Решение Совета депутатов Лотошинского муниципального района от 17.05.2004 № 22/3
Об утверждении Регламента Совета депутатов Лотошинского района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛОТОШИНСКИЙ РАЙОН" СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 17 мая 2004 г. N 22/3 Об утверждении Регламента Совета депутатов Лотошинского района Московской области В соответствии со статьей 15 Устава муниципального образования"Лотошинский район Московской области" Совет депутатов Лотошинскогорайона решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов Лотошинского районаМосковской области. Глава Лотошинского района В.М. Давыдов Приложение N 1 к решению Совета депутатов муниципального образования "Лотошинский район" Московской области от 17 мая 2004 г. N 22/3 Регламент Совета депутатов Лотошинского района Московской области I. Общие положения Статья 1 Настоящий Регламент устанавливает порядок созыва, подготовки ипроведения заседаний Совета депутатов Лотошинского района Московскойобласти (далее - Совет), на которых решаются все вопросы,относящиеся к полномочиям Совета. Статья 2 Совет является представительным (законодательным) органом всистеме местного самоуправления Лотошинского района и осуществляетсвою деятельность на основе принципов законности, гласности,свободного коллективного обсуждения рассматриваемых вопросов ипринятия по ним решений в интересах жителей Лотошинского района. Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов назаседании Совета, в какой бы форме оно ни проявлялось,ограничивающее свободу их волеизъявления. Депутаты Совета осуществляют депутатскую деятельность иобладают правами и обязанностями в соответствии с действующимзаконодательством, Уставом муниципального образования "Лотошинскийрайон Московской области" (далее - Устав района), настоящимРегламентом и иными нормативными правовыми актами. Каждый депутат может иметь не более двух помощников, работающихна общественных началах (на безвозмездной основе). Статья 3 Совет самостоятельно решает вопросы, находящиеся в его ведении,в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Московской области, законами Московской области ииными нормативными правовыми актами, Уставом района и настоящимРегламентом. Статья 4 Заседания Совета проводятся открыто. Его работа освещается всредствах массовой информации Лотошинского района, а именно вобщественно-политической газете "Сельская новь". По решению Совета может быть проведено закрытое заседание.Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании только по решению Совета. Статья 5 Депутаты осуществляют свои полномочия на заседаниях, которыепроводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в квартал.Совет может созываться председателем Совета по собственнойинициативе, либо по требованию не менее половины депутатов, либо потребованию главы Лотошинского района (далее - Глава района). Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе(без отрыва от основного места работы). Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий депутата в Совете устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", другимифедеральными законами, Уставом Московской области, законамиМосковской области, Уставом района. Каждому депутату Совета гарантируются: а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения органомместного самоуправления в месячный срок; б) безотлагательный прием руководителями и другими должностнымилицами администрации Лотошинского района, руководителями предприятийи организаций всех форм собственности, размещенных на территорииЛотошинского района; в) получение необходимой информации для осуществлениядепутатских полномочий; г) неприкосновенность, защита чести и достоинства всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации; д) права и гарантии депутатской деятельности. II. Структура Совета, вопросы исключительного ведения Совета Статья 6 В соответствии с Уставом района Совет состоит из 15 депутатов,избираемых по пятнадцати одномандатным округам. Количество депутатов Совета четвертого созыва (14 депутатов)установлено в соответствии с Уставом муниципального образования"Лотошинский район Московской области", принятым решением Советадепутатов Лотошинского района Московской области от 15.11.1999 N189/30 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Советадепутатов Лотошинского района от 25.12.2000 N 30/7, от 19.07.2001 N77/12, от 27.02.2002 N 114/20, от 08.07.2002 N 138/24). Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания неменее двух третей от установленной численности депутатов. Совет обладает правами юридического лица. Статья 7 В исключительном ведении Совета находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам веденияЛотошинского района, предусмотренных настоящим Уставом; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития Лотошинского района,утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) контроль за деятельностью иных органов и должностных лицместного самоуправления; 7) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 8) определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 9) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. Совет вправе принять к своему рассмотрению любые вопросы,находящиеся в ведении Лотошинского района. Статья 8 Нормативные правовые акты Совета, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств районного бюджета, могут бытьвнесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы района илипри наличии заключения Главы района. Статья 9 Участвуя в заседании Совета, депутат вправе: - избирать и быть избранным в органы Совета; - высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом; - предлагать вопросы для рассмотрения Советом; - вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной,временной комиссии Совета либо должностного лица Совета; - вносить в Совет предложения о необходимости проведенияпроверок исполнения государственными, муниципальными и общественнымиорганами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположеннымина территории города, правовых актов Лотошинского района; - обращаться с запросами к Главе района, руководителямструктурных подразделений администрации района; - вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверокпо любому вопросу, относящемуся к ведению Совета; - вносить предложения о необходимости разработки нового илиизменении действующего правового акта, вносить проекты этих актовили их изменений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, а также председательствующему, получать ответы наних; - вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советомбольшинством голосов от установленного числа депутатов; - оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющиеобщественное значение; - знакомиться с протоколами заседаний Совета; - пользоваться другими правами, установленными Уставом района инастоящим Регламентом. Статья 10 Организацию деятельности Совета осуществляет председательСовета, избираемый этим органом из своего состава открытымголосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.В случае отсутствия председателя председательствует на заседанияхСовета заместитель председателя. Председатель Совета: 1) созывает заседания Совета; 2) председательствует на заседаниях Совета; 3) по организационным вопросам деятельности Совета издаетраспоряжения; 4) подписывает финансовые документы Совета, открывает счетаСовета в банках и иных кредитных организациях; 5) без доверенности представляет Совет во взаимоотношениях сгосударственными органами, органами местного самоуправления,организациями и общественными объединениями; 6) информирует депутатов Совета о своей деятельности в качествепредседателя Совета. Председатель Совета не вправе выражать мнение Совета какколлегиального органа без соответствующего решения Совета. Статья 11 Председательствующий на заседании Совета: - открывает и закрывает заседание, объявляет перерывы взаседании; - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всемиучастниками заседания; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки днязаседания Совета; - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления, предложения,поступившие к нему в письменном виде; - организует прения; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет (оглашает) результаты голосования; - подписывает протокол заседания; - подписывает заявления, обращения и иные документы, принятыена заседании Совета. Председательствующий вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. Председательствующий не вправе: - высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц; - прерывать выступление участника заседания, если тот невыходит за рамки отведенного времени и не нарушает правиланастоящего Регламента. Статья 12 Совет может образовывать постоянные и временные комиссии ирабочие группы. Статья 13 Перечень и наименование постоянных комиссий определяютсярешением Совета. Функции и порядок работы комиссий устанавливаютсяположениями об этих комиссиях, которые утверждаются решениямиСовета. Депутат не может состоять более чем в двух постоянныхкомиссиях. Постоянная комиссия не может состоять менее чем из трехдепутатов. Персональный состав постоянных комиссий утверждаетсяСоветом. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа членов комиссии.Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости. Взаседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другиедепутаты с правом совещательного голоса. Постоянные комиссии вправепроводить совместные заседания. Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы иматериалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на ихзаседания муниципальных служащих, работающих на должностях вадминистрации Лотошинского района, и иных лиц. Муниципальные органы,общественные объединения, предприятия и учреждения независимо отформы собственности и их должностные лица обязаны в установленныйсрок представить постоянной комиссии запрашиваемые ею документы. Статья 14 Временными органами Совета являются рабочие группы,согласительные, редакционные и иные комиссии. Временные органыобразуются решением Совета, в котором устанавливаются персональныйсостав, цели и задачи, полномочия и срок работы соответствующеговременного органа. В состав временных органов могут входитьдолжностные лица администрации района и специалисты. Статья 15 Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются врайонном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификациейрасходов бюджетов Российской Федерации. Статья 16 Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могутбыть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и пооснованиям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления". Полномочия Совета могут быть также прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенномУставом района; 2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда онеправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе всвязи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования"Лотошинский район Московской области". Статья 17 Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочноепрекращение полномочий его депутатов. Статья 18 В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднеечем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочномпрекращении полномочий указанного органа проводятся досрочныемуниципальные выборы в Совет. III. Порядок подготовки и проведения заседаний Совета Статья 19 Заседания Совета проводятся в соответствии с планами заседаний,составляемыми на год, с учетом предыдущих решений Совета, плановэкономического и социального развития и целевых программ развитияЛотошинского района. Предложения к составлению плана заседаний Совета вносятсяпостоянными комиссиями, группами депутатов, отдельными депутатамиСовета, Главой района. Подготовленный председателем Совета на основеэтих предложений план заседаний утверждается Советом. Статья 20 Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствуетне менее половины от установленного общего числа депутатов Совета.Если к началу заседания отсутствует указанное количество депутатовСовета, заседание переносится на другое время. Соответствующиерешения могут приниматься Советом при присутствии на заседанииСовета необходимого для их принятия количества депутатов. Перед началом каждого заседания работниками, осуществляющимиорганизационно-техническое обеспечение заседаний Совета, проводитсяпоименная регистрация присутствующих депутатов. В ходе заседанияведется дополнительная регистрация депутатов, прибывших на заседаниепосле его начала либо покинувших заседание до его окончания. Поинициативе председательствующего на заседании, любого из депутатов,депутатской группы перед каждым голосованием может проводитьсяуточнение количества присутствующих депутатов. Статья 21 Присутствие на каждом заседании Совета является одной изосновных обязанностей депутата. О невозможности своего присутствияна заседании Совета депутат должен заранее уведомить председателя и(или) заместителя председателя. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании могутбыть признаны его болезнь, нахождение в командировке, в отпуске,другие обстоятельства. Статья 22 Организационно-техническое обеспечение заседаний Советаосуществляется с ведома председателя Совета администрациейЛотошинского района и включает в себя: - подготовку и вручение (доставку) депутатам извещений о созывезаседания, проектов повестки дня, решений Совета и другихнеобходимых для работы материалов; - извещение лиц, приглашенных на заседание; - обеспечение бесперебойного функционирования техническихсредств, используемых на заседании; - регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - допуск в зал заседаний и соблюдение порядка расположения взале участников заседания; - ведение протокола заседания. Статья 23 Первое заседание Совета нового созыва проводится по истечении10 дней, но не позднее чем на 21-й день со дня официальногоопубликования итогов выборов депутатов. Первое заседание Советасозывает и открывает Глава Лотошинского района. До избрания председателя Совета первое заседание Совета ведетстарший по возрасту из присутствующих депутатов. Статья 24 Совет созывается на очередное заседание председателем Совета (вего отсутствие - заместителем председателя). Сообщение о созыве заседаний передается каждому депутату непозднее чем за 7 дней до проведения заседания. В указанный срокдолжна быть обеспечена возможность получения депутатом проектоврешений по вопросам, включенным в повестку дня, а также иныхматериалов, необходимых для заседания Совета. Сообщение о проведении заседания Совета может публиковаться всредствах массовой информации. Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов о созывезаседания рассматриваются на заседании Совета. Статья 25 По инициативе председателя Совета или по требованию Главырайона, а также по требованию не менее половины от установленногочисла депутатов Совет в семидневный срок собирается на внеочередноезаседание. В направляемом требовании на имя председателя Совета депутатовинициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указатьпредложенные к рассмотрению вопросы, обоснование срочности ихрассмотрения, а также проекты решений по ним. Председатель Совета (в его отсутствие - заместительпредседателя) созывает внеочередное заседание Совета не позднее чемчерез 7 дней после регистрации требования о созыве заседания Совета.Извещение о созыве внеочередного заседания Совета вручается депутатуне позднее чем за 2 дня до проведения заседания. Статья 26 В целях охраны государственной тайны, неприкосновенностичастной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Советвправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса).Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать на закрытомзаседании только с разрешения Совета. Председательствующий на закрытом заседании Совета информируетприсутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытогозаседания и об ограничениях в отношении распространения информации,составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну. Безразрешения председательствующего запрещается проносить на закрытоезаседание Совета и использовать в ходе его фото-, кино- ивидеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета, вправе использовать полученную на заседании информациютолько в соответствии с ограничениями, установленнымизаконодательством, а также решениями Совета для каждого видаинформации. Статья 27 1. Во время заседаний Совета не допускаются: а) выступления без разрешения председательствующего; б) использование выступающими в своей речи грубых,оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адресконкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям,сознательное нарушение установленного регламента выступлений; в) какие-либо выступления (в том числе председательствующего)либо перемещения по залу заседания во время голосования с моментаоглашения первого предложения, которое ставится на голосование; г) уход депутата с заседания Совета без уведомленияпредседательствующего; д) высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, неявляющимися членами Совета. Для поддержания порядка на заседании Советапредседательствующий вправе: - призвать выступающего соблюдать Регламент, выступать посуществу обсуждаемого вопроса; - сделать выступающему предупреждение при нарушении имустановленных требований; - лишить выступающего слова после второго предупреждения; - сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований Регламента; - дать указание об удалении из зала заседания лиц, неявляющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими порядка; - объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранитьнарушение порядка. После объявления депутату двух предупреждений в течение одногозаседания Совета председательствующий может объявить депутатупорицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишитьдепутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до концазаседания Совета. Статья 28 Информационные сообщения о работе Совета могут публиковаться впечати, а также передаваться по радио. Фото- и киносъемка, аудио- ивидеозапись открытого заседания присутствующими представителямипрессы не требуют особого разрешения. Статья 29 Повестка дня заседания Совета составляется из трех частей: - основные вопросы; - разное; - информационные сообщения. Основными являются вопросы рассмотрения проектов нормативныхправовых актов и иные вопросы, требующие подготовки ипредварительного обсуждения в органах Совета в установленномпорядке. В "разное" включаются вопросы организации деятельностидепутатов и Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеетпорученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительнойпроработки в органах Совета. К информационным сообщениям относятсязаявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц ируководителей структурных подразделений администрации Лотошинскогорайона и иные вопросы, носящие информационный характер. Проект повестки дня заседания разрабатывается председателемСовета на основании предложений депутатов, органов Совета и Главырайона с учетом степени готовности проектов решения. Проекты решений по вопросам повестки дня, если иное непредусмотрено специальным решением Совета, должны: - содержать указание на авторов проекта; - учитывать ранее имевшиеся решения по данному вопросу иувязывать с ними вносимые предложения (включать пункты о признанииутратившими силу принятых ранее документов или их отдельныхпунктов); - определять в случае необходимости источник финансирования,ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу; - иметь на первом экземпляре визы или заключения исполнителей,юридического отдела, представителей администрации района,заместителя главы администрации по профилю. Несогласие с проектомрешения может оформляться заключением с изложением мотивовнесогласия; - по вопросам утверждения или изменения районного бюджета,программ социально-экономического развития района, сбора налогов ииных платежей, принятия Устава района и внесения в него измененийпроект должен иметь визы Главы района; - пояснительную записку (при необходимости). Одновременно с проектом решения Совета рабочему аппаратуподается список приглашенных на заседание лиц и номера их телефонов. Проект повестки дня заседания Совета вноситсяпредседательствующим на обсуждение после открытия заседания. Послепринятия проекта повестки дня заседания "за основу" рассматриваютсяпредложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания.Правом на внесение таких предложений обладают депутаты, органыСовета, депутатские группы и объединения. После принятия решения покаждому предложению повестка дня заседания утверждается "в целом". Статья 30 Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актовпринадлежит: а) Главе района; б) председателю Совета; в) депутатам; г) постоянным и временным органам Совета; д) депутатским группам и объединениям; е) населению в форме народной правотворческой инициативы. Проекты нормативных правовых актов, исходящие от структурныхподразделений администрации района, организаций и учреждений,общественных объединений и иных лиц, могут быть внесены в Советлицами и органами, указанными в части 1 настоящей статьи. Статья 31 Необходимым условием рассмотрения на заседании Совета проектанормативного правового акта является представление: а) текста проекта нормативного правового акта; б) обоснования необходимости его принятия, включающегоразвернутую характеристику проекта нормативного правового акта суказанием его целей, основных положений; в) справки о состоянии правового регулирования всоответствующей сфере; г) перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного нормативного правовогоакта; д) предложений о разработке иных нормативных правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного нормативногоправового акта; е) финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат). Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в действующиенормативные правовые акты либо о признании их утратившими силуявляется представление: а) текста проекта нормативного правового акта; б) обоснования необходимости внесения изменений и дополнений всоответствующий действующий нормативный правовой акт либо признанияего утратившим силу; в) финансово-экономического обоснования (в случае внесенияизменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). Проект нормативного правового акта о введении или отменеместных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовыхобязательствах района, а также предусматривающий расходы,покрываемые за счет средств районного бюджета, выносится назаседание Совета при наличии заключения соответствующих структурныхподразделений администрации района. Проекты бюджета, программ,планов социально-экономического развития вносятся в Совет Главойрайона. В случае отсутствия заключения соответствующих подразделенийадминистрации района по истечении двух недель с момента регистрациипроекта проект считается согласованным. В этом случае отсутствиезаключения не препятствует внесению вопроса в повестку дня. Непосредственно в текст вынесенного на заседание Совета проектанормативного правового акта включаются: а) положение о сроках и порядке вступления в силу нормативногоправового акта; б) предложение должностным лицам о приведении их правовых актовили актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятымнормативным правовым актом. В документах, представляемых при внесении проекта нормативногоправового акта в Совет, указываются инициаторы и разработчикипроекта, а также органы, организации и учреждения, общественныеобъединения и отдельные лица, принимавшие участие в его подготовке. Проекты нормативно-правовых актов, другие документы подаются вСовет через орготдел администрации района, после чего за подписьюпредседателя Совета направляются в соответствующие комиссии (группы)Совета и по их заключению доводятся председателем Совета до сведениядепутатов на очередном заседании Совета не ранее чем через 1 месяцпосле подачи. Статья 32 Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повесткидня заседания включает: а) доклад (содоклад); б) ответы докладчика на вопросы; в) прения; г) голосование по принятию проекта решения "за основу"; д) рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения,принятому "за основу"; е) голосование по принятию решения "в целом" со всеми принятымипоправками. При наличии альтернативных проектов решения и при условии, чтокаждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушиваетдоклады по каждому из этих проектов. После прений путем рейтинговогоголосования определяется, какой из проектов принимается за основной,и по нему проводятся все последующие процедуры рассмотрения. Статья 33 Председательствующий на заседании Совета предоставляет словодля выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок навыступление. Остальные лица, присутствующие на заседании, вправевыступить в прениях с разрешения председательствующего: - если перед началом прений направили письменную заявку навыступление с указанием времени, необходимого для выступления; - если в ходе прений депутат высказал устную просьбу оразрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании. До начала выступлений в прениях председательствующий сообщаетчисло желающих выступить и зачитывает их список в порядкеочередности выступлений. Очередность выступлений устанавливаетсяпредседательствующим в соответствии с очередностью записи навыступления; при изменении этого порядка председательствующийизлагает соответствующие аргументы. Председательствующий вправе выступить в прениях вне очереди; онтакже вправе предоставить слово для выступления в прениях внеочереди Главе района, его представителю, председателям постоянныхкомиссий Совета, председателям депутатских групп, прокурору. Справкипо рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения, поступившие вписьменном виде от участников заседания, оглашаютсяпредседательствующим в паузе между выступлениями. Прения прекращаются по решению Совета, если за этопроголосовало не менее половины присутствующих на заседаниидепутатов. В случае принятия решения о прекращении пренийпредседательствующий обязан предоставить одну минуту каждому, ктопредварительно заявил об участии в прениях, если он настаивает навыступлении. Статья 34 При обсуждении поправок к проекту решения выступают авторпоправки, докладчик и другие лица. Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельныхслучаях Совет может принять решение об обсуждении и принятии устныхпоправок. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии споследовательностью обсуждения той части текста, к которой онаотносится, в порядке поступления. Поправки редакционного характерана голосование не ставятся. Статья 35 Процедура рассмотрения информационных сообщений включает: а) сообщение; б) ответы докладчика на вопросы в связи с заслушаннымсообщением. Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятияиного решения, содержащего поручения по проработке или реализацииобозначенных в сообщении вопросов, Совет может принять решение опереносе заслушанного информационного сообщения в часть "разное"повестки заседания. Статья 36 Если иная продолжительность выступлений не установлена Советомдля конкретного вопроса или не указана в утвержденной повестке дня,выступающим на заседании Совета предоставляется слово: - для доклада - до 20 минут; - для выступления в прениях, для оглашения обращений,заключений постоянных депутатских комиссий, депутатских групп, дляинформационных сообщений и заключительного слова докладчика - до 5минут. IV. Порядок голосования и принятия решений Статья 37 Решение Совета считается принятым, если за него проголосовалобольшинство депутатов от числа присутствующих на заседании, еслииное не предусмотрено Уставом района и настоящим Регламентом. Не менее чем двумя третями голосов от установленного числадепутатов Совета принимаются решения: - о принятии Устава района, внесении в него изменений идополнений; - об одобрении отклоненного Главой района нормативногоправового акта Совета в ранее принятой редакции; - о самороспуске Совета. Статья 38 Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованиюпредседательствующего или любого из депутатов. Предложение ставитсяна голосование при условии, что к моменту голосования аргументы "за"и "против" обсуждаемого предложения сформулированы достаточно ясно иполно и депутаты получили возможность определить свою позицию.Предложение, выносимое на голосование, формулируется в лаконичнойутвердительной форме и не должно допускать различных толкований. Перед началом голосования председательствующий называетколичество предложений, ставящихся на голосование, уточняет ихформулировки, напоминает, какое количество голосов требуется дляпринятия данного решения, и по требованию депутатов предоставляетслово по мотивам голосования. Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможностьдля выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, покоторым они будут голосовать за предлагаемое решение или против неголибо воздержатся при голосовании. Статья 39 Открытое голосование является единственным видом голосования;оно осуществляется поименно и проводится путем поднятия рук либопутем устного обозначения каждым депутатом своей позиции в ходепоименной переклички. Статья 40 В соответствии с решением Совета повторное голосование втечение одного заседания по одному и тому же вопросу допускаетсяодин раз и проводится по требованию председательствующего или любогоиз депутатов. Основаниями для проведения повторного голосования могут бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,несоответствие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность информации, использованной при принятии решения. Повторное голосование является окончательным, а первоначальнопринятое решение считается при этом недействительным. Статья 41 Рейтинговое голосование носит информационный характер,проводится для предварительного выявления (уточнения) позициидепутатов по обсуждаемому вопросу и не может служить основанием дляпринятия Советом каких-либо решений. Рейтинговое голосование проводится открыто. Статья 42 При проведении открытого голосования сначала по общему правилувыясняется число голосующих "за", затем число голосующих "против" и,наконец, число воздержавшихся. Результаты открытого голосования отражаются в протоколезаседания поименно с указанием количества голосов "за", "против","воздержался". Статья 43 Любой документ (решение, заявление, декларация, другойдокумент) Совета может быть принят сразу "в целом" либо путемголосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) споследующим принятием "в целом"; текст также может быть перед этимпринят "за основу" с последующим внесением в него поправок. Принятие проекта документа "за основу" означает согласие Советас концепцией текста и его основными положениями и влечет за собойнеобходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в томчисле на заседании Совета. Рассмотрение предложений о поправках кобсуждаемому документу проводится только после принятия проектауказанного документа "за основу". Принятие проекта документа заоснову должно сопровождаться указанием на сроки и процедуру внесенияпоправок в него. Если проект документа не принят "за основу", онвозвращается авторам (инициаторам рассмотрения вопроса) длясоответствующей доработки (переработки). Статья 44 Ненормативное решение Совета вступает в силу с момента егопринятия, если в самом решении не предусмотрено иное. Нормативное решение Совета о местных налогах и сборах вступаетв силу в сроки, установленные Налоговым кодексом РФ. Нормативное решение Совета, затрагивающее права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступает в силу после егоофициального опубликования (со дня опубликования, если более позднийсрок не установлен в самом решении). Иные нормативные решения Совета вступают в силу с даты ихподписания Главой района, если иное не установлено Уставом района исамим решением. V. Повторное рассмотрение Советом нормативного правового акта, отклоненного Главой района Статья 45 Принятые Советом решения направляются председателем Совета втечение 3 дней со дня их принятия Главе района для подписания иобнародования. Глава района имеет право отклонить нормативныйправовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативныйправовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в негоизменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативныйправовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен вранее принятой редакции большинством не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета, он подлежит подписаниюГлавой района в течение семи дней и обнародованию. VI. Порядок решения Советом отдельных вопросов, отнесенных к его компетенции Статья 46 Совет рассматривает районный бюджет и отчет о его исполнении.Рассмотрение и утверждение районного бюджета и отчета о егоисполнении проводятся гласно на открытом заседании Совета в порядке,определенном Уставом района и настоящим Регламентом. Статья 47 Председатель Совета избирается Советом на заседании открытымголосованием из числа депутатов на 5 (пять) лет. Право выдвижения кандидатуры на должность председателя Советаимеет любой депутат либо группа депутатов Совета. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного ивсестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов. Всписки для голосования включаются все кандидаты, за исключениемвзявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Кандидатсчитается избранным на пост председателя Совета, если в результатеголосования он получил большинство голосов от установленного числадепутатов Совета. Об избрании председателя Совета принимаетсясоответствующее решение. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть отозван вслучае невыполнения функциональных обязанностей, невозможностивыполнять обязанности по состоянию здоровья путем голосования, еслиза это решение проголосовало большинство от установленного числадепутатов. Статья 48 Заместитель председателя избирается Советом на заседанииоткрытым голосованием из числа депутатов на 5 (пять) лет. Право выдвижения кандидатуры на должность заместителяпредседателя имеет любой депутат либо группа депутатов Совета. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного ивсестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов. Всписки для голосования включаются все кандидаты, за исключениемкандидатов, взявших самоотвод. Самоотвод принимается безголосования. Кандидат считается избранным на пост заместителяпредседателя Совета, если в результате голосования он получилбольшинство голосов от установленного числа депутатов Совета. Обизбрании заместителя председателя Совета принимается соответствующеерешение. Заместитель председателя может быть отозван по основаниям,предусмотренным статьей 47 настоящего Регламента, или по предложениюпредседателя Совета путем голосования, если за это решениепроголосовало большинство от установленного числа депутатов. Статья 49 Совет осуществляет право законодательной инициативы вМосковской областной Думе в соответствии с Законом Московскойобласти "О порядке осуществления права законодательной инициативыСоветами депутатов муниципальных образований Московской области". Вопрос о законодательной инициативе ставится отдельным пунктомв повестку дня заседания Совета. Депутатам обеспечиваетсявозможность не позднее чем за 5 дней ознакомиться с текстом проектанормативного правового акта Московской области, пояснительнойзапиской и другими документами, относящимися к проекту нормативногоправового акта. Решение Совета об осуществлении права законодательнойинициативы принимается после обсуждения предложенного проектанормативного правового акта Московской области на заседании Совета.Решение считается принятым, если за него проголосовало большинствоот общего числа депутатов. Совет своим решением определяет, кто будет представлять отимени Совета депутатов проект нормативного правового акта Московскойобласти в соответствующих органах. Статья 50 Для разработки проекта Устава района Совет формирует рабочуюгруппу из депутатов Совета, представителей администрации района испециалистов. Проект Устава обсуждается Советом не менее чем в двух чтениях.При рассмотрении Советом проекта Устава рассматриваются его основныеположения, делается общая оценка концепции проекта, анализируетсясоответствие его Конституции Российской Федерации и федеральнымзаконам, Уставу Московской области, иным законам Московской области.С докладом о концепции проекта Устава выступает председатель рабочейгруппы по подготовке Устава. В обсуждении проекта Устава принимаютучастие Глава района, депутаты Совета, специалисты, представителиобщественных объединений, члены местного сообщества. Решение по проекту Устава района, рассмотренному в первомчтении, считается принятым, если за него проголосовало большинствоот установленного числа депутатов Совета. В случае принятия проектаУстава района в первом чтении он направляется Главе района; Советустанавливает срок подачи замечаний и предложений к проекту ивнесения его на второе чтение. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проектуУстава, поступившие от Главы района, жителей, специалистов, проводитих анализ и обобщение. Все поступившие материалы к проекту Уставаподлежат затем рассмотрению на заседании Совета. При повторном чтении проекта Устава в Совете с докладомвыступает председатель рабочей группы. Докладчик сообщает опоступивших замечаниях и предложениях и результатах их рассмотрениярабочей группой. По результатам обсуждения проекта Устава во второмчтении Совет принимает решение об окончательном принятии Устава. Устав района принимается решением Совета не менее чем двумятретями от установленного числа депутатов Совета. Статья 51 Совет не реже одного раза в год (не позднее марта года,следующего за отчетным) рассматривает отчеты Главы района о егодеятельности. Решения о принятии к сведению отчета Главы района могутсодержать предложения и замечания Совета. В случае нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Московской области и законов Московскойобласти, Устава района, решений Совета и других нормативных правовыхактов постановлениями или распоряжениями Главы района Совет обязанпотребовать от Главы района представить предложение об изменении илиотмене этих постановлений или распоряжений. Глава района натребование дает мотивированный ответ в течение 10 дней. VII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета, контроль исполнения решений Статья 52 На заседании Совета ведется протокол. В протоколе заседанияСовета указываются: а) наименование Совета, порядковый номер заседания, дата иместо проведения заседания; б) состав Совета, сведения о председательствующем на заседании,числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (суказанием причин отсутствия); в) сведения о лицах, приглашенных на заседание иприсутствовавших на заседании по приглашению; г) повестка дня заседания; д) фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему вписьменном виде; при необходимости указываются и другие данные(должность, место работы и т.п.); е) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, опринятых Советом решениях и результатах поименного голосования поним. Статья 53 К протоколу заседания Совета прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом; - тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иныхактов, заявлений, обращений, других документов (за исключениемносящих процедурный характер); - тексты поправок, предложенных депутатами(председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему в письменном виде, тексты ответов на них; - бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколысчетной комиссии. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты,которые не были оглашены, вручены, распространены на заседанииСовета либо в отношении которых на заседании не было заявленопросьбы о приобщении к протоколу. Статья 54 Протокол заседания Совета оформляется в десятидневный срок смомента окончания заседания. Протокол подписываетсяпредседательствовавшим на заседании и секретарем заседания. Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы по требованиюдепутатов предоставляются им для ознакомления; замечания на протоколв письменном виде представляются депутатами (председательствующим) втрехдневный срок с момента подписания протоколапредседательствовавшим на заседании Совета. После соответствующего оформления протокола каждый депутатвправе получить один экземпляр копии протокола (части протокола)открытого заседания или любого приложенного к нему текста, еслиранее он не получал этих материалов. С оформленным протоколом открытого заседания Совета иприложенными к нему материалами вправе знакомиться лица,приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании. Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в течение срокаполномочий Совета данного созыва, а затем сдаются в архив всоответствии с правилами ведения делопроизводства в Совете. Статья 55 Решения, принятые на заседания Совета, оформляются в течение 3рабочих дней с момента окончания заседания. Каждый депутат вправеполучить один экземпляр копии решения Совета после егосоответствующего оформления и подписания. В срок не позднее 3 дней после оформления решения Советанаправляются Главе района для подписания, при этом всопроводительном письме указывается повестка дня заседания Советадепутатов, на котором они были приняты. Статья 56 Контроль за исполнением решения Совета возлагается на депутата,указанного в соответствующем решении. Если в решении ответственныйдепутат не определен, то контроль осуществляет председательдепутатской комиссии, осуществлявшей подготовку проекта решения(заключения по нему). Председатель Совета вправе осуществлять контроль исполнениялюбых решений Совета. Председатель Совета, иной депутат, на которого возложеныконтрольные функции, на очередном заседании информируют депутатов обитогах проверки по исполнению решения Совета, представляютпредложения о принятии необходимых мер для реализации решенияСовета. При подготовке годового отчета Совета председатели депутатскихкомиссий, осуществлявших подготовку проектов решений (заключений поним), делают также анализ исполнения соответствующих решений. Решение Совета снимается с контроля, когда по существу решенывсе поставленные в нем вопросы и выполнены поручения, а информацияоб этом доведена до сведения депутатов лицом, на которое возложеныконтрольные функции. Переписка от имени Совета депутатов осуществляетсяпредседателем. VIII. Взаимодействие Совета и администрации района Статья 57 Совет и администрация района взаимодействуют в соответствии сполномочиями, определенными Уставом района. Статья 58 Структура администрации района утверждается Советом попредставлению Главы района. Статья 59 Депутаты пользуются правом внеочередного приема у Главы районаи заместителей главы администрации района. Депутаты вправе присутствовать на собраниях, совещаниях,заседаниях органов администрации района и ее должностных лиц, атакже вправе выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним. На заседании Совета и его органов вправе присутствовать иучаствовать в обсуждении вопросов повестки дня Глава района.Руководители и специалисты структурных подразделений администрациирайона присутствуют на заседаниях Совета по приглашению Совета. Статья 60 Разрешение споров в судах и вопросов процессуального характераосуществляется на основании доверенности, выдаваемой Советомуполномоченному лицу. Статья 62 По решению Совета депутаты (делегация депутатов) могут бытьнаправлены в служебную командировку для выполнения поручения Советаили представительских целей.