Постановление Областной Думы Московской области от 18.04.2007 № 5/4-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 апреля 2007 г. N 5/4-П О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, с учетом заключения ПравительстваРоссийской Федерации по проекту федерального закона "О внесенииизменений в статью 96 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации" (письмо от 13.03.2007 N 930п-П4) Московскаяобластная Дума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений в статью 96Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"(прилагается). 2. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 96 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации" Толкачеву Ларису Ивановну - депутата,председателя Комитета по законности, вопросам государственной властии общественных связей Московской областной Думы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Внесен постановлением Московской областной Думы от 18 апреля 2007 г. N 5/4-П Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 96 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Внести в статью 96 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2003, N 27 (часть 1), ст. 2700;2004, N 24, ст. 2335; N 31, ст. 3230; N 45, ст. 4377; 2005, N 1(часть 1), ст. 20; N 30 (часть 1), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; N 50,ст. 5303; с изменениями, внесенными постановлениями КонституционногоСуда Российской Федерации от 18.07.2003 N 13-П; от 27.01.2004 N 1-П;от 25.02.2004 N 4-П; от 26.12.2005 N 14-П) следующие изменения: 1) абзац второй части второй исключить; 2) в части третьей: в первом предложении слова ", а также мировой судья" исключить; во втором предложении слово "соответствующего" заменить словом"федерального". Президент Российской Федерации В.В. Путин Москва, Кремль ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 96 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что если расходы,связанные с вызовом свидетелей, назначением экспертов, привлечениемспециалистов и другими действиями, подлежащими оплате,осуществляются по инициативе мирового судьи, то они подлежатвозмещению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, натерритории которого действует мировой судья. Указанные издержки,связанные с рассмотрением дела, относятся в соответствии со статьями88 и 94 ГПК РФ к судебным расходам. Федеральным законом от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях вРоссийской Федерации" (часть 3 статьи 10) на субъект РоссийскойФедерации возложено материально-техническое обеспечение деятельностимировых судей, т.е. обеспечение мировых судей и их аппаратовпомещением, мебелью и техникой, бланками, а также денежноесодержание и социальная защита сотрудников аппаратов -государственных служащих субъекта Российской Федерации. Однако квопросам материально-технического обеспечения деятельности нельзяотнести судебные расходы, так как указанные издержки напрямуюсвязаны с правосудием. Привлечение свидетелей, экспертов и другиедействия, проводимые по инициативе суда, требуются для объективногорассмотрения гражданских дел. Для независимости и беспристрастностипри отправлении правосудия мировыми судьями все вопросы, касающиесяосуществления правосудия, должны финансироваться из федеральногобюджета так же, как определено Федеральным законом "О мировых судьяхв Российской Федерации", что заработная плата мировых судей исоциальные выплаты являются расходным обязательством РоссийскойФедерации. Кроме того, в соответствии с подпунктом 40 пункта 2 статьи 26.3Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" насубъекты Российской Федерации возложены функции исключительноматериально-технического обеспечения деятельности мировых судей, ноне компенсации судебных расходов. В соответствии с пунктом 7 статьи26.3 указанного Закона иные полномочия Российской Федерации попредметам совместного ведения, не предусмотренные пунктом 2 статьи26.3, могут передаваться для осуществления органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации другими федеральными законами,но за счет субвенций из федерального бюджета. В связи с этим считаем целесообразным исключить абзац второйчасти второй и внести изменения в часть третью статьи 96 ГПК РФ,отнеся расходы, связанные с рассмотрением дела и осуществляемые поинициативе мировых судей, к расходам, возмещаемым за счет средствфедерального бюджета. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 96 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В 2006 году в бюджете Московской области на покрытие судебныхрасходов, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации, было предусмотрено 500тысяч рублей, из которых за первое полугодие 2006 года былоизрасходовано 70 тысяч рублей. Однако подробно рассчитать сумму,которая потребуется из федерального бюджета для покрытия указанныхрасходов, не представляется возможным, так как за пять летсуществования института мировых судей в Московской областиназначение мировыми судьями по своей инициативе судебных экспертиз идругих действий, подлежащих оплате, производилось крайне редко из-занеотрегулированности процедуры. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 96 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В случае принятия проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 96 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации" не потребуется отмены, приостановления,изменения законов и иных действующих нормативных актов РоссийскойФедерации или принятия иных нормативных актов Российской Федерации.