Устав Серебряно-Прудского муниципального района от 07.08.2006 № б/н
Устав Серебряно-Прудского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СЕРЕБРЯНО-ПРУДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 7 августа 2006 г. N 395/50 Действуя на основании Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области,других федеральных законов и законов Московской области, проявляяуважение к историческим и культурным традициям муниципальногорайона, Совет депутатов Серебряно-Прудского муниципального районапринимает настоящий Устав. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального района Устав муниципального района является основным нормативнымправовым актом муниципального района, устанавливающим системуместного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основыместного самоуправления и гарантии его осуществления на территориимуниципального района. Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 2. Наименование и статус муниципального района 1. Наименование муниципального образования - Серебряно-Прудскиймуниципальный район Московской области. 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 3. Границы и состав территории муниципального района 1. Границы территории муниципального района установлены ЗакономМосковской области "О статусе и границах Серебряно-Прудскогомуниципального района и вновь образованных в его составемуниципальных образований" от 21 января 2005 г. N 29/2005-ОЗ.Картографическое описание границ приводится в приложении куказанному закону. 2. В состав территории муниципального района входят следующиепоселения: 1) городское поселение Серебряные Пруды; населенные пункты, находящиеся в границе городского поселенияСеребряные Пруды: рабочий поселок Серебряные Пруды, деревня Благодать, селоДудино, село Красное, деревня Растрехаевка, деревня Семенково; 2) сельское поселение Мочильское; населенные пункты, находящиеся в границе сельского поселенияМочильское: село Мочилы, село Аннино, село Клинское, село Кормовое,деревня Куньи Выселки, деревня Николаевка, деревня Озерки, селоПодхожее, деревня Яблонево, деревня Якимовка, деревня Александровка,деревня Большое Рогатово, деревня Крутовец, деревня Курбатово, селоКуребино, деревня Ламоново, деревня Лишняги, деревня Шеметово; 3) сельское поселение Узуновское; населенные пункты, находящиеся в границе сельского поселенияУзуновское: село Узуново, деревня Барыково, село Клемово, селоКолеймино, деревня Ливадия, деревня Лошатовка, деревня Лошатово,поселок Новоклемово, деревня Филино, деревня Беззубово, деревняБеляево, деревня Бокша, деревня Васильевское, село Глубокое, деревняДолжиково, деревня Есипово, деревня Коровино, деревня Косяево, селоКрутое, деревня Крытово, деревня Ларино, село Малынь, деревняМозалово, село Мягкое, деревня Накаплово, деревня Никольское,деревня Новоселки, деревня Песочное, деревня Петровские Выселки,деревня Свиное, деревня Степановка, деревня Толстые, село Тютьково,деревня Яковлевское, деревня Большое Орехово, деревня Боршово,деревня Красный Пахарь, деревня Кузьминка, деревня Малое Орехово,деревня Невежино, деревня Николаевка, деревня Новомойгоры, селоПетрово, деревня Скородня, деревня Старомойгоры, деревня Столбовка,деревня Титеево. 4) сельское поселение Успенское; населенные пункты, находящиеся в границе сельского поселенияУспенское: поселок Успенский, деревня Верхняя Пурловка, деревняДмитриевка, поселок Дмитриевский, деревня Елисеевка, деревняКораблевка, деревня Красновские Выселки, деревня Митякино, деревняНижняя Пурловка, деревня Савинка, деревня Серково. 3. Административным центром Серебряно-Прудского муниципальногорайона является рабочий поселок Серебряные Пруды. 4. Изменение границ муниципального района производится закономМосковской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Статья 4. Официальные символы и порядок их использования 1. Муниципальный район имеет официальные символы: герб и флаг,отражающие исторические, культурные, национальные и иные местныетрадиции и особенности. 2. Порядок официального использования официальных символовмуниципального района устанавливается нормативными правовыми актамиСовета депутатов муниципального района. Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 5. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправлениев муниципальном районе - форма осуществления населением своейвласти, обеспечивающая в пределах, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, а в случаях,установленных федеральными законами, законами Московской области,самостоятельное и под свою ответственность решение населениемнепосредственно и (или) через органы местного самоуправлениявопросов местного значения исходя из интересов населения с учетомисторических и иных местных традиций. Статья 6. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории муниципального района, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо на создание музеев муниципального района. 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Московской области, только приналичии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (заисключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федеральногобюджета и бюджета Московской области). 4. Органы местного самоуправления вправе решать вопросыоказания на территории муниципального района специализированноймедицинской помощи только при наличии собственных материальныхресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московскойобласти). Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1) принятие устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей. Полномочия органов местногосамоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса (за исключением тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса - производителейтоваров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов наподключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение, надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью иличастично передаваться на основе соглашений между органами местногосамоуправления поселений и органами местного самоуправлениямуниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы муниципального района,голосования по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногорайона, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального района, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 10) установление в соответствии с федеральными законами изаконами Московской области нормативов отчислений в бюджетыпоселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов,подлежащих зачислению в бюджет муниципального района; 11) установление и исполнение расходных обязательствмуниципального района; 12) установление порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских,сельских поселений и их последующее предоставление; 13) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом ииными федеральными законами, установление ответственности занарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправленияпо вопросам регулирования бюджетных правоотношений. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв состав муниципального района, вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципальногорайона. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджетысоответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции занеисполнение соглашений. Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местногосамоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальногорайона отдельными государственными полномочиями Российской Федерацииосуществляется федеральными законами, отдельными государственнымиполномочиями Московской области - законами Московской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующихбюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района, осуществляют своеправо на местное самоуправление посредством участия в местномреферендуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального района,имеют равные права на осуществление местного самоуправлениянезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории муниципального района действуют все гарантииправ граждан на осуществление местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиМосковской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по защите прав населения наместное самоуправление. Статья 11. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территориимуниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме, на основаниимеждународных договоров Российской Федерации и в порядке,установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающиена территории муниципального района, имеют право участвовать вместном референдуме на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главыадминистрации муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории муниципального района. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,оформляется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов муниципального района и главой администрациимуниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатовмуниципального района и главы администрации муниципального района. 5. Совет депутатов муниципального района обязан назначитьместный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Советдепутатов муниципального района документов, на основании которыхназначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатовмуниципального района в установленные сроки, референдум назначаетсясудом на основании обращения граждан, избирательных объединений,главы муниципального района, органов государственной властиМосковской области, избирательной комиссии Московской области илипрокурора. Назначенный судом местный референдум организуетсяизбирательной комиссией муниципального района, а обеспечение егопроведения осуществляется исполнительным органом государственнойвласти Московской области или иным органом, на который судомвозложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено вграницах муниципального района. Граждане Российской Федерацииучаствуют в местном референдуме на основе всеобщего равного ипрямого волеизъявления при тайном голосовании, на основаниимеждународных договоров Российской Федерации и в порядке,установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающиена территории муниципального района, имеют право участвовать вместном референдуме на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории муниципального района и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнениепринятого на местном референдуме решения в соответствии сразграничением полномочий между ними, определенным уставоммуниципального района. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором,уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов муниципального района, главы муниципального районана основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатовмуниципального района. В случаях, установленных федеральным законом,муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательнойкомиссией или судом. 3. Решение о назначении муниципальных выборов должно бытьпринято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дняголосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации непозднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначениидосрочных муниципальных выборов сроки, указанные в настоящем пункте,а также сроки осуществления иных избирательных действий могут бытьсокращены, но не более чем на одну треть. 4. Днями голосования на выборах депутатов Совета депутатовмуниципального района, главы муниципального района являются второевоскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральнымзаконом, второе воскресенье октября года, в котором истекают срокиполномочий депутатов Совета депутатов муниципального района, главымуниципального района. 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатовмуниципального района, главы муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатовмуниципального района, главы муниципального района проводится поинициативе населения в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области дляпроведения местного референдума. 2. Депутат Совета депутатов муниципального района, главамуниципального района могут быть отозваны только на основаниинарушения законодательства Российской Федерации, Московской области,нормативных правовых актов органов государственной власти, принятыхв пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятыхв пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Советадепутатов муниципального района, главы муниципального района могутслужить только его конкретные противоправные решения или действия(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержкуинициативы проведения голосования по отзыву депутата Советадепутатов муниципального района, главы муниципального района, должносоставлять 5 процентов избирателей, зарегистрированных всоответствующем избирательном округе. 4. Депутат Совета депутатов муниципального района, главамуниципального района считаются отозванными, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных визбирательном округе муниципального района. 5. Депутат Совета депутатов муниципального района, главамуниципального района имеют право дать избирателям объяснения поповоду обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатовмуниципального района, главы муниципального района и принятыерешения подлежат официальному опубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Советадепутатов муниципального района, главу муниципального района от инойответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативныхправовых актов органов государственной власти и местногосамоуправления в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. Статья 14. Голосование по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района назначается Советомдепутатов муниципального района и проводится в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района считается состоявшимся,если в нем приняло участие более половины жителей муниципальногорайона или части муниципального района, обладающих избирательнымправом. Согласие населения на изменение границ муниципальногорайона, преобразование муниципального района считается полученным,если за указанные изменение, преобразование проголосовало болееполовины принявших участие в голосовании жителей муниципальногорайона. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района ипринятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов повопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан муниципального района, обладающих избирательнымправом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатовмуниципального района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления, к компетенции которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна бытьобеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проекткоторого внесен в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, относится к компетенции коллегиального органа местногосамоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытомзаседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 16. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципального районаСоветом депутатов муниципального района, главой муниципальногорайона могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Совета депутатов муниципального района или главы муниципальногорайона. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиСовета депутатов муниципального района, назначаются Советомдепутатов муниципального района, а по инициативе главымуниципального района - главой муниципального района. 3. Обязательному вынесению на публичные слушания подлежатследующие вопросы: 1) проект устава муниципального района, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативными правовыми актами Совета депутатовмуниципального района. 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 17. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории муниципального района для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жителимуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов муниципального района или главымуниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Московской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов муниципального района. 6. Жители муниципального района должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств: 1) местного бюджета - при проведении его по инициативе органовместного самоуправления муниципального района; 2) бюджета Московской области - при проведении опроса поинициативе органов государственной власти Московской области. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Московской области ипринимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Советадепутатов муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправленияпорядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органыместного самоуправления законом Московской области устанавливаетсяадминистративная ответственность Статья 19. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут проводиться собранияграждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов муниципального района, главы муниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан (собранием делегатов). 4. Порядок назначения и проведения собрания и конференцииграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района. 5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 20. Другие формы осуществления населением муниципальногорайона местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формамиосуществления населением местного самоуправления и участия населенияв осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвоватьв осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, законам Московской области.Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 21. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов муниципального района - Совет депутатовСеребряно-Прудского муниципального района Московской области; глава муниципального района - глава Серебряно-Прудскогомуниципального района Московской области; администрация муниципального района(исполнительно-распорядительный орган муниципального района) -администрация Серебряно-Прудского муниципального района Московскойобласти. Органы местного самоуправления муниципального района обладаютсобственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления муниципального района невходят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов муниципального района об измененииструктуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранеечем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципальногорайона, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципального района осуществляется исключительно засчет собственных доходов бюджета муниципального района. Статья 22. Совет депутатов муниципального района 1. Совет депутатов муниципального района состоит из 15депутатов, избираемых по 15 одномандатным округам. 2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираютсяна муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядокпроведения выборов депутатов Совета депутатов муниципального районаопределяется законом Московской области. 3. Число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего всостав муниципального района, не может превышать две пятые отустановленной численности Совета депутатов муниципального района. 4. Совет депутатов муниципального района может осуществлятьсвои полномочия после избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. 5. Заседание Совета депутатов муниципального района считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей отустановленной численности депутатов. 6. Организацию деятельности Совета депутатов муниципальногорайона осуществляет председатель Совета депутатов муниципальногорайона, избираемый этим органом из своего состава. 7. Совет депутатов муниципального района обладает правамиюридического лица. 8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовмуниципального района предусматриваются в бюджете муниципальногорайона отдельной строкой в соответствии с классификацией расходовбюджетов Российской Федерации. 9. Порядок деятельности, основные правила и процедура работыСовета депутатов муниципального района устанавливаются РегламентомСовета депутатов муниципального района. 10. Совету депутатов муниципального района принадлежит право отлица всего населения муниципального района принимать решения повопросам своего ведения. 11. В исключительной компетенции Совета депутатовмуниципального района находятся: 1) принятие устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 12. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципальногорайона, предусматривающие установление, изменение и отмену местныхналогов и сборов, осуществление расходов из средств местногобюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатовмуниципального района только по инициативе главы администрациимуниципального района или при наличии заключения главы администрациимуниципального района. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовмуниципального района 1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут бытьпрекращены: 1) в случае если соответствующим судом установлено, что Советомдепутатов муниципального района принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Советдепутатов муниципального района в течение предусмотренного решениемсуда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяцапосле вступления в силу решения суда, установившего фактнеисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думупроект закона Московской области о роспуске Совета депутатовмуниципального района; 2) в случае принятия Советом депутатов муниципального районарешения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимаетсяне менее двумя третями голосов от числа депутатов, установленногонастоящим Уставом для Совета депутатов муниципального района; 3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовмуниципального района влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального района не позднее чем через шесть месяцев со днявступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Советадепутатов муниципального района проводятся досрочные муниципальныевыборы в Совет депутатов муниципального района. Статья 24. Депутат Совета депутатов муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираютсяна срок полномочий Совета депутатов муниципального района. 2. Депутатом Совета депутатов муниципального района вправе бытьизбран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года,обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Московскойобласти избирательным правом. На основании международных договоровРоссийской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранныеграждане, постоянно проживающие на территории соответствующегомуниципального образования, имеют право избирать и быть избранными ворганы местного самоуправления, участвовать в иных избирательныхдействиях на указанных выборах. 3. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляютсвои полномочия на непостоянной основе. 4. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районаначинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работыСовета депутатов муниципального района нового созыва. 5. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральнымзаконодательством. Статья 25. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностнымлицом муниципального района. 2. Главой муниципального района вправе быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий всоответствии с федеральным законом и законом Московской областиизбирательным правом. На основании международных договоровРоссийской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранныеграждане, постоянно проживающие на территории соответствующегомуниципального образования, имеют право избирать и быть избранными ворганы местного самоуправления, участвовать в иных избирательныхдействиях на указанных выборах. 3. Глава муниципального района избирается на муниципальныхвыборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборовглавы муниципального района определяется законом Московской области. 4. Глава муниципального района представляет муниципальный районв отношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени муниципальногорайона. 5. Глава муниципального района подписывает и обнародует впорядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты,принятые Советом депутатов муниципального района. 6. Глава муниципального района издает в пределах своихполномочий правовые акты. 7. Глава муниципального района вправе требовать созывавнеочередного заседания Совета депутатов муниципального района. 8. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы муниципального района. 9. Глава муниципального района подконтролен и подотчетеннаселению и Совету депутатов муниципального района. 10. Глава муниципального района является главой администрациимуниципального района. 11. К полномочиям главы администрации муниципального районаотносятся: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Советадепутатов муниципального района в пределах своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектовмуниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона проекта бюджета муниципального района и отчет об егоисполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатовмуниципального района проектов нормативных актов о введении илиотмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов,предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджетамуниципального района; 5) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона структуры администрации муниципального района; 6) формирование администрации муниципального района ируководство ее деятельностью в соответствии с Положением обадминистрации муниципального района; 7) назначение и освобождение от должности руководителей органовадминистрации муниципального района, а также руководителеймуниципальных предприятий и учреждений; 8) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона планов и программ социально-экономического развитиямуниципального района, отчетов об их исполнении; 9) принятие мер по обеспечению и защите интересовмуниципального района в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти и управления; 10) организация и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение муниципальногорайона федеральными законами, законами Московской области; 11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза вмесяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятиепо ним решений. 12. Полномочия главы муниципального района прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногорайона. 13. В случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального района, а также при нахождении главы муниципальногорайона в отпуске исполнительно-распорядительные полномочия главымуниципального района исполняет первый заместитель главыадминистрации муниципального района. 14. Главе муниципального района предоставляется ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарныхдней с дополнительной выплатой денежной компенсации в размересредней стоимости путевки и средней стоимости проезда, установленнойдля лиц, занимающих государственные должности Московской области. Главе муниципального района по истечении установленного срокаполномочий гарантируется в течение календарного года выплатаежемесячного денежного содержания, установленного для главымуниципального района, или доплата до указанного уровня денежногосодержания к заработной плате по другому месту работы. Главе муниципального района гарантируются социальные выплаты всоответствии с действующим законодательством. Статья 26. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района является юридическимлицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. 2. Администрация муниципального района подотчетна Советудепутатов муниципального района по вопросам его компетенции игосударственным органам по вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий. 3. Администрация муниципального района формируется главоймуниципального района на основе утвержденной Советом депутатовмуниципального района структуры администрации муниципального района. 4. Работники администрации муниципального района, замещающие всоответствии со штатным расписанием, утвержденным главоймуниципального района, должности муниципальной службы, составляютаппарат администрации муниципального района. 5. Функции и полномочия органов администрации муниципальногорайона, а также организация и порядок их деятельности определяютсяПоложениями об органах администрации муниципального района,утверждаемыми главой муниципального района. Статья 27. Компетенция администрации муниципального района 1. К компетенции администрации муниципального района относятся: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления муниципального района по решению вопросов местногозначения муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Совета депутатовмуниципального района, постановлениями и распоряжениями главымуниципального района; 2) обеспечение исполнения решений органов местногосамоуправления муниципального района по реализации вопросов местногозначения; 3) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципальногорайона, постановлений и распоряжений главы муниципального района,иных местных нормативных правовых актов; 5) разработка программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении; 7) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; 8) составление отчета об исполнении консолидированного бюджетарайона; 9) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 10) содействие в проведении в муниципальном районе единойфинансовой и налоговой политики; 11) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 12) координация деятельности муниципальных учреждений иорганизаций образования, здравоохранения, культуры, физическойкультуры и спорта; 13) осуществление функций по опеке и попечительству; 14) принятие мер по обеспечению и защите интересовмуниципального района в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти; 15) иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 28. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальнойслужбе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района, всоответствии с федеральным законом и законом Московской области. Статья 29. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципальногорайона, главы муниципального района, голосования по вопросамизменения границ муниципального района, преобразованиямуниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района формируетсяСоветом депутатов муниципального района в порядке, установленномФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации", инымифедеральными законами и законами Московской области. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 7членов с правом решающего голоса. 3. Избирательная комиссия муниципального района: 1) осуществляет на территории муниципального района контроль засоблюдением избирательных прав и права на участие в референдумеграждан; 2) организует подготовку и проведение голосования по отзывудепутата Совета депутатов муниципального района, главымуниципального района, голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района; 3) обеспечивает на территории муниципального района реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимойпечатной продукции; 4) осуществляет на территории муниципального района меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка распределенияэфирного времени и печатной площади между зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениями для проведенияпредвыборной агитации, между инициативной группой по проведениюреферендума и иными группами участников референдума для проведенияагитации по вопросам референдума; 5) осуществляет на территории муниципального района пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка установления итоговголосования, определения результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории муниципального района меры поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, распределяетвыделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской областисредства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума, контролируетцелевое исполнение указанных средств; 7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижеследующим комиссиям; 8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, референдума Московской области, местногореферендума; 9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным(заявлениям) мотивированные решения; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации", законами Московскойобласти. 4. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее составсформирован не менее чем из двух третей от установленного числа. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем напятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов справом решающего голоса. При этом в состав комиссии должно бытьназначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дняпервого заседания избирательной комиссии нового состава полномочиякомиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочия комиссииисчисляется со дня ее первого заседания. 5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального районасоставляет 4 года. 6. Деятельность избирательной комиссии муниципального районаосуществляется открыто и гласно. Избирательная комиссия муниципального района работает наколлегиальной основе и в пределах своих полномочий независимо оторганов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения избирательной комиссии сельского поселения, принятые впределах ее компетенции, обязательны для органов местногосамоуправления муниципального района, зарегистрированных кандидатов,избирательных объединений, общественных объединений, организаций,должностных лиц, избирателей, участников референдума, нижестоящихизбирательных комиссий. При проведении местного референдума избирательная комиссиямуниципального района действует в качестве комиссии местногореферендума. Избирательная комиссия муниципального района имеет круглуюпечать, бланки со своим наименованием и реквизиты. Избирательная комиссия муниципального района не являетсяюридическим лицом. Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 30. Система муниципальных правовых актов муниципальногорайона 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходеграждан), нормативные и иные правовые акты Совета депутатовмуниципального района; 3) правовые акты, постановления и распоряжения главымуниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на местном референдуме, являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,имеют прямое действие и применяются на всей территориимуниципального района. 3. Несоответствие отдельных положений Устава муниципальногорайона правовым актам Российской Федерации и Московской областивследствие последующего внесения в них изменений не влечет за собойпрекращение действия иных положений Устава муниципального района. 4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального района. 5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом Совета депутатов муниципального районаили главой муниципального района, на рассмотрение которых вносятсяуказанные проекты. 6. Совет депутатов муниципального района по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиМосковской области, Уставом муниципального района, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории муниципального района, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов муниципального района.Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории муниципальногорайона, принимаются большинством голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов муниципального района, еслииное не установлено федеральным законом. 7. Глава муниципального района в пределах своих полномочийиздает постановления по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, а также распоряжения по вопросаморганизации работы администрации муниципального района. 8. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в печатном средстве массовой информациимуниципального района. 9. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, законам, иным нормативным правовым актамМосковской области, настоящему Уставу. Статья 31. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов муниципального района, главоймуниципального района и инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет депутатов муниципального района по вопросам своеговедения принимает решения - правовые акты нормативного и иногохарактера. Решения принимаются на заседании Совета депутатовмуниципального района открытым голосованием. 2. Решения Совета депутатов муниципального района, носящиенормативный характер, принимаются большинством голосов избранногочлена депутатов. Иные акты Совета депутатов муниципального районапринимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатовмуниципального района. 3. Принятые Советом депутатов муниципального района нормативныеправовые акты направляются главе муниципального района дляподписания и обнародования. Глава муниципального района в течение 5дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленныеглавой муниципального района для повторного рассмотрения в Советдепутатов муниципального района либо не подписанные в случаеотсутствия главы муниципального района и невозможности исполнения имдолжностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежатопубликованию и вступают в законную силу. 5. Глава муниципального района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципальногорайона. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципальногорайона отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматриваетсяСоветом депутатов муниципального района. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен вранее принятой редакции большинством не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов муниципальногорайона, он подлежит подписанию главой муниципального района втечение семи дней и обнародованию. 6. Правовые акты Совета депутатов муниципального районавступают в силу после подписания в порядке, установленномРегламентом Совета депутатов муниципального района. 7. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеютобратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания)либо со дня, указанного в самом акте. 8. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеофициального опубликования. 9. Муниципальные правовые акты муниципального района могут бытьотменены или их действие может быть приостановлено органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления,принявшими соответствующий муниципальный акт, судом. Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместного бюджета, а также имущественные права муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 34. Муниципальное имущество 1. В собственности муниципального района могут находиться: 1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество,предназначенное для решения установленных федеральным закономвопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления государственныхполномочий, переданных органами местного самоуправления, в случаях,установленными федеральными законами и законами Московской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Совета депутатов муниципального района. 1.1. В собственности муниципального района могут находитьсяобъекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случае,если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органовместного самоуправления, а также в иных случаях, установленныхфедеральным законом. 1.2. В собственности муниципального района также можетнаходиться имущество, необходимое для осуществления полномочий,право осуществления которых предоставлено органам местногосамоуправления федеральными законами.2. В собственности муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногорайона; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкипромышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностив соответствии с федеральными законами; 15) обособленные водные объекты на территории муниципальногорайона, расположенные на межселенной территории муниципальногорайона; 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации. 3. В случаях возникновения у муниципального района правасобственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органами местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным вчасти 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имуществаустанавливаются федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 35. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления от имени муниципальногорайона самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной властиМосковской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов муниципального района принимает решение осоздании органа администрации муниципального района по управлениюимуществом, утверждает Положение о порядке управления и распоряженияобъектами муниципальной собственности, устанавливает ставки аренднойплаты, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальнойсобственности. 4. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядокпринятия решений об условиях приватизации муниципального имущества,принимает решения о приватизации объектов муниципальнойсобственности на территории муниципального района, о распределенииденежных средств, полученных в результате приватизациимуниципального имущества в соответствии с действующимзаконодательством о приватизации. 5. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в местный бюджет. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности определяется Положением о порядке управлениямуниципальным имуществом. Статья 36. Создание муниципальных предприятий и учреждений 1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальныепредприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения. 2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от именимуниципального района выступает администрация муниципального района: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии снормативами, установленными федеральными законами и законамиМосковской области; - доходы от федеральных налогов и сборов; - безвозмездное перечисление из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района, и часть доходов от оказанияорганами местного самоуправления и муниципальными учреждениямиплатных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями органов местногосамоуправления. Глава муниципального района своим постановлением определяетцели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий иучреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об ихдеятельности, принимает решения о ликвидации или реорганизациимуниципальных предприятий и учреждений. Совет депутатов муниципального района вправе заслушивать отчетыо деятельности муниципальных предприятий и учреждений по меренеобходимости. 3. Решения об участии муниципального района в созданиихозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, принимаютсяСоветом депутатов муниципального района по инициативе главымуниципального района или Совета депутатов муниципального района. 4. Органы местного самоуправления от имени муниципальногорайона субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхучреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом. Статья 37. Местный бюджет 1. Бюджет муниципального района - главный финансовый документмуниципального района, который разрабатывается и утверждается вформе нормативного правового акта Совета депутатов муниципальногорайона с учетом соблюдения требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, федерального закона и нормативных актов Московскойобласти. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местногобюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района. 3. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. 4. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,входящих в состав муниципального района, составляютконсолидированный бюджет муниципального района. Статья 38. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, нормативными правовымиактами Совета депутатов муниципального района в распоряжение органовместного самоуправления. 2. К доходам бюджета муниципального района относятся: Статья 39. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация муниципального района ведет реестр расходныхобязательств муниципального района в порядке, установленном решениемСовета депутатов муниципального района. 3. Размер оплаты труда главы муниципального района,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений определяется в соответствии с предельными нормативами,установленными законом Московской области. 4. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. 5. Расходы бюджета муниципального района на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 6. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 40. Муниципальные заимствования 1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, втом числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,установленном Советом депутатов муниципального района в соответствиис требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актовфедеральных органов государственной власти. 2. От имени муниципального района право осуществлениямуниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)принадлежит администрации муниципального района. Статья 41. Исполнение местного бюджета муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель финансового органа местной администрацииназначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационнымтребованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципальногообразования осуществляется в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 4. Территориальные органы федерального органа исполнительнойвласти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиковмуниципального района и предоставляют финансовому органуадминистрации муниципального района информацию о начислении и обуплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджетмуниципального района, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. После опубликования, не более чем через 15 дней, проектместного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичныеслушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. 6. Полномочия администрации муниципального района по разработкеместного бюджета, по кассовому обслуживанию исполнения местногобюджета и подготовке отчета о его исполнении могут осуществлятьсятерриториальным финансовым управлением министерства финансовМосковской области на основании Соглашения о взаимодействииМинистерства финансов Московской области с администрациеймуниципального района. Статья 42. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсяУставом муниципального образования и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статьи 43. Ответственность органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногорайона, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами. Статья 44. Порядок принятия Устава, порядок внесения измененийи дополнений в Устав 1. Проект Устава муниципального района, проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрениявопроса о принятии Устава муниципального района, внесении измененийи дополнений в Устав муниципального района подлежат официальномуопубликованию с одновременным опубликованием установленного Советомдепутатов муниципального района порядка учета предложений по проектууказанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта,а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районапринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов муниципального района. 3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районаподлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. 4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районаподлежат официальному опубликованию (обнародованию) после ихгосударственной регистрации и вступают в силу после их официальногоопубликования. 5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципальногорайона и изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления и выборных должностныхлиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срокаполномочий Совета депутатов муниципального района, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений идополнений. Статья 45. Порядок вступления в силу Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу после официальногоопубликования. 2. С вступлением в силу настоящего Устава нормативные правовыеакты района, изданные до его принятия, применяются в части, ему непротиворечащей, и подлежат приведению в соответствие с егоположениями. 3. Положения настоящего Устава применяются в части, непротиворечащей Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".