Постановление Правительства Московской области от 28.03.2013 № 210/11
О проекте закона Московской области "Об участии Московской области в государственно-частном партнёрстве"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.03.2013 N 210/11О проекте закона Московской области "Об участии Московской области в государственно-частном партнёрстве" Правительство Московской области постановляет: одобрить проект закона Московской области "Об участииМосковской области в государственно-частном партнёрстве" согласноприложению и внести его в установленном порядке в Московскуюобластную Думу. Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьёв Приложение к постановлению Правительства Московской области от 28.03.2013 N 210/11 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об участии Московской области в государственно-частном партнерстве Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон устанавливает порядок и условия участияМосковской области в государственно-частном партнерстве путемзаключения и исполнения от имени Московской области соглашений, атакже формы осуществления государственно-частного партнерства сучастием Московской области. 2. Отношения, связанные с подготовкой, заключением, исполнениеми прекращением концессионных соглашений регулируются Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодноесотрудничество Московской области либо Московской области имуниципального образования (муниципальных образований) Московскойобласти с российским или иностранным юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем либо действующим без образованияюридического лица по договору простого товарищества (договору осовместной деятельности) объединением юридических лиц, котороеосуществляется на принципах распределения рисков, ответственности, атакже имущественного и финансового участия сторон путем заключения иисполнения соглашений для реализации социально значимых проектов вцелях, установленных в статье 3 настоящего Закона; 2) конкурс - торги на право заключения соглашения, проводимые всоответствии с настоящим Законом, а также в соответствии стребованиями земельного и градостроительного законодательства сучетом положений настоящего Закона, в случае если условия торговпредусматривают заключение с победителем торгов или иным лицом,имеющим право на заключение соглашения, договоров аренды земельныхучастков для строительства; 3) модернизация объекта соглашения - осуществление мероприятийпо переустройству объекта соглашения на основе внедрения новыхтехнологий, механизации и автоматизации производства, заменаморально устаревшего оборудования и физически изношенногооборудования новым более производительным оборудованием; 4) объект соглашения - создаваемое путем строительства,реконструкции и модернизируемое, эксплуатируемое, а также подлежащеетехническому обслуживанию в соответствии с соглашением имущество(имущественные комплексы, включающие в себя движимые и недвижимыевещи, объединенные единым функциональным назначением); 5) партнер - российское или иностранное юридическое лицо, в томчисле специально созданное для реализации проекта на основегосударственно-частного партнерства юридическое лицо (проектнаякомпания), индивидуальный предприниматель либо действующее безобразования юридического лица по договору простого товарищества(договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц,осуществляющее деятельность на основании соглашения; 6) реконструкция объекта соглашения - изменение параметровобъектов капитального строительства, входящих в состав объектасоглашения, их частей (высоты, количества этажей, площади, объема,показателей производственной мощности) и качестваинженерно-технического обеспечения, приспособление для современногоиспользования объектов культурного наследия без изменения ихособенностей, составляющих предмет охраны, и (или) мероприятия попереустройству на основе внедрения новых технологий, механизации иавтоматизации производства, модернизации и замены устаревшего ифизически изношенного оборудования, а также по изменениютехнологического или функционального назначения объекта соглашенияили его отдельных частей, иные мероприятия по улучшениюхарактеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения; 7) соглашение - договор, заключаемый Московской областью в лицеуполномоченного Правительством Московской области центральногоисполнительного органа государственной власти Московской областилибо Московской областью и муниципальным образованием(муниципальными образованиями) Московской области в лицеуполномоченного органа муниципального образования (муниципальныхобразований) Московской области с партнером государственно-частногопартнерства, направленный на осуществление деятельности на основегосударственно-частного партнерства в формах, предусмотренныхнастоящим Законом или нормативно-правовыми актами ПравительстваМосковской области. Конкурсной документацией и (или) условиями соглашения можетбыть предусмотрено участие (возможность участия) на сторонеМосковской области юридических лиц, отобранных для этих целей вустановленном порядке, а также юридических лиц на стороне партнера; 8) техническое обслуживание объекта соглашения - осуществлениемероприятий по поддержанию объекта соглашения в исправном,безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии сего целевым назначением; 9) эксплуатация объекта соглашения - использование объектасоглашения партнером в соответствии с назначением объектасоглашения, в том числе в целях производства товаров, выполненияработ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенныхсоглашением. 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, неопределенные в настоящей статье, применяются в значениях,определенных федеральным законодательством. Статья 3. Цель участия Московской области вгосударственно-частном партнерстве Целями участия Московской области в государственно-частномпартнерстве являются реализация проектов, направленных на решениезадач социально-экономического развития Московской области,муниципальных образований Московской области, привлечение частныхинвестиций в экономику Московской области, обеспечение эффективностииспользования имущества, находящегося в собственности Московскойобласти, повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемыхпотребителям. Статья 4. Принципы участия Московской области вгосударственно-частном партнерстве Государственно-частное партнерство основывается на принципах: 1) законности; 2) участия Московской области в отношениях, связанных сзаключением и исполнением соглашений на равных началах с участникамиэтих отношений; 3) экономической эффективности; 4)отсутствия дискриминации участников конкурса, в том числероссийских и иностранных юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей на право заключения соглашений; 5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений; 6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторонсоглашений на основе сбалансированности интересов участниковгосударственно-частного партнерства. Статья 5. Объекты соглашений Участие Московской области в государственно-частном партнерствеосуществляется в целях создания путем строительства, реконструкции,модернизации, эксплуатации, технического обслуживания на территорииМосковской области объектов соглашения, входящих в состав следующегоимущества: 1) объектов транспортной инфраструктуры, в том числеавтомобильных дорог или участков автомобильных дорог, защитныхдорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений,производственных объектов, используемых при капитальном ремонте,ремонте, содержании автомобильных дорог, элементов обустройстваавтомобильных дорог, объектов, предназначенных для взимания платы (втом числе, пункты взимания платы), объектов дорожного сервиса итранспорта, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный,водный транспорт, а также подземный (метрополитен) и иных видовтранспорта общего пользования; 2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-,тепло-, газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а такжеобъектов обеспечения функционирования и благоустройства территории; 3) объектов энергоснабжения; 4) единых инфраструктурных комплексов для развития территории; 5) объектов, используемых для осуществления медицинской,лечебно-профилактической, научно-исследовательской и инойдеятельности в системе здравоохранения; 6) объектов образования, культуры и социального обслуживания; 7) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреациии спорта. Статья 6. Формы участия Московской области вгосударственно-частном партнерстве 1. Участие Московской области в государственно-частномпартнерстве осуществляется в следующих формах: 1) Московская область предоставляет партнеру находящиеся всобственности Московской области земельные участки, которыенеобходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотреннойсоглашением, в целях создания партнером объекта соглашения путемстроительства, реконструкции, модернизации, эксплуатации,технического обслуживания в порядке и на условиях, определенныхсоглашением, при этом право собственности на объект соглашения втечение срока, определенного в соглашении, будет принадлежатьпартнеру, по истечении которого партнер передает объект соглашения всобственность Московской области на условиях, определенных всоглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации в течениеопределенного срока объекта соглашения, если иное не установленосоглашением; 2) Московская область предоставляет партнеру земельные участки,иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящиеся всобственности Московской области в целях осуществления партнеромреконструкции, модернизации объекта соглашения и его последующейэксплуатации, технического обслуживания в порядке и на условиях,определенных соглашением, при этом право собственности на объектсоглашения в течение срока, определенного в соглашении, будетпринадлежать партнеру, по истечении которого партнер передает объектсоглашения в собственность Московской области на условиях,определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации втечение определенного срока объекта соглашения, если иное неустановлено соглашением; 3) Московская область предоставляет партнеру находящиеся всобственности Московской области земельные участки, которыенеобходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотреннойсоглашением, в отношении передаваемых ему юридическим лицом объектовнедвижимого (движимого) имущества, в целях создания партнеромобъекта соглашения путем строительства, реконструкции, модернизации,эксплуатации, технического обслуживания в порядке и на условиях,определенных соглашением, при этом право собственности на объектсоглашения в течение срока действия соглашения будет принадлежатьпартнеру, по истечении срока действия которого партнер передаетобъект соглашения в собственность Московской области на условиях,определенных соглашением с возможностью дальнейшей эксплуатации втечение определенного срока объекта соглашения, если иное неустановлено соглашением; 4) Московская область предоставляет партнеру недвижимое и (или)движимое имущество, находящееся в собственности Московской области,для осуществления партнером деятельности, предусмотреннойсоглашением, в целях создания партнером объекта соглашения путемстроительства, реконструкции, модернизации, эксплуатации,технического обслуживания на земельных участках, находящихся всобственности партнера, в порядке и на условиях, определенныхсоглашением, при этом право собственности на объект соглашения втечение срока, определенного в соглашении, будет принадлежатьпартнеру, по истечении которого партнер передает объект соглашения всобственность Московской области на условиях, определенных всоглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации, модернизации,технического обслуживания в течение определенного срока объектасоглашения, если иное не установлено соглашением; 5) иных формах, предусмотренных федеральным законодательством. 2. Предоставление земельных участков, находящихся всобственности Московской областью, по договорам аренды в целяхосуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением,при реализации Московской областью форм участия вгосударственно-частном партнерстве, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, осуществляется в соответствии с земельным иградостроительным законодательством Российской Федерации иМосковской области и с учетом положений настоящего Закона. 3. Муниципальные образования Московской области участвуют вгосударственно-частном партнерстве в формах, определенных настоящейстатьей, совместно с Московской областью и в соответствии стребованиями настоящего Закона, условиями заключаемых соглашений сучетом особенностей, установленных в статье 16 настоящего Закона. Статья 7. Основания и порядок принятия решения об участииМосковской области в государственно-частном партнерстве 1. Основаниями принятия решения об участии Московской области впроекте, реализуемом на основе государственно-частного партнерства,являются: соответствие проекта целям и задачам, установленным Стратегиейсоциально-экономического развития Московской области, Схемойтерриториального планирования Московской области, Среднесрочнойпрограммой социально-экономического развития Московской области, атакже разрабатываемыми в соответствии с ними программамиПравительства Московской области; необходимость привлечения внебюджетных источниковфинансирования; повышение уровня обеспеченности Московской области объектамикультуры, образования, здравоохранения, социального обслуживания,спорта, туризма, дорожного хозяйства, связи, телекоммуникаций,транспорта, энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения,информатизации, а также объектами, связанных с обращением с отходамипроизводства и потребления. 2. В целях принятия решения о реализации проектагосударственно-частного партнерства центральные исполнительныеорганы государственной власти Московской области осуществляютразработку концепции реализации проекта, которую представляют вПравительство Московской области для утверждения. 3. Порядок подготовки, содержание концепции реализации проектаи принятия решений об участии Московской области вгосударственно-частном партнерстве определяются ПравительствомМосковской области. Статья 8. Принятие решений о заключении соглашения и договорааренды земельного участка для строительства 1. Соглашение, договор аренды земельного участка длястроительства заключаются путем проведения конкурса в соответствии срешением о заключении соглашения и договора аренды земельногоучастка для строительства, за исключением случаев, предусмотренных впунктах 3 и 5 настоящей статьи. 2. Решение о заключении соглашения принимается ПравительствомМосковской области и предусматривает: 1) состав и описание объекта соглашения; 2) условия и порядок заключения соглашения; 3) форму участия Московской области в государственно-частномпартнерстве; 4) порядок, условия и форму участия муниципальных образованийМосковской области в государственно-частном партнерстве, еслисоответствующее участие предусматривается концепцией проекта ипринятым решением уполномоченного органа муниципального образования; 5) центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, уполномоченный на организацию и проведениеконкурса на право заключения соглашения, а также на подписание иисполнение соглашения; 6) конкурсную документацию, включающую проект соглашения; 7) состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее -конкурсная комиссия). 3. Соглашение заключается без проведения конкурса в следующихслучаях: 1) по решению Правительства Московской области в случае заменыпартнера вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнениясоглашения партнером в соответствии с условиями соглашения исоглашения, предусмотренного подпунктом 25 пункта 2 статьи 9настоящего Закона, если объектом вновь заключаемого соглашенияявляется объект расторгнутого соглашения и если конкурснаядокументация, в соответствии с которой был проведен конкурс,содержала указание на возможность и порядок осуществления такойзамены в соответствии с настоящим подпунктом; 2) по решению Правительства Московской области в случае есликонкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки илиодного конкурсного предложения. 4. При заключении соглашения без проведения конкурсауполномоченный Правительством Московской области центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области наосновании решения о заключении соглашения проводит переговоры вформе совместного совещания с потенциальным партнером, а также скредиторами, в случае замены партнера в соответствии с подпунктом 25пункта 2 статьи 9 настоящего Закона, в целях обсуждения условийсоглашения, при этом должны соблюдаться требования, а также цели ипринципы, установленные настоящим Законом. Сообщение о заключениисоглашения подлежит опубликованию в порядке и сроки, установленныеПравительством Московской области. Договор аренды земельных участковдля строительства заключается в соответствии с земельным иградостроительным законодательством с учетом положений настоящегоЗакона. 5. В целях участия Московской области в государственно-частномпартнерстве по решению Правительства Московской области соглашениеможет быть заключено одновременно с иными сделками или во исполнениеиных сделок, заключаемых Московской областью и муниципальнымобразованием (муниципальными образованиями) Московской области спартнером в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. По решению Правительства Московской области о заключениисоглашения в соответствии с настоящим пунктом конкурснаядокументация и конкурсная комиссия могут не утверждаться. Статья 9. Требования к содержанию соглашения 1. Участие Московской области в государственно-частномпартнерстве в формах, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона,осуществляется при условии обязательного согласования в соглашенияхследующих условий: 1) объект соглашения; 2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения; 3) порядок создания объекта соглашения путем строительства,реконструкции, модернизации, эксплуатации, техническогообслуживания; 4) порядок расчетов между сторонами; 5) распределение рисков между сторонами; 6) ответственность за нарушения взятых на себя обязательств,сторонами соглашения. 2. Помимо условий, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи,участие Московской области в государственно-частном партнерствеосуществляется при согласовании в соглашениях любых иных условий, непротиворечащих законодательству, в частности: 1) обеспечение партнером предоставления потребителям товаров(работ, услуг) в соответствии с соглашением; 2) согласование с Московской областью прекращения(приостановления)эксплуатации, модернизации, технического обслуживания партнеромобъекта соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение(приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимойсилы, а также иных случаев, предусмотренных законодательством исоглашением, если иное не установлено федеральным законодательством; 3) порядок и сроки передачи объекта соглашения Московскойобласти, включая требования к его качеству, в случае если объектсоглашения подлежит передаче в собственность Московской области; 4) порядок передачи информации, имущества и прав, в том числеправ интеллектуальной собственности, в целях последующейэксплуатации модернизации, технического обслуживания объектасоглашения Московской областью, в случае если объект соглашенияподлежит передаче в собственность Московской области; 5) порядок эксплуатации, модернизации, техническогообслуживания объекта соглашения в течение срока, необходимогоМосковской области для перехода к эксплуатации объекта соглашенияМосковской областью в полном объеме, в случае если объект соглашенияподлежит передаче в собственность Московской области; 6) срок выполнения работ по созданию и (или) реконструкцииобъекта соглашения, его ввода в эксплуатацию, а также порядокпродления этого срока; 7) условия и сроки перехода бремени содержания имущества,передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели илиповреждения указанного имущества; 8) объем участия, в том числе финансирования, предоставленияимущества, имущественных или неимущественных прав, каждой из сторонсоглашения, необходимого для создания, реконструкции, модернизации,эксплуатации, технического обслуживания объекта соглашения, илипорядок его определения; 9) плата, подлежащая внесению за использование объектасоглашения, находящегося в собственности Московской области, размери порядок внесения которой, устанавливаются условиями соглашения; 10) технико-экономические показатели и характеристики, которыенеобходимо достигнуть в результате создания, реконструкции,модернизации, эксплуатации, технического обслуживания объектасоглашения; 11) объем производства товаров, выполнения работ, оказанияуслуг при эксплуатации объекта соглашения; 12) порядок осуществления Московской областью контроля заисполнением соглашения; 13) способы обеспечения исполнения обязательств сторонсоглашения; 14) возможность передачи партнером объекта соглашения в залог,на иных обязательственных правах либо продажи под отлагательнымусловием, а также возможность уступки прав, в том числе в рамкахдоговора финансирования под уступку денежного требования, вчастности, при наступлении определенных в соглашении обстоятельствбез необходимости заключения дополнительного соглашения; 15) порядок дачи согласия партнеру на передачу прав иобязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки праватребования и (или) перевода долга, а также на передачу объектасоглашения в залог или на ином праве в целях обеспечения исполненияобязательств по соглашению. Указанное согласие может быть дано как вотношении конкретного лица или нескольких лиц, так и в отношениигруппы лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным всоглашении; 16) выплаты в соответствии со статьей 15 настоящего ЗаконаМосковской области; 17) компенсационные и гарантийные обязательства, включаяпоручительство и банковскую гарантию, принимаемые на себя партнероми (или) иными лицами, участвующими в соглашении на стороне партнера; 18) страхование в связи с исполнением соглашения; 19) источники дохода партнера в связи с осуществлениемдеятельности, предусмотренной соглашением, в частности: а) получение партнером платежей от потребителей товаров (работ,услуг), предоставляемых (выполняемых, оказываемых) с использованиемобъекта соглашения; б) выплаты, предусмотренные в статье 15 настоящего Закона, вразмере, определяемом соглашением, в зависимости от таких факторов,как: объемы и сроки выполнения партнером обязательств попредоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг; характеристики объекта соглашения или товаров (работ, услуг),производимых (выполняемых, оказываемых) с его использованием; иные факторы или сочетание таких факторов, определяемыеПравительством Московской области; в) платежи иных лиц, а также платежи по договорам, заключеннымв соответствии с соглашением; 20) права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, вчастности, по осуществлению контроля за выполнением сторонамиусловий соглашения, даче согласия на выполнение определенныхдействий, сбор и распределение денежных средств в рамках соглашения,осуществлению иных платежей в объеме и в порядке согласносоглашению, а также выполнению иных прав и обязанностей посоглашению; 21) согласование с Московской областью требований,предъявляемых к организации, привлекаемой партнером дляосуществления эксплуатации объекта соглашения, если иное непредусмотрено федеральным законодательством; 22) согласование с Московской областью требований,предъявляемых к подрядчику (генеральному подрядчику), привлекаемогопартнером для осуществления строительства (реконструкции) объектасоглашения, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством; 23) право Московской области на отстранение партнера либо иныхлиц от эксплуатации объекта соглашения и осуществление егоэксплуатации Московской областью на условиях, определенных всоглашении, в случае существенного нарушения партнером условийсоглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных всоглашении, в частности, для предотвращения, снижения или устраненияриска или последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения здоровья,безопасности и сохранности имущества физических и юридических лиц,охраны окружающей среды; 24) право Московской области на прекращение соглашения в случаеотказа кредитной организации, предоставившей денежные средства, отдальнейшего кредитования партнера (кредитования в целях исполненияпартнером обязательств по соглашению); 25) возможность заключения между партнером, кредитнойорганизацией и Московской областью соглашений, определяющих права иобязанности сторон в случае привлечения партнером средств кредиторовв целях исполнения обязательств по соглашению (в том числе, условияи порядок замены партнера в случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения партнером своих обязательств перед Московской областью икредиторами, осуществления кредиторами отдельных прав партнера посоглашению до начала исполнения соглашения новым партнером,ответственность сторон), а также содержание и порядок реализацииправа, указанного в подпункте 24 пункта 2 настоящей статьи; 26) порядок заключения и исполнения сделок, совершаемых воисполнение соглашения, в случае если заключение таких сделокпредусмотрено соглашением; 27) исключительные случаи одностороннего изменения условийсоглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения; 28) арбитражная оговорка, предусматривающая возможностьразрешения споров по соглашению третейским судом или международнымкоммерческим арбитражем; 29) иные условия, определяемые Правительством Московскойобласти и не противоречащие федеральному законодательству изаконодательству Московской области. Статья 10. Конкурс на право заключения соглашения и договорааренды земельного участка для строительства 1. Конкурс проводится в соответствии с принятым решением озаключении соглашения, договора аренды земельного участка длястроительства и утвержденной конкурсной документацией и включаетследующие этапы: 1) опубликование сообщения о проведении конкурса; 2) прием заявок на участие в конкурсе; 3) подача конкурсных предложений; 4) предварительный отбор участников конкурса; 5) оценка конкурсных предложений и определение победителяконкурса; 6) проведение переговоров с победителем конкурса в целяхобсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий,определенных конкурсной документацией, либо в части, прямопредусмотренной для такого согласования в конкурсной документации; 7) заключение соглашения и договора аренды земельного участкадля строительства. 2. Конкурс является открытым по составу участников, заисключением случаев, когда конкурсная документация содержитсведения, составляющие государственную тайну, а также иных случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. В этомслучае конкурс проводится без проведения этапа, указанного вподпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, при этом информирование лиц,имеющих право на участие в конкурсе, осуществляется в формеписьменного уведомления. 3. Если иное не указано в решении о заключении соглашения идоговора аренды земельного участка для строительства, принятиерешений и совершение иных действий в связи с проведением конкурса отимени Московской области осуществляется Правительством Московскойобласти. 4. Конкурсная документация содержит следующие критерииконкурса: 1) технико-экономические показатели объекта соглашения; 2) сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения; 3) гарантии качества объекта соглашения, предоставляемыепартнером; 4) объем финансирования, перечень имущества или имущественныхправ, подлежащих предоставлению со стороны Московской области вцелях исполнения соглашения; 5) объем средств партнера, подлежащих привлечению дляисполнения соглашения; 6) обеспечение исполнения партнером своих обязательств посоглашению; 7) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемыеработы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) приосуществлении деятельности, предусмотренной соглашением; 8) риски, принимаемые на себя партнером; 9) критерии оценки надлежащего исполнения условий соглашениясторонами. 5. Значение критериев конкурса для оценки конкурсныхпредложений определяется в конкурсной документации. 6. Если в соответствии с конкурсной документацией подачаконкурсных предложений осуществляется в несколько этапов, то: 1) требования к решениям, которые могут быть приняты конкурснойкомиссией по результатам оценки первого и иных этапов, не являющихсяокончательными, определяются в конкурсной документации; 2) если иное не предусмотрено конкурсной документацией,результаты оценки предыдущих этапов не учитываются при оценкеконкурсных предложений, поданных на последующих этапах подачиконкурсных предложений; 3) победитель конкурса подлежит определению на окончательномэтапе подачи конкурсных предложений. 7. Победителем конкурса является участник конкурса, конкурсноепредложение которого (конкурсное предложение, поданное на последнемэтапе подачи конкурсных предложений, - в случае если конкурсныепредложения подавались в несколько этапов) по заключению конкурснойкомиссии содержит лучшие условия по сравнению с конкурснымипредложениями других участников конкурса. 8. Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложенийи определении победителя конкурса должно быть мотивированным. 9. Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений не можетпревышать 60 дней со дня вскрытия конвертов с конкурснымипредложениями. 10. Результаты рассмотрения и оценки конкурсных предложенийотражаются в протоколе рассмотрения и оценки конкурсных предложений,который подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном дляопубликования сообщения о проведении конкурса, в течение десятирабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсныхпредложений. Участникам конкурса направляются письменные уведомленияо результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений. 11. Если по результатам рассмотрения конкурсных предложенийпринято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений несоответствует критериям конкурса, установленным в конкурснойдокументации, конкурс признается несостоявшимся. Статья 11. Требования к участникам конкурса 1. Конкурсная документация может содержать требования кквалификации, профессиональным и деловым качествам участниковконкурса, включая требование об отсутствии у участника конкурсазадолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет, атакже арендной плате. 2. Конкурсная документация не должна содержать требования кучастникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либоиз них к участию в конкурсе, в том числе содержать указание натоварные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования,патенты, полезные модели, промышленные образцы или наименования местпроисхождения товаров. Статья 12. Подача конкурсных предложений 1. Подача конкурсных предложений осуществляется в один илинесколько этапов. 2. Если конкурсная документация предусматривает несколькоэтапов подачи конкурсного предложения, в конкурсной документациидолжны быть определены как требования к подаваемым документам накаждом этапе, так и порядок оценки конкурсного предложения на каждомэтапе подачи конкурсного предложения. 3. В любое время до истечения срока представления в конкурснуюкомиссию конкурсных предложений участник конкурса вправе изменитьили отозвать свое конкурсное предложение. 4. Участник конкурса не вправе подавать два или болееконкурсных предложений в рамках одного и того же этапа подачиконкурсных предложений. 5. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурснымипредложениями в конкурсную комиссию не было подано ни одногоконкурсного предложения, конкурс признается несостоявшимся. 6. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурснымипредложениями в конкурсную комиссию было подано только одноконкурсное предложение, конкурсная комиссия осуществляет оценкуконкурсного предложения и, если конкурсное предложение соответствуетконкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся, при этомсоглашение заключается с указанным лицом без проведения конкурса. Статья 13. Особенности проведения конкурсов, предусматривающихзаключение договоров аренды земельных участков для строительства 1. Конкурс, предусматривающий заключение с его победителем(иным лицом, имеющим право на заключение соглашения) договора арендыземельного участка для строительства, проводится в соответствии снастоящим Законом, если иное не установлено федеральнымзаконодательством. 2. При проведении конкурсов, предусматривающих заключение с ихпобедителями (иными лицами, имеющими право на заключение соглашения)договоров аренды земельных участков для строительства, конкурснаядокументация, помимо критериев конкурса и иных условий, должнасодержать: 1) условия (обязанности) для победителя конкурса поиспользованию земельного участка; 2) критерии оценки конкурсных предложений участников конкурсана соответствие условиям (обязанностям) для победителя конкурса поиспользованию земельного участка. 3. Степень выполнения участником конкурса условий поиспользованию земельного участка оценивается отдельно по каждомуусловию в объемах, порядок оценки которых устанавливается вконкурсной документации. 4. Победителем конкурса признается участник конкурса,предложивший наибольший размер арендной платы за земельный участокпри условии равной степени выполнения условий конкурса поиспользованию земельных участков, определяемой в соответствии спунктом 3 настоящей статьи, и равной степени соответствия критериямконкурса на право заключения соглашения. В случае неравной степени выполнения условий конкурса поиспользованию земельного участка и (или) неравной степенисоответствия конкурсных предложений иным критериям конкурса порядокоценки конкурсного предложения участника конкурса по размеруарендной платы с учетом степени выполнения условий конкурса поиспользованию земельного участка устанавливается ПравительствомМосковской области. 5. Иные условия предоставления земельных участков длястроительства при реализации проектов государственно-частногопартнерства устанавливаются нормативными правовыми актамиПравительства Московской области. Статья 14. Заключение соглашения 1. Если конкурсная документация содержала проект соглашения,конкурсная комиссия или уполномоченный орган исполнительной властиМосковской области направляет такой проект победителю конкурсаодновременно с направлением протокола о результатах проведенияконкурса. 2. Переговоры в форме совместного совещания в отношении проектасоглашения в целях обсуждения условий соглашения в части, незатрагивающей основных условий, определенных конкурснойдокументацией, и заключение соглашения, а также иных соглашений, спобедителем конкурса осуществляются в порядке, установленномконкурсной документацией, в течение 20 дней со дня направленияпроекта соглашения победителю конкурса, если иной срок не установлензаконодательством или конкурсной документацией. 3. В случае отказа победителя от заключения соглашения вустановленные сроки Правительство Московской области вправе принятьрешение о заключении соглашения с участником конкурса, конкурсноепредложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсныхпредложений содержит лучшие условия, следующие после условий,предложенных победителем конкурса. 4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующеепосле победителя лучшее конкурсное предложение, от заключениясоглашения в течение 90 дней со дня направления участникупредложения о заключении соглашения и (или) проекта соглашенияконкурс признается несостоявшимся. Статья 15. Участие Московской области в финансированиисоздания, реконструкции, модернизации, эксплуатации, техническогообслуживания объектов соглашений 1. Участие Московской области в государственно-частныхпартнерствах в формах, указанных в статье 6 настоящего Закона, можетпредусматривать бюджетные ассигнования в следующих формах,установленных бюджетным законодательством Российской Федерации: 1) бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями; 2) субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг; 3) иных формах, установленных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 2. Предоставление партнеру бюджетных ассигнований в формах,предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, может осуществляться всвязи с: 1) тарифным регулированием цен на товары (работы, услуги) иреализацией партнером товаров (работ, услуг) по установленным вМосковской области тарифам; 2) выполнением партнером обязательств по поставке товаров,выполнению работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения; 3) необходимостью обеспечения партнеру в соответствии сусловиями соглашения минимального дохода от деятельности поэксплуатации, модернизации, техническому обслуживанию объектасоглашения, порядок определения которого устанавливаетсяПравительством Московской области; 4) расторжением соглашения в случаях, предусмотренныхсоглашением в соответствии с законодательством; 5) выкупом объекта соглашения; 6) иными случаями, предусмотренными законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. 3. Для целей участия Московской области в осуществлениифинансирования создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации,технического обслуживания объектов соглашений Московской областьюмогут заключаться отдельные договоры во исполнение соглашения спартнером. 4. Участие Московской области в государственно-частныхпартнерствах в формах, указанных в статье 6 настоящего Закона, можетпредусматривать финансирование расходов, связанных с созданием,реконструкцией, модернизацией, эксплуатацией, техническимобслуживанием объекта соглашения, в том числе путем предоставлениягосударственных гарантий Московской области. В случае если целью участия Московской области вгосударственно-частном партнерстве является реализация социальнозначимых проектов и проектов, направленных на развитие образования,социального обслуживания населения, физической культуры, спорта,культуры, здравоохранения, участие Московской области вгосударственно-частных партнерствах в формах, указанных в статье 6настоящего Закона, может предусматривать также компенсацию избюджета Московской области расходов партнера на подключение к сетяминженерно-технического обеспечения. 5. Объемы и сроки участия Московской области в финансированиисоздания, реконструкции, модернизации, эксплуатации, техническогообслуживания объектов соглашения могут изменяться в установленномсоглашением порядке в случаях, предусмотренных соглашением, вчастности: 1) при изменении показателей инфляции или колебании валютныхкурсов; 2) в связи с нарушением партнером обязательств по соглашению, вчастности, в отношении качества объекта соглашения или производимыхтоваров, выполняемых работ и оказываемых услуг и сроков создания(реконструкции) объекта соглашения или производимых товаров,выполняемых работ и оказываемых услуг. 6. Финансирование создания, реконструкции, модернизации,эксплуатации, технического обслуживания объектов соглашенийосуществляется за счет средств бюджета Московской области всоответствии с бюджетным законодательством. 7. В случае отсутствия или недостаточности средств в бюджетеМосковской области, предусмотренных в законе Московской области обюджете Московской области для финансирования обязательствМосковской области по соглашению, Московская область обязуетсяпредпринять все необходимые действия для надлежащего исполнениясвоих обязательств указанных в соглашении. Статья 16. Особенности участия муниципальных образованийМосковской области в государственно-частном партнерстве 1. Участие муниципальных образований Московской области вгосударственно-частных партнерствах может осуществляться в порядке,на условиях и формах, предусмотренных настоящим Законом для участияМосковской области в государственно-частном партнерстве, с учетомположений уставов муниципальных образований Московской области,нормативных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области на основании решенияуполномоченного органа муниципального образования Московскойобласти. 2. Для целей реализации проектов государственно-частногопартнерства муниципальные образования Московской области в пределахсвоих полномочий: распоряжаются земельными участками; предоставляют муниципальные гарантии; обеспечивают финансирование обязательств муниципальныхобразований в формах, установленных бюджетным законодательством; осуществляют иные действия, необходимые для реализации проектовгосударственно-частного партнерства. Статья 17. Контроль за реализацией Московской областью проектовна основе государственно-частного партнерства 1. Правительство Московской области определяет уполномоченныйцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, ответственный за координацию действий центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области посозданию, реконструкции, модернизации, эксплуатации, техническомуобслуживанию на территории Московской области объектов соглашения,его задачи и функции. 2. В случае если для исполнения обязательств Московской областипо соглашению с партнером требуется принятие правовых актовПравительством Московской области или иным центральнымисполнительным органом государственной власти, указанный в пункте 1настоящей статьи уполномоченный центральный исполнительный органгосударственной власти обеспечивает своевременную подготовкупроектов таких правовых актов. 3. Контроль за реализацией проектов по созданию, реконструкции,модернизации, эксплуатации, техническому обслуживанию на территорииМосковской области объектов соглашения осуществляется ПравительствомМосковской области и Московской областной Думой в соответствии с ихполномочиями. 4. Информация о реализации проектов по созданию(реконструкции), модернизации, ремонту и (или) эксплуатации(модернизации, техническому обслуживанию) на территории Московскойобласти объектов соглашения представляется Губернатором Московскойобласти в Московскую областную Думу в составе ежегодного отчета орезультатах деятельности Правительства Московской области. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившим силу: Закон Московской области N 80/2011-ОЗ "Об участии Московскойобласти в государственно-частном партнерстве"; Закон Московской области N 33/2012-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об участии Московской области вгосударственно-частном партнерстве".