Решение Совета депутатов Подольского муниципального района от 03.03.2004 № 1/34
Об утверждении Регламента Совета депутатов Подольского района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОДОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 3 марта 2004 г. N 1/34 Об утверждении Регламента Совета депутатов Подольского района В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Подольского района Совет депутатов Подольскогорайона решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов Подольского района(приложение N 1). 2. Отменить решение N 1/2 от 12 июля 1996 г. "О РегламентеПодольского районного Совета депутатов". 3. Контроль за выполнением данного решения возложить на и.о.председателя Совета депутатов Подольского района Гурьянову Л.М. Глава Подольского района Н.П. Москалев Приложение N 1 к решению Совета депутатов муниципального образования "Подольский район" Московской области от 3 марта 2004 г. N 1/34 Регламент Совета депутатов Подольского района I. Общие положения В муниципальном образовании "Подольский район" осуществляетсяместное самоуправление в полном объеме, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, Московской области ирешениями органов местного самоуправления. Статья 1 Совет депутатов Подольского района (далее - Совет) являетсяпредставительным органом местного самоуправления муниципальногообразования. Настоящий Регламент устанавливает порядок созыва, подготовки ипроведения заседаний Совета, на которых решаются все вопросы,входящие в компетенцию Совета. Статья 2 Совет самостоятельно решает вопросы, относящиеся к егополномочиям, в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Московской области, законамиМосковской области и иными нормативными правовыми актами Московскойобласти, уставом муниципального образования и настоящим Регламентом. Статья 3 Деятельность Совета основывается на свободном, коллективномобсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждениедепутатов к решению вопросов на заседании Совета, в какой бы формеоно ни проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления. Статья 4 Заседания Совета проводятся открыто. Его работа освещается вместной печати, по радио и телевидению. По решению Совета может быть проведено закрытое заседание.Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании только по решению Совета. Статья 5 Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете как напостоянной, так и на непостоянной основе. Депутаты, работающие в Совете на постоянной основе, не могутзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 6 Гарантия беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий депутатов в Совете устанавливается КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", другимифедеральными законами, Уставом муниципального образования "Подольскийрайон". Статья 7 В исключительном ведении Совета находятся: - принятие Устава муниципального образования "Подольский район"и внесение в него изменений; - принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных Уставом Подольскогорайона; - принятие решений о недоверии главе муниципального образования"Подольский район"; - присвоение звания "Почетный гражданин Подольского района"; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие решений о муниципальном заимствовании; - принятие планов и программ развития муниципальногообразования и утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов и ставок по ним; - определение порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; - определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; - определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; - контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения, предусмотренных уставом муниципальногообразования; - осуществление права законодательной инициативы. Совет: - утверждает расходы на обеспечение деятельности Совета; - предоставляет льготы по уплате местных налогов и сборов; - предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки поуплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты; - устанавливает лимиты предоставления налоговых кредитов,отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,а также порядок их предоставления; - утверждает структуру администрации района и штатноерасписание аппарата Совета депутатов Подольского района; - утверждает перечень объектов, принимаемых в муниципальнуюсобственность, а также согласовывает передачу объектов муниципальнойсобственности в государственную собственность Московской области илифедеральную собственность; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. II. Структура Совета Статья 8 В соответствии с Уставом муниципального образования Советсостоит из 27 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области по одномандатнымизбирательным округам сроком на 4 года. Участвуя в заседании Совета, депутат вправе: - избирать и быть избранным в органы Совета; - высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом; - предлагать вопросы для рассмотрения Советом; - вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной,временной комиссии Совета либо должностного лица Совета; - вносить в Совет предложения о необходимости проведенияпроверок исполнения государственными и общественными органами,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории муниципального образования, нормативных актов Совета; - обращаться с запросами к главе Подольского района,руководителям структурных подразделений администрации муниципальногообразования, руководителям учреждений и предприятий Подольскогорайона в порядке, установленном настоящим Регламентом; - вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверокпо любому вопросу, относящемуся к ведению Совета; - вносить предложения о необходимости разработки нового илиизменении действующего правового акта, вносить проекты этих актовили их изменений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, а также председательствующему, получать ответы наних; - вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом;оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющиеобщественное значение; - знакомиться с протоколами заседаний Совета; пользоватьсядругими правами, установленными настоящим Регламентом. Статья 9 Организацию деятельности Совета осуществляет председательСовета, избираемый из состава Совета депутатов и работающий напостоянной основе. Председатель Совета избирается тайным голосованием на сессииСовета на срок полномочий Совета. Предложения по кандидатурамвносятся депутатами и главой муниципального образования "Подольскийрайон". Председатель Совета считается избранным, если за негопроголосовало более половины депутатов Совета. Председатель Совета подотчетен Совету депутатов и может быть влюбое время отозван путем тайного голосования на сессии Совета, еслиза это предложение проголосовало более половины депутатов Совета. Председатель Совета: - представляет Совет в отношениях с населением, трудовымиколлективами, органами территориального общественногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, ворганах государственной власти; - доводит до сведения депутатов и населения время и местопроведения сессии Совета, а также проект повестки дня и необходимыематериалы; - осуществляет руководство подготовкой сессий Совета ивопросов, отнесенных к ведению Совета; - организует работу аппарата Совета; - оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий,организует обеспечение их необходимой информацией; - координирует деятельность депутатских комиссий Совета, даетим поручения; - принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе Совета; - представляет отчет о работе Совета; - осуществляет контроль за исполнением решений. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовмуниципального образования "Подольский район" предусматриваются вбюджете Подольского района в соответствии с классификацией расходовбюджета Российской Федерации. Статья 10 Председатель Совета: - открывает и закрывает заседание, объявляет перерывы взаседании; - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всемиучастниками заседания; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки днязаседания Совета; - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы,поступившие к нему в письменном виде; - организует прения; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет результаты голосования; - подписывает протокол заседания; - подписывает решения (постановления, заявления, обращения ииные документы), принятые на заседании Совета. Председатель вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. Председатель не вправе: - высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц; - прерывать выступление участника заседания, если тот невыходит за рамки отведенного времени и не нарушает правиланастоящего Регламента. Статья 11 Совет может избрать из числа депутатов заместителя председателяСовета, который выполняет функции председателя при временном егоотсутствии (болезнь, отпуск, командировка). Статья 12 Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним,осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянные(и временные) комиссии и рабочие группы. Статья 13 Совет образует следующие постоянные комиссии: - мандатная комиссия; - по вопросам социально-экономического развития, бюджету иместным налогам; - по вопросам социальной сферы и коммунального хозяйства; - по вопросам производственной сферы, предпринимательству иземлепользованию; - по вопросам взаимодействия с органами государственной власти,местного территориального и общественного самоуправления. Функции и порядок работы комиссий устанавливаются Положениямиоб этих комиссиях, которые утверждаются решениями Совета. Депутат не может состоять более чем в двух постоянныхкомиссиях. Персональный состав постоянных комиссий утверждается Советом наосновании личных заявлений депутатов. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа членов комиссии.Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости, ноне реже одного раза в месяц. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другиедепутаты с правом совещательного голоса. Заседание постоянной комиссии оформляется протокольно. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы иматериалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на ихзаседания муниципальных служащих, работающих на должностях в органахместного самоуправления. Муниципальные органы, общественныеобъединения, предприятия и учреждения и их должностные лица обязаныв 15-дневный срок представить постоянной комиссии запрашиваемые еюдокументы. Статья 14 Временными органами Совета являются рабочие группы,согласительные, редакционные и иные комиссии. Временные органы образуются решением Совета, в которомустанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия исрок работы соответствующего временного органа. В состав временных органов могут входить должностные лицаадминистрации муниципального образования и специалисты. III. Порядок проведения заседаний Совета Статья 15 Основной формой работы Совета является сессия. Участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий понаправлениям, работа в избирательном округе. Сессии Совета проводятся в соответствии с планами,составляемыми на 1 год, с учетом предыдущих решений Совета. Предложения к составлению плана работы Совета вносятсяпостоянными комиссиями, депутатами Совета, главой муниципальногообразования. Подготовленный на основе этих предложений план работыСовета утверждается сессией Совета. Статья 16 Сессия Совета является правомочной при наличии не менее двухтретей от установленного числа депутатов Совета. Если к началу сессии отсутствует указанное количество депутатовСовета, заседание переносится на другое время. Перед началом каждой сессии работниками аппарата Советапроводится поименная регистрация присутствующих депутатов. В ходесессии ведется дополнительная регистрация депутатов, прибывших назаседание после ее начала либо покинувших сессию до ее окончания. По инициативе председательствующего на заседании, любого издепутатов перед каждым голосованием может проводиться уточнениеколичества присутствующих депутатов. Статья 17 Присутствие на каждой сессии Совета является одной из основныхобязанностей депутата. О невозможности своего присутствия на сессииСовета депутат должен заранее уведомить председателя или заместителяпредседателя Совета. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании могутбыть признаны его болезнь, нахождение в командировке, в отпуске,другие обстоятельства. Статья 18 Правовое, организационно-техническое, информационное,материально-техническое обеспечение деятельности Советаосуществляется администрацией Подольского района и аппаратом Советав пределах штатной численности. Организационно-техническое обеспечение заседаний Советавключает в себя: - подготовку и вручение (доставку) депутатам извещений о созывезаседания, проектов решений Совета и других необходимых для работыматериалов; - извещение лиц, приглашенных на заседание; обеспечениебесперебойного функционирования технических средств, используемых назаседании; - регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - контроль за допуском в зал заседаний и соблюдением порядкарасположения в зале участников заседания; - ведение протокола заседания. На каждом заседании из числа депутатов избирается секретарьзаседания, который контролирует правильность ведения протоколазаседания и своевременность его последующего оформления. Статья 19 Сессии Совета проводятся не реже одного раза в два месяца, какправило, в помещении зала заседаний, если в решении о созывезаседания не указано другое место проведения заседания. Заседание Совета начинается в 10 часов и заканчивается непозднее 18 часов. При необходимости Совет может продлить время своего заседания,в том числе с переносом заседания на следующий день. Перерывы в заседании делаются через каждые полтора часа на15-20 минут. На каждой сессии Совет вправе принять решение о дополнительномперерыве или о продлении времени перерыва. Продолжительностьобеденного перерыва - до одного часа. Внеочередной перерыв в заседании должен объявляться потребованию депутатов. Статья 20 Первая сессия Совета нового созыва проводится не позднее чем на15-й день после избрания не менее двух третей установленного числадепутатов Совета. Первую сессию Совета согласно уставу муниципального образованияоткрывает и ведет глава Подольского района. Статья 21 Совет созывается на очередное заседание в соответствии сУставом муниципального образования. Предварительная повестка дня сессии формируется в соответствиис планом работы Совета и по предложениям депутатов Совета, Областнойи Государственной Дум, главы Подольского района. Аппарат Совета не позднее чем за 25 дней до сессии доводитинформацию до ответственных за подготовку вопросов на сессии. При необходимости глава Подольского района или группа депутатов(не менее 3 человек) вправе внести дополнения в повестку дня сессиине позже чем за 15 дней до ее проведения. Аппарат Совета обеспечивает изготовление приглашений ирассылает их участникам сессии не позднее чем за 5 дней до еепроведения, а также обеспечивает информирование населения опредстоящей сессии через СМИ. Ответственные за подготовку сессии не позже чем за 15 днейпередают председателю Совета справочные материалы и проекты решенийпо вносимым на сессию вопросам. Материалы сессии визируются авторами и должностными лицамиадминистрации района, курирующими данные вопросы. Аппарат Совета формирует материалы сессии и направляетдепутатам. Протоколы и решения сессии оформляются аппаратом Совета втечение 5 дней и подписываются председателем Совета. Нормативно-правовые акты, принятые Советом, направляются главемуниципального образования для подписания и обнародования. Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов о созывесессии рассматриваются на заседании Совета. Статья 22 По инициативе главы муниципального образования или председателяСовета, а также не менее половины от установленного числа депутатовСовета в 15-дневный срок собирается внеочередное заседание. Если инициатива созыва внеочередного заседания Совета исходитот депутатов, подписанное ими требование о созыве Советанаправляется председателю. Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменноуказать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснованиесрочности их рассмотрения. Извещение о созыве внеочередного заседания Совета вручаетсядепутату не позднее чем за 3 дня до проведения заседания. Статья 23 В целях охраны государственной тайны, неприкосновенностичастной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Советвправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса). Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании с разрешения Совета. Председатель на закрытом заседании Совета информируетприсутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытогозаседания и об ограничениях в отношении распространения информации,составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну. Без разрешения председателя запрещается проносить на закрытоезаседание Совета и использовать в ходе его фото-, кино- ивидеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета, вправе использовать полученную на заседании информациютолько в соответствии с ограничениями, установленнымизаконодательством, а также решениями Совета для каждого видаинформации. Статья 24 Слушания, организуемые Советом, могут проводиться по инициативепредседателя Совета, депутата или любой из постоянных комиссийСовета. Информация о проведении таких слушаний публикуется в средствахмассовой информации не позднее чем за 10 дней до слушаний; лицам,приглашаемым на слушание, заблаговременно рассылаются уведомления. Подготовку и проведение слушаний обеспечивает комиссия Совета,к предметам ведения которой относится тема слушаний. Председательствующим на слушаниях может быть заместительпредседателя Совета либо председатель комиссии Совета, ответственнойза проведение слушаний. Решения, принимаемые Советом по результатам слушаний, не носятобязывающего характера. Статья 25 Во время сессии Совета не допускаются: а) выступления без разрешения председательствующего; б) использование выступающими в своей речи грубых,оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адресконкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям,использование своего выступления в противовес характеру либо целиобсуждения, сознательное нарушение установленного регламентавыступлений; в) какие-либо выступления (в том числе председательствующего)либо перемещения по залу заседания во время голосования с моментаоглашения первого предложения, которое ставится на голосование; г) уход депутата с заседания Совета без объяснения причин; д) высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, неявляющимися членами Совета. Для поддержания порядка на заседании Советапредседательствующий вправе:- призвать выступающего соблюдать Регламент, придерживаться сущностиобсуждаемого вопроса; - сделать выступающему предупреждение при нарушении имтребований, изложенных в предыдущем пункте; лишить выступающегослова после второго предупреждения; - сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований Регламента; - дать указание об удалении из зала заседания лиц, неявляющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими порядка; - объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранитьнарушение порядка. После объявления депутату двух предупреждений в течение одногозаседания Совета председательствующий может объявить депутатупорицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишитьдепутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до концазаседания Совета. IV. Порядок обсуждения и принятия решения Статья 26 Повестка дня сессии Совета составляется из трех частей: - основные вопросы; - разное; - информационные сообщения. Основными являются вопросы рассмотрения проектов нормативныхправовых актов муниципального образования и иные вопросы, требующиеподготовки и предварительного обсуждения в органах Совета и вустановленном порядке. В "Разное" включаются вопросы организации деятельностидепутатов и Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеетпорученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительнойпроработки в органах Совета. К информационным сообщениям относятся заявления и обращениядепутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования и иныевопросы, носящие информационный характер. Проект повестки дня заседания Совета вносится председателем наобсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повесткидня заседания за основу рассматриваются предложения по дополнениям иизменениям повестки дня заседания. Правом на внесение такихпредложений обладают депутаты, органы Совета. После принятия решенияпо каждому предложению повестка дня заседания утверждается в целом. Статья 27 Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актовмуниципального образования принадлежит:а) председателю Совета; б) главе муниципального образования; в) депутатам; г) постоянным и временным органам Совета; д) населению в форме народной правотворческой инициативы. Проекты нормативных правовых актов, исходящие от структурныхподразделений администрации муниципального образования, организацийи учреждений, общественных объединений и иных лиц, могут бытьвнесены в Совет лицами и органами, указанными в пунктах "а"-"д"настоящей статьи. Статья 28 Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта является представление: а) текста проекта нормативного правового акта; б) обоснования необходимости его принятия, включающегоразвернутую характеристику проекта нормативного правового акта суказанием его целей, основных положений, места в правовой системемуниципального образования, а также прогноза социально-экономическихи иных последствий его принятия; в) справки о состоянии правового регулирования всоответствующей сфере; г) перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятия данного нормативного правовогоакта; д) предложений о разработке иных нормативных правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного нормативногоправового акта; е) финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат). Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в действующиенормативные правовые акты либо о признании их утратившими силуявляется представление: а) текста проекта нормативного правового акта; б) обоснования необходимости внесения изменений и дополнений всоответствующий действующий нормативный правовой акт либо признанияего утратившим силу; в) финансово-экономического обоснования (в случае внесенияизменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). Проект нормативного правового акта о введении или отменеместных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовыхобязательствах муниципального образования, а также предусматривающийрасходы, покрываемые за счет средств бюджета района, вносится вСовет при наличии заключения соответствующих структурныхподразделений администрации муниципального образования. Проекты бюджета, программ, планов социально-экономическогоразвития, схемы управления муниципального образования вносятся вСовет главой муниципального образования. Непосредственно в текст внесенного в Совет проекта нормативногоправового акта включаются: а) Положение о сроках и порядке вступления в силу нормативногоправового акта; б) предложение должностным лицам о приведении их правовых актовили актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятымнормативным правовым актом. В документах, представляемых при внесении проекта нормативногоправового акта в Совет, указываются инициаторы и разработчикипроекта, а также органы местного самоуправления, организации иучреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшиеучастие в его подготовке. Статья 29 Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повесткидня заседания включает: - доклад; - содоклад; - ответы докладчика на вопросы; - прения; - голосование по принятию проекта решения за основу; - рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения,принятому за основу; - голосование по принятию решения в целом со всеми принятымипоправками. При наличии альтернативных проектов решений и при условии, чтокаждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушиваетдоклады по каждому из этих проектов. После прений путем открытогосправочного голосования определяется, какой из проектов принимаетсяза основной, и по нему проводятся все последующие процедурырассмотрения. Статья 30 Председательствующий на заседании Совета предоставляет словодля выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок навыступление. Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить впрениях с разрешения председательствующего: - если перед началом прений направили письменную заявку навыступление с указанием времени, необходимого для выступления; - если в ходе прений депутат высказал устную просьбу оразрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании. До начала выступлений в прениях председательствующий сообщаетчисло желающих выступить и зачитывает их список в порядкеочередности выступлений. Очередность выступлений устанавливается председательствующим всоответствии с очередностью записи на выступления; при измененииэтого порядка председательствующий излагает соответствующиеаргументы. Председательствующий вправе выступать в прениях вне очереди; онтакже вправе предоставить слово для выступления в прениях внеочереди главе муниципального образования, заместителю председателяСовета, председателям комиссий Совета, представителям прокуратуры. Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения,поступившие в письменном виде от участников заседания секретарюзаседания, оглашаются председательствующим в паузе междувыступлениями. Депутат и лицо, обладающее правом совещательного голоса, могутвыступить в прениях по обсуждаемому вопросу одни раз (или иноеколичество). Передача права на выступление не допускается. Пренияпрекращаются по решению Совета, если за это проголосовало не менееполовины присутствующих на заседании депутатов. В случае принятиярешения о прекращении прений председательствующий обязанпредоставить одну минуту каждому, кто предварительно заявил обучастии в прениях и если он настаивает на выступлении. Статья 31 При обсуждении поправок к проекту решения выступают авторпоправки, докладчик и другие лица. Принятие поправки к тексту требует при голосовании того жеколичества голосов, которым был принят соответствующий текст. Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельныхслучаях Совет может принять решение об обсуждении и принятии устныхпоправок. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии споследовательностью обсуждения той части текста, к которой онаотносится, в порядке поступления. Статья 32 Процедура рассмотрения информационных сообщений включает: а) сообщение; б) ответы докладчика на вопросы в связи с заслушаннымсообщением. Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятияиного решения, содержащего поручения по проработке или реализацииобозначенных в сообщении вопросов, Совет может принять решение опереносе заслушивания информационного сообщения в часть "Разное"повестки заседания. Статья 33 Выступающим на заседании Совета предоставляется слово: - для доклада - до 15 минут; - для содоклада - до 10 минут; - для выступления в прениях, для оглашения обращений, дляинформационных сообщений - до 5 минут. V. Порядок голосования и принятия решений Статья 34 Для принятия решения Совета, если это прямо не установленоиными статьями Регламента, необходимо: - о внесении изменений и дополнений в Устав - не менее чем дветрети от установленного числа депутатов Совета; - по другим вопросам - простое большинство голосов отустановленного числа депутатов Совета. Отмена или изменение Советом своего решения требует того жечисла голосов, которым было принято отменяемое (изменяемое) решение. Статья 35 Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованиюпредседательствующего или любого из депутатов. Предложение ставится на голосование при условии, что к моментуголосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложениясформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получиливозможность определить свою позицию. Предложение, выносимое на голосование, формулируется влаконичной утвердительной форме и не должно допускать различныхтолкований. Перед началом голосования председательствующий называетколичество предложений, ставящихся на голосование, уточняет ихформулировки, напоминает, какое количество голосов требуется дляпринятия данного решения, и по требованию депутатов предоставляетслово по мотивам голосования. Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможностьдля выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, покоторым они будут голосовать за предлагаемое решение или против неголибо воздержатся при голосовании. Статья 36 Открытое голосование является основным видом голосования; приотсутствии электронного оборудования для голосования оно проводитсяпутем одновременного поднятия рук либо путем устного обозначениякаждым депутатом своей позиции в ходе поименной переклички. Тайное голосование проводится при решении персональныхвопросов, а по требованию большинства от установленного числадепутатов также и по другим вопросам. Персональным считается вопрос, связанный с установлением,изменением или сохранением должностного положения (статуса),присвоением почетного звания, награждением конкретного лица,выражением должностному лицу недоверия либо привлечением его кответственности, в том числе избрание председателя Совета. Статья 37 В соответствии с решением Совета повторное голосование втечение одного заседания по одному и тому же вопросу допускаетсяодин раз и проводится по требованию председательствующего или любогоиз депутатов. Основанием для проведения повторного голосования может бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,несоответствие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность информации, использованной при принятии решения. Повторное голосование является окончательным, а первоначальнопринятое решение считается при этом недействительным. Статья 38 При проведении открытого голосования сначала по общему правилувыясняется число голосующих "за", затем - число голосующих "против"и, наконец, число воздержавшихся. Результаты открытого голосования отражаются в протоколезаседания всегда поименно в отношении депутатов, оставшихся приголосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся отголосования. При равенстве голосов "за" и "против" поименнофиксируются депутаты, проголосовавшие "против". Статья 39 Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованиемсчетную комиссию в количестве не менее трех человек. В счетнуюкомиссию не могут входить лица, в отношении которых проходитголосование, а также председатель Совета и заместитель председателяСовета. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря комиссии; решения принимаются комиссией большинствомголосов от числа избранных членов комиссии. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней длятайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетнойкомиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеютмаркировку, препятствующую изготовлению дополнительного количествабюллетеней кем-либо, помимо счетной комиссии. Бюллетени выдаются подрасписку только тем депутатам, которые зарегистрированы какприсутствующие на заседании. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования,в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), -слова "за", "против", "воздержался". Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания вбюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чемза один из вариантов голосования. Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявлениеголосующего, счетная комиссия признает недействительным. Статья 40 Любой документ (решение, заявление, декларация, другойдокумент) Совета может быть принят сразу в целом либо путемголосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) споследующим принятием в целом; текст также может быть перед этимпринят за основу с последующим внесением в него поправок. Принятие проекта документа за основу означает согласие Совета сконцепцией текста и его основными положениями и влечет за собойнеобходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в томчисле на заседании Совета. Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документупроводится только после принятия проекта указанного документа заоснову. Принятие проекта документа за основу должно сопровождатьсяуказанием на сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проект документа не принят за основу, он возвращаетсяавторам (инициаторам рассмотрения вопроса) для соответствующейдоработки (переработки). Решение вступает в силу с момента его опубликования, если всамом решении не предусмотрено иное. Принятое решение в течение 5 рабочих дней направляется дляподписания председателю Совета. Принятый нормативный правовой акт в течение 5 рабочих днейнаправляется для подписания главе Подольского района. VI. Повторное рассмотрение Советом нормативного правового акта, отклоненного главой муниципального образования Статья 41 Глава Подольского района, являющийся главой местнойадминистрации, имеет право отклонить нормативно-правовой акт,принятый Советом. В этом случае указанный нормативно-правовой акт втечение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованиемего отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений идополнений. Если глава муниципального образования отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если приповторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будетодобрен в ранее принятой редакции большинством (не менее двухтретей) от установленной численности Совета, он подлежит подписаниюглавой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию. Статья 42 Повторное обсуждение нормативного правового акта на заседанииСовета начинается с выступления главы муниципального образования илиполномочного представителя главы муниципального образования, затемоткрываются прения. Итогом рассмотрения нормативного правового акта может быть: - одобрение нормативного правового акта в редакции,предложенной главой муниципального образования; - согласие с отдельными изменениями нормативного правовогоакта, предложенными главой муниципального образования; - согласие с предложениями главы муниципального образования онецелесообразности принятия нормативного правового акта; - отклонение отрицательного заключения главы муниципальногообразования на нормативный правовой акт. Если председатель ставит на голосование предложение о принятиинормативного правового акта в редакции главы муниципальногообразования, решение считается принятым при голосовании за негоболее половины от установленного числа депутатов Совета. В случае если проводится голосование по редакции отдельныхразделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложеннойглавой муниципального образования, то перед голосованием каждого изпредложений слово предоставляется главе муниципального образованияили представителю главы муниципального образования, а затем депутатуСовета, готовившему заключение. Решение по отдельному предложению считается принятым, если занего проголосовало более половины от установленного числа депутатовСовета. Если председатель ставит на голосование предложение главымуниципального образования о нецелесообразности издания нормативногоправового акта, решение считается принятым, если за негопроголосовало не менее половины от установленного числа депутатовСовета. Если председатель ставит на голосование предложение Совета оботклонении отрицательного заключения главы муниципальногообразования на нормативный правовой акт, принятый Советом, торешение считается принятым, если за него проголосовало более двухтретей от установленного числа депутатов Совета. В случае принятияданного решения нормативный правовой акт в тот же день направляетсяглаве муниципального образования, который обязан его подписать иобнародовать в течение 7 дней. VII. Порядок решения Советом отдельных вопросов, отнесенных к его компетенции Статья 43 В соответствии с Уставом муниципального образования, Положениемо бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Подольский район" Совет рассматривает бюджетмуниципального образования и отчет о его исполнении. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования иотчета о его исполнении проводятся гласно на открытом заседанииСовета. Проект бюджета вместе с необходимыми материалами вноситсяглавой муниципального образования в Совет за 30 дней до егорассмотрения. Постоянные комиссии изучают полученный проект бюджета спривлечением специалистов, руководителей структурных подразделенийадминистрации. По проекту бюджета могут проводиться депутатскиеслушания с привлечением представителей администрации и специалистов. За 10 дней до рассмотрения бюджета на сессии Совета замечания ипредложения постоянных комиссий, депутатских групп и объединений, атакже заключение депутатских слушаний представляются главемуниципального образования. Заключения по проекту бюджета и другие материалы направляютсявсем депутатам не позднее чем за 5 дней до рассмотрения бюджета назаседании Совета. С докладом по проекту бюджета выступает глава или заместительглавы муниципального образования. Решение по проекту бюджетасчитается принятым, если за него проголосовало большинство отустановленного числа депутатов Совета. Одновременно по основным характеристикам и отдельным статьямуточненного проекта бюджета соответствующие службы администрациипредставляют Совету свои заключения. При рассмотрении проектабюджета на сессии Совета (очередном или внеочередном) утверждаютсяосновные характеристики, а затем бюджетные ассигнования по отдельнымстатьям. В ходе работы сессии Совет принимает решение о бюджетемуниципального образования. Решение считается принятым Советом, если за его принятиепроголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета.Принятое решение в течение 5 рабочих дней направляется главемуниципального образования на подпись и для опубликования в печати. В случае отклонения решения главой муниципального образованияповторное рассмотрение решения о бюджете производится в порядке,предусмотренном настоящим Регламентом. Статья 44 Если Уставом муниципального образования предусмотрена должностьпредседателя Совета, он избирается Советом на заседании из числадепутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного ивсестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов. Всписки для тайного голосования включаются все кандидаты, заисключением взявших самоотвод. Самоотвод принимается безголосования. Кандидат считается избранным на пост председателяСовета, если в результате тайного голосования он получил болееполовины голосов от установленного числа депутатов Совета. Об избрании председателя Совета принимается соответствующеерешение. В случае если выдвинуто более двух кандидатов и ни один из нихне получил требуемого для избрания числа голосов, проводитсяповторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшеечисло голосов. Если при голосовании по двум кандидатурам ни один из двухкандидатов не набрал более половины голосов от общего числадепутатов, то по кандидатуре, набравшей большее число голосов,проводится еще один тур голосования. Если при этом кандидат ненабрал более половины голосов от общего числа депутатов, проводятсяповторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможновыдвижение прежних кандидатур. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть отозванпутем тайного голосования, если за это решение проголосовало неменее половины от установленного числа депутатов. Статья 45 Выборы заместителя председателя Совета проводятся попредставлению и предложению председателя Совета аналогично избраниюпредседателя Совета. Заместитель председателя Совета считаетсяизбранным, если за него проголосовало более половины депутатовСовета. Статья 46 Порядок права законодательной инициативы осуществляется всоответствии с Законом Московской области "О порядке осуществленияправ законодательной инициативы Советами депутатов муниципальныхобразований Московской области". Статья 47 В случае если устав муниципального образования принимаетсяСоветом, для разработки его проекта Совет формирует рабочую группуиз депутатов Совета, представителей администрации и специалистов. Проект устава обсуждается Советом не менее чем в двух чтениях. При рассмотрении Советом проекта устава рассматриваются егоосновные положения, делается общая оценка концепции проекта,анализируется соответствие его Конституции Российской Федерации ифедеральным законам, Уставу Московской области, иным законамМосковской области. С докладом о концепции проекта устава выступает председателькомиссии по подготовке устава. В обсуждении проекта устава принимаютучастие глава муниципального образования, депутаты Совета,специалисты. Решение по проекту устава, рассмотренному в первом чтении,считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от установленногочисла депутатов Совета. В случае принятия проекта устава при первом чтении оннаправляется главе муниципального образования; Совет устанавливаетсрок подачи замечаний и предложений к проекту и внесения его навторое чтение. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проектуустава, поступившие от главы муниципального образования, жителеймуниципального образования, проводит их анализ и обобщение. Всепоступившие материалы к проекту устава подлежат затем рассмотрениюна заседании Совета. При повторном чтении проекта устава в Совете с докладомвыступает председатель рабочей группы. Докладчик сообщает опоступивших замечаниях и предложениях и результатах их рассмотрениярабочей группой. По результатам обсуждения проекта устава во втором чтении Советпринимает решение об окончательном принятии устава. Устав муниципального образования принимается решением Совета неменее чем двумя третями от установленного числа депутатов Совета. Статья 48 Совет не реже одного раза в год рассматривает отчет главымуниципального образования о его деятельности. Совет может утвердить или не утвердить заслушанный им отчет.Если отчет не утверждается, он возвращается главе муниципальногообразования на доработку с замечаниями и указанием сроков устранениянедостатков. Решение об утверждении отчета может содержать предложения изамечания, которые глава муниципального образования обязан учесть впланах на следующий год. Депутаты (или депутат) Совета могут обратиться к главемуниципального образования с письменным запросом. В запросе краткоизлагается, какую информацию желательно получить. Запросподписывается депутатами (депутатом) и подаетсяпредседательствующему. Председательствующий передает письменные запросы главемуниципального образования для письменного ответа. Ответ на запросдается в течение 15 дней и вносится на обсуждение Совета на егоочередном заседании. В начале обсуждения предоставляется словозапрашиваемому, а затем его получает адресат запроса. По запросупринимается решение (или иной правовой акт). В случае нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Московской области и законов Московскойобласти, решений Совета Совет в соответствии с Уставоммуниципального образования вправе обратиться к главе Подольскогорайона с предложением об изменении или отмене его постановления(иного правового акта), должностного лица администрации. ГлаваПодольского района на обращение дает мотивированный ответ в течение15 дней. VIII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета Статья 49 На заседании Совета ведется протокол. В протоколе заседанияСовета указываются: а) наименование Совета, порядковый номер заседания, дата иместо проведения заседания; б) состав Совета, сведения о председательствующем на заседании,числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (суказанием причин отсутствия); в) сведения о лицах, приглашенных на заседание иприсутствовавших на заседании по приглашению; г) повестка дня заседания с указанием инициаторов включениявопросов в повестку дня; д) фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему вписьменном виде; при необходимости указываются и другие данные(должность, место работы и т.д.); е) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, опринятых Советом решениях и результатах голосования по ним споименным перечислением депутатов, оставшихся при голосовании вменьшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования. Статья 50 К протоколу заседания Совета прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом; - тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иныхактов, заявлений, обращений, других документов (за исключениемносящих процедурный характер); - тексты поправок, предложенных депутатами(председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему в письменном виде, тексты ответов на них; - бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколысчетной комиссии. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты,которые не были оглашены, вручены, распространены на заседанииСовета либо в отношении которых на заседании не было заявленопросьбы о приобщении к протоколу. Статья 51 Протокол заседания Совета оформляется работниками аппаратаСовета в течение 5 дней с момента окончания заседания. Протокол подписывается председателем. Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы по требованиюдепутатов предоставляются им для ознакомления. Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившиевозможность выступить на нем, вправе представлять для приобщения кпротоколу соответствующие тексты. После соответствующего оформленияпротокола каждый депутат вправе получить один экземпляр копиипротокола (части протокола) открытого заседания или любогоприложенного к нему текста, если ранее он не получал материалов. С оформленным протоколом открытого заседания Совета иприложенными к нему материалами вправе знакомиться лица,приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании. Статья 52 Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в аппаратеСовета в течение срока полномочий Совета данного созыва, а затемсдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводствав Совете. Статья 53 Решения, принятые на сессии Совета, оформляются работникамиаппарата Совета в течение 5 дней с момента окончания заседания. Решения Совета, принятые на открытых заседаниях (кроме решений,носящих процедурный характер), подлежат официальному опубликованию всредствах массовой информации. Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решенияСовета после его соответствующего оформления. В срок не позднее 10 дней после оформления решения Совета ононаправляется заинтересованным лицам и исполнителям, а также главемуниципального образования и прокурору соответствующейадминистративно-территориальной единицы с оформлением при этомспециального реестра рассылки. Статья 54 Совет депутатов Подольского района и администрация районаосуществляют информационное взаимодействие: копии протоколов ирешений сессий Совета и копии протоколов, постановлений,распоряжений, решений, договоров и иных актов администрации района иее органов располагаются в свободном доступе для депутатов Совета идолжностных лиц администрации района.