Постановление Областной Думы Московской области от 18.04.2007 № 6/4-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 апреля 2007 г. N 6/4-П О законодательной инициативе Московской областной думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, с учетом заключения ПравительстваРоссийской Федерации по проекту федерального закона "О внесенииизменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах" (письмо от12.03.2007 N 895п-П12) Московская областная Дума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменения в статью 16Федерального закона "О ветеранах" (прилагается). 2. Назначить официальными представителями Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах" ЧеркасоваНиколая Ивановича - депутата, председателя Комитета по статусу,регламенту и депутатской этике Московской областной Думы и КозловаНиколая Даниловича - депутата, председателя Комитета по труду исоциальной политике Московской областной Думы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Внесен постановлением Московской областной Думы от 18 апреля 2007 г. N 6/4-П Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ" Статья 1 Внести в статью 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000года N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; N 19, ст. 2023; 2001, N 33 (часть1), ст. 3427; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 19, ст. 1750; 2004, N25, ст. 2480; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 25; N 19, ст.1748) следующее изменение: пункт 1 дополнить подпунктом 5.1) следующего содержания: "5.1) Оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг(холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах),отопление (теплоснабжение), в том числе поставки твердого топливапри наличии печного отопления и транспортных услуг для доставкитвердого топлива) в пределах нормативов потребления коммунальныхуслуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключениемнормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению игазоснабжению, утверждаемых органами государственной властисубъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральнымзаконом. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услугпредоставляются независимо от вида жилищного фонда;". Статья 2 Финансирование расходов, связанных с предоставлением мерсоциальной поддержки, предусмотренных статьей 1 настоящегоФедерального закона, осуществляется за счет средств федеральногобюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008года. Президент Российской Федерации В.В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ" Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевыхдействий, указанным в пунктах 1-4 статьи 3 Федерального закона "Оветеранах", предусмотрены меры социальной поддержки, в том числеоплата за жилье в размере 50%. К ветеранам боевых действий, указанным в пунктах 1-4 статьи 3Федерального закона "О ветеранах", относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового иначальствующего состава органов внутренних дел и органовгосударственной безопасности, работники указанных органов, работникиМинистерства обороны СССР и работники Министерства обороныРоссийской Федерации, сотрудники учреждений и органовуголовно-исполнительной системы, направленные в другие государстваорганами государственной власти СССР, органами государственнойвласти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действияхпри исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а такжепринимавшие участие в соответствии с решениями органовгосударственной власти Российской Федерации в боевых действиях натерритории Российской Федерации; 2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел иорганов государственной безопасности, лица, участвовавшие воперациях при выполнении правительственных боевых заданий поразминированию территорий и объектов на территории СССР итерриториях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению впериод с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года; 3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся вАфганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; 4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территорииСССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения тамбоевых действий. Однако статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" льготы пооплате за коммунальные услуги указанным категориям ветеранов боевыхдействий не предусмотрены. Настоящий законопроект разработан с целью повышения социальнойзащиты граждан, являющихся ветеранами боевых действий, - лиц,которые рисковали жизнью, выполняя задачи, поставленные перед ними. Законопроект предусматривает меры социальной поддержки пооплате за коммунальные услуги ветеранам боевых действий и направленна восстановление справедливости по отношению к гражданам этойкатегории. Принятие предлагаемых изменений будет являться одним изосновных стимулов к прохождению военной службы. Обращаем внимание на то, что речь идет о лицах с особымправовым статусом, вытекающим из признания их заслуг передОтечеством. В соответствии с заключением Правительства Российской Федерациипроект закона был дополнен статьей 2 с учетом положений статьи 83Бюджетного кодекса Российской Федерации. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ" В Российской Федерации количество ветеранов боевых действий (поданным Федерального регистра лиц, имеющих право на получениегосударственной социальной помощи по состоянию на сентябрь 2006года), указанных в пунктах 1-4 статьи 3 Федерального закона "Оветеранах", составляет 1013415 чел. Федеральный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1кв. метр общей площади жилья в месяц на 2006 год в среднем поРоссийской Федерации составлял 41,6 руб. Федеральный стандарт социальной нормы жилого помещенияустановлен в размере 18 кв. метров общей площади на одногогражданина. Следовательно, в целом затраты на предоставление мер социальнойподдержки по оплате за жилье и за коммунальные услуги составят: 1013415 чел. x 41,6 руб. x 18 кв. м x 12 мес. = 9.106.141.842руб. При этом предоставление льгот по оплате за жилье ужепредусмотрено статьей 16 указанного Федерального закона. На коммунальные услуги приходится примерно 70% от указанногоразмера стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг и,соответственно, от общего размера затрат: 70% от 9.106.141.842 руб. составляет 6.374.299.276 руб. Законопроектом предусмотрена льгота по оплате за коммунальныеуслуги в размере 50%. 50% от 6.374.299.276 руб. = 3.187.149.638 руб. Предполагая то, что федеральный стандарт стоимостижилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяцдо 2008 года в среднем по Российской Федерации увеличится примернона 10%, в случае принятия проекта федерального закона в федеральномбюджете на 2008 год следует предусмотреть на установлениедополнительных мер социальной поддержки примерно 3,5 млрд. руб. Следует учесть то, что число граждан, на которых будетраспространяться предлагаемая мера социальной поддержки, в 2008 годуи последующие периоды будет постоянно сокращаться. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ" Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 16Федерального закона "О ветеранах" потребует внесения изменений вФедеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также вподзаконные нормативные правовые акты.