Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 22.12.2006 № 413/50
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПУШКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 декабря 2006 г. N 413/50 Утратил силу - Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 30.01.2008 г. N 567/66 Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, в соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 N154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "Обюджетной классификации Российской Федерации", а также всоответствии с Уставом муниципального образования "Пушкинскиймуниципальный район Московской области" Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Пушкинскоммуниципальном районе (прилагается). 2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января2007 года. 3. Признать утратившим силу решение Совета депутатовПушкинского района от 30.05.2003 N 452/48 "Об утверждении Положенияо бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пушкинском районеМосковской области". 4. Направить настоящее решение главе Пушкинского муниципальногорайона Башкирцеву В.И. для подписания и обнародования. 5. Настоящее решение вступает в силу со дня официальногоопубликования в газете "Маяк". 6. Контроль за выполнением данного решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по бюджетно-правовому регулированию(председатель - Симонова А.В.). Председатель Совета депутатов А.В. Симонова Утверждено решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 22 декабря 2006 г. N 413/50 Положение о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.08.1995 N154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "Обюджетной классификации Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Пушкинский муниципальный районМосковской области" (далее - Устав) регулирует бюджетныеправоотношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения,исполнения бюджета Пушкинского муниципального района (далее -Пушкинский район) и контроля за его исполнением, а также в процессеосуществления муниципальных заимствований и управления муниципальнымдолгом Пушкинского района. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в Пушкинском районе Бюджетные правоотношения в Пушкинском районе осуществляются всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимПоложением, иными актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: бюджет Пушкинского района - форма образования и расходованияденежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных дляисполнения расходных обязательств Пушкинского района; органы местного самоуправления - избираемые непосредственнонаселением и (или) образуемые представительным органоммуниципального образования органы, наделенные собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения; бюджетное учреждение - организация, созданная органамигосударственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления для осуществления управленческих,социально-культурных, научно-технических или иных функцийнекоммерческого характера, деятельность которой финансируется изсоответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетногофонда на основании сметы доходов и расходов. Организации, наделенныемуниципальным имуществом на праве оперативного управления, неимеющие статуса федерального казенного предприятия, в целяхнастоящего Положения признаются бюджетными учреждениями; расходные обязательства Пушкинского района - обусловленныенормативными правовыми актами органов местного самоуправления повопросам местного значения, по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий(делегированных полномочий), а также заключенными Пушкинским райономили от имени Пушкинского района договорами (соглашениями) повопросам местного значения обязанности Пушкинского районапредоставить физическим или юридическим лицам, органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, субъектаммеждународного права средства бюджета Пушкинского района; реестр расходных обязательств Пушкинского района - свод(перечень) нормативных правовых актов органов местногосамоуправления Пушкинского района, принятых по вопросам местногозначения, по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) изаключенных органами местного самоуправления Пушкинского районадоговоров (соглашений) по вопросам местного значения,предусматривающих возникновение расходных обязательств Пушкинскогорайона, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджетаПушкинского района и в части делегированных полномочий за счетсубвенций из регионального фонда компенсаций; действующие обязательства Пушкинского района - расходныеобязательства Пушкинского района, возникшие в результате принятиянормативных правовых актов органов местного самоуправления,включенные в реестр расходных обязательств Пушкинского района иподлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджетаПушкинского района и в части делегированных полномочий - за счетсубвенций из регионального фонда компенсаций; бюджет действующих обязательств - объем ассигнований,необходимый для исполнения действующих обязательств Пушкинскогорайона в предстоящие три года; муниципальная целевая программа - утвержденный Советомдепутатов Пушкинского района комплекс взаимоувязанных мероприятиймежотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решениесистемных задач в области экономического, экологического,социального и культурного развития Пушкинского района; администратор поступлений в местный бюджет - орган местногосамоуправления Пушкинского района, а также бюджетные учреждения,созданные органами местного самоуправления, осуществляющие вустановленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотойи своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежейв бюджет, пеней и штрафов по ним; администратор источников внутреннего финансирования дефицитабюджета - орган местного самоуправления Пушкинского района, а такжебюджетные учреждения, созданные органами местного самоуправления,имеющие право в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации осуществлять муниципальные внутренние заимствования,заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов(за исключением бюджетных учреждений), предоставлять муниципальныегарантии, осуществлять операции с активами, находящимися вмуниципальной собственности; главный распорядитель средств местного бюджета - орган местногосамоуправления Пушкинского района, бюджетное учреждение, имеющиеправо распределять средства бюджета Пушкинского района поподведомственным распорядителям и получателям средств местногобюджета, определенные ведомственной классификацией расходов местногобюджета; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправленияПушкинского района, имеющий право распределять средства бюджетаПушкинского района по подведомственным получателям бюджетныхсредств; получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение, инаяорганизация, имеющие право на получение бюджетных средств из бюджетаПушкинского района в соответствии с бюджетной росписью насоответствующий год; консолидированный бюджет Пушкинского района - бюджетПушкинского района и свод бюджетов поселений, входящих в составПушкинского района; лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий тримесяца; иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в Пушкинском районе 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетаПушкинского района с бюджетами других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации при составлении, исполнении бюджета Пушкинскогорайона, формировании отчетности о его исполнении применяетсябюджетная классификация Российской Федерации, утвержденнаяфедеральным законом. 2. Совет депутатов Пушкинского района в части классификациидоходов вправе: - закреплять источники доходов бюджета Пушкинского района заадминистраторами поступлений в местный бюджет, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации; - производить дальнейшую детализацию классификации доходовбюджетов Российской Федерации с применением кодов программ(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении бюджета Пушкинскогорайона должна обеспечиваться преемственность кодов администраторовпоступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами,установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. 3. Совет депутатов Пушкинского района в части классификациирасходов: - утверждает решением о бюджете Пушкинского района насоответствующий год перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечиваяидентичность построения функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видоврасходов, а также преемственность кодов целевых статей и видоврасходов, применяемых при формировании федерального бюджета, дляаналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджетаПушкинского района; - вправе при составлении указанных перечней целевых статей ивидов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации"; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год переченьглавных распорядителей средств местного бюджета; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходыбюджета Пушкинского района по главным распорядителям средствбюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов функциональной классификации расходов местного бюджета. 4. Совет депутатов Пушкинского района в части классификацииисточников финансирования дефицита бюджета вправе производитьдальнейшую детализацию классификации источников внутреннегофинансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применениемкодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодовадминистраторов источников внутреннего финансирования дефицитабюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Пушкинскомрайоне Бюджетный процесс в Пушкинском районе включает следующие этапы: - составление проекта бюджета Пушкинского района; - рассмотрение и утверждение бюджета Пушкинского района; - исполнение бюджета Пушкинского района; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в Пушкинском районе являются: - Совет депутатов Пушкинского района; - глава Пушкинского района; - администрация Пушкинского района; - орган администрации Пушкинского района либо уполномоченныйадминистрацией иной орган, ответственный за составление и исполнениеместного бюджета и представляющий отчетность об исполнении бюджетаПушкинского района в соответствующие органы (далее - Пушкинскоефинансовое управление); - Счетная палата Пушкинского муниципального района (далее -Счетная палата); - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в местный бюджет; - иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированиюбюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетногопроцесса в Пушкинском районе. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Совет депутатов Пушкинского района: - рассматривает и утверждает бюджет Пушкинского района и отчето его исполнении; - формирует Счетную палату, определяет порядок ее работы иполномочий; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основанияи порядок их применения в соответствии с полномочиями, определеннымиНалоговым кодексом РФ; - утверждает программы социально-экономического развитияПушкинского района, утверждает отчеты об их исполнении; - устанавливает правила проведения открытого конкурса поразмещению муниципального заказа, финансируемого за счет местногобюджета Пушкинского муниципального района на выполнение работ(оказание услуг), вносит в них изменения и дополнения; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципальногорайона; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальнуюдолговую книгу; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетныхфондов; - утверждает положения о целевых бюджетных фондах; - устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательствПушкинского района; - утверждает распределение дотаций из районного фондафинансовой поддержки поселений; - устанавливает порядок привлечения заемных средств, в томчисле за счет выпуска муниципальных ценных бумаг; - устанавливает порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Совет депутатов Пушкинского района имеет право на: - получение от исполнительных органов местного самоуправленияПушкинского района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения иутверждения проекта бюджета Пушкинского района; - получение от исполнительных органов местного самоуправленияПушкинского района оперативной информации об исполнении бюджетаПушкинского района; - утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджетаПушкинского района. 2. Глава Пушкинского района: - определяет бюджетную, налоговую и долговую политикуПушкинского района; - направляет бюджетное послание Совету депутатов Пушкинскогорайона; - разрабатывает и вносит на утверждение в Совет депутатовПушкинского района проект бюджета Пушкинского района с необходимымидокументами и материалами, отчет об исполнении бюджета, а такжепланы и программы социально-экономического развития Пушкинскогорайона и отчеты об их исполнении; - вносит в Совет депутатов Пушкинского района предложения поустановлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению иотмене налоговых льгот по местным налогам; - утверждает заключения на нормативные правовые акты Советадепутатов Пушкинского района, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговыхльгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджетаПушкинского района; - получает от Пушкинского финансового управления необходимуюинформацию по движению средств на едином счете, открытом вПушкинском территориальном отделении федерального казначейства; - наделяет руководителя Пушкинского финансового управленияправами главного распорядителя единого счета бюджета Пушкинскогорайона; - от имени Пушкинского района осуществляет муниципальныевнутренние заимствования, заключает кредитные договоры,предоставляет муниципальные гарантии; - утверждает порядок представления в Пушкинское финансовоеуправление документов для подтверждения денежных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств бюджета Пушкинского района; - утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Администрация Пушкинского района: - разрабатывает для представления главой Пушкинскогомуниципального района в Совет депутатов проект бюджета Пушкинскогомуниципального района, а также проекты программсоциально-экономического развития Пушкинского муниципального района; - разрабатывает совместно с Пушкинским финансовым управлениемпроект бюджета Пушкинского района на очередной финансовый год; - обеспечивает исполнение бюджета Пушкинского муниципальногорайона, программ социально-экономического развития Пушкинскогомуниципального района и готовит отчет об исполнении бюджета, а такжеотчеты о выполнении указанных программ для представления их главойПушкинского муниципального района в Совет депутатов; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,получателей бюджетных инвестиций; - управляет муниципальным долгом в установленном порядке; - устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальныхунитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатовПушкинского района; - осуществляет иные действия в пределах своих полномочий. 4. Пушкинское финансовое управление: - составляет проект бюджета Пушкинского района; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляетсводную бюджетную роспись Совету депутатов Пушкинского района иКонтрольному органу Пушкинского района; - организует исполнение и исполняет бюджет Пушкинского района; - осуществляет методологическое руководство в областисоставления проекта бюджета Пушкинского района и исполнения бюджетаПушкинского района; - составляет отчетность об исполнении бюджета Пушкинскогорайона; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета Пушкинского района, в том числе контроль зацелевым и эффективным расходованием бюджетных средств главнымираспорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета Пушкинского района по выданным муниципальным гарантиям; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средствна возвратной основе в разрезе их получателей; - согласует решения налоговых органов об изменении сроковуплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Пушкинского района) вформе отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налоговогоинвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек,рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Советадепутатов Пушкинского района на очередной финансовый год; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченнойзадолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами,а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевомуназначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, выносит предупреждение руководителям получателейбюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета; - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организацийза несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением; - составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаПушкинского района. 5. Счетная палата: - осуществляет контроль за исполнением бюджета Пушкинскогорайона; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности; - проводит экспертизу проекта бюджета Пушкинского района и иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления,регулирующих бюджетные правоотношения; - проводит экспертизу муниципальных целевых программ; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проектов бюджета Пушкинского района иотчетов о его исполнении; - осуществляет проверку отчета об исполнении бюджетаПушкинского района; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением оСчетной палате Пушкинского муниципального района. 6. Главный распорядитель бюджетных средств: - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхраспорядителей и получателей бюджетных средств; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - на основании мотивированного представления бюджетногоучреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходовбюджетного учреждения в части распределения средств между еестатьями с уведомлением Пушкинского финансового управления; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств,своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратнойоснове, представлением отчетности, выполнением заданий попредоставлению муниципальных услуг; - готовит и представляет Пушкинскому финансовому управлениюсводный отчет об исполнении бюджета Пушкинского района по выделеннымсредствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет овыполнении задания по предоставлению муниципальных услуг; - выступает в суде от имени казны Пушкинского района; - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконнымирешениями и действиями (бездействием) соответствующих должностныхлиц и органов, по ведомственной принадлежности; - по искам о взыскании задолженности подведомственныхпредприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарнойответственности; - по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнениемпредусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующийфинансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнениюданных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящегораспорядителя или получателя бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись по подведомственным получателями направляет ее в Пушкинское финансовое управление; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 8. Получатель бюджетных средств: - подает заявки или иные документы, подтверждающие право наполучение бюджетных средств; - обеспечивает эффективное использование бюджетных средств всоответствии с их целевым назначением; - обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетныесредства, полученные на возвратной основе, и вносить плату запользование бюджетными средствами, предоставленными на возмезднойоснове; - обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. 9. Администратор поступлений в местный бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам вбюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 8. Доходы бюджета Пушкинского района Доходы бюджета Пушкинского района формируются в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, законодательствомМосковской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актамиСовета депутатов Пушкинского района о налогах и сборах. Статья 9. Расходы бюджета Пушкинского района 1. Из бюджета Пушкинского района в очередном финансовом годуфинансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета Пушкинского района - расходные обязательства Пушкинскогорайона, исполнение которых в соответствии с нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, заключенными Пушкинскимрайоном или от имени Пушкинского района договорами (соглашениями) повопросам местного значения должно осуществляться в очередномфинансовом году; - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -расходные обязательства, связанные с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Московской области, за исключениемслучаев, установленных соответственно федеральными законами,законами Московской области. Статья 10. Резервный фонд В расходной части бюджета Пушкинского района может создаватьсярезервный фонд администрации Пушкинского района. Размер резервного фонда в бюджете Пушкинского районаустанавливается представительным органом местного самоуправления приутверждении бюджета Пушкинского района на очередной финансовый год. Порядок расходования средств резервного фонда утверждаетсянормативно-правовыми актами органов местного самоуправленияПушкинского района. Администрация Пушкинского района ежеквартально информируетСовет депутатов Пушкинского района о расходовании средств резервногофонда. Статья 11. Целевой бюджетный фонд В составе бюджета Пушкинского района за счет доходов целевогоназначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видовдоходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетныйфонд, используемый по отдельной смете. Порядок расходования средств целевого бюджетного фондаутверждается Советом депутатов Пушкинского района. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованына цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования имуниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствПушкинского района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 2. Долговые обязательства Пушкинского района могут существоватьв форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства Пушкинского района не могут существоватьв иных формах. 3. Органы местного самоуправления используют все полномочия поформированию доходов бюджета Пушкинского района для погашения своихдолговых обязательств и обслуживания муниципального долга. 4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства Пушкинского района как заемщика или гарантапогашения займов (кредитов) другими заемщиками. 5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого Пушкинский райондает письменное обязательство отвечать за исполнение получателемгарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 6. Порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Советомдепутатов Пушкинского района. 7. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленных встатьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации: - дефицит бюджета Пушкинского района, утвержденный в решении обюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Пушкинскогорайона, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджетаПушкинского района без учета финансовой помощи из федеральногобюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случаеутверждения нормативным актом Совета депутатов Пушкинского района обюджете на соответствующий год размера поступлений от продажиимущества предельный размер дефицита бюджета Пушкинского районаможет превышать данное ограничение, но не более чем на величинупоступлений от продажи имущества; - предельный размер муниципального долга, установленный врешении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета безучета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15процентов расходов бюджета Пушкинского района. Осуществление муниципальных заимствований (за исключениемпринятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашениямуниципального долга) не может производиться в случае нарушенияуказанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходеисполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяетсяадминистрацией Пушкинского района при установлении порядкаосуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управлениямуниципальным долгом. Совет депутатов Пушкинского района на этапе принятия решения обюджете и Пушкинское финансовое управление на этапе составления иисполнения бюджета Пушкинского района, а также в ходе управлениямуниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенцииобеспечивать соблюдение указанных ограничений. 8. Пушкинское финансовое управление ведет муниципальнуюдолговую книгу, куда вносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантийобязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджета Пушкинскогорайона по выданным муниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальнойдолговой книги. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждаетсяадминистрацией Пушкинского района. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО РАЙОНА Статья 13. Основы составления проекта бюджета Пушкинскогорайона 1. Составление проекта бюджета Пушкинского района -исключительная прерогатива администрации Пушкинского района. Непосредственное составление бюджета осуществляет Пушкинскоефинансовое управление. 2. Составлению проекта бюджета Пушкинского района должнапредшествовать подготовка следующих документов, на которыхосновывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития Пушкинскогорайона; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политикиПушкинского района на очередной финансовый год; - баланса финансовых ресурсов Пушкинского района на очереднойфинансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год; - реестра расходных обязательств Пушкинского района. 3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджетазаконодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,законодательстве Московской области о налогах и сборах, нормативныхправовых актах Совета депутатов Пушкинского района о налогах исборах; - нормативах отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, в бюджет Пушкинского района; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг. Статья 14. Прогноз социально-экономического развитияПушкинского района 1. Прогноз социально-экономического развития Пушкинского районаразрабатывается Комитетом по экономике администрации Пушкинскогорайона на основе данных социально-экономического развитияПушкинского района за последний отчетный период, прогнозасоциально-экономического развития Пушкинского района до концабазового года и тенденций развития экономики и социальной сферы напланируемый финансовый год. Прогноз социально-экономического развития Пушкинского районавносится на рассмотрение в Совет депутатов Пушкинского района главойПушкинского района не позднее 15 апреля. Изменение прогноза социально-экономического развитияПушкинского района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджетаПушкинского района влечет за собой изменение основных характеристикпроекта бюджета. 2. Прогноз социально-экономического развития Пушкинского районавключает количественные показатели и качественные характеристикиразвития макроэкономической ситуации, экономической структуры,внешнеэкономической деятельности, динамики производства ипотребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели. Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговойполитики Пушкинского района Основные направления бюджетной политики Пушкинского районадолжны содержать краткий анализ структуры расходов бюджетаПушкинского района в текущем и завершенных финансовых годах иобоснование предложений о приоритетных направлениях расходованиябюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и насреднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программсоциально-экономического развития Пушкинского района. Основные направления налоговой политики Пушкинского районадолжны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в частиналогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Пушкинскогорайона; обоснование предложений по его совершенствованию в пределахкомпетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данныхпредложений на сценарные условия. Основные направления долговой политики Пушкинского районадолжны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществлениямуниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальнымдолгом и содержать анализ и прогноз объема и структурымуниципального долга, обоснование предложений по объемамзаимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашениямуниципального долга в предстоящий период. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикимогут принимать форму единого документа, в котором выделенысоответствующие тематические разделы. Статья 16. Баланс финансовых ресурсов Пушкинского района Баланс финансовых ресурсов Пушкинского района представляетсобой баланс всех доходов и расходов Пушкинского района ихозяйствующих субъектов на территории Пушкинского района. Баланс финансовых ресурсов составляется администрациейПушкинского района на основе отчетного баланса финансовых ресурсовза предыдущий год в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Пушкинского района. Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечиватьсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы Пушкинского района,исходя из наличия финансовых ресурсов. Статья 17. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность; - иные составляющие, определенные решением администрацииПушкинского района. 2. План развития муниципального сектора экономики составляетсяадминистрацией Пушкинского района. Статья 18. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план Пушкинского районапредставляет собой документ, содержащий прогнозные данные овозможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджетПушкинского района, финансированию из бюджета Пушкинского районарасходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований,выдаче муниципальных гарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается Пушкинскимфинансовым управлением одновременно с проектом бюджета Пушкинскогорайона на очередной финансовый год в порядке и по форме,утвержденным администрацией Пушкинского района. Период, на который разрабатывается перспективный финансовыйплан, - три года, первый из которых - это год, на которыйсоставляется бюджет. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целяхинформирования Совета депутатов Пушкинского района о предполагаемыхсреднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферыПушкинского района. 3. В структуре перспективного финансового плана Пушкинскогорайона обособленно приводятся объемы бюджета действующихобязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также переченьпринимаемых обязательств. 4. Перспективный финансовый план утверждается администрациейПушкинского района, учитывается при формировании бюджета наочередной финансовый год в порядке, установленном администрациейПушкинского района, и представляется в качестве информации в Советдепутатов Пушкинского района одновременно с внесением проектарешения о бюджете на очередной финансовый год. Перспективный финансовый план Советом депутатов Пушкинскогорайона не утверждается. Утвержденный администрацией Пушкинского района перспективныйфинансовый план ежегодно корректируется с учетом показателейуточненного среднесрочного прогноза социально-экономическогоразвития муниципального образования, при этом плановый периодсдвигается на один год вперед, 5. Мероприятия по мониторингу применения перспективногофинансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленномадминистрацией Пушкинского района. Статья 19. Реестр расходных обязательств Пушкинского района 1. Реестр расходных обязательств Пушкинского района ведетсяПушкинским финансовым управлением и представляется в Контрольныйорган Пушкинского района в порядке, установленном Советом депутатовПушкинского района. 2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательствПушкинского района являются: - полнота отражения расходных обязательств Пушкинского района исведений о них; - периодичность обновления реестра расходных обязательствПушкинского района и сведений о них; - открытость сведений о расходных обязательствах Пушкинскогорайона, содержащихся в реестре; - единство формата отражения сведений в реестре расходныхобязательств Пушкинского района; - достоверность сведений о расходных обязательствах Пушкинскогорайона, содержащихся в реестре. 3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Пушкинскогорайона утверждается в соответствии с действующим законодательством инастоящим Положением. 4. Данные реестра расходных обязательств Пушкинского районаиспользуются при разработке перспективного финансового планаПушкинского района (в части бюджета действующих обязательствПушкинского района) и проекта бюджета Пушкинского района наочередной финансовый год. Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставлениемуниципальных услуг Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг устанавливаются в соответствии с действующим законодательствомадминистрацией Пушкинского муниципального района в виде нормативоврасходов бюджетов Пушкинского района на решение вопросов местногозначения. Данные нормативы подлежат применению при формировании реестрарасходных обязательств Пушкинского района и планировании расходовбюджета Пушкинского района на очередной финансовый год. Статья 21. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные целевые программы разрабатываютсяадминистрацией Пушкинского района в соответствии с порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ,утвержденным решением Совета депутатов Пушкинского района. 2. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советомдепутатов Пушкинского района. 4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальнойцелевой программы принимается администрацией Пушкинского района врамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этаперазработки проекта бюджета и перспективного финансового плана. Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджетаПушкинского района 1. Составление проекта бюджета Пушкинского района начинается непозднее 1 июня года, предшествующего планируемому. 2. В результате разработки перспективного финансового планаустанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджетаПушкинского района, объем бюджета принимаемых обязательств и составпринимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в томчисле на очередной финансовый год. 3. Основные характеристики бюджета Пушкинского района наочередной финансовый год, а также распределение предельных объемовбюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетныхсредств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащихфинансированию за счет бюджета Пушкинского района в очередномфинансовом году, разрабатываются Пушкинским финансовым управлением сучетом: - показателей перспективного финансового плана Пушкинскогорайона на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемыхобязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств Пушкинского района,исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом годуза счет средств бюджета Пушкинского района; - документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13настоящего Положения. 4. Главные распорядители бюджетных средств распределяютпредельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. 5. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам впредстоящем году рассматриваются согласительной комиссией,создаваемой по решению главы Пушкинского района. 6. Проект решения о бюджете Пушкинского района, составляемыйПушкинским финансовым управлением, должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюденияограничения на размер дефицита бюджета Пушкинского района); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств,разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации расходов бюджета Пушкинского района; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств Пушкинского района в связи с осуществлениеморганами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения, и средств, направляемых на исполнение расходныхобязательств Пушкинского района, исполняемых за счет субвенций избюджетов других уровней для осуществления отдельных государственныхполномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок,выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитовгосударственным или муниципальным унитарным предприятиям; - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений ираспределение дотаций из данного фонда поселениям; - в случае наделения органов местного самоуправленияПушкинского района полномочиями по расчету и предоставлениюсубвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенциймежду бюджетами поселений. В качестве составной части бюджета Пушкинского района могутбыть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенныхпунктов. 7. Обязательными приложениями к решению о бюджете Пушкинскогорайона являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета; - перечень главных распорядителей средств бюджета Пушкинскогорайона; - программа муниципальных внутренних заимствований Пушкинскогорайона. 8. Одновременно с проектом решения о бюджете Пушкинского районана очередной финансовый год органы местной администрации: - разрабатывают адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год; - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивают ожидаемое исполнение бюджета Пушкинского района затекущий финансовый год; - разрабатывают проекты решений Совета депутатов Пушкинскогорайона о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатовПушкинского района о налогах и сборах; - разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числерешений Совета депутатов Пушкинского района, относительнодействующих и принимаемых обязательств Пушкинского района; - подготавливают прогноз консолидированного бюджета Пушкинскогорайона на очередной финансовый год. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатовПушкинского района Глава Пушкинского района вносит проект решения о бюджете наочередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатовПушкинского района не позднее 1 декабря. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатовПушкинского района представляются следующие документы и материалы: - баланс финансовых ресурсов Пушкинского района на очереднойфинансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовыйгод; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета Пушкинского района затекущий финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики. Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советомдепутатов Пушкинского района 1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете наочередной финансовый год в Совет депутатов Пушкинского районапредседатель Совета депутатов Пушкинского района направляет его вСчетную палату Пушкинского района для проведения экспертизы. 2. Счетная палата Пушкинского района в срок до 12 декабряподготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указаниемнедостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение Счетной палаты Пушкинского района учитывается приподготовке депутатами Совета депутатов Пушкинского района поправок кпроекту решения о бюджете Пушкинского района. 3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовыйгод с заключением Счетной палаты Пушкинского района направляется нарассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Советадепутатов Пушкинского района. 4. В двухнедельный срок с момента направления проекта решения обюджете Пушкинского района с заключением Счетной палаты Пушкинскогорайона в комитеты и комиссии, а также депутатам Совета депутатовПушкинского района проводится рассмотрение проекта и принятиерешения о бюджете муниципального образования. 5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете Пушкинского района решением председателя Советадепутатов Пушкинского района может создаваться согласительнаякомиссия, в которую входит равное количество представителейадминистрации Пушкинского района и Совета депутатов Пушкинскогорайона. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в периодмежду первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Пушкинскогорайона в соответствии с регламентом, утвержденным председателемСовета депутатов Пушкинского района. 6. Принятое Советом депутатов Пушкинского района решение обюджете на очередной финансовый год в срок до 25 декабрянаправляется главой Пушкинского района для подписания иобнародования. Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствиянепринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год всрок 1. Решение о бюджете Пушкинского района должно бытьрассмотрено, утверждено Советом депутатов Пушкинского района,подписано главой Пушкинского района и обнародовано до началаочередного финансового года. Органы местного самоуправления Пушкинского района обязаныпринимать все возможные меры в пределах их компетенции пообеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания иобнародования решения о бюджете. 2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый годне вступило в силу с начала финансового года, вводится режимвременного управления бюджетом, в рамках которого Пушкинскоефинансовое управление вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством, при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но неболее одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете намесяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственнойклассификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решенияо бюджете Пушкинского района на очередной финансовый год. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, Пушкинское финансовое управлениевправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлятьзаимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2настоящей статьи. При этом Пушкинское финансовое управление не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключениеммуниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда. 4. Если решение о бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силууказанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3настоящей статьи, глава Пушкинского района в течение двух недель содня вступления в силу указанного решения обязан внести в Советдепутатов Пушкинского района проект решения о внесении изменений идополнений в решение о бюджете Пушкинского района, уточняющийпоказатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за периодвременного управления бюджетом. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО РАЙОНА Статья 26. Казначейское исполнение бюджета 1. В Пушкинском районе устанавливается казначейское исполнениебюджета. Пушкинское финансовое управление организует и осуществляетисполнение бюджета Пушкинского района, управление счетами бюджетаПушкинского района и бюджетными средствами. Пушкинское финансовое управление осуществляет платежи за счетбюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. 2. Бюджет Пушкинского района исполняется на основе принципаединства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета Пушкинскогорайона принадлежит Пушкинскому финансовому управлению. Статья 27. Исполнение бюджета Пушкинского района по доходам Исполнение бюджета Пушкинского района по доходампредусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета. Статья 28. Исполнение бюджета Пушкинского района по расходам 1. Бюджет Пушкинского района по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета ссоблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедурсанкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а такжеутверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средстви бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средствна основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджета с поквартальнойразбивкой и представляется в Пушкинское финансовое управление втечение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств Пушкинское финансовое управление составляетсводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждениябюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителемПушкинского финансового управления в срок не позднее 17 дней послеутверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется длясведения в Совет депутатов Пушкинского района и Контрольный органПушкинского района. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи Пушкинское финансовое управление доводит показателиуказанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателейбюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетныхассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представитьна утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств сметудоходов и расходов по форме, установленной Пушкинским финансовымуправлением. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения втечение 5 дней со дня ее представления распорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, не являющегосяглавным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителемглавного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждениемв Пушкинское финансовое управление. 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогнозапоступления доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств напериод, не превышающий трех месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств дляраспорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаютсяглавными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затемпредставляются на утверждение в Пушкинское финансовое управление. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителейи получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до началапериода их действия. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятиеденежных обязательств по осуществлению расходов и платежейопределяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей в пределахдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей. 7. Пушкинское финансовое управление осуществляет подтверждениеденежных обязательств путем проверки соответствия составленныхплатежных и иных документов, необходимых для совершения расходов,требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденнымсметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитамбюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в Пушкинскоефинансовое управление для подтверждения денежных обязательств,утверждаются главой Пушкинского района. Пушкинское финансовое управление может отказаться подтвердитьпринятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательствутвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при несоответствии количества и качества представленныхдокументов, установленных для подтверждения денежных обязательств; - при блокировке расходов. Пушкинское финансовое управление не позднее трех дней с моментапредставления платежных документов осуществляет расходованиебюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований дляотказа подтвердить денежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется Пушкинскимфинансовым управлением путем списания денежных средств с единогосчета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства впользу третьих лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденныхденежных обязательств. Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета Пушкинского районапроисходит снижение объема поступлений доходов бюджета илипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетомфинансированию расходов не более чем на 10 процентов годовыхназначений, администрация Пушкинского района вправе принять решениео введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанныйрежим. 2. В решении администрации Пушкинского района о введении режимасокращения расходов бюджета должны быть указана дата, с которойвводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. Приэтом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10процентов годовых назначений по каждому главному распорядителюбюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному вадресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения администрации Пушкинского района овведении режима сокращения расходов бюджета производится сокращениенеиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменениеразмеров сокращения расходов бюджета производятся администрациейПушкинского района по представлению Пушкинского финансовогоуправления. Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чемна 10 процентов годовых назначений, глава Пушкинского района вправевнести в Совет депутатов Пушкинского района проект решения овнесении изменений и дополнений в решение о бюджете Пушкинскогорайона. 2. Совет депутатов Пушкинского района рассматривает указанныйпроект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня еговнесения. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в указанный срок, администрация Пушкинскогорайона имеет право принять решение о пропорциональном сокращениирасходов бюджета впредь до принятия Советом депутатов Пушкинскогорайона решения по данному вопросу при условии, что решением обюджете Пушкинского района не предусмотрено иное. Статья 31. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете, направляются Пушкинским финансовымуправлением на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства Пушкинского района, без внесенияизменений и дополнений в решение о бюджете. При этом Пушкинскоефинансовое управление подготавливает и утверждает дополнительнуюбюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением обюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений врешение о бюджете. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетепринимается Советом депутатов Пушкинского района. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен Советом депутатов Пушкинского района во внеочередномпорядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган.Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетене принимается в указанный срок, администрация Пушкинского районавправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета повсем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашениядолговых обязательств Пушкинского района. Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Пушкинское финансовое управление вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерациив пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главномураспорядителю бюджетных средств. Пушкинское финансовое управление уведомляет о перемещениибюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств. 2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств впределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателябюджетных средств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средствуведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней содня принятия решения об их изменении. Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентовутвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не болеечем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 34. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюруководителя Пушкинского финансового управления на любом этапеисполнения бюджета в случаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с законом обюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем,распорядителем, получателем бюджетных средств определенныхтребований, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Руководитель Пушкинского финансового управления отменяетрешение о блокировке расходов по ходатайству соответствующегоглавного распорядителя бюджетных средств или другого получателябюджетных средств только после выполнения последним условий,невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов; - отсрочки Пушкинским финансовым управлением исполнениядоведенных лимитов бюджетных обязательств. 2. Пушкинское финансовое управление, распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетныхобязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действияизмененных лимитов бюджетных обязательств. Статья 36. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно бытьзавершено Пушкинским финансовым управлением 28 декабря. 4. До 31 декабря включительно Пушкинское финансовое управлениеобязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. 5. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на лицевые счета. 6. После завершения операций по принятым денежнымобязательствам завершившегося года остаток средств на едином счетебюджета подлежит учету в качестве остатка средств на началоочередного финансового года. Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджетаПушкинского района 1. Все доходы бюджета Пушкинского района, источникифинансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции,осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетномуучету. 2. Пушкинское финансовое управление составляет ежеквартальный,полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Пушкинскогорайона и представляет их администрации Пушкинского района. Администрация Пушкинского района направляет указанные отчетыиным органам в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Московской области и муниципальными правовымиактами. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского районаутверждается Советом депутатов Пушкинского района. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского районаподлежит официальному опубликованию. Статья 38. Подготовка годового отчета об исполнении бюджетаПушкинского района При подготовке годового отчета об исполнении бюджетаадминистрация Пушкинского района осуществляет следующие действия: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты подоходам и расходам и представляют их главным распорядителямбюджетных средств; - главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщаютотчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их вПушкинское финансовое управление; - получатели бюджетных средств, которым были предоставленыбюджетные кредиты, представляют в Пушкинское финансовое управлениеотчеты о расходовании полученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использованиисредств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплатемуниципального заказа; - на основании полученных отчетов Пушкинское финансовоеуправление подготавливает отчет об исполнении бюджета Пушкинскогорайона за прошедший год и направляет его в Министерство финансовМосковской области для согласования отчета по форме; - согласованный с Министерством финансов Московской областиотчет об исполнении бюджета Пушкинского района в срок до 1 июняпредставляется в администрацию Пушкинского района. Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджетаПушкинского района в Совет депутатов Пушкинского района Ежегодно не позднее 1 июня глава Пушкинского районапредставляет в Совет депутатов Пушкинского района отчет обисполнении бюджета Пушкинского района за отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляютсядокументы и материалы, обусловленные действующим законодательством. Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджетаПушкинского района 1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджетав Совет депутатов Пушкинского района данный отчет направляется дляпроверки в Контрольный орган Пушкинского района. 2. Контрольный орган Пушкинского района в двухнедельный срокпроводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетныйфинансовый год и составляет заключение. 3. Совет депутатов Пушкинского района рассматривает отчет обисполнении бюджета Пушкинского района в течение двух недель послеполучения заключения Контрольного органа Пушкинского района. 4. Совет депутатов Пушкинского района при рассмотрении отчетаоб исполнении бюджета заслушивает доклад руководителя Пушкинскогофинансового управления об исполнении бюджета Пушкинского района, атакже доклад руководителя Контрольного органа Пушкинского района. 5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Советдепутатов Пушкинского района принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета Пушкинскогорайона; - об отклонении отчета об исполнении бюджета Пушкинскогорайона. Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В Пушкинском районе муниципальный финансовый контрольосуществляют: - Счетная палата Пушкинского муниципального района; - Пушкинское финансовое управление; - главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 42. Установление порядка осуществления муниципальногофинансового контроля Порядок осуществления муниципального финансового контроляустанавливается: - для Счетной палаты Пушкинского муниципального района -решением Совета депутатов Пушкинского района; - для Пушкинского финансового управления - администрациейПушкинского района. Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в Пушкинском районенаступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством. Статья 44. Введение в действие настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2007 года. Глава Пушкинского муниципального района В. Башкирцев