решений Советадепутатов, осуществляет контроль за их исполнением; - представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельностиадминистрации района; - принимает решения о выборе земельного участка и согласованииместа размещения строящихся объектов; - заключает от имени муниципального образования договоры исоглашения; - возглавляет администрацию Ленинского района и руководит еедеятельностью на принципах единоначалия; - осуществляет прием на работу и увольнение сотрудниковадминистрации, в том числе соответствующих категорий служащих посрочным трудовым договорам (руководители, их заместители, главныебухгалтеры); - обеспечивает охрану общественного порядка в районе; - руководит гражданской обороной района и осуществляетмероприятия по защите населения и территории района от чрезвычайныхситуаций; - ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,распоряжается материальными и финансовыми средствами и отвечает заправильность их использования; - организует работу Совета депутатов, председательствует назаседаниях и подписывает решения Совета; - представляет права и интересы муниципального образования вовсех государственных органах Федерации и субъектов Федерации, вовсех политических, религиозных и иных организациях, движениях, атакже в Конституционном суде, судах общей юрисдикции и в арбитражныхсудах всех уровней; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. 14.3. Глава Ленинского района вправе передавать должностнымлицам и органам местного самоуправления, руководителям муниципальныхучреждений некоторые полномочия, входящие в его компетенцию. Статья 15. Досрочное прекращение полномочий главы Ленинскогорайона 15.1. Полномочия главы Ленинского района прекращаются досрочнов случаях: - представления письменного заявления о сложении своихполномочий; - смерти; - вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; - объединения или упразднения муниципального образования; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - утраты гражданства Российской Федерации; - отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; - осуществления деятельности, несовместимой со статусомвыборного должностного лица; - вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых выборное должностное лицобыло избрано, недействительными; - вступления в силу постановления Губернатора Московскойобласти либо указа Президента Российской Федерации. 15.2. При досрочном прекращении полномочий главы Ленинскогорайона на период до избрания нового главы района Совет депутатовизбирает из своего состава исполняющего обязанности главы Ленинскогорайона или возлагает выполнение исполнительно - распорядительныхполномочий главы на первого заместителя главы администрацииЛенинского района. 15.3. В случае досрочного прекращения полномочий главы районаСовет депутатов назначает выборы главы Ленинского района в сроки,установленные Законом Российской Федерации "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и Законом Московской области "О выборахдепутатов представительных органов, глав муниципальных образований ииных должностных лиц местного самоуправления в Московской области".Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и неранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Глава IV. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Статья 16. Место и роль Совета депутатов в системесамоуправления района 16.1. Совет депутатов Ленинского района являетсяпредставительным органом местного самоуправления района. Он состоитиз 19 депутатов и главы муниципального образования, избираемыхнаселением района сроком на 4 года в соответствии с ЗакономМосковской области "О выборах депутатов представительных органов,глав муниципальных образований и иных должностных лиц местногосамоуправления Московской области". 16.2. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднеемесяца после официального опубликования результатов голосования иизбрания не менее двух третей депутатов от его состава. Его открывает глава Ленинского района и председательствует нанем. С началом работы нового состава Совета депутатов полномочиядепутатов предыдущего созыва прекращаются. 16.3. Работа Совета депутатов организуется в соответствии срегламентом. 16.4. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года, постоянно илипреимущественно проживающий на территории муниципальногообразования. 16.5. Ограничения, связанные со статусом депутата, выборногодолжностного лица, в том числе с невозможностью находиться нагосударственной или муниципальной службе, входить в составзаконодательного (представительного) органа государственной власти,представительного органа местного самоуправления, заниматься инойоплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Московской области. 16.6. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатовосуществляется главой Ленинского района через аппарат администрации. 16.7. Совет депутатов подотчетен избирателям района. Статья 17. Полномочия Совета депутатов Ленинского района 17.1. В ведении Совета депутатов находятся вопросы: 1) утверждение Устава района; внесение в него изменений идополнений, если эти вопросы не принимались районным референдумом; 2) назначение районного референдума; 3) принятие решений об изменении границ территории района инаселенных пунктов, наименовании и переименовании их, а также улиц,площадей, переулков с учетом мнения жителей и в соответствии сзаконодательством Московской области; 4) назначение выборов главы района, депутатов Совета депутатоврайона; 5) учреждение почетного звания Ленинского района, Книги почетаЛенинского района и принятие решения по присвоению почетного званияи занесению в Книгу почета; 6) принятие решений о гербе, флаге и иных атрибутахмуниципального образования; 7) принятие нормативно - правовых актов, регулирующих иныевопросы местного значения (благоустройства, застройки); 8) формирование избирательной комиссии муниципальногообразования. 17.2. К исключительным полномочиям Совета относятся: 1) принятие общеобязательных на территории муниципальногообразования правил; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ социально - экономическогоразвития района, утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящимУставом; 7) установление порядка приватизации муниципальнойсобственности. Статья 18. Депутаты Совета депутатов 18.1. Депутаты Совета депутатов района обладают правами ивыполняют обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 18.2. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия,как правило, без отрыва от основного места работы. 18.3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации и Московской области. 18.4. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаютсядосрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, несовместимой со статусомдепутата; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат избран,недействительными; 10) вступления в силу федерального закона или закона Московскойобласти о досрочном прекращении полномочий представительного органа,принятого в соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и частью 3 статьи 37 Закона Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области". Статья 19. Деятельность Совета депутатов района 19.1. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются главой Ленинского района не режеодного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются поинициативе главы Ленинского района либо по требованию от одной третиобщего числа депутатов. 19.2. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно. Вслучаях, предусмотренных регламентом Совета депутатов, он вправепроводить закрытые заседания. 19.3. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов. Статья 20. Решения Совета депутатов района 20.1. Совет депутатов принимает решения в пределах своихполномочий. Решение Совета депутатов о принятии Устава Ленинского района,внесении в него изменений и дополнений считается принятым, если занего проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов.Остальные решения Совета депутатов принимаются большинством голосовот общего числа депутатов. 20.2. Решения Совета депутатов подписываются главой Ленинскогорайона - председателем Совета депутатов в течение пяти дней. Статья 21. Досрочное прекращение полномочий и порядок избранияСовета депутатов 21.1. Полномочия Совета депутатов Ленинского районапрекращаются досрочно в случае объединения или упразднениямуниципального образования и в случае вступления в законную силуфедерального закона и закона Московской области.21.2. Выборы депутатов Совета депутатов назначает Совет депутатовЛенинского района. Решение о назначении выборов должно быть принятоне позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который былиизбраны депутаты. В случае досрочного прекращения полномочийдепутатов выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 днейсо дня такого прекращения полномочий. Голосование по выборам депутатов Совета депутатов Ленинскогорайона должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранеечем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации не позднее чем через пять дней со дня егопринятия. 21.3. Если Совет депутатов не назначит выборы в указанныесроки, выборы депутатов назначает и проводит избирательная комиссиямуниципального образования: - в первое или второе воскресенье месяца, следующего замесяцем, в котором истекают полномочия Совета депутатов. При этомрешение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется непозднее чем через семь дней со дня установленного подпунктом 21.2настоящей статьи срока официального опубликования решения оназначении выборов; - не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращенияполномочий Совета депутатов. При этом решение избирательной комиссиио проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней содня установленного подпунктом 21.2 настоящей статьи срокаофициального опубликования решения о назначении выборов. 21.4. Если Совет депутатов либо избирательная комиссиямуниципального образования не назначит в установленный срок выборовдепутатов Совета депутатов или если избирательная комиссиямуниципального образования отсутствует и не может быть сформированав порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", выборы по заявлениям избирателей,избирательных объединений, избирательных блоков, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления района,прокурора назначаются районным судом общей юрисдикции. При этомвыборы организует и проводит временная избирательная комиссия,которая формируется для подготовки и проведения данных выборовИзбирательной комиссией Московской области, в количестве не более 15членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии,установленных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", в течение семи дней со дня вступления решениясуда в законную силу. Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Статья 22. Администрация в системе самоуправления района 22.1. Администрация Ленинского района является исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления района.Администрацию возглавляет глава района. В администрацию входят заместители главы района, руководители ислужащие отраслевых и территориальных подразделений: комитетов,управлений, отделов, администраций сельских округов и поселка. 22.2. Штаты и численность администрации Ленинского районаопределяются главой Ленинского района самостоятельно в пределахфинансирования, предусмотренного бюджетом района. 22.3. Структурные подразделения, органы администрации находятсяв подчинении главы Ленинского района, их руководители подотчетны емуи ответственны перед ним. 22.4. Администрация Ленинского района является юридическимлицом, имеет гербовую печать, необходимые бланки и штампы, счета вбанках, имущество. 22.5. Местонахождение администрации Ленинского района: 142700,г. Видное, ул. Школьная, д. 26а, Московской области. Статья 23. Полномочия администрации района Администрация района: 1) осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов,постановлений и распоряжений главы Ленинского района; 2) разрабатывает программы и планы социально - экономическогоразвития района и организует их выполнение; 3) разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его исполнение; 4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой иналоговой политики; 5) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории района; 6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектовсоциальной и производственной инфраструктуры на территории района; 7) участвует в охране окружающей среды на территории района; 8) управляет муниципальной собственностью; 9) координирует участие предприятий транспорта и связи вкомплексном социально - экономическом развитии территории района; 10) определяет условия и порядок деятельности предприятий,учреждений и организаций (торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения), находящихся в муниципальной собственности,осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги; 11) управляет муниципальными учреждениями отраслевых итерриториальных органов здравоохранения, культуры, образования,социального обеспечения, физической культуры и спорта; 12) осуществляет охрану общественного порядка, организацию исодержание муниципальных органов охраны общественного порядка иосуществляет контроль за их деятельностью в соответствии сдействующим законодательством; 13) организует и содержит муниципальные информационные службы; 14) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом. Статья 24. Структурные подразделения администрации Отраслевые комитеты и управления, а также территориальныеадминистрации сельских округов и поселка являются структурнымиподразделениями администрации района и наделяются правамиюридического лица для осуществления необходимых полномочий поисполнительно - распорядительной деятельности в соответствующихподразделениях. Руководители структурных подразделений администрации несутперсональную ответственность за руководство своими коллективами,самостоятельно решая вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых имиподразделений. Они назначаются на должность главой района посрочному трудовому договору (как правило, не более срока полномочийглавы района). Положения о структурных подразделениях администрации района,включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования иорганизации работы, разрабатываются руководителями структурныхподразделений и утверждаются главой района. Гарантии прав должностных лиц, условия и порядок ихдеятельности, ограничения, связанные с выполнением должностныхобязанностей, определяются Законом Московской области "Омуниципальных должностях и муниципальной службе в Московскойобласти" и настоящим Уставом. Глава VI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 25. Порядок формирования избирательной комиссиимуниципального образования 25.1. Избирательная комиссия муниципального образованияформируется Советом депутатов Ленинского района. 25.2. Число членов избирательной комиссии муниципальногообразования с правом решающего голоса устанавливается в количестве14 человек. 25.3. Формирование избирательной комиссии муниципальногообразования осуществляется Советом депутатов Ленинского района наоснове предложений политических партий, избирательных блоков,выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Московской областной Думе, Совете депутатовЛенинского района, а также предложений общественных объединений,собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы,предложений избирательной комиссии муниципального образованияпредыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области. 25.4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,Московской областной Думы, Совета депутатов Ленинского района правовнесения предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссиисохраняется за политическими партиями, избирательными блоками,выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Московской областной Думе, Совете депутатовЛенинского района последнего созыва. 25.5. Совет депутатов Ленинского района обязан назначить неменее одной второй от общего числа членов избирательной комиссиимуниципального образования на основе поступивших предложений: а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации; б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихсписки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вМосковской областной Думе; в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшихсписки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вСовете депутатов Ленинского района. 25.6. Совет депутатов Ленинского района обязан назначить неменее двух членов избирательной комиссии муниципального образованияна основе поступивших предложений избирательной комиссии Московскойобласти. Статья 26. Компетенция (полномочия) избирательной комиссиимуниципального образования 26.1. Избирательная комиссия муниципального образованияорганизует проведение выборов выборных должностных лиц и выборныхорганов местного самоуправления - главы Ленинского района и Советадепутатов Ленинского района. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независимаот органов государственной власти и органов местного самоуправления.Комиссия в своей деятельности руководствуется федеральными законами,Уставом и законами Московской области, Уставом Ленинского района. 26.2. Решения и иные акты избирательной комиссии муниципальногообразования, принятые в пределах ее компетенции, обязательны дляорганов местного самоуправления, кандидатов, избирательныхобъединений, избирательных блоков, общественных объединений,организаций, должностных лиц, избирателей и участников местногореферендума. Решения и иные акты комиссии не подлежатгосударственной регистрации. 26.3. Избирательная комиссия муниципального образования: а) осуществляет на территории муниципального образованияконтроль за соблюдением избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории муниципального образованияреализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемвыборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории муниципального образования мерыпо обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкараспределения эфирного времени и печатной площади междузарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, междуинициативной группой по проведению референдума и иными группамиучастников референдума для проведения агитации по вопросамреферендума; г) осуществляет на территории муниципального образования мерыпо обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкаустановления итогов голосования, определения результатов выборов,референдумов; д) осуществляет на территории муниципального образования мерыпо обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкаопубликования итогов голосования и результатов выборов,референдумов; е) осуществляет на территории муниципального образования мерыпо организации финансирования подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местных референдумов, распределяетвыделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РоссийскойФедерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов в органы местного самоуправления, местного референдума,контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно -техническую помощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации,местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации", Уставом и законамиМосковской области, Уставом муниципального образования "Ленинскийрайон Московской области". 26.4. На избирательную комиссию муниципального образования впорядке, установленном федеральными законами, законами Московскойобласти, могут возлагаться полномочия иных (окружных,территориальных) избирательных комиссий. В этом случае полномочиякомиссии определяются федеральными законами, законами Московскойобласти. Статья 27. Сроки полномочий избирательной комиссиимуниципального образования 27.1. Срок полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования составляет четыре года. 27.2. Если срок полномочий избирательной комиссиимуниципального образования истекает в период избирательной кампании,после назначения референдума и до окончания кампании референдума, вкоторых участвует избирательная комиссия муниципального образования,срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательнойкампании, кампании референдума. Данное положение не применяется припроведении повторных и дополнительных выборов Совета депутатовмуниципального образования "Ленинский район Московской области". Глава VII. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛКОВ Статья 28. Сельский округ, поселок и их статус 28.1. Территориальный округ - часть территории муниципальногообразования "Ленинский район Московской области" с историческисложившимися административно - территориальными границами,населенными пунктами и переданной в его ведение землей, объектамимуниципальной собственности, финансами, имуществом. 28.2. Управление территориальными округами осуществляюттерриториальные администрации сельских округов и поселка всоответствии с законами Российской Федерации, Московской области оместном самоуправлении и Положением о сельском округе и поселке,утвержденном Советом депутатов. Сельские округа и поселок могут иметь сметы расходов и доходовв соответствии с Уставом Московской области. 28.3. Главы территориальных администраций сельских округов ипоселка назначаются главой Ленинского района и в своей работеподотчетны ему, а также населению соответствующего округа.Численность сотрудников территориальных администраций и штатноерасписание утверждаются главой района. Сотрудники территориальныхадминистраций округов назначаются на должность и освобождаются отдолжности главами территориальных администраций округов. 28.4. Территориальные администрации сельских округов и поселкав качестве юридических лиц имеют счета в банках, печати, штампы,документы, имущество, финансовые и материальные средства дляосуществления своих полномочий. Статья 29. Полномочия территориальных администраций округов ипоселка 29.1. Полномочия территориальных администраций округов ипоселка, полномочия главы администрации территориального округаопределяются с учетом исторически сложившихся традиций и интересовнаселения и закрепляются в Положении о территориальной администрациисельского округа и поселка Ленинского района. 29.2. Глава территориальной администрации округа, поселка впределах своей компетенции издает распоряжения, которые обязательныдля исполнения всеми расположенными на соответствующей территориипредприятиями, учреждениями и организациями независимо от формсобственности, должностными лицами и гражданами. Распоряжения глав территориальных администраций поселка исельских округов могут быть изменены или отменены главой района. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 30. Ответственность перед государством 30.1. Совет депутатов района и глава района несутответственность перед государством, населением района, физическими июридическими лицами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 30.2. Ответственность Совета депутатов и главы района передгосударством наступает в случаях нарушения Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава Московской области, законовМосковской области, настоящего Устава. 30.3. За осуществление отдельных государственных полномочий онинесут ответственность в той мере, в какой эти полномочия обеспеченыматериальными и финансовыми средствами соответствующими органамигосударственной власти. 30.4. Вид ответственности зависит от характера правонарушения(уголовная, гражданско - правовая, административная). Статья 31. Ответственность в результате утраты довериянаселения 31.1. Ответственность в результате утраты доверия населениянаступает в случаях: - самоустранения депутата от выполнения своих депутатскихобязанностей в Совете депутатов либо совершения им действий,недостойных звания депутата; - невыполнение либо ненадлежащим образом выполнение главойрайона возложенных на него обязанностей, а также совершениедействий, недостойных звания должностного лица. 31.2. В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Совет депутатов может быть распущен, аполномочия главы района или иного выборного лица досрочно прекращеныпутем отрешения его от должности. Депутат Совета депутатов можетбыть отозван в порядке, предусмотренном законом. Глава IX. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Гарантии участия в выборах 32.1. Гражданам района гарантируется вся полнота прав научастие в местном самоуправлении как непосредственно, так и черезсвоих представителей. 32.2. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан пополитическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности,происхождению, полу, социальному или имущественному положению,языку, отношению к религии. 32.3. Право граждан на участие в местном самоуправленииреализуется посредством: - участия в референдумах, сходах (собраниях), выборах; - избрания в выборные органы местного самоуправления; - равного доступа к службе в органах местного самоуправления; - судебной защиты участия в местном самоуправлении. Статья 33. Местный референдум 33.1. Местный референдум - голосование граждан РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающих в границахмуниципального образования, по вопросам местного значения, котороепроводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом. 33.2. Решение о проведении местного референдума принимает Советдепутатов Ленинского района. Решение о проведении референдумаподлежит официальному опубликованию в средствах массовой информациине позднее пяти дней со дня его принятия. 33.3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении полномочий органов местного самоуправления,проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либоотсрочке указанных выборов; б) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов и должностных лиц; в) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РоссийскойФедерации, муниципального образования; г) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 33.4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, ненаходящиеся в ведении муниципального образования. 33.5. Порядок проведения местного референдума устанавливаетсяФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иЗаконом Московской области "О местном референдуме в Московскойобласти". Статья 34. Сходы граждан (собрания) 34.1. Сходы граждан проводятся в соответствии с Положением осходах граждан. 34.2. Решения, принятые сходом в пределах его полномочий,обязательны для исполнения органами и должностными лицами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями игражданами на данной территории. Эти решения могут быть изменены илиотменены только сходом. В случае противоречия решений сходовзаконодательству Российской Федерации и Московской области, правовымактам органов местного самоуправления района они могут бытьобжалованы в судебном порядке. Статья 35. Территориальное общественное самоуправление 35.1. Население домов, улиц и других территорий района вправесоздавать на собраниях и сходах комитеты и другие органытерриториального общественного самоуправления. Органытерриториального общественного самоуправления населения вправеучаствовать в работе Совета депутатов, старост при рассмотрениивопросов, затрагивающих их интересы. 35.2. Органы территориального общественного самоуправленияосуществляют свою деятельность на общественных началах и работают вовзаимодействии с депутатами Совета депутатов и органами местногосамоуправления. Полномочия органов территориального самоуправленияустанавливаются Положением о территориальном общественномсамоуправлении в районе. 35.3. Органы территориального общественного самоуправленияпредставляют отчеты о своей деятельности на собраниях, избравшихэтот орган. По заслушанному отчету собрание принимает решение. Вслучае признания жителями работы органа территориальногообщественного самоуправления неудовлетворительной избирается новыйего состав или орган упраздняется. Статья 36. Обращения граждан Обращения граждан в соответствующие органы рассматриваются вмесячный срок в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. На обращения граждан дается ответ по существу вопроса. Статья 37. Гарантии гласности в деятельности органов местногосамоуправления Нормативные акты, затрагивающие права и интересы граждан,публикуются в районной газете или в других средствах массовойинформации. Граждане вправе ознакомиться с указанными правовымиактами. Статья 38. Участие граждан в деятельности органов местногосамоуправления Для обсуждения населением наиболее значимых вопросов жизнирайона Совет депутатов или администрация района могут проводитьоткрытые публичные слушания. Органы местного самоуправления районаобеспечивают гарантированное Конституцией РФ и другимизаконодательными актами участие граждан в решении вопросов местногозначения. Граждане района вправе присутствовать на открытыхзаседаниях Совета депутатов района в соответствии с его регламентом. Статья 39. Участие граждан в осуществлении судебной власти Жители района непосредственно участвуют в отправленииправосудия в качестве присяжных и народных заседателей, а также виных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 40. Обжалование гражданами актов органов местногосамоуправления Акты главы Ленинского района, распоряжения и приказыруководителей и должностных лиц аппарата администрации района,служб, глав администраций поселка и сельских округов, а такжерешения Совета депутатов, нарушающие права и законные интересыграждан, могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке. Статья 41. Мирные массовые акции населения Жители района имеют право собираться мирно и проводить митинги,уличные шествия, демонстрации при условии предварительногоуведомления администрации района. Уведомление и порядок его подачиопределяются постановлением главы администрации при полученииуведомления о проведении мирных массовых акций. Администрацияобязана обеспечить во время их проведения общественный порядок.Организаторы мирной массовой акции несут ответственность засоответствие ее содержания заявленным целям и формам проведения. При проведении мирных массовых акций никто не вправе нарушатьобщественный порядок, призывать население к незаконным действиям. Граждане несут персональную ответственность за нарушениеобщественного порядка при проведении мирных массовых акций. Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютприродные ресурсы (земля, воды, леса, растительный и животный мир),находящиеся в границах территории района, движимое и недвижимоеимущество, входящее в состав муниципальной собственности, средстваместного бюджета, государственная собственность, переданная органамместного самоуправления для осуществления государственных функций, атакже иная собственность, служащая удовлетворению потребностейнаселения района. Статья 43. Муниципальная собственность 43.1. Муниципальная собственность выступает в видесобственности района. Распоряжение муниципальной собственностьюосуществляется исполнительным органом местного самоуправления. 43.2. В муниципальной собственности находятся: - земельные участки; - имущество органов местного самоуправления; - муниципальный жилищный фонд; - нежилые помещения в домах муниципального и иного жилогофонда; - объекты инженерной инфраструктуры, предприятия коммунальногохозяйства; - предприятия, учреждения народного образования, культуры,здравоохранения, социальной защиты; - имущество, приобретенное в результате предпринимательскойдеятельности предприятиями и организациями, входящими в составмуниципальной собственности; - имущество, переданное органам местного самоуправлениябезвозмездно на основе договоров о передаче имущества, и другоеимущество, находящееся на балансе муниципальных унитарныхпредприятий, осуществляющих различные виды деятельности; - различные виды ценных бумаг, паи, доли, находящиеся вуставном капитале и имущественных комплексах предприятий, совместноучрежденных с исполнительным органом власти. 43.3. Порядок и условия приватизации муниципальнойсобственности определяются Советом депутатов района в соответствии сФедеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизациигосударственного и муниципального имущества". 43.4. Администрация района определяет условия и порядокдеятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности,утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данныхпредприятий, заслушивает отчеты об их деятельности. 43.5. Отношения между администрацией и руководителямипредприятий, находящихся в муниципальной собственности, строятся наконтрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Статья 44. Финансовые ресурсы Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетныхсредств, получаемых кредитных ресурсов и валютных фондов, а такжесредств органов местного самоуправления. Статья 45. Местный бюджет 45.1. К ведению администрации района относятся составлениепроекта соответствующего бюджета, исполнение бюджета и контроль заиспользованием выделенных бюджетных ассигнований. К ведению Совета депутатов района относятся утверждениебюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета о егоисполнении. 45.2. Минимальный размер местного бюджета в части текущихрасходов исчисляется по единым или групповым минимальным социальными финансовым нормам и нормативам, установленным представительныморганом Московской области на основании действующих законодательныхактов. 45.3. При недостаточности средств администрации района избюджета Московской области могут предоставляться дотации илисубвенции. 45.4. Свободный остаток средств бюджета, образовавшийся наначало текущего финансового года, доходы бюджета, дополнительнополученные в ходе исполнения бюджета, суммы превышения доходов надрасходами, образующиеся в результате увеличения поступлений в бюджетили экономии в расходах, не подлежат изъятию вышестоящимипредставительными и исполнительными органами власти. Решение об их использовании принимает Совет депутатов попредставлению главы района только при условии обеспеченияфинансирования плановых расходов. 45.5. Формирование местного бюджета основывается на достижениисреднеобластного показателя социальной обеспеченности на душунаселения и планируемых доходов района. Статья 46. Доходы и расходы местного бюджета 46.1. В доходы местного бюджета зачисляются: - местные налоги; - сборы и штрафы; - отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Московской области, закрепленными надолговременной основе; - финансовые средства, переданные органами государственнойвласти органам местного самоуправления для реализации отдельныхгосударственных полномочий; - поступления от приватизации имущества; - от сдачи муниципального имущества в аренду; - от местных займов и лотерей; - часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций; - дотации; - субвенции; - трансфертные платежи и иные поступления в соответствии сзаконом и решениями Совета депутатов, а также другие средства,образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления; - и другие поступления в местный бюджет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 46.2. Администрация района самостоятельно распоряжаетсясредствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходамиместных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Московской области. 46.3. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельнорассматриваются финансирование решения вопросов местного бюджета иосуществление администрацией района отдельных федеральных полномочийи полномочий Московской области. Статья 47. Финансирование осуществления отдельныхгосударственных полномочий, компенсация дополнительных расходоворганов местного самоуправления 47.1. Финансовые средства, необходимые для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральномбюджете, в бюджете Московской области. 47.2. Увеличение расходов или уменьшение доходов муниципальногообразования, возникшие в результате решений, принятых ПравительствомРоссийской Федерации, органами государственной власти Московскойобласти, компенсируются органами, принявшими решения. Размеркомпенсации определяется одновременно с принятием соответствующегорешения. Решения органов государственной власти, влекущиедополнительные расходы для администрации района, реализуются впределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 48. Местные налоги и сборы 48.1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются Советом депутатов района самостоятельно. 48.2. Население непосредственно, путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или Совет депутатов с учетом мнениянаселения могут предусматривать разовое добровольное внесениежителями средств для финансирования решения вопросов местногозначения. Статья 49. Право органов местного самоуправления на получениеплатежей за пользование природными ресурсами Администрация района в соответствии с федеральными законами,законами Московской области получает плату, в том числе внатуральной форме, от пользователей природными ресурсами,общераспространенными полезными ископаемыми, которые добываются натерритории района. Статья 50. Участие органов местного самоуправления в кредитныхотношениях Совет депутатов и администрация района в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе выпускатьмуниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитныеучреждения. Статья 51. Землепользование Задачами организации землепользования в границах муниципальногообразования являются регулирование земельных отношений в целяхобеспечения рационального использования и охраны земель, созданиеусловий для равноправного развития различных форм хозяйствования наземле, сохранения и улучшения природной среды и охраны прав граждан,предприятий, учреждений и организаций. Глава XI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 52. Обязательность исполнения актов местногосамоуправления 52.1. Органы и должностные лица местного самоуправления повопросам ведения местного самоуправления принимают правовые акты. Совет в пределах своей компетенции принимает решения. Глава муниципального образования в пределах своей компетенциииздает акты нормативного содержания - постановления и распоряжения,являющиеся правоприменительными индивидуальными актами. 52.2. Решение Совета по принятию нормативного правового актасчитается принятым, если за него проголосовало не менее половиныдепутатов от числа, установленного для Совета депутатов. Если устав муниципального образования принимается Советом, онсчитается принятым, если за него проголосовало не менее двух третейдепутатов от числа, установленного для Совета депутатов Ленинскогорайона. Решение по отклонению отрицательного заключения главымуниципального образования на нормативный правовой акт, принятыйСоветом, считается принятым, если за него проголосовало не менеедвух третей от числа, установленного для Совета депутатов Ленинскогорайона. 52.3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления членовместного сообщества, правовые акты органов и должностных лицместного самоуправления, изданные в пределах их компетенции, имеютюридическую силу на территории муниципального образования,обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями,расположенными на соответствующей территории, и не нуждаются вутверждении какими-либо органами государственной власти. 52.4. Неисполнение или ненадлежащее выполнение решений,принятых путем прямого волеизъявления членов местного сообщества,правовых актов органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечетза собой ответственность в соответствии с законами РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Московской области. 52.5. Нормативные правовые акты органов и должностных лицместного самоуправления должны быть доведены до сведения населения. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, затрагивающие права и свободы граждан, вступают всилу после их официального опубликования. 52.6. Акты органов местного самоуправления, связанные сисполнением отдельных государственных полномочий, доводятся досведения органов государственной власти Московской области. Споры и разногласия между органами государственной властиРоссийской Федерации, Московской области и органами и должностнымилицами местного самоуправления разрешаются посредствомсогласительных процедур или в судебном порядке. 52.7. Акты органов и должностных лиц местного самоуправлениямогут быть отменены в порядке, определенном уставом муниципальногообразования, либо признаны недействительными по решению суда. 52.8. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. Статья 53. Муниципальная служба Профессиональная деятельность в муниципальном образовании намуниципальных должностях и должностях муниципальной службы напостоянной оплачиваемой основе в целях осуществления полномочийместного самоуправления и обеспечения исполнения полномочий илизанимающих муниципальные должности является муниципальной службой. 53.1. Лица, осуществляющие представительные, исполнительно -распорядительные и иные функции на должностях в органах местногосамоуправления, в составе муниципального образования и егоструктурных подразделений (в том числе со статусом юридическоголица), являются муниципальными служащими. 53.2. Статус муниципального служащего, условия и порядок еепрохождения, управление службой определяются уставом муниципальногообразования в соответствии с законами Московской области иРоссийской Федерации. 53.3. Время работы на должностях в органах местногосамоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставленияльгот и гарантий в соответствии с Законом Московской области "Омуниципальных должностях и муниципальной службе в Московскойобласти". Статья 54. Статус и социальные гарантии главы Ленинского районаи депутатов Статус и социальные гарантии главы Ленинского района, депутатовСовета депутатов, основания и порядок прекращения их полномочийопределяются законами Российской Федерации, Московской области инастоящим Уставом. Глава XII. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА Статья 55. Введение в действие Устава Устав считается принятым Советом депутатов Ленинского района,если за него проголосовало не менее двух третей депутатов. Устав регистрируется в Управлении юстиции Московской области. Устав вступает в силу с момента его опубликования в районнойгазете "Видновские вести". Статья 56. Изменения Устава Изменения и дополнения в Устав Ленинского района вносятсяСоветом депутатов по предложению главы Ленинского района, группыдепутатов района, по итогам местного референдума в соответствии срегламентом Совета депутатов. Статья 57. Распространение и хранение Устава После публикации в средствах массовой информации настоящийУстав издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным дляудовлетворения спроса населения. Экземпляры Устава хранятся в администрации района,администрациях поселка и сельских округов, во всех библиотеках,школах. Председатель Совета депутатов глава Ленинского района С.С. Евтюхов Приложение N 1 к Уставу Приводится карта Ленинского района Московской области.