Постановление Главы Ступинского муниципального района от 18.04.2007 № 1683-п
“Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ступинского муниципального района”
ГЛАВА СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.04.2007г. № 1683-п г. Ступино “Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ступинского муниципального района” В целях реализации положений федерального закона от 21.12.1994№ 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера”, постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2003 № 794 “О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”,постановления Правительства Московской области от 25.10.2005 №766/37 “О Московской областной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций” и во исполнение федерального закона от06.10.2003г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации”, в целях организации ипроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ вчрезвычайных ситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ : 1. Утвердить: “Положение об организации и проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера на территорииСтупинского муниципального района” (Приложение №1). 2. Главам городских и сельских поселений, начальникамспасательных служб, руководителям предприятий, организаций иучреждений: 2.1. Разработать нормативные документы по организации ипроведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далееАСДНР) в соответствии с Положением. 2.2. Поддерживать в готовности НАСФ для проведения АСДНР вслучае ЧС. 2.3. Ежегодно проводить объектовые тренировки итактико-специальные учения с НАСФ, согласно плана. 2.4. Проводить своевременное освежение и приобретение СИЗ,приборов РХР и аварийно - спасательного оборудования для НАСФ. Срок- постоянно 2.5. При угрозе или возникновении ЧС немедленно докладывать вУправлении по ЧС и ПБ по телефону: 2-65-65 (ЕДДС Ступинскогомуниципального района) и проводить первоочередные мероприятия попроведению АСДНР. 3. Начальнику управления по ЧС и ПБ Ступинского районаТимофееву И.В. при угрозе и возникновении ЧС на территориимуниципального района организовать постоянный контроль за и ходомвыполнения АСДНР, координацию привлекаемых сил и средств кпроведению АСДНР, а также своевременного прибытия НАСФ служб,предприятий, организаций и учреждений в район ЧС. 4. Постановление от 16.04.1998 г. № 666-п, считать утратившимсилу. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю назаместителя главы администрации Андрианова В.А. и на начальникауправления по ЧС и ПБ Ступинского района Тимофеева И.В. Глава Ступинского муниципального района П.И. Челпан Приложение №1 К постановлению главы Ступинского муниципального района от 18.04.2007г. № 1683-пПоложение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Ступинского муниципального района 1. Общие положения 1.1. Положением определен общий порядок проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АСДНР) привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 1.2. В соответствии с ГОСТ Р 22.8.01-96 АСДНР в зонечрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) проводят с целью спасения людей иустранения угрозы их жизни и здоровью. 1.3. В соответствии с ГОСТ Р 22.8.01-96 аварийно-спасательные иаварийно-восстановительные работы в зоне ЧС предусматривают: разведку в интересах проведения указанных работ; инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зонеЧС; локализацию и ликвидацию различных очагов повышенной опасности; поиск, спасение, оказание первой медицинской помощи и эвакуациюпострадавших; создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечениянаселения в соответствии с ГОСТ Р 22.3.01-94; обеспечение безопасности населения и сил ликвидации в зоне ЧС; мероприятия по охране окружающей среды при ликвидации ЧС. 2. Организация и проведение АСДНР при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 2.1. Руководство организацией и проведением АСДНР. 2.1.1. Общее руководство организацией и проведением АСДНР привозникновении ЧС осуществляет комиссией по чрезвычайным ситуациям иобеспечению пожарной безопасности при администрации Ступинскогомуниципального района (далее - КЧС и ОПБ Ступинского муниципальногорайона). КЧС и ОПБ назначает руководителя на ликвидацию ЧС. 2.1.2. Руководителю ликвидации ЧС подчиняются все силы исредства, участвующие в проведении АСДНР, и никто не в правевмешиваться в деятельность руководителя по руководству работами поликвидации ЧС, иначе как отстранив его в установленном порядке отисполнения обязанностей лицом, которым он был назначен, принявруководство на себя или назначив другое должностное лицо. 2.1.3. Руководитель ликвидации ЧС исполняет свои обязанности всоответствии с законами и иными правовыми актами РоссийскойФедерации, Московской области, нормативными и правовыми актамиСтупинского муниципального района, настоящим Положением. 2.1.4. Руководитель ликвидации ЧС несет полную ответственностьза организацию и проведение АСДНР в зоне ЧС, безопасность людей,участвующих в проведении АСДНР. 2.1.5. Задачи и решения руководителя на проведение АСДНРдоводятся письменными приказами и распоряжениями (в безотлагательныхслучаях - устными, с последующим письменным подтверждением), которыеобязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями,учреждениями и организациями находящимися в зоне ЧС, а также длявсех подразделений, участвующих в проведении АСДНР. 2.1.6. Для управления и координации действий всех сил и средствпо ликвидации ЧС, при руководителе ликвидации ЧС создается ЦУКС впункте постоянной дислокации, который формируется из числа членовКЧС и ОПБ, представителей взаимодействующих органов, с привлечениемнеобходимых специалистов, а в районе ЧС ОГ (оперативная группа) КЧСи ОПБ. 2.1.7. Для руководства АСДНР на отдельных участках (секторах)решением руководителя ликвидации ЧС могут назначаться руководителииз числа ответственных должностных лиц спасательных служб (НАСФ).Назначенные руководители отвечают за безопасность людей, работающихна вверенном участке (секторе). 2.1.8. В случаях технологической невозможности проведения АСДНРв полном объеме, руководитель ликвидации ЧС может принять решение оприостановке АСДНР, приняв в первоочередном порядке все возможныемеры по спасению людей, находящихся в зоне ЧС. 2.2. Оповещение о ЧС и установление устойчивой двухстороннейсвязи 2.2.1. С возникновением ЧС немедленно, по решению ГлавыСтупинского муниципального района, через все доступные средстваинформации, оперативным дежурным управления по ЧС и ПБ проводитьсяоповещение населения, предприятий, учреждений и организаций,находящихся в зоне ЧС о факте чрезвычайной ситуации, мерах испособах выхода населения (эвакуации) из опасной зоны, также дляэтих целей используются АСЦО и подвижные группы УВД, ПСО-16, ПСГ иУЧС и ПБ. 2.2.2. О ЧС оповещаются все аварийно -спасательные службыСтупинского муниципального РЗ МОСЧС для приведения их в готовность кпроведению АСДНР. При нехватки собственных сил и средств,оповещаются органы командования воинских частей Ступинскогогарнизона, в соответствии с планом взаимодействия. 2.2.3. В случае распространения угрозы ЧС на другиемуниципальные образования области, об этом немедленно оповещаютсяглавы этих образований, а также их районные управления по ЧС и ПБ иуправления гражданской защиты. 2.2.4. В случае необходимости привлечения дополнительных сил исредств для проведения АСДНР, оповещаются органы МОСЧС через ЦУКСМО. 2.2.5. На период проведения АСДНР в районе ЧС разворачиваетсяподвижный пункт управления, обеспечивающий устойчивую двухстороннююсвязь руководителя АСДНР с руководителями НАСФ и спасательных служб,с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органамиуправления. 2.3. Проведение аварийно - спасательных и других неотложныхработ. 2.3.1. АСДНР проводятся силами штатных, нештатных иобщественных аварийно-спасательных формирований в установленномпорядке планом ликвидации ЧС, утвержденными постановлением ГлавыСтупинского муниципального района от 27.06.2006г. №2842-п. 2.3.2. Основные этапы проведения аварийно-спасательных работпри возникновении ЧС: - оповещение о ЧС руководства, КЧС и ОПБ и населения; - выполнение первоочередных мероприятий по спасению людей инедопущению распостранения ЧС; - организация и проведение разведки, оценка обстановки в местепроведения спасательных работ по данным разведки; - прибытие в район ЧС формирований и взаимодействующих служб,участвующих в АСДНР; - постановка задачи формированиям, организация ихвзаимодействия и обеспечение выполнения поставленных задач; - проведение АСДНР; - контроль за изменением обстановки в ходе проведения АСДНР; - организация пунктов сбора пораженных и оказания медицинскойпомощи; контроль за окончанием работ; - организованное убытие из района ЧС формирований ивзаимодействующих служб, участвующих в АСДНР. 2.3.3. До ввода аварийно-спасательных формирований натерритории (объекте) должна быть проведена разведка. При отсутствиивремени или при необходимости АСДНР проводятся одновременно сразведкой. Разведка должна проводиться непрерывно. Основные виды разведки и общие требования к ним определены ГОСТР 22.8.01-96. 2.3.4. Комплексная разведка проводится с целью получения данныхоб обстановке, которая сложилась в результате ЧС и должнаустановить: - места нахождения и количество пострадавших людей,материальных и культурных ценностей, приемы и способы их спасения; - наличие участков (зон) опасных для работы по причинам:возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истеченияхимически опасных веществ, радиоактивного загрязнения, наличияповрежденных электро сетей и т.д.; - необходимое количество и типы аварийно-спасательной техники иоборудования для проведения АСДНР; - наличие и возможность использования искусственных тестественных водоемов, расположенных в районе проведения АСДНР; - состояние подъездных путей в зону ЧС. 2.3.5. Обследование территории (объекта), подвергшейся ЧС,проводится в целях определения участков (секторов), объемов, видов испособов ведения АСДНР. К обследованию привлекаются в обязательном порядкеруководители спасательных служб (НАСФ). При отсутствии времени наобследование зоны ЧС АСДНР начинаются по указанию руководителяликвидации ЧС с проведением разведки без обследования этой зоны. 2.3.6. Привлечение сил и средств к проведению АСДНРосуществляется исходя из принципа необходимой достаточности дляликвидации конкретной ЧС (в зависимости от ее масштабов). В первоочередном порядке к АСДНР привлекаются подразделения(смены) сил постоянной готовности, с последующим наращиванием ихчисленности за счет НАСФ и воинских частей Ступинского гарнизона. 2.3.7. При наличии сведений о нахождении под завалами или вуцелевших помещениях (зданиях) людей, основной задачей спасательныхподразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождениялюдей в завалах, производиться с использованием информациисвидетелей, специально обученных поисковых собак, специальныхпоисковых приборов и инструментов прослушивания завалов и т.д. 2.3.8. Инженерная техника для разбора завалов надустановленными местами нахождения людей применяется в исключительныхслучаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых иперемещаемых конструкций, для чего максимально используетсяэлектрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательныйинструмент. 2.3.9. Руководителем ликвидации ЧС организуются одновременно соспасательными работами первоочередные работы по ликвидации очаговгорения, недопущения взрыва паров газовоздушных смесей, истеченияхимически опасных веществ и других вторичных поражающих факторов. 2.3.10. О ходе проведения АСДНР, информация предоставляетсяорганами Управления по ЧС и ПБ согласно табеля срочны донесений. 2.3.11. Вывод сил и средств из зоны ЧС после выполнения всехАСДНР на участке (секторе) проводиться поэтапно и организованно пораспоряжению руководителя ликвидации ЧС. 2.4. Технологические приемы и способы ведения АСДНР зависят отвида ЧС сложившейся на территории (объекте) и наличия сил и средств,предназначенных для ликвидации ЧС. 3. Финансирование аварийно-спасательных и других неотложных работ 3.1. Финансирование и возмещение затрат при проведении АСДНРосуществляется за счет средств: - организаций, находящихся в зоне ЧС, независимо от ихорганизационно-правовой формы; - организаций, на базе которых созданы спасательные службы,находящиеся на обслуживании ими территории, где возникла ЧС; - страховых фондов; - специальных и общественных фондов, создаваемых за счетвзносов и добровольных пожертвований граждан, предприятий,учреждений и организаций на защиту и спасение людей, оказания импомощи в ЧС; - резервных фондов на мероприятия по предупреждению иликвидации ЧС, создаваемых на всех уровнях (область, муниципальныйрайон, городские и сельские поселения, объект),в соответствии сзаконом и иными правовыми актами Главы Ступинского муниципальногорайона. 3.2. Конкретные источники финансирования мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, включая АСДНР и порядокиспользования финансовых средств на эти цели определяется всоответствии с действующим законодательством. 4. Ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций 4.1. Невыполнение обязанностей по защите населения и территорийот ЧС природного и техногенного характера, а равно невыполнениетребований норм и правил по предупреждению и ликвидации ЧС влечет засобой ответственность по статье 20.6 Кодекса РФ об административныхправонарушениях: наложение административного штрафа на должностныхлиц в размере от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц от 400 до 500МРОТ. Неприятие мер по обеспечению готовности сил и средств,предназначенных для ликвидации ЧС, а равно несвоевременноенаправление в зону ЧС сил и средств, предусмотренных утвержденным вустановленном порядке планом ликвидации ЧС,- влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20МРОТ. Начальник управления по ЧС и ПБ Ступинского района И.В. Тимофеев