Постановление Правительства Московской области от 25.03.2013 № 208/8
Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.03.2013 N 208/8
Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных
программ Московской области
(В редакции постановлений Правительства Московской области
от 27.12.2013 г. N 1158/57;
от 20.05.2015 № 360/18; от 17.08.2015 № 715/29;
от 20.04.2016 № 314/12)
В целях совершенствования программно-целевого планирования
Правительство Московской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и реализации
государственных программ Московской области (далее - Порядок).
2. Министерству экономики Московской области совместно с
Министерством финансов Московской области в срок до 1 апреля 2013
года в соответствии с Порядком, утверждённым в пункте 1 настоящего
постановления, разработать методические рекомендации по разработке
государственных программ Московской области.
3. Центральным исполнительным органам государственной власти
Московской области, Главному Управлению МЧС России по Московской
области - государственным заказчикам долгосрочных целевых программ
Московской области подготовить проекты постановлений Правительства
Московской области о внесении изменений в действующие долгосрочные
целевые программы Московской области (далее - долгосрочные целевые
программы), предусмотрев срок завершения их реализации 31 декабря
2013 года.
4. Установить, что мероприятия долгосрочных целевых программ,
реализацию которых планируется осуществлять в 2014 и последующих
годах, подлежат включению в государственные программы Московской
области.
5. Определить Министерство экономики Московской области
уполномоченным органом по координации деятельности центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области,
государственных органов Московской области или государственных
учреждений Московской области, сформированных для реализации
отдельных функций государственного управления Московской областью по
разработке и реализации государственных программ Московской области.
6. Центральным исполнительным органам государственной власти
Московской области, государственным органам Московской области
подготовить изменения в нормативные правовые акты Московской
области, связанные с реализацией настоящего постановления.
7. Признать за исключением абзаца четвёртого пункта 8.3.,
пункта 8.8 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ Московской области, их формирования и реализации,
утверждённого постановлением Правительства Московской области от
04.05.2008 N 327/15 (далее - Порядок), утратившими силу с 1 января
2014 года: (В редакции Постановления Правительства Московской
области от 27.12.2013 г. N 1158/57)
постановление Правительства Московской области от 4 мая 2008
года N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и
реализации";
постановление Правительства Московской области от 18 июля 2008
года N 581/26 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы
Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности
населения Московской области на 2009-2012 годы" и о внесении
изменения в Порядок принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ Московской области, их формирования и реализации";
постановление Правительства Московской области от 16 июня 2009
года N 475/24 "О внесении изменений в Порядок принятия решений о
разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их
формирования и реализации";
постановление Правительства Московской области от 7 октября
2009 года N 823/43 "О внесении изменений в Порядок принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их
формирования и реализации";
постановление Правительства Московской области от 2 августа
2010 года N 594/32 "О внесении изменений в Порядок принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их
формирования и реализации";
постановление Правительства Московской области от 27 декабря
2010 года N 1176/60 "О внесении изменений в Порядок принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их
формирования и реализации";
постановление Правительства Московской области от 25 сентября
2012 года N 1226/36 "О внесении изменений в Порядок принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ московской области, их
формирования и реализации".
Абзац четвёртый пункта 8.3, пункт 8.8 Порядка утрачивают силу с
1 марта 2014 года. (Дополнен - Постановление Правительства
Московской области от 27.12.2013 г. N 1158/57)
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
9. Со дня вступления в силу настоящего постановления и до 1
января 2014 года положения Порядка, применяются в целях обеспечения
его требований в 2014 году.
10. Главному управлению по информационной политике Московской
области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете
"Ежедневные новости. Подмосковье".
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н. (В
редакции Постановления Правительства Московской области
от 17.08.2015 № 715/29)
Временно исполняющий обязанности Губернатора
Московской области А.Ю. Воробьёв
УТВЕРЖДЁН
постановлением Правительства
Московской области
от 25.03.2013 N 208/8
Порядок
разработки и реализации государственных программ Московской области
(В редакции Постановлений Правительства Московской области
от 17.08.2015 № 715/29
;
от 20.04.2016 № 314/12)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и реализации государственныхпрограмм Московской области (далее - Порядок) определяет процедуры принятиярешения о разработке государственных программ Московской области, основныепринципы, механизмы и этапы их формирования, утверждения и реализации.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) государственная программа Московской области (далее -государственная программа) - документ стратегического планирования, содержащийкомплекс планируемых мероприятий (систему подпрограмм), взаимоувязанных позадачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающихнаиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономическогоразвития Московской области;
2) подпрограмма государственной программы (далее -подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий,направленных на достижение целей государственной программы;
3) цель - планируемый за период реализации государственнойпрограммы конечный результат, в том числе решения проблемы социально-экономического развития Московской области посредством реализации подпрограмм;
4) задача подпрограммы - планируемый результат, в том числеколичественно измеримый, выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятийили осуществления государственных функций, направленных на её решение;
5) основное мероприятие подпрограммы - укрупнённоемероприятие, объединяющее группу мероприятий, направленных на решение однойзадачи;
6) мероприятие подпрограммы - конкретное действие,направленное на решение соответствующей задачи;
7) показатель реализации мероприятий государственнойпрограммы (подпрограммы) - количественно измеримый результат выполнениямероприятий, реализуемых в рамках государственной программы;
8) дорожная карта (план-график) (далее - «Дорожная карта») -поэтапный план действий выполнения основных мероприятий в текущем году,содержащий перечень стандартных процедур, обеспечивающих их выполнение, суказанием предельных сроков исполнения и ответственных;
9) координатор государственной программы - Вице-губернаторМосковской области, заместитель Председателя Правительства Московской области всоответствии с распределением обязанностей между Вице- губернаторами Московскойобласти и заместителями Председателя Правительства Московской области, утверждаемымГубернатором Московской области;
10) государственный заказчик государственной программы(подпрограммы) - центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, государственный орган Московской области илигосударственное учреждение Московской области, сформированное для реализацииотдельных функций государственного управления Московской областью (далее -государственный заказчик).
Для подпрограмм может быть определен государственныйзаказчик, отличный от государственного заказчика государственной программы.
В случае заключения соглашения между федеральным органомисполнительной власти и Правительством Московской области о передачеосуществления части полномочий государственным заказчиком государственнойпрограммы (подпрограммы) может быть территориальный орган федерального органаисполнительной власти по Московской области;
11) ответственный за выполнение мероприятия государственнойпрограммы (подпрограммы) - центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области, государственный орган Московской области илигосударственное учреждение Московской области, сформированное для реализацииотдельных функций государственного управления Московской областью - главныйраспорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств, получательбюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством, органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, а также иныеорганизации в случаях привлечения внебюджетных средств.
В случае если разработка государственной программынаправлена на решение проблемы в сфере, относящейся к предметам совместноговедения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, ответственным завыполнение мероприятия подпрограммы может быть территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти по Московской области на основаниисоответствующего соглашения о передаче осуществления части полномочий;
12) результативность государственной программы(подпрограммы) - степень достижения запланированных результатов;
13) эффективность государственной программы (подпрограммы) -соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение;
14) подсистема по формированию государственных программМосковской области автоматизированной информационно-аналитической системымониторинга социально экономического развития Московской области сиспользованием типового регионального сегмента ГАС «Управление» (далее -подсистема ГАСУ МО) - информационная система предназначенная для информационноаналитической и инструментальной поддержки органов исполнительной властиМосковской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в части реализации ими своих полномочий и функций в сфереразработки и реализации государственных программ Московской области.
3. Государственная программа разрабатывается сроком не менеечем на 5 лет. За 2 года до окончания реализации утверждённой государственнойпрограммы принимается решение об утверждении новой государственной программы напоследующие годы.
4. Деление государственной программы на подпрограммыосуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамкахгосударственной программы задач, обусловленных необходимостью реализацииконцептуальных подходов к решению проблем социально- экономического развитияМосковской области.
5. Государственная программа утверждается постановлениемПравительства Московской области.
II. Требования к структуре государственной программы
6. Государственная программа состоит из следующих частей:
1) паспорт государственной программы по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку;
2) текстовая часть государственной программы, котораясостоит из следующих разделов:
общая характеристика сферы реализации государственнойпрограммы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере,инерционный прогноз ее развития;
прогноз развития соответствующей сферы реализациигосударственной программы с учетом реализации государственной программы,включая возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков,возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы;
перечень подпрограмм и краткое описание подпрограммгосударственной программы;
описание целей государственной программы;
обобщенная характеристика основных мероприятийгосударственной программы с обоснованием необходимости их осуществления (в томчисле влияние мероприятий на достижение показателей, предусмотренных в указахПрезидента Российской Федерации, обращениях Губернатора Московской области);
3) планируемые результаты реализации государственнойпрограммы с указанием показателей реализации мероприятий государственнойпрограммы (подпрограммы), характеризующих достижение целей и решение задач, поформе согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) методика расчета значений показателей реализациигосударственной программы (подпрограммы) (наименование показателей,определение, единицы измерения, значения базовых показателей, статистическиеисточники, периодичность представления);
5) порядок взаимодействия ответственного за выполнениемероприятия подпрограммы с государственным заказчиком государственной программы(подпрограммы);
6) состав, форма и сроки представления отчетности о ходереализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);
7) подпрограммы, которые содержат:
паспорт подпрограммы по форме согласно приложению № 3 кнастоящему Порядку;
описание задач подпрограммы;
характеристику проблем и мероприятий подпрограммы;концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразованияотдельных сфер социально-экономического развития Московской области,реализуемых в рамках государственной программы;
перечень мероприятий подпрограммы по форме согласноприложению № 4 к настоящему Порядку;
адресный перечень, предусматривающий капитальные вложения вобъекты общественной инфраструктуры (строительство, реконструкция, капитальныйремонт) за счёт всех источников финансирования, по форме согласно приложению №5 к настоящему Порядку , если иное неустановлено Правительством Московской области.
(В редакции ПостановленияПравительства Московской области от20.04.2016 № 314/12)
условия предоставления и методику расчета субсидий избюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московскойобласти на софинансирование аналогичных муниципальныхпрограмм или программных мероприятий, направленных на достижение аналогичныхцелей, в случае если предоставление субсидий предусмотрено государственнойпрограммой, а также распределение субсидий, если иное не установленозаконодательством.
III. Разработка государственных программ
7. Государственные программы разрабатываются на основанииПеречня государственных программ Московской области, утверждаемогоПравительством Московской области (далее - Перечень).
8. Проект Перечня формируется Министерством экономикиМосковской области в соответствии с законодательством Российской Федерации,поручениями Губернатора Московской области и Правительства Московской области ипредложениями исполнительных органов государственной власти Московской области.
Сформированный Министерством экономики Московской областипроект Перечня подлежит согласованию с центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области.
9. Перечень содержит:
наименования государственных программ;
направления реализации государственных программ;
координаторов государственных программ;
государственных заказчиков государственных программ.
10. Координатор государственной программы предлагаетперечень подпрограмм и государственных заказчиков подпрограмм в соответствии сраспределением полномочий между центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органами Московскойобласти.
11. Государственный заказчик разрабатывает проектгосударственной программы, в том числе в подсистеме ГАСУ МО, и направляет длясогласования в заинтересованные центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области в срок не позднее 1 июня текущегофинансового года.
12. В перечень мероприятий государственной программывключаются мероприятия, непосредственно влияющие на изменение ситуации в сферереализации государственной программы в соответствии с планируемыми результатамиее реализации.
13. Мероприятия по осуществлению бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства государственной собственности Московскойобласти и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Московской области включаются в государственную программу (подпрограмму)Московской области в соответствии с:
постановлением Правительства Московской области от19.08.2014 № 667/27 «Об утверждении порядка принятия решения о подготовке иреализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Московской области и (или) приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность Московской области, условий передачиполномочий и порядка заключения соглашений о передаче полномочий в отношенииобъектов капитального строительства государственной собственности Московскойобласти»;
постановлением Правительства Московской области от03.10.2014 № 836/27 «Об утверждении порядка принятия решения о предоставлениибюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Московской области и(или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Московской области за счет субсидий государственным бюджетнымучреждениям Московской области, государственным автономным учреждениямМосковской области и государственным унитарным предприятиям Московской области,предоставления указанных субсидий и принятия решения о предоставленииполучателю средств бюджета Московской области права заключать соглашение опредоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающийсрок действия утвержденных получателю средств бюджета Московской областилимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий».
14. Государственный заказчик программы (подпрограммы)формирует перечень мероприятий, планируемых к реализации совместно с органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области ихозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы(подпрограммы).
15. Мероприятия, планируемые к реализации совместно сорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области,в том числе по предоставлению субсидий из бюджета Московской области бюджетаммуниципальных образований Московской области на софинансированиекапитальных вложений в объекты строительства муниципальной собственности, атакже приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственностьи (или) хозяйствующими субъектами, участвующими в финансированиигосударственной программы (подпрограммы), включаются в государственнуюпрограмму (подпрограмму) на основании гарантийных писем об их участии,подписанных главами вышеуказанных муниципальных образований Московской областии (или) хозяйствующими субъектами.
В случае отсутствия гарантийных писем муниципальныхобразований Московской области и (или) хозяйствующих субъектов намерения об ихучастии в реализации государственной программы подтверждает координаторгосударственной программы в письменной форме.
16. Проект государственной программы согласовывается сМинистерством экономики Московской области, Министерством финансов Московскойобласти, а также Министерством инвестиций и инноваций Московской области вчасти мероприятий, реализуемых с привлечением внебюджетных средств на основеинвестиционных проектов, и иными заинтересованными центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области и представляется наутверждение Правительством Московской области в соответствии с Регламентом ПравительстваМосковской области.
17. В Министерство экономики Московской области иМинистерство финансов Московской области государственный заказчик программывместе с проектом государственной программы в обязательном порядке направляетобоснование объема финансовых ресурсов государственной программы, по формесогласно приложению № 6 к настоящему Порядку.
18. Министерство финансов Московской области в срок до трехнедель готовит заключение по проекту государственной программы на предмет:
соответствия источников финансирования планируемым объемамфинансовых ресурсов за счет средств бюджета Московской области;
соответствия направлений расходования финансовых средствгосударственной программы бюджетной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации;
соответствия государственных программ реестру расходныхобязательств Московской области.
19. Министерство экономики Московской области в срок до трехнедель готовит заключение по проекту государственной программы на предмет:
соблюдения требований к содержанию государственнойпрограммы, установленных настоящим Порядком и Методическими рекомендациями поразработке государственных программ;
соответствия целей и задач государственной программы(подпрограмм) приоритетным целям социально-экономического развития Московскойобласти;
обоснованности предлагаемого государственными заказчикамиварианта достижения целей и решения поставленных задач в подпрограммах;
соответствия мероприятий государственной программы(подпрограмм) заявленным целям и задачам, обоснованности и системностипрограммных мероприятий, одобренных концептуальных направлений развитиясоответствующей сферы;
наличия количественных и/или качественных показателей,характеризующих достижение целей и решение задач государственной программы(подпрограммы);
наличия статистического и методического обеспечения дляколичественного измерения достижения годовых и конечных количественныхпоказателей государственной программы (подпрограммы);
влияния мероприятий на достижение показателей,предусмотренных в государственной программе, в том числе:
указах Президента Российской Федерации; обращенияхГубернатора Московской области.
20. Министерство экономики Московской области и Министерствофинансов Московской области вправе запросить у государственного заказчикадополнительные сведения, необходимые для подготовки заключений.
21. В случае подготовки Министерством экономики Московскойобласти или Министерством финансов Московской области отрицательного заключенияпроект государственной программы дорабатывается государственным заказчиком всоответствии с полученными замечаниями в срок до 14 дней со дня полученияданного заключения.
Доработанный проект государственной программы направляется вМинистерство экономики Московской области и Министерство финансов Московскойобласти для проведения повторной экспертизы с описанием изменений проектагосударственной программы в ходе его доработки.
Повторная экспертиза проводится в срок не более 7 дней.
22. До 1 июля текущего финансового года государственныепрограммы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года,утверждаются Правительством Московской области.
После утверждения государственных программ информация погосударственной программе посредством подсистемы ГАСУ МО передаётся в единуюавтоматизированную систему управления закупками (ЕАСУЗ) и автоматизированнуюсистему управления бюджетным процессом (АСУБП) в соответствии с регламентомобмена сведениями между ГАСУ МО, ЕАСУЗ МО и АСУБП МО.
23. Государственные программы приводятся в соответствие сзаконом о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год иплановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
Одновременно с приведением государственных программ всоответствие с законом о бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год и плановый период утверждаются «Дорожные карты».
IV. Внесение изменений в государственную программу
24. В государственную программу (подпрограмму) могут бытьвнесены изменения в случаях:
1) снижения ожидаемых поступлений в бюджет Московскойобласти;
2) исключения отдельных полномочий центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области или ихпередачи другому центральному исполнительному органу государственной властиМосковской области, а также наделения центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области дополнительными полномочиями, еслицентральный исполнительный орган государственной власти Московской областиявляется государственным заказчиком или ответственным за выполнение мероприятийподпрограмм;
3) необходимости включения в государственную программу(подпрограмму) дополнительных мероприятий;
4) необходимости ускорения реализации или досрочногопрекращения реализации государственной программы (подпрограммы) или ееотдельных мероприятий по результатам оценки эффективности реализациигосударственной программы, установленной разделом IX «Порядок проведения икритерии оценки эффективности реализации государственной программы» настоящегоПорядка;
5) необходимости изменения перечня мероприятий государственнойпрограммы (подпрограммы), сроков и (или) объемов их финансирования в связи спредоставлением из федерального бюджета средств на их реализацию или изменениемобъема указанных средств;
6) изменения показателей, предусмотренных во исполнениеуказов Президента Российской Федерации и Стратегии социально-экономическогоразвития Московской области;
7) принятия решения о необходимости изменения объемовфинансирования мероприятий государственной программы (подпрограммы) в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
25. Внесение изменений в государственные программыосуществляется государственным заказчиком программы или по его решениюгосударственным заказчиком подпрограммы или ответственным за выполнениемероприятия в порядке (далее - Инициатор внесения изменений), предусмотренномдля утверждения государственных программ.
26. Вместе с проектом изменений в государственную программу(подпрограмму) Инициатор внесения изменений готовит пояснительную записку сописанием влияния предлагаемых изменений государственной программы(подпрограммы) на показатели реализации мероприятий государственной программы(подпрограммы), обоснование эффективности принимаемых решений, экономиюбюджетных средств и финансово- экономическое обоснование предлагаемых изменений,а также таблицу изменений по форме согласно приложению № 7 к настоящемуПорядку.
27. Проект изменений в государственную программу(подпрограмму) согласовывается с Министерством экономики Московской области,Министерством финансов Московской области и заинтересованными центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области.
Министерством экономики Московской области и Министерствомфинансов Московской области согласование осуществляется в течение 8 дней со дняпоступления проекта изменений в государственную программу на согласование.
28. При внесении изменений в части дополнения подпрограммымероприятием, реализация которого запланирована на текущий финансовый год, кпроекту изменений подпрограммы прикладывается проект изменений и дополнений«Дорожной карты».
V. Финансовое обеспечение реализации государственныхпрограмм
29. Утвержденная государственная программа реализуется засчет средств бюджета Московской области в объемах, установленных закономМосковской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год иплановый период, и за счет средств иных привлекаемых для реализациигосударственной программы источников.
30. Финансирование из бюджета Московской области государственнойпрограммы, утвержденной в текущем финансовом году после принятия закона обюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период,осуществляется с первого года планового периода.
31. Объем бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в плановом периоде можетбыть скорректирован с учетом решений о перераспределении бюджетных ассигнованийв целях увеличения целевых значений показателей подпрограмм государственныхпрограмм и реализации дополнительных мероприятий, влияющих на увеличение ихцелевых значений.
32. Распределение межбюджетных трансфертов на очереднойфинансовый год местным бюджетам из бюджета Московской области в рамкахгосударственной программы Московской области утверждается до 1 марта годаследующего за отчётным.
VI. Управление реализацией государственной программы
33. Управление реализацией государственной программыосуществляет координатор государственной программы.
34. Координатор государственной программы организовываетработу, направленную на:
1) координацию деятельности государственного заказчикапрограммы и государственных заказчиков подпрограмм в процессе разработкигосударственной программы, обеспечивает согласование проекта постановленияПравительства Московской области об утверждении государственной программы ивносит его в установленном порядке на рассмотрение Правительства Московскойобласти;
2) организацию управления государственной программой;
3) создание при необходимости комиссии (штаба, рабочейгруппы) по управлению государственной программой;
4) реализацию государственной программы;
5) достижение целей, задач и конечных результатовгосударственной программы;
6) утверждение «Дорожных карт» и отчётов об их исполнении.
35. Государственный заказчик программы:
1) разрабатывает государственную программу (подпрограммы);
2) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятийгосударственной программы (подпрограммы) и готовит обоснование финансовыхресурсов;
3) обеспечивает взаимодействие между государственнымизаказчиками подпрограммы и ответственными за выполнение мероприятийгосударственной программы (подпрограммы), а также координацию их действий пореализации государственной программы (подпрограммы);
4) согласовывает «Дорожные карты» и отчёты об их исполнении;
5) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализациейи финансированием государственной программы (подпрограммы);
6) готовит и представляет координатору государственнойпрограммы и в Министерство экономики Московской области отчёт о реализациигосударственной программы, а также отчёт о выполнении мероприятий по объектамстроительства, реконструкции и капитального ремонта;
7) размещает на своем официальном сайте в сети Интернетутвержденную государственную программу;
8) обеспечивает выполнение государственной программы(подпрограммы), а также эффективность и результативность ее реализации.
36. Государственный заказчик подпрограммы осуществляетфункции, указанные в подпунктах 1-3, 5 пункта 35, а также разрабатывает«Дорожные карты» и готовит государственному заказчику государственной программыотчет о реализации подпрограммы, отчёт об исполнении «Дорожных карт» и отчёт овыполнении мероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитальногоремонта, а также вводит в подсистему ГАСУ МО информацию о реализацииподпрограммы в установленные настоящим Порядком сроки.
37. Ответственный завыполнение мероприятия государственной программы (подпрограммы):
1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятиягосударственной программы (подпрограммы) и направляет его государственномузаказчику государственной программы (подпрограммы);
2) определяет исполнителей мероприятия подпрограммы, в томчисле путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализациейи финансированием государственной программы (подпрограммы) в частисоответствующего мероприятия;
4) готовит и представляет государственному заказчикуподпрограммы отчет о реализации мероприятий, отчёт об исполнении «Дорожныхкарт», а также отчёт о выполнении мероприятий по объектам строительства,реконструкции и капитального ремонта;
5) вводит в подсистему ГАСУ МО информацию о выполнениимероприятия.
38. Центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, определенный ответственным за выполнение мероприятиягосударственной программы (подпрограммы), заключает с органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, хозяйствующимисубъектами, участвующими в финансировании государственной программы(подпрограммы), соглашения о предоставлении субсидии на реализацию мероприятийгосударственной программы в очередном финансовом году и плановом периоде.
39. Формы соглашений, указанные в пункте 38 настоящегоПорядка, подлежат согласованию с Министерством финансов Московской области иМинистерством экономики Московской области в срок не более 7 дней.
40. Центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, определенный ответственным за выполнение мероприятиягосударственной программы (подпрограммы), в недельный срок после заключениясоглашений, предусмотренных настоящим Порядком, доводит до государственногозаказчика программы информацию о заключенных соглашениях.
41. Государственный заказчик государственной программыосуществляет координацию деятельности государственных заказчиков подпрограмм поподготовке и реализации программных мероприятий, анализу и рациональномуиспользованию средств бюджета Московской области и иных привлекаемых дляреализации государственной программы источников.
Государственный заказчик государственной программы несетответственность за подготовку и реализацию государственной программы, а такжеобеспечение достижения показателей реализации мероприятий государственнойпрограммы в целом.
42. Реализация основных мероприятий государственнойпрограммы осуществляется в соответствии с «Дорожными картами», сформированнымипо форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку.
«Дорожные карты» и изменения, вносимые в них,разрабатываются государственным заказчиком подпрограммы и (или) ответственнымза выполнение мероприятий по согласованию с государственным заказчикомпрограммы и утверждаются координатором государственной программы.
«Дорожная карта» разрабатывается по основным мероприятиямподпрограммы сроком на один год.
Для подпрограммы «Обеспечивающая подпрограмма» «Дорожнаякарта» не разрабатывается.
43. Все «Дорожные карты» при реализации основных мероприятийсогласовываются с Министерством экономики Московской области, Министерствомфинансов Московской области, а также с Комитетом по конкурентной политикеМосковской области в рамках реализации полномочий по проведению торгов.
VII. Участие муниципальных образований Московской области вреализации государственной программы
44. При наличии аналогичных муниципальных программ илимероприятий, направленных на достижение аналогичных целей, муниципальныеобразования Московской области могут участвовать в государственной программе,реализуемой за счет средств бюджета Московской области, на условиях софинансирования программных мероприятий за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области.
45. При разработке проекта государственной программы,реализуемой за счет средств бюджета Московской области, центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, определенныйответственным за выполнение мероприятия государственной программы(подпрограммы), направляет в органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, на территории которых предполагаетсяреализовывать соответствующие программные мероприятия, предложения по ихвозможному участию в реализации государственной программы.
46. В случае принятия решения об участии в реализациигосударственной программы орган местного самоуправления муниципальногообразования Московской области, наделенный соответствующими полномочиями,направляет государственным заказчикам программ (подпрограмм), ответственным завыполнение мероприятий гарантийные письма о планируемом софинансированииуказанных мероприятий государственной программы (подпрограммы).
47. Мероприятия по предоставлению субсидий из бюджетаМосковской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности, а также на приобретениеобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность включаются вгосударственную программу с учётом:
приоритетов и целей развития Московской области исходя изпрогнозов, концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочныйпериоды, а также документов территориального планирования Московской области;
влияния создания объекта капитального строительства и (или)приобретения объекта недвижимого имущества на комплексное развитие территорийМосковской области и муниципальных образований Московской области;
заключения Министерства инвестиций и инноваций Московскойобласти об инвестиционной привлекательности для целей привлечения внебюджетныхинвестиций (далее - заключение Министерства инвестиций и инноваций Московскойобласти);
заключения Министерства строительного комплекса Московскойобласти о целесообразности направления бюджетных инвестиций на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства с учетом объемовнезавершенного строительства (далее - заключение Министерства строительногокомплекса Московской области);
заключения Главного управления дорожного хозяйстваМосковской области о целесообразности направления субсидий на осуществлениекапитальных вложений в объекты дорожно-транспортной инфраструктуры (далее -заключение Главного управления дорожного хозяйства Московской области);
заключения Министерства экономики Московской области орезультатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективностииспользования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальныевложения (далее - заключение Министерства экономики Московской области);
заключения Министерства финансов Московской области овозможности включения в бюджет Московской области на очередной финансовый год иплановый период объема бюджетных ассигнований предоставляемых в форме субсидиибюджетам муниципальных образований Московской области на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) наприобретение объектов недвижимого имущества (далее - заключение Министерствафинансов Московской области).
48. Государственный заказчик проводит анализ влияниясоздания объекта капитального строительства и {или) приобретения объектанедвижимого имущества на комплексное развитие территорий Московской областиисходя из нормативной потребности, фактической обеспеченности жителейМосковской области в соответствующих объектах и их целесообразности.
49. Для подготовки заключения Министерства инвестиций иинноваций Московской области, заключения Министерства строительного комплексаМосковской области государственный заказчик направляет предложения по объектамкапитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества с информациейпо предполагаемым объемам финансирования по годам и с приложением следующихдокументов по каждому объекту:
обоснование потребности Московской области в соответствующихобъектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества;
обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и наприобретение объектов недвижимого имущества;
копия паспорта инвестиционного проекта по форме,установленной Правительством Московской области для целей проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджетаМосковской области, направляемых на капитальные вложения;
отчет об оценке объекта недвижимого имущества, составленногов порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности, в случае принятия решения в отношении объектов недвижимого имущества;
документы, подтверждающие износ объектов, в случае принятиярешения в отношении объектов капитального строительства, подлежащегореконструкции, или приобретаемых объектов недвижимого имущества;
расчет предполагаемого объема эксплуатационных расходов, необходимыхдля содержания объектов после ввода их в эксплуатацию (приобретения),предложения по источникам финансового обеспечения.
По объектам капитального строительства, проектные работы покоторым начаты, либо выполнены без участия средств бюджета Московской области,дополнительно представляются:
копия положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий по объектукапитального строительства, в отношении которого проведение такой экспертизыпредусмотрено законодательством Российской Федерации (при наличии);
копии правоустанавливающих документов на земельный участок,а в случае их отсутствия - копию решения о предварительном согласовании местаразмещения объекта капитального строительства;
документы, подтверждающие обеспечение объектов инженерной итранспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
По объектам капитального строительства, имеющим утвержденнуюпроектную документацию и начатым строительством без участия средств Московскойобласти, вне зависимости от степени готовности дополнительно представляются:
копия положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий по объектукапитального строительства, в отношении которого проведение такой экспертизыпредусмотрено законодательством Российской Федерации; копия разрешения настроительство;
копии правоустанавливающих документов на земельный участок;документы об утверждении проектной документации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
справка о состоянии расчетов по объекту капитальногостроительства, подтверждающая финансирование, произведенное с началастроительства объекта с разбивкой по годам и источникам финансирования.
50. Для подготовки заключения Министерства экономикиМосковской области государственный заказчик направляет документы в соответствиис постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 № 643/32 «Обутверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предметэффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых накапитальные вложения», а также положительные заключения, указанные в абзацахчетвёртом-шестом пункта 47 настоящего Порядка.
51. Для подготовки заключения Министерства финансовМосковской области государственный заказчик (ответственный за выполнениемероприятия) направляет документы, указанные в пункте 49 настоящего Порядка, атакже положительные заключения, указанные в абзацах четвёртом - седьмом пункта47 настоящего Порядка.
52. Заключение Министерства инвестиций и инновацийМосковской области, заключение Министерства строительного комплекса Московскойобласти, заключение Министерства финансов Московской области и заключениеГлавного управления дорожного хозяйства Московской области готовятся и направляютсягосударственному заказчику в 15-дневный срок со дня представления документов.
53. Методика распределения субсидий из бюджета Московскойобласти бюджетам муниципальных образований Московской области на реализациюмероприятий государственной программы (подпрограммы) утверждается в составегосударственной программы (подпрограммы), если иное не установленозаконодательством Московской области.
VIII. Контроль и отчетность при реализации государственнойпрограммы
54. Контроль зареализацией государственной программы осуществляется Правительством Московскойобласти.
55. С целью контроля за реализацией государственнойпрограммы государственный заказчик ежеквартально до 15 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, формирует в подсистеме Г АСУ МО:
1) оперативный отчёт о реализации мероприятийгосударственной программы по форме согласно приложениям № 9 и № 10 к настоящемуПорядку, который содержит:
перечень выполненных мероприятий государственной программы суказанием объемов, источников финансирования, результатов выполнениямероприятий и фактически достигнутых целевых значений показателей;
анализ причин несвоевременного выполнения программныхмероприятий.
2) оперативный (годовой) отчёт о выполнении государственнойпрограммы по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта поформе согласно приложению № 11 к настоящему Порядку, который содержит:
наименование объекта, адрес объекта, планируемые работы;
перечень фактически выполненных работ с указанием объёмов,источников финансирования;
анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения)работ.
56. Министерство финансов Московской области ежеквартальнодо 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерствоэкономики Московской области отчет нарастающим итогом с начала года офинансировании государственных программ за счет средств бюджета Московскойобласти.
57. Министерство экономики Московской области с учетоминформации, полученной от государственных заказчиков государственных программ иМинистерства финансов Московской области, до 25 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, подготавливает отчет о ходе реализации государственныхпрограмм и размещает его на официальном сайте Министерства экономики Московскойобласти в сети Интернет.
58. Государственный заказчик ежегодно в срок до 1 марта годаследующего за отчетным формирует в подсистеме ГАСУ МО годовой отчет ореализации государственной программы для оценки эффективности реализациигосударственной программы.
59. Раз в 3 года государственный заказчик формирует вподсистеме ГАСУ МО комплексный отчёт о реализации мероприятий государственныхпрограмм не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным.
60. Не позднее 1 мая года, следующего за отчётным,Министерство экономики Московской области готовит годовой, комплексный отчеты оходе реализации государственных программ и размещает их на официальном сайтеМинистерства экономики Московской области в сети Интернет.
61. Годовой и комплексный отчеты о реализациигосударственной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченныхцелей государственной программы и подпрограмм;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в томчисле по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образованийМосковской области, на территории которых реализовывались мероприятиягосударственной программы;
2) таблицу, в которой указываются данные:
об использовании средств бюджета Московской области исредств иных привлекаемых для реализации государственной программы источниковпо каждому программному мероприятию и в целом по государственной программе;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, -причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня,приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации государственной программыпредставляется по формам согласно приложениям № 10 и № 12 к настоящему Порядку.
Комплексный отчет о реализации государственной программыпредставляется по формам согласно приложениям № 10 и № 13 к настоящему Порядку.
IX. Порядок проведения и критерии оценки эффективностиреализации государственной программы
62. Министерством экономики Московской области ежегодно наосновании годового отчета и раз в 3 года на основании комплексного отчетапроводится оценка эффективности ее реализации.
63. Подготовка заключения об оценке эффективности реализациигосударственной программы осуществляется Министерством экономики Московскойобласти в течение 14 дней с даты поступления годового (комплексного) отчета ореализации государственной программы.
64. Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализациигосударственных программ согласно приложению № 14 к настоящему Порядку.
65. По итогам оценки эффективности реализациигосударственной программы Министерство экономики Московской областиподготавливает соответствующее заключение и направляет его координаторугосударственной программы и государственному заказчику, а также формируетрейтинг эффективности реализации государственных программ.
Государственные программы включаются в рейтинг и нумеруютсяв порядке убывания оценки эффективности.
66. По результатам оценки эффективности реализациигосударственной программы Правительством Московской области не позднее чем задва месяца до дня внесения проекта закона о бюджете Московской области наочередной финансовый год и плановый период в Московскую областную Думу можетбыть принято решение:
о целесообразности сохранения и продолжения государственнойпрограммы (подпрограммы);
о сокращении (увеличении) начиная с очередного финансовогогода бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы (подпрограммы);
о досрочном прекращении реализации государственной программы(подпрограммы).
67. В случае принятия решения о досрочном прекращенииреализации государственной программы (подпрограммы) и при наличии заключенныхво исполнение соответствующей государственной программы (подпрограммы)государственных контрактов в бюджете Московской области предусматриваютсябюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих изуказанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об ихпрекращении.
(Приложения1-14 к порядку приведены в прикрепленном файле к Постановлению ПравительстваМосковской области от17.08.2015 № 715/29)