Решение Совета депутатов Рузского муниципального района от 28.02.2007 № 412/51
О внесении изменений в решение Совета депутатов N 324/43 от 27.09.2006 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района" и решение N 340/44 от 25.10.2006 "О создании Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
РУЗСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2007 г. N 412/51 Утратил силу - Решение Совета
депутатов Рузского муниципального
района от 27.02.2008 г. N 624/66
О внесении изменений в решение Совета депутатов N 324/43 от
27.09.2006 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссииРузского муниципального района" и решение N 340/44 от 25.10.2006 "Осоздании Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района"
Рассмотрев проект решения о внесении изменений в Положение оКонтрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района,инициированный администрацией Рузского муниципального района,руководствуясь Уставом Рузского муниципального района, Советдепутатов Рузского муниципального района
решил:
1. Утвердить Положение о Контрольно-счетной комиссии Рузскогомуниципального района в новой редакции (прилагается).
2. Утвердить общую структуру Контрольно-счетной комиссииРузского муниципального района в новой редакции (не приводится).
3. Рекомендовать председателю Контрольно-счетной комиссииРузского муниципального района привести штатное расписание всоответствие с утвержденной структурой.
4. Направить указанные Положение и структуру главе Рузскогомуниципального района для подписания и обнародования.
5. Признать утратившим силу решение Совета депутатов N 324/43от 27.09.2006 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетнойкомиссии Рузского муниципального района".
6. Признать утратившим силу п. 2 решения Совета депутатов N340/44 от 25.10.2006 "О создании Контрольно-счетной комиссииРузского муниципального района".
7. Разослать копии настоящего решения:
- Контрольно-счетная комиссия Рузского муниципального района.
Председатель Совета депутатов
Рузского муниципального района Ю.В. Занегин
Утверждено
решением Совета депутатов
Рузского муниципального района
Московской области
от 28 февраля 2007 г. N 412/51
Положение
о Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом Рузского муниципального района иопределяет правовое положение, порядок создания и организациюдеятельности контрольного органа Рузского муниципального района -Контрольно-счетной комиссии Рузского муниципального района (далее -Контрольно-счетная комиссия).
1. Общие положения
1.1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целяхосуществления предварительного, текущего и последующего финансовогоконтроля за исполнением бюджета Рузского муниципального района,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектабюджета Рузского муниципального района, отчета о его исполнении, атакже контроля за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.2. Контрольно-счетная комиссия является органом местногосамоуправления с правами юридического лица, имеет печать иофициальный бланк со своим наименованием.
1.3. Контрольно-счетная комиссия создается на основании решенияСовета депутатов Рузского муниципального района и является постояннодействующим контрольным органом Рузского муниципального района.
Общая структура Контрольно-счетной комиссии утверждаетсяСоветом депутатов Рузского муниципального района по представлениюглавы Рузского муниципального района.
1.4. Деятельность Контрольно-счетной комиссии регламентируетсяфедеральным законодательством, законодательством Московской области,Уставом и иными нормативными правовыми актами Рузскогомуниципального района, настоящим Положением.
1.5. Задачами Контрольно-счетной комиссии Рузскогомуниципального района являются:
- организация и осуществление предварительного, текущего ипоследующего контроля за своевременным исполнением бюджета Рузскогомуниципального района, в т.ч. бюджетов муниципальных целевыхбюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
- организация и осуществление контроля за соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджетаРузского муниципального района, отчета о его исполнении;
- организация и осуществление контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности;
- определение эффективности и целесообразности расходовбюджетных средств и использования муниципальной собственности;
- оценка эффективности и целесообразности предоставления льготпо налогам, кредитов за счет средств местного бюджета;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовместного бюджета и муниципальных бюджетных фондов;
- финансовая экспертиза проектов местного бюджета и иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления Рузскогомуниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые засчет средств местного бюджета, или влияющих на формирование иисполнение местного бюджета и бюджетов муниципальных целевыхбюджетных фондов;
- анализ и исследование фактов нарушений и отклонений вбюджетном процессе, подготовка и внесение в Совет депутатов Рузскогомуниципального района предложений по их устранению, а также посовершенствованию бюджетного процесса в целом;
- анализ эффективности использования предоставленных льгот поналогам и кредитам за счет средств местного бюджета;
- подготовка и представление в Совет депутатов Рузскогомуниципального района заключений по исполнению местного бюджета ицелевых бюджетных фондов;
- контроль за законностью и своевременностью движения средствместного бюджета, средств муниципальных целевых бюджетных фондов ворганах, осуществляющих кассовое исполнение бюджета Рузскогомуниципального района в части обслуживания ими местного бюджета;
- контроль за законностью, рациональностью и эффективностьюиспользования средств, получаемых Рузским муниципальным районом избюджета Московской области и иных финансовых источников, засостоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещенияфинансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратнойоснове.
1.6. Основными принципами деятельности Контрольно-счетнойкомиссии являются законность, системность, объективность,ответственность, независимость, гласность.
1.7. Средства на содержание Контрольно-счетной комиссиипредусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
1.8. Контрольно-счетная комиссия обладает функциональной иорганизационной независимостью в пределах целей и полномочий,определенных Уставом Рузского муниципального района и настоящимПоложением.
1.9. Полномочия Контрольно-счетной комиссии осуществляются ею всоответствии с утвержденными главой Рузского муниципального районапорядком, графиком работы и сроками проведения проверок.
1.10. Срок полномочий комиссии совпадает со сроком полномочийСовета депутатов Рузского муниципального района и со срокомполномочий главы Рузского муниципального района.
1.11. Контрольно-счетная комиссия Рузского муниципальногорайона вправе проверять органы местного самоуправления имуниципальные учреждения Рузского муниципального района, а такжеорганизации, предприятия, осуществляющие деятельность на территорииРузского муниципального района, вне зависимости от форм ихсобственности в части прохождения и использования средств бюджетаРузского муниципального района, использования муниципальнойсобственности, получения налоговых и иных льгот и преимуществ.
Финансовая деятельность общественных объединений,негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческихорганизаций проверяется Контрольно-счетной комиссией только в части,связанной с получением, перечислением или использованием ими средствбюджета Рузского муниципального района, использованием муниципальнойсобственности и управлением ею, а также в части предоставленныхналоговых и иных льгот и преимуществ.
1.12. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетнойкомиссией, подлежат обнародованию.
2. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной комиссии
2.1. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя испециалистов комиссии.
2.2. Штатное расписание Контрольно-счетной комиссии Рузскогомуниципального района утверждает глава Рузского муниципальногорайона.
2.3. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается надолжность и освобождается от должности главой Рузскогомуниципального района.
Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на срокполномочий главы Рузского муниципального района, его назначившего.
По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетнойкомиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления вдолжность вновь назначенного председателя Контрольно-счетнойкомиссии.
2.4. Председатель и специалисты Контрольно-счетной комиссиимогут быть досрочно освобождены от должности в случаях:
- смерти;
- по собственному желанию;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным,вступившим в законную силу решением суда;
- вступления в законную силу в отношении них обвинительногоприговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации.
3. Председатель Контрольно-счетной комиссии
3.1. Председателем Контрольно-счетной комиссии может бытьгражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональноеобразование по специальностям "экономика", "экономика и управление","финансы и кредит", удостоверенное дипломом государственногообразца, и опыт профессиональной деятельности в областигосударственного или муниципального финансового контроля, экономики,финансов и кредита не менее 3 лет.
3.2. Председатель Контрольно-счетной комиссии не может состоятьв родственных отношениях с председателем Совета депутатов,руководителем администрации, руководителем финансового органа,исполняющего бюджет Рузского муниципального района.
3.3. Председатель Контрольно-счетной комиссии не может бытьдепутатом Совета депутатов Рузского муниципального района изаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности.
3.4. Председатель Контрольно-счетной комиссии:
- представляет Контрольно-счетную комиссию в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, судебныхорганах и иных организациях;
- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетнойкомиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетнымзаконодательством, муниципальными нормативными правовыми актами инастоящим Положением;
- издает распоряжения по вопросам организации деятельностиКонтрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведенииконтрольного мероприятия в отношении конкретного органа местногосамоуправления, организации;
- привлекает специалистов для участия в реализации контрольныхи экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетной комиссии;
- утверждает и подписывает распоряжения, представления изаключения Контрольно-счетной комиссии;
- распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными врайонном бюджете на содержание Контрольно-счетной комиссии;
- заключает договоры (в том числе трудовые), необходимые дляосуществления полномочий Контрольно-счетной комиссии;
- определяет должностные обязанности специалистов и другихсотрудников Контрольно-счетной комиссии;
- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиямКонтрольно-счетной комиссии, на рассмотрение Совета депутатовРузского муниципального района и главы Рузского муниципальногорайона;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением.
4. Специалисты Контрольно-счетной комиссии
4.1. Специалистом Контрольно-счетной комиссии может бытьгражданин Российской Федерации, учащийся в высшем учебном заведенииили имеющий высшее профессиональное образование по специальностям"экономика", "экономика и управление", "финансы и кредит",удостоверенное дипломом государственного образца, и опытпрофессиональной деятельности в области государственного илимуниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредитане менее 2 лет.
4.2. Специалист Контрольно-счетной комиссии не может бытьдепутатом Совета депутатов Рузского муниципального района изаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности.
4.3. Специалисты Контрольно-счетной комиссии самостоятельнорешают все вопросы организации деятельности возглавляемых иминаправлений и несут ответственность за ее результаты, организуют иосуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических иинформационных полномочий Контрольно-счетной комиссии, проводятконтрольные мероприятия.
4.4. Права, обязанности и ответственность специалистовКонтрольно-счетной комиссии определяются федеральнымзаконодательством, законами и иными нормативными правовыми актамиМосковской области, муниципальными нормативными правовыми актами инастоящим Положением.
4.5. Специалисты Контрольно-счетной комиссии являютсямуниципальными служащими.
5. Полномочия Контрольно-счетной комиссии
5.1. Для выполнения задач, изложенных в пункте 1.5 настоящегоПоложения, Контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными,экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
5.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетнаякомиссия осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевымиспользованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статейместного бюджета в части доходов, администрируемых органами местногосамоуправления Рузского муниципального района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статейместного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за соблюдением установленного порядка подготовки ирассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств местногобюджета;
- проведение по поручению главы Рузского муниципального районапроверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевогоиспользования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга,эффективности использования муниципальных заимствований;
- организацию и осуществление контроля за законностью иэффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученныхот управления и распоряжения муниципальной собственностью (в томчисле от продажи, приватизации, отчуждения и других формах передачив постоянное и временное пользование, доверительное управление,аренды);
- последующий контроль за законностью, рациональностью иэффективностью использования средств, получаемых Рузскиммуниципальным районом из бюджета Московской области и иныхфинансовых источников;
- контроль за эффективностью и целесообразностью предоставленияльгот по налогам, зачисляемым в местный бюджет.
5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочийКонтрольно-счетная комиссия осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованностидоходных и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местногобюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числеоценка эффективности и целесообразности принятия проектовмуниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств Рузскогомуниципального района на предмет выявления соответствия междурасходными обязательствами Рузского муниципального района,включенными в реестр расходных обязательств, и расходнымиобязательствами Рузского муниципального района, планируемыми кфинансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормамипроекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных правовыхактов по вопросам совершенствования бюджетного процесса имуниципального финансового контроля.
Результаты проведенных по собственной инициативеэкспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетнойкомиссии направляются в Совет депутатов Рузского муниципальногорайона, главе муниципального района.
5.4. При реализации информационных полномочийКонтрольно-счетная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенногоконтрольного мероприятия Совету депутатов Рузского муниципальногорайона, главе Рузского муниципального района;
- предоставление Совету депутатов Рузского муниципальногорайона ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной комиссии иопубликование указанных отчетов в средствах массовой информации.
5.5. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своихполномочий вправе взаимодействовать с другими контрольными органами.
6. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной комиссии
6.1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссиираспространяются на все органы местного самоуправления Рузскогомуниципального района и их структурные подразделения, предприятия иучреждения и иные организации, если они:
- являются главными распорядителями, распорядителями,получателями средств местного бюджета;
- муниципальными унитарными предприятиями;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетныхкредитов, бюджетных средств за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля контрольныеполномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются в части,связанной с получением, перечислением или использованием ими средствместного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроляне могут проводиться Контрольно-счетной комиссией чаще чем один разв два года.
При проведении контрольных мероприятий инспекторыКонтрольно-счетной комиссии не должны вмешиваться в оперативнуюдеятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласностипромежуточные результаты контрольных мероприятий.
6.2. Контрольно-счетная комиссия вправе требовать от органовместного самоуправления, должностных лиц органов местногосамоуправления, руководителей объектов контроля в пределах своихполномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалыи информацию, необходимые для осуществления своей деятельности.Запросы Контрольно-счетной комиссии подписываются председателемКонтрольно-счетной комиссии. Отказ или уклонение руководителей,должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставлениядокументации или информации по требованию Контрольно-счетнойкомиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечетза собой ответственность, предусмотренную законодательством.
6.3. В целях реализации контрольных полномочийКонтрольно-счетная комиссия имеет право проводить следующиеконтрольные мероприятия:
- ревизия - система обязательных контрольных действий подокументальной и фактической проверке законности и обоснованностисовершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местногобюджета, по использованию и/или управлению муниципальнойсобственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности,совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, атакже проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля поотдельным направлениям или вопросам с использованием выборочногодокументального контроля.
6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположенияпроверяемого объекта контроля на основании годового планадеятельности Контрольно-счетной комиссии и при наличии распоряженияпредседателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольногомероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления,организации. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся наосновании соответствующего решения Совета депутатов, постановленияглавы Рузского муниципального района или распоряжения председателяКонтрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия вотношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Распоряжение председателя Контрольно-счетной комиссии опроведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должносодержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовойплан деятельности Контрольно-счетной комиссии или решение Советадепутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- состав Контрольно-счетной комиссии;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия;
- период.
6.5. Контрольные мероприятия проводятся председателем,специалистами Контрольно-счетной комиссии.
При выполнении своих обязанностей председатель и специалистыКонтрольно-счетной комиссии по предъявлению распоряженияпредседателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольногомероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления,организации и служебного удостоверения имеют право:
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы объектов контроля. При обнаружении подделок, подлогов,хищений и злоупотреблений изымать необходимые документы, оставляя вделах акт изъятия или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создаватьчленам Контрольно-счетной комиссии необходимые условия для работы,предоставлять им помещения и средства связи, обеспечиватьтехническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятияоформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателяКонтрольно-счетной комиссии. За достоверность акта членыКонтрольно-счетной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие,несут персональную ответственность. Акт подписывается членамиКонтрольно-счетной комиссии, осуществляющими контрольноемероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием дляподготовки представления Контрольно-счетной комиссии о результатахпроведенного контрольного мероприятия.
Форма для составления представления Контрольно-счетной комиссииутверждается распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии.
Представление Контрольно-счетной комиссии составляется порезультатам проведенного контрольного мероприятия, подписываетсяпредседателем Контрольно-счетной комиссии и направляетсяруководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер поустранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений,возмещению причиненного ущерба.
Представление Контрольно-счетной комиссии должно бытьрассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. Опринятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах поих реализации Контрольно-счетная комиссия уведомляетсянезамедлительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требованийКонтрольно-счетной комиссии, изложенных в представлении, а равнонарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотренияпредставления влечет за собой ответственность, предусмотреннуюзаконодательством.
6.8. В случае выявления Контрольно-счетной комиссией припроведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетногозаконодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятийпередаются Контрольно-счетной комиссией в органы, уполномоченныеприменять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
6.9. Информация о результатах проведенного контрольногомероприятия направляется Совету депутатов Рузского муниципальногорайона, главе Рузского муниципального района и подлежитобнародованию.
7. Планирование деятельности и отчетность Контрольно-счетной
комиссии
7.1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельностьна основе годовых планов, которые формируются исходя изнеобходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов инаправлений деятельности Контрольно-счетной комиссии. Планы включаютконтрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков ихпроведения, ответственных членов комиссии, а также отдельныхспециалистов, привлекаемых на договорной основе.
7.2. Годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссииежегодно утверждается главой Рузского муниципального района.
При этом обязательному включению в годовой план деятельностиКонтрольно-счетной комиссии подлежат поручения Совета депутатовРузского муниципального района, главы Рузского муниципальногорайона.
7.3. Внеплановые работы проводятся Контрольно-счетной комиссиейна основании постановления главы Рузского муниципального района илирешения Совета депутатов Рузского муниципального района.
Отчет о реализации годового плана деятельностиКонтрольно-счетной комиссии ежегодно представляется на утверждениеСовету депутатов Рузского муниципального района одновременно сотчетом об исполнении местного бюджета. Отчет подлежитопубликованию.
Глава
Рузского муниципального района О.А. Якунин