Постановление Областной Думы Московской области от 12.07.2012 № 43/22-П
О проекте Закона Московской области "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного контроля (надзора) Московской области с органами муниципального жилищного контроля"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июля 2012 г. N 43/22-П О проекте Закона Московской области "О муниципальном жилищномконтроле и взаимодействии органа государственного жилищного контроля (надзора) Московской области с органами муниципального жилищного контроля" Рассмотрев проект закона Московской области "О муниципальномжилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищногоконтроля (надзора) Московской области с органами муниципальногожилищного контроля", внесенный Комитетом по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики,Московская областная Дума постановила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О муниципальномжилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищногоконтроля (надзора) Московской области с органами муниципальногожилищного контроля". (Прилагается.) 2. Создать рабочую группу на паритетных началах изпредставителей Московской областной Думы и Губернатора Московскойобласти для доработки проекта закона Московской области "Омуниципальном жилищном контроле и взаимодействии органагосударственного жилищного контроля (надзора) Московской области сорганами муниципального жилищного контроля". 3. Включить в состав рабочей группы от Московской областнойДумы: 1) Жукова И.Н. - депутата Московской областной Думы,заместителя Председателя Московской областной Думы, руководителяфракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Московской областной Думе; 2) Дупака В.В. - депутата Московской областной Думы,председателя Комитета по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; 3) Наумова А.А. - депутата Московской областной Думы,председателя Комитета по местному самоуправлению. 4. Предложить Губернатору Московской области Шойгу С.К.направить своих представителей в состав рабочей группы. 5. Направить проект закона Московской области "О муниципальномжилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищногоконтроля (надзора) Московской области с органами муниципальногожилищного контроля" во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты, Государственно-правовое управление Московской областнойДумы, Губернатору Московской области Шойгу С.К. для подготовки ипредставления замечаний и предложений в рабочую группу в срок до01.08.2012. 6. Поручить рабочей группе доработать проект закона Московскойобласти "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органагосударственного жилищного контроля (надзора) Московской области сорганами муниципального жилищного контроля" с учетом поступившихзамечаний и предложений и внести доработанный проект закона нарассмотрение Московской областной Думы в срок до 15.09.2012. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Одобрен постановлением Московской областной Думы от 12 июля 2012 г. N 43/22-П Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящим Законом определяются порядок осуществлениямуниципального жилищного контроля на территории Московской области ипорядок взаимодействия уполномоченного Правительством Московскойобласти органа регионального государственного контроля (надзора)(далее - уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сорганами муниципального жилищного контроля при организации иосуществлении муниципального жилищного контроля. Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящемЗаконе Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, применяютсяв значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами, регулирующими правоотношения приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) имуниципального жилищного контроля. Статья 3. Порядок осуществления муниципального жилищногоконтроля на территории Московской области 1. Органы местного самоуправления поселения и городского округаорганизовывают муниципальный жилищный контроль на территориимуниципального образования и определяют орган, уполномоченный наосуществление муниципального жилищного контроля (далее -уполномоченный орган муниципального контроля) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 2. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлятьмуниципальный жилищный контроль, являющихся муниципальными жилищнымиинспекторами (далее - уполномоченные должностные лица), утверждаетсямуниципальным нормативным правовым актом. 3. Предметом муниципального жилищного контроля являетсясоблюдение жилищного законодательства юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами, в целях реализациикоторого уполномоченный орган муниципального контроля иуполномоченные должностные лица вправе: 1) Осуществлять муниципальный жилищный контроль заиспользованием и сохранностью муниципального жилищного фонда всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области и принятыми в соответствии сними муниципальными правовыми актами; 2) Проводить в пятидневный срок внеплановую проверкудеятельности управляющей организации на основании обращениясобственников помещений в многоквартирном доме, председателя советамногоквартирного дома, органов управления товарищества собственниковжилья либо органов управления жилищного кооператива или органовуправления иного специализированного потребительского кооператива оневыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренныхчастью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, в пятидневный срок; 3) Проверять исполнение собственниками помещений вмногоквартирном доме требования жилищного законодательства по выборуспособа управления многоквартирным домом; 4) Проверять в порядке, установленном уполномоченным органомгосударственного контроля (надзора), соответствие уставатоварищества собственников жилья, внесенных в устав измененийтребованиям законодательства Российской Федерации; правомерностьпринятия общим собранием собственников помещений в многоквартирномдоме решения о создании товарищества собственников жилья; избранияобщим собранием членов товарищества собственников жилья председателяправления товарищества собственников жилья и других членов правлениятоварищества собственников жилья; принятия собственниками помещенийв многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решенияо выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя,осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, вцелях заключения с ним договора управления многоквартирным домом;утверждения общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме условий договора управления и его заключения; 5) Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, опризнании недействительным решения, принятого общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме с нарушениемтребований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признаниидоговора управления данным домом недействительным в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранениинесоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных вустав изменений обязательным требованиям или в случаях выявлениянарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выборауправляющей организации, утверждения условий договора управлениямногоквартирным домом и его заключения; 6) Направлять материалы по проверкам, связанным с нарушениямиобязательных требований, для рассмотрения и принятия решения впорядке, установленном уполномоченным органом государственногоконтроля (надзора); 7) Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 4. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем: - проведения проверок соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательныхтребований, установленных в отношении муниципального жилищного фондафедеральными законами, законом Московской области и принятыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами; - проведения обследования муниципального жилищного фонда; - выдачи предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, относящихся к сфере деятельности муниципальногожилищного контроля об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в томчисле об устранении в шестимесячный срок со дня направления такогопредписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений обязательным требованиям; - анализа исполнения обязательных требований, информация окоторых получена в ходе осуществления муниципального жилищногоконтроля. 5. По результатам мероприятий по муниципальному жилищномуконтролю уполномоченное должностное лицо в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, муниципальным правовымактом, составляет: акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей по форме, утвержденной законодательством РоссийскойФедерации; акт проверки в отношении граждан по форме, утвержденноймуниципальным правовым актом; акт обследования муниципального жилищного фонда по форме,утвержденной муниципальным правовым актом. 6. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей могут проводиться уполномоченнымиорганами муниципального контроля в соответствии с федеральнымзаконодательством и в порядке, установленном нормативным правовымактом органа местного самоуправления только в отношениимуниципального жилищного фонда, когда все жилые помещения вмногоквартирном доме находятся в собственности муниципальногообразования. 7. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управлениемногоквартирным домом, в котором имеются жилые помещения,находящиеся как в собственности муниципального образования, так и всобственности граждан, проводятся в порядке, установленномуполномоченным органом государственного контроля (надзора) всоответствии с требованиями федерального законодательства. 8. Внеплановые проверки в отношении граждан, проживающих вжилых помещениях, принадлежащих муниципальному образованию,проводятся уполномоченными должностными лицами в порядке,установленном нормативным правовым актом органа местногосамоуправления. 9. Внеплановые проверки в отношении граждан, проживающих вжилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности,проводятся в порядке, установленном уполномоченным органомгосударственного контроля (надзора) в соответствии с требованиямифедерального законодательства. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления,осуществляющих муниципальный жилищный контроль К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющихмуниципальный жилищный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального жилищного контроляна соответствующей территории; разработка административных регламентов проведения проверок приосуществлении муниципального жилищного контроля; разработка и принятие указанных административных регламентовосуществляются в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области; организация и проведение анализа эффективности муниципальногожилищного контроля, показатели и методика проведения которогоутверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами Московской области. Статья 5. Порядок взаимодействия уполномоченного органагосударственного контроля (надзора) с органами муниципальногожилищного контроля 1. Уполномоченный орган государственного контроля (надзора) иорганы муниципального жилищного контроля при организации ипроведении проверок осуществляют взаимодействие по следующимвопросам: информирование в установленном порядке муниципальными органамижилищного контроля уполномоченный орган государственного контроля(надзора) о результатах проводимых проверок, техническом состоянииобследуемого жилищного фонда, соблюдения законодательства в жилищнойсфере; планирование и установление порядка совместных проверок и иныхмероприятий; определение целей, объема, сроков проведения плановых ивнеплановых совместных проверок и обследований жилищного фонда; оказание органам муниципального жилищного контроляинформационно-методической, консультативной, организационнойподдержки; подготовка в установленном порядке предложений осовершенствовании законодательства в части организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) имуниципального жилищного контроля; повышение квалификации специалистов, осуществляющихмуниципальный жилищный контроль. 2. Порядок взаимодействия уполномоченного органагосударственного контроля (надзора) с органами муниципальногожилищного контроля в Московской области устанавливаетсяадминистративным регламентом взаимодействия уполномоченного органагосударственного контроля (надзора) с органами муниципальногожилищного контроля в Московской области, утверждаемым распоряжениемуполномоченного органа государственного контроля (надзора) (далее -регламент взаимодействия). 3. В регламенте взаимодействия должны быть определены: порядок информирования муниципальными органами жилищногоконтроля уполномоченный орган государственного контроля (надзора) орезультатах проводимых проверок, состоянии соблюдениязаконодательства в жилищной сфере; планирование и порядок осуществления совместных проверок и иныхмероприятий; оказание органам муниципального жилищного контроляинформационно-методической, консультативной, организационнойподдержки. 4. В целях организации взаимодействия органы муниципальногожилищного контроля и уполномоченный орган государственного контроля(надзора) вправе: проводить совместные совещания, создавать совместныекоординационные и совещательные органы с участием в их работеэкспертов, экспертных организаций; заключать договоры (соглашения) о взаимодействии приосуществлении государственного жилищного контроля (надзора) имуниципального жилищного контроля; осуществлять иные формы взаимодействия. Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования.