Постановление Областной Думы Московской области от 12.07.2012 № 34/22-П
О проекте Закона Московской области "О порядке изменения границ муниципальных образований Московской области, их преобразования и упразднения в связи с изменением границы между Московской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 июля 2012 г. N 34/22-П О проекте Закона Московской области "О порядке изменения границ муниципальных образований Московской области, их преобразования иупразднения в связи с изменением границы между Московской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации" Рассмотрев проект закона Московской области "О порядкеизменения границ муниципальных образований Московской области, ихпреобразования и упразднения в связи с изменением границы междуМосковской областью и сопредельными субъектами РоссийскойФедерации", одобренный постановлением Московской областной Думы от05.07.2012 N 7/21-П, Московская областная Дума постановила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Опорядке изменения границ муниципальных образований Московскойобласти, их преобразования и упразднения в связи с изменениемграницы между Московской областью и сопредельными субъектамиРоссийской Федерации". (Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "О порядкеизменения границ муниципальных образований Московской области, ихпреобразования и упразднения в связи с изменением границы междуМосковской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации"во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московскойобластной Думы, Губернатору Московской области Шойгу С.К. дляподготовки и представления поправок в Комитет по местномусамоуправлению, в Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы - для представления заключения в срок до 17.07.2012. 3. Поручить Комитету по местному самоуправлению доработатьпроект закона Московской области "О порядке изменения границмуниципальных образований Московской области, их преобразования иупразднения в связи с изменением границы между Московской областью исопредельными субъектами Российской Федерации" с учетомпредставленных поправок, а также замечаний и предложений,поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московскойобластной Думы, и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы в срок до 19.07.2012. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Принят за основу постановлением Московской областной Думы от 12 июля 2012 г. N 34/22-П Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И УПРАЗДНЕНИЯ В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ ГРАНИЦЫ МЕЖДУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ И СОПРЕДЕЛЬНЫМИ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1 Настоящий Закон в соответствии со статьей 10 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон) устанавливает порядок изменения границмуниципальных образований Московской области, их преобразования иупразднения в связи с изменением границы между Московской областью исопредельными субъектами Российской Федерации. Статья 2 Для целей настоящего Закона используются следующие основныетермины и понятия: сопредельный субъект Российской Федерации - субъект РоссийскойФедерации, имеющий общую границу с Московской областью; сопредельное муниципальное образование Московской области -муниципальное образование Московской области, имеющее общую границус муниципальным образованием Московской области, в связи сизменением границы между Московской областью и сопредельнымисубъектами Российской Федерации, граница которого изменяется иликоторое подлежит упразднению; обособленная территория поселения Московской области - частьтерритории поселения Московской области вследствие изменения границымежду Московской областью и сопредельными субъектами РоссийскойФедерации, не имеющая территориально непрерывной связи с другойчастью поселения Московской области, на которой находитсяадминистративный центр соответствующего поселения Московской области(далее - обособленная территория). Иные основные понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в том же значении, что и в Федеральном законе. Статья 3 1.Изменение границ муниципальных образований Московской области,их преобразование и упразднение осуществляется законами Московскойобласти с учетом принципов сохранения финансово-экономическихусловий, необходимых для осуществления местного самоуправления,единства территории муниципального образования Московской области исоблюдения требований статьи 11 Федерального закона. 2. Для обеспечения возможности решения вопросов местногозначения на территории муниципальных образований Московской области,деятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, разграничения муниципальногоимущества, а также решения иных организационных, экономическихвопросов и некоторых вопросов территориальной организации Московскойобласти и местного самоуправления законами Московской области обупразднении муниципальных образований Московской областиустанавливается переходный период. 3. В случае необходимости изменение границ муниципальныхобразований Московской области, их преобразование и упразднениеосуществляется одновременно с изменениемадминистративно-территориального устройства Московской области. При изменении административно-территориального устройстваМосковской области в связи с изменением границы между Московскойобластью и сопредельными субъектами Российской Федерации Порядокрешения вопросов административно-территориального устройстваМосковской области, определенный Законом Московской области N12/2001-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московскойобласти", не применяется. Изменение административно-территориального устройстваМосковской области осуществляется на основании соглашений обизменении границы между Московской областью и сопредельнымисубъектами Российской Федерации. Статья 4 1. Границы муниципальных образований Московской области, частьтерритории которых включается в границы сопредельного субъектаРоссийской Федерации, если данные муниципальные образованияМосковской области не подлежат упразднению, а также границысопредельных муниципальных образований Московской области, подлежатизменению в соответствии с картографическим изображением границы,картографическим описанием границы в виде текстового описания игеодезическими данными, прилагаемыми к соглашениям об измененииграницы между Московской областью и сопредельными субъектамиРоссийской Федерации. 2. Изменение границ муниципальных образований Московскойобласти осуществляется путем внесения изменений в законы Московскойобласти о статусе и границах муниципальных образований Московскойобласти. 3. Картографическое описание и геодезические данные границмуниципальных образований Московской области, указанных в части 1настоящей статьи, применяются в части, не противоречащейкартографическому изображению границы, картографическому описаниюграницы в виде текстового описания и геодезическим данным,прилагаемым к соглашениям об изменении границы между Московскойобластью и сопредельными субъектами Российской Федерации. Статья 5 1. Границы поселений, территория которых вследствие измененияграницы между Московской областью и сопредельными субъектамиРоссийской Федерации разделена на несколько обособленных территорий,и границы сопредельных муниципальных образований Московской областиподлежат изменению с соблюдением принципов и требований,установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона. 2. Не позднее чем через 4 месяца со дня изменения границы междуМосковской областью и сопредельным субъектом Российской Федерацииглава муниципального района, в состав которого входят поселения,имеющие обособленные территории, с учетом мнения населения,выраженного Советами депутатов соответствующих поселений имуниципального района, представляет Губернатору Московской областиследующие предложения: а) об изменении границ поселений с сопредельными муниципальнымиобразованиями Московской области в целях присоединения обособленныхтерриторий к части поселения, на которой находится административныйцентр поселения, и (или) включения обособленных территорий в составсопредельного муниципального образования Московской области; б) об объединении, преобразовании или упразднениитерриториальных единиц, находящихся в границах поселений, имеющихобособленные территории, в случае включения сельских населенныхпунктов на обособленных территориях соответствующих поселений всостав сопредельного муниципального образования Московской области. 3. В случае если глава муниципального района не представитпредусмотренные частью 2 настоящей статьи предложения, поселения,имеющие обособленные территории, подлежат упразднению с включениемих территории в состав сопредельных муниципальных образованийМосковской области и (или) границы таких поселений подлежатизменению в целях соблюдения принципов и требований, установленныхчастью 1 статьи 3 настоящего Закона. 4. Включение обособленных территорий в состав сопредельныхмуниципальных образований Московской области не является ихпреобразованием и не влечет создание вновь образованныхмуниципальных образований Московской области. 5. Проект закона Московской области об изменении границы и(или) упразднении соответствующих муниципальных образованийМосковской области в случаях, предусмотренных настоящей статьей,вносит в Московскую областную Думу Губернатор Московской области. Статья 6 1. Муниципальное образование Московской области, территориякоторого вследствие изменения границы между Московской областью исопредельным субъектом Российской Федерации полностью включена всостав территории сопредельного субъекта Российской Федерации,подлежит упразднению с даты окончания переходного периода,установленного соглашением об изменении границы между Московскойобластью и сопредельным субъектом Российской Федерации. 2. Проект закона Московской области об упразднениимуниципального образования Московской области вносит в Московскуюобластную Думу Губернатор Московской области. Статья 7 1. Преобразованием муниципальных образований Московской областиявляется объединение муниципальных образований Московской области,разделение муниципальных образований Московской области. 2. Объединение двух и более поселений, не влекущее измененияграниц иных муниципальных образований Московской области,осуществляется с согласия населения каждого из поселений,выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых поселений. 3. Объединение поселения с городским округом осуществляется ссогласия населения поселения и городского округа, выраженногоСоветами депутатов соответствующего поселения и городского округа, атакже с учетом мнения населения муниципального района, выраженногоСоветом депутатов соответствующего муниципального района. Поселение,объединенное с городским округом, упраздняется и утрачивает статусмуниципального образования. Объединение поселений осуществляется одновременно с изменениемадминистративно-территориального устройства Московской области, врезультате которого происходит объединение города, находящегося натерритории городского округа, и города (поселка), находящегося натерритории городского поселения и являющегося его административнымцентром. 4. Разделение поселения, влекущее образование двух и болеепоселений, осуществляется с учетом мнения населения поселения,выраженного Советом депутатов поселения. 5. Преобразование муниципальных образований Московской областиосуществляется по инициативе органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области или органовгосударственной власти Московской области, если иное непредусмотрено настоящим Законом. 6. Включение территорий (частей территорий) отдельных поселениймуниципального района в состав сопредельного субъекта РоссийскойФедерации не является преобразованием соответствующегомуниципального района и не влечет досрочного прекращения полномочийорганов местного самоуправления муниципального района и входящих вих состав поселений. Статья 8 Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования.