Устав Серебряно-Прудского муниципального района от 24.02.2011 № б/н
Устав Серебряно-Прудского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СЕРЕБРЯНО-ПРУДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области от 24 февраля 2011 г. N 715/46 Действуя на основании Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области,других федеральных законов и законов Московской области, проявляяуважение к историческим и культурным традициям муниципальногорайона, Совет депутатов Серебряно-Прудского муниципального районапринимает настоящий Устав. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального района Устав муниципального района является основным нормативнымправовым актом муниципального района, устанавливающим системуместного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основыместного самоуправления и гарантии его осуществления на территориимуниципального района. Статья 2. Официальные символы и порядок их использования 1. Муниципальный район имеет официальные символы: герб и флаг,отражающие исторические, культурные, национальные и иные местныетрадиции и особенности. 2. Порядок официального использования официальных символовмуниципального района устанавливается нормативными правовыми актамиСовета депутатов муниципального района. Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 3. Наименование и статус муниципального района 1. Наименование муниципального образования - Серебряно-Прудскиймуниципальный район Московской области. 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 4. Границы и состав территории муниципального района 1. Границы территории муниципального района установлены ЗакономМосковской области "О статусе и границах Серебряно-Прудскогомуниципального района и вновь образованных в его составемуниципальных образований" от 21 января 2005 г. N 29/2005-ОЗ.Картографическое описание границ приводится в приложении куказанному закону. 2. В состав территории муниципального района входят следующиепоселения: 1) городское поселение Серебряные Пруды; населенные пункты, находящиеся в границе городского поселенияСеребряные Пруды: рабочий поселок Серебряные Пруды, деревня Благодать, селоДудино, село Красное, деревня Растрехаевка, деревня Семенково; 2) сельское поселение Мочильское; населенные пункты, находящиеся в границе сельского поселенияМочильское: село Мочилы, село Аннино, село Клинское, село Кормовое,деревня Куньи Выселки, деревня Николаевка, деревня Озерки, селоПодхожее, деревня Яблонево, деревня Якимовка, деревня Александровка,деревня Большое Рогатово, деревня Крутовец, деревня Курбатово, селоКуребино, деревня Ламоново, деревня Лишняги, деревня Шеметово; 3) сельское поселение Узуновское; населенные пункты, находящиеся в границе сельского поселенияУзуновское: село Узуново, деревня Барыково, село Клемово, селоКолеймино, деревня Ливадия, деревня Лошатовка, деревня Лошатово,поселок Новоклемово, деревня Филино, деревня Беззубово, деревняБеляево, деревня Бокша, деревня Васильевское, село Глубокое, деревняДолжиково, деревня Есипово, деревня Коровино, деревня Косяево, селоКрутое, деревня Крытово, деревня Ларино, село Малынь, деревняМозалово, село Мягкое, деревня Накаплово, деревня Никольское,деревня Новоселки, деревня Песочное, деревня Петровские Выселки,деревня Свиное, деревня Степановка, деревня Толстые, село Тютьково,деревня Яковлевское, деревня Большое Орехово, деревня Боршово,деревня Красный Пахарь, деревня Кузьминка, деревня Малое Орехово,деревня Невежино, деревня Николаевка, деревня Новомойгоры, селоПетрово, деревня Скородня, деревня Старомойгоры, деревня Столбовка,деревня Титеево; 4) сельское поселение Успенское; населенные пункты, находящиеся в границе сельского поселенияУспенское: поселок Успенский, деревня Верхняя Пурловка, деревняДмитриевка, поселок Дмитриевский, деревня Елисеевка, деревняКораблевка, деревня Красновские Выселки, деревня Митякино, деревняНижняя Пурловка, деревня Савинка, деревня Серково. 3. Административным центром Серебряно-Прудского муниципальногорайона является рабочий поселок Серебряные Пруды. 4. Изменение границ муниципального района производится закономМосковской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Статья 5. Изменение границ муниципального района 1. Изменение границ муниципального района осуществляетсязаконом Московской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления муниципального района, органов государственной властиМосковской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ муниципального районареализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативыпроведения местного референдума федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ муниципальногообразования оформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления муниципального района, органов государственнойвласти. 2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется впорядке, установленном статьей 18 Устава. 3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесениетерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,осуществляется с учетом мнения Совета депутатов муниципальногорайона, а также с согласия населения таких поселений и (или)населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии сфедеральным законом. 4. Изменение границ муниципального района и поселений, невлекущее отнесения территорий отдельных входящих в его составпоселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориямдругих муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетоммнения населения, выраженного Советом депутатов муниципальногорайона и Советами депутатов поселений. Статья 6. Преобразование муниципального района 1. Преобразованием муниципального района является объединениемуниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями,разделение муниципального района, изменение статуса городскогопоселения, входящего в состав муниципального района, в связи снаделением его статусом городского округа. 2. Преобразование муниципального района осуществляется закономМосковской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления, органов государственной власти Московской области,федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального районареализуется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании муниципального районаоформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления, органов государственной власти. 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18настоящего Устава. 4. Объединение муниципального района с одним или болеемуниципальными районами, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,выраженного представительными органами каждого из объединяемыхмуниципальных районов. 5. Разделение муниципального района осуществляется с учетоммнения населения, выраженного Советом депутатов муниципальногорайона. 6. Изменение статуса городского поселения в составемуниципального района в связи с наделением его статусом городскогоокруга осуществляется законом Московской области с согласиянаселения соответствующего городского поселения, а также с согласиянаселения муниципального района. Мнение населения городскогопоселения и мнение населения муниципального района выявляют путемголосования в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава. Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 7. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправлениев муниципальном районе - форма осуществления населением своейвласти, обеспечивающая в пределах, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, а в случаях,установленных федеральными законами, - законами Московской области,самостоятельное и под свою ответственность решение населениемнепосредственно и (или) через органы местного самоуправлениявопросов местного значения исходя из интересов населения с учетомисторических и иных местных традиций. Статья 8. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, а также осуществление иных полномочий вобласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования детям (за исключением предоставлениядополнительного образования детям в учреждениях региональногозначения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района(за исключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинскихучреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительнойвласти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечениюнаселения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории муниципального района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству; 28) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв состав муниципального района, вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий за счет межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджетмуниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района вбюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов,необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а такжепредусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указаннымисоглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениемСовета депутатов муниципального района. Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципальногорайона на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местногозначения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 3) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории муниципального района; 4) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории муниципального района; 5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории муниципальногорайона первичной медико-санитарной помощи; 6) создание условий для развития туризма. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 11 настоящего Устава), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, неотнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамиМосковской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключениеммежбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальныхказенных учреждений и финансового обеспечения выполнениямуниципального задания бюджетными и автономными муниципальнымиучреждениями, а также формирование и размещение муниципальногозаказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса наподключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселенийпо регулированию тарифов на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса наподключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителеймогут полностью или частично передаваться на основе соглашений междуорганами местного самоуправления поселений и органами местногосамоуправления муниципального района, в состав которого входятуказанные поселения; 6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренныеФедеральным законом "О теплоснабжении"; 7) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципальногорайона, главы муниципального района, голосования по вопросамизменения границ муниципального района, преобразованиямуниципального района; 8) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногорайона, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального района, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 9) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей муниципального района официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры ииной официальной информации; 10) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 11) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации главы муниципального района, депутатов Совета депутатовмуниципального района, а также профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих иработников муниципальных учреждений; 12) утверждение и реализация муниципальных программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности,организация и проведение иных мероприятий, предусмотренныхзаконодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности; 13) установление в соответствии с федеральными законами изаконами Московской области нормативов отчислений в бюджетыпоселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов,подлежащих зачислению в бюджет муниципального района; 14) установление и исполнение расходных обязательствмуниципального района; 15) установление порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских,сельских поселений и их последующее предоставление; 16) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом ииными федеральными законами, установление ответственности занарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправленияпо вопросам регулирования бюджетных правоотношений. Статья 11. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляетсяфедеральными законами и законами субъектов Московской области,отдельными государственными полномочиями Московской области -законами Московской области. Наделение органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями иныминормативными правовыми актами не допускается. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующихбюджетов. В случае превышения нормативов, используемых в методикахрасчета соответствующих субвенций, Совет депутатов муниципальногорайона вправе принять решение о дополнительном использованиисобственных финансовых средств для осуществления переданныхотдельных государственных полномочий, предусмотрев соответствующеефинансирование в бюджете муниципального района. 4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходыза счет средств бюджета муниципального района (за исключениемфинансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлениецелевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, есливозможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральнымизаконами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счетсредств бюджета муниципального района (за исключением финансовыхсредств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевыхрасходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальнойпомощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия вфедеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом,не является обязанностью муниципального района, осуществляется приналичии возможности и не является основанием для выделениядополнительных средств из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района, осуществляют своеправо на местное самоуправление посредством участия в местномреферендуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального района,имеют равные права на осуществление местного самоуправлениянезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 13. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории муниципального района действуют все гарантииправ граждан на осуществление местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиМосковской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по защите прав населения наместное самоуправление. Статья 14. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления 1. Формами непосредственного участия населения муниципальногорайона в осуществлении местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) выборы депутатов Совета депутатов и главы муниципальногорайона; 3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главымуниципального района; 4) голосование по вопросам изменения границ, преобразованиямуниципального района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрания граждан; 8) конференция граждан; 9) опрос граждан; 10) обращения граждан в органы местного самоуправлениямуниципального района; 11) иные формы, не противоречащие действующемузаконодательству. 2. Непосредственное осуществление населением муниципальногорайона местного самоуправления основывается на принципах законностии добровольности. 3. Органы государственной власти, их должностные лица, а такжеорганы местного самоуправления и должностные лица муниципальногорайона обязаны оказывать содействие населению в непосредственномосуществлении им местного самоуправления. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территориимуниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме, на основаниимеждународных договоров Российской Федерации и в порядке,установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающиена территории муниципального района, имеют право участвовать вместном референдуме на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главыадминистрации муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории муниципального района. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,оформляется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов муниципального района и главой администрациимуниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатовмуниципального района и главы администрации муниципального района. 5. Совет депутатов муниципального района обязан назначитьместный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Советдепутатов муниципального района документов, на основании которыхназначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатовмуниципального района в установленные сроки, референдум назначаетсясудом на основании обращения граждан, избирательных объединений,главы муниципального района, органов государственной властиМосковской области, избирательной комиссии Московской области илипрокурора. Назначенный судом местный референдум организуетсяизбирательной комиссией муниципального района, а обеспечение егопроведения осуществляется исполнительным органом государственнойвласти Московской области или иным органом, на который судомвозложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено вграницах муниципального района. Граждане Российской Федерацииучаствуют в местном референдуме на основе всеобщего равного ипрямого волеизъявления при тайном голосовании, на основаниимеждународных договоров Российской Федерации и в порядке,установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающиена территории муниципального района, имеют право участвовать вместном референдуме на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории муниципального района и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнениепринятого на местном референдуме решения в соответствии сразграничением полномочий между ними, определенным Уставоммуниципального района. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором,уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов муниципального района, главы муниципального районана основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатовмуниципального района. В случаях, установленных федеральным законом,муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательнойкомиссией или судом. 3. Решение о назначении муниципальных выборов должно бытьпринято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дняголосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации непозднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначениидосрочных муниципальных выборов сроки, указанные в настоящем пункте,а также сроки осуществления иных избирательных действий могут бытьсокращены, но не более чем на одну треть. 4. Днем голосования на выборах депутатов Совета депутатовмуниципального района, главы муниципального района является второевоскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральнымзаконом, второе воскресенье октября года, в котором истекают срокиполномочий депутатов Совета депутатов муниципального района, главымуниципального района. 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатовмуниципального района, главы муниципального района проводится поинициативе населения в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области дляпроведения местного референдума. 2. Депутат Совета депутатов муниципального района, главамуниципального района могут быть отозваны только на основаниинарушения законодательства Российской Федерации, Московской области,нормативных правовых актов органов государственной власти, принятыхв пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятыхв пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Советадепутатов муниципального района, главы муниципального района могутслужить только его конкретные противоправные решения или действия(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержкуинициативы проведения голосования по отзыву депутата Советадепутатов муниципального района, главы муниципального района, должносоставлять 5 процентов избирателей, зарегистрированных всоответствующем избирательном округе. 4. Депутат Совета депутатов муниципального района, главамуниципального района считаются отозванными, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных визбирательном округе муниципального района. 5. Депутат Совета депутатов муниципального района, главамуниципального района имеют право дать избирателям объяснения поповоду обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатовмуниципального района, главы муниципального района и принятыерешения подлежат официальному опубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Советадепутатов муниципального района, главу муниципального района от инойответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативныхправовых актов органов государственной власти и местногосамоуправления в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района назначается Советомдепутатов муниципального района и проводится в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района считается состоявшимся,если в нем приняло участие более половины жителей муниципальногорайона или части муниципального района, обладающих избирательнымправом. Согласие населения на изменение границ муниципальногорайона, преобразование муниципального района считается полученным,если за указанные изменение, преобразование проголосовало болееполовины принявших участие в голосовании жителей муниципальногорайона. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района ипринятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов повопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан муниципального района, обладающих избирательнымправом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатовмуниципального района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления, к компетенции которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна бытьобеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проекткоторого внесен в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, относится к компетенции коллегиального органа местногосамоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытомзаседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципального районаСоветом депутатов муниципального района, главой муниципальногорайона могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Совета депутатов муниципального района или главы муниципальногорайона. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиСовета депутатов муниципального района, назначаются Советомдепутатов муниципального района, а по инициативе главымуниципального района - главой муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального района, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятсяисключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросовместного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативными правовыми актами Совета депутатовмуниципального района. 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 21. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории муниципального района для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жителимуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов муниципального района или главымуниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Московской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов муниципального района. 6. Жители муниципального района должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств: 1) местного бюджета - при проведении его по инициативе органовместного самоуправления муниципального района; 2) бюджета Московской области - при проведении опроса поинициативе органов государственной власти Московской области. Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждандолжностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 23. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут проводиться собранияграждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов муниципального района, главы муниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан (собранием делегатов). 4. Порядок назначения и проведения собрания и конференцииграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района. 5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 24. Другие формы осуществления населением муниципальногорайона местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формамиосуществления населением местного самоуправления и участия населенияв осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвоватьв осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, законам Московской области.Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов муниципального района - Совет депутатовСеребряно-Прудского муниципального района Московской области; глава муниципального района - глава Серебряно-Прудскогомуниципального района Московской области; администрация муниципального района(исполнительно-распорядительный орган муниципального района) -администрация Серебряно-Прудского муниципального района Московскойобласти; контрольный орган муниципального района - комиссия поосуществлению муниципального финансового контроля вСеребряно-Прудском муниципальном районе Московской области. Органы местного самоуправления муниципального района обладаютсобственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления муниципального района невходят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. 4. Решение Совета депутатов муниципального района об измененииструктуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранеечем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципальногорайона, принявшего указанное решение. 5. Финансовое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления осуществляется исключительно за счет собственныхдоходов бюджета муниципального района. Статья 26. Совет депутатов муниципального района 1. Совет депутатов муниципального района состоит из 15депутатов, избираемых по 15 одномандатным округам. 2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираютсяна муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядокпроведения выборов депутатов Совета депутатов муниципального районаопределяется законом Московской области. 3. Число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего всостав муниципального района, не может превышать две пятые отустановленной численности Совета депутатов муниципального района. 4. Вновь избранный Совет депутатов муниципального районасобирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30дней со дня избрания Совета депутатов муниципального района вправомочном составе. 6. Совет депутатов муниципального района может осуществлятьсвои полномочия после избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. 7. Организацию деятельности Совета депутатов муниципальногорайона осуществляет председатель Совета депутатов муниципальногорайона, избираемый этим органом из своего состава. 8. Совет депутатов муниципального района обладает правамиюридического лица. 9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовмуниципального района предусматриваются в бюджете муниципальногорайона отдельной строкой в соответствии с классификацией расходовбюджетов Российской Федерации. 10. Порядок деятельности, основные правила и процедура работыСовета депутатов муниципального района устанавливаются РегламентомСовета депутатов муниципального района. 11. Совету депутатов муниципального района принадлежит право отлица всего населения муниципального района принимать решения повопросам своего ведения. 12. В исключительной компетенции Совета депутатовмуниципального района находятся: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального района вотставку. 13. Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодныйотчет главы муниципального района о результатах деятельностиадминистрации муниципального района и иных подведомственных главемуниципального района органов местного самоуправления, в том числе орешении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципальногорайона. 14. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципальногорайона, предусматривающие установление, изменение и отмену местныхналогов и сборов, осуществление расходов из средств местногобюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатовмуниципального района только по инициативе главы муниципальногорайона или при наличии заключения главы муниципального района. Статья 27. Деятельность Совета депутатов муниципального района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются председателем Совета депутатовмуниципального района согласно утвержденному Советом депутатовмуниципального района графику. Внеочередные заседания собираются поинициативе главы муниципального района, председателя Советадепутатов муниципального района либо по требованию не менее однойтрети от установленного числа депутатов Совета депутатовмуниципального района. 2. Заседание Совета депутатов муниципального района не можетсчитаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентовот числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатовмуниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. 3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатовмуниципального района, продолжительность данных заседаний и иныеположения, касающиеся организации работы Совета депутатовмуниципального района, устанавливаются Регламентом Совета депутатовмуниципального района. Регламент принимается Советом депутатовмуниципального района, если за него проголосовало более половины отустановленной численности депутатов, и подписывается председателемСовета депутатов муниципального района. Регламент принимается насрок полномочий Совета депутатов муниципального района. 4. На заседаниях Совета депутатов муниципального района каждыйдепутат имеет один голос. В случае равенства голосов голоспредседателя Совета депутатов муниципального района являетсярешающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов муниципальногорайона может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаиприменения каждого вида голосования устанавливаются РегламентомСовета депутатов муниципального района. 5. Первое заседание Совета депутатов муниципального района синформацией о результатах выборов открывает председательизбирательной комиссии муниципального района, который также ведетзаседание до избрания председателя Совета депутатов муниципальногорайона. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района 1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут бытьпрекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотреныстатьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Полномочия Совета депутатов муниципального района такжепрекращаются: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумятретями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставомдля Совета депутатов муниципального района; 2) в случае вступления в силу решения Московского областногосуда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатовмуниципального района, в том числе в связи со сложением депутатамисвоих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального района,осуществляемого в соответствии с частями 4, 6-7 статьи 13Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 4) в случае увеличения численности избирателей муниципальногорайона более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие измененияграниц муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовмуниципального района влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального района досрочные выборы в Совет депутатовмуниципального района проводятся в сроки, установленные федеральнымзаконом. Статья 29. Депутат Совета депутатов муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираютсяна срок полномочий Совета депутатов муниципального района. 2. Депутатом Совета депутатов муниципального района вправе бытьизбран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет надень голосования, обладающий в соответствии с федеральным законом иаконом Московской области избирательным правом. На основаниимеждународных договоров Российской Федерации и в порядке,установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающиена территории соответствующего муниципального образования, имеютправо избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах. 3. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляютсвои полномочия на непостоянной основе. 4. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районаначинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работыСовета депутатов муниципального района нового созыва. 5. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранного государствалибо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющийгражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным закономот 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральнымизаконами. 6. Депутат Совета депутатов муниципального района не можетодновременно исполнять полномочия депутата представительного органаиного муниципального образования или выборного должностного лицаместного самоуправления иного муниципального образования. Статья 30. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностнымлицом муниципального района. 2. Главой муниципального района вправе быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий всоответствии с федеральным законом и законом Московской областиизбирательным правом. На основании международных договоровРоссийской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранныеграждане, постоянно проживающие на территории соответствующегомуниципального образования, имеют право избирать и быть избранными ворганы местного самоуправления, участвовать в иных избирательныхдействиях на указанных выборах. 3. Глава муниципального района избирается на муниципальныхвыборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборовглавы муниципального района определяется законом Московской области. 4. Глава муниципального района представляет муниципальный районв отношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени муниципальногорайона. 5. Глава муниципального района подписывает и обнародует впорядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты,принятые Советом депутатов муниципального района. 6. Глава муниципального района издает в пределах своихполномочий правовые акты. 7. Глава муниципального района вправе требовать созывавнеочередного заседания Совета депутатов муниципального района. 8. Глава муниципального района обеспечивает осуществлениеорганами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения и отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамисубъекта Российской Федерации. 9. Глава муниципального района представляет Совету депутатовмуниципального района ежегодный отчет о результатах деятельностиадминистрации муниципального района и иных подведомственных емуорганов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,поставленных Советом депутатов муниципального района. 10. Полномочия главы муниципального района начинаются со дняего вступления в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы муниципального района. 11. Глава муниципального района подконтролен и подотчетеннаселению и Совету депутатов муниципального района. 12. Глава муниципального района возглавляет администрациюмуниципального района. 13. К полномочиям главы муниципального района относятся: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Советадепутатов муниципального района в пределах своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектовмуниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона проекта бюджета муниципального района и отчета об егоисполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатовмуниципального района проектов нормативных актов о введении илиотмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов,предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджетамуниципального района; 5) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона структуры администрации муниципального района; 6) формирование администрации муниципального района ируководство ее деятельностью в соответствии с Положением обадминистрации муниципального района; 7) назначение и освобождение от должности руководителей органовадминистрации муниципального района, а также руководителеймуниципальных предприятий и учреждений; 8) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона планов и программ социально-экономического развитиямуниципального района, отчетов об их исполнении; 9) принятие мер по обеспечению и защите интересовмуниципального района в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти и управления; 10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза вмесяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятиепо ним решений. 14. Полномочия главы муниципального района прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранного государствалибо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющийгражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногорайона; 12) преобразования муниципального района, а также в случаеупразднения муниципального района; 13) увеличения численности избирателей муниципального районаболее чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границмуниципального района. 15. В случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального района, а также в случае невозможности исполненияглавой муниципального района своих полномочий по причинам временнойнетрудоспособности, отпуска, командировки и других обстоятельстввременного характера его полномочия временно исполняет первыйзаместитель главы администрации муниципального района. 16. Главе муниципального района предоставляется ежегодныйдополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарныхдней с дополнительной выплатой денежной компенсации в размересредней стоимости путевки и средней стоимости проезда, установленныхдля лиц, замещающих государственные должности Московской области. Главе муниципального района по истечении установленного срокаполномочий гарантируется в течение календарного года выплатаежемесячного денежного содержания, установленного для главымуниципального района, или доплата до указанного уровня денежногосодержания к заработной плате по другому месту работы. Главе муниципального района гарантируются социальные выплаты всоответствии с действующим законодательством. 17. Глава муниципального района не может быть депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатом законодательных (представительных) органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности субъектовРоссийской Федерации, а также должности государственной гражданскойслужбы и муниципальные должности муниципальной службы. Главамуниципального района не может одновременно исполнять полномочиядепутата Совета депутатов муниципального района. Глава муниципального района не может одновременно исполнятьполномочия депутата представительного органа иного муниципальногообразования или выборного должностного лица местного самоуправленияиного муниципального образования. 18. Глава муниципального района не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, еслииное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. Статья 31. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района является юридическимлицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. 2. Администрация муниципального района подотчетна Советудепутатов муниципального района по вопросам его компетенции игосударственным органам по вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий. 3. Администрация муниципального района формируется главоймуниципального района на основе утвержденной Советом депутатовмуниципального района структуры администрации муниципального района.В структуру администрации муниципального района могут входитьотраслевые (функциональные) и территориальные органы местнойадминистрации. 4. Работники администрации муниципального района, замещающие всоответствии со штатным расписанием, утвержденным главоймуниципального района, должности муниципальной службы, составляютаппарат администрации муниципального района. 5. Функции и полномочия органов администрации муниципальногорайона, а также организация и порядок их деятельности определяютсяПоложениями об органах администрации муниципального района,утверждаемыми главой муниципального района. 6. Основаниями для государственной регистрации органовадминистрации муниципального района в качестве юридических лицявляются решение Совета депутатов муниципального района обучреждении соответствующего органа и утверждение Положения о немСоветом депутатов муниципального района. Статья 32. Компетенция администрации муниципального района 1. К компетенции администрации муниципального района относятся: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления муниципального района по решению вопросов местногозначения муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Совета депутатовмуниципального района, постановлениями и распоряжениямиадминистрации муниципального района; 2) обеспечение исполнения решений органов местногосамоуправления муниципального района по реализации вопросов местногозначения; 3) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципальногорайона, постановлений и распоряжений администрации муниципальногорайона, иных местных нормативных правовых актов; 5) разработка программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении; 7) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 8) составление отчета об исполнении консолидированного бюджетарайона; 9) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 10) содействие в проведении в муниципальном районе единойфинансовой и налоговой политики; 11) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 12) координация деятельности муниципальных учреждений иорганизаций образования, здравоохранения, культуры, физическойкультуры и спорта; 13) принятие мер по обеспечению и защите интересовмуниципального района в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти; 14) иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 33. Контрольный орган муниципального района 1. Контрольный орган муниципального района - комиссия поосуществлению муниципального финансового контроля вСеребряно-Прудском муниципальном районе Московской областиобразуется в целях контроля за исполнением местного бюджета,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектаместного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроляза соблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольный орган муниципального района формируется Советомдепутатов муниципального района и осуществляет свою деятельность всоответствии с Положением о контрольном органе муниципальногорайона, утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органоммуниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять в контрольный органмуниципального района по его требованию необходимую информацию идокументы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 34. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальнойслужбе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района, всоответствии с федеральным законом и законом Московской области. Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципальногорайона, главы муниципального района, голосования по вопросамизменения границ муниципального района, преобразованиямуниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района формируетсяСоветом депутатов муниципального района в порядке, установленномФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации", инымифедеральными законами и законами Московской области. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 8членов с правом решающего голоса. 3. Избирательная комиссия муниципального района: 1) осуществляет на территории муниципального района контроль засоблюдением избирательных прав и права на участие в референдумеграждан; 2) организует подготовку и проведение голосования по отзывудепутата Совета депутатов муниципального района, главымуниципального района, голосования по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района; 3) обеспечивает на территории муниципального района реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимойпечатной продукции; 4) осуществляет на территории муниципального района меры пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка распределенияэфирного времени и печатной площади между зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениями для проведенияпредвыборной агитации, между инициативной группой по проведениюреферендума и иными группами участников референдума для проведенияагитации по вопросам референдума; 5) осуществляет на территории муниципального района пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка установления итоговголосования, определения результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории муниципального района меры поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов в органыместного самоуправления, местных референдумов, распределяетвыделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской областисредства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума, контролируетцелевое исполнение указанных средств; 7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижеследующим комиссиям; 8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, референдума Московской области, местногореферендума; 9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указаннымзаявлениям мотивированные решения; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации", законами Московскойобласти. 4. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее составсформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем напятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов справом решающего голоса. При этом в состав комиссии должно бытьназначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дняпервого заседания избирательной комиссии нового состава полномочиякомиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссииисчисляется со дня ее первого заседания. 5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального районасоставляет 5 лет. 6. Деятельность избирательной комиссии муниципального районаосуществляется открыто и гласно. Избирательная комиссия муниципального района работает наколлегиальной основе и в пределах своих полномочий независимо оторганов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения избирательной комиссии муниципального района, принятыев пределах ее компетенции, обязательны для органов местногосамоуправления муниципального района, зарегистрированных кандидатов,избирательных объединений, общественных объединений, организаций,должностных лиц, избирателей, участников референдума, нижестоящихизбирательных комиссий. При проведении местного референдума избирательная комиссиямуниципального района действует в качестве комиссии местногореферендума. Избирательная комиссия муниципального района имеет круглуюпечать, бланки со своим наименованием и реквизиты. Избирательная комиссия муниципального района не являетсяюридическим лицом. Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 36. Система муниципальных правовых актов муниципальногорайона 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативныеи иные правовые акты Совета депутатов муниципального района; 3) правовые акты главы муниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на местном референдуме, являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,имеют прямое действие и применяются на всей территориимуниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставумуниципального района и правовым актам, принятым на местномреферендуме. 3. Несоответствие отдельных положений Устава муниципальногорайона правовым актам Российской Федерации и Московской областивследствие последующего внесения в них изменений не влечет за собойпрекращение действия иных положений Устава муниципального района. 4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального района. 5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом Совета депутатов муниципального районаили главой муниципального района, на рассмотрение которых вносятсяуказанные проекты. 6. Председатель Совета депутатов муниципального района издаетпостановления и распоряжения по вопросам организации деятельностиСовета депутатов муниципального района, подписывает решения Советадепутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера. 7. Совет депутатов муниципального района по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиМосковской области, Уставом муниципального района, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории муниципального района, решение об удалении главымуниципального района в отставку, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов муниципального района и поиным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,законами Московской области, Уставом муниципального района. РешенияСовета депутатов муниципального района, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории муниципального района,принимаются большинством голосов от установленной численностидепутатов Совета депутатов муниципального района, если иное неустановлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий,установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатовмуниципального района, издает постановления администрациимуниципального района по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, а также распоряжения администрациимуниципального района по вопросам организации работы администрациимуниципального района. 9. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в печатном средстве массовой информациимуниципального района. 10. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, законам, иным нормативным правовым актамМосковской области, настоящему Уставу. Статья 37. Федеральный регистр муниципальных правовых актов Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района,в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальныхнормативных правовых актов Московской области, организация и ведениекоторого осуществляется органами государственной власти Московскойобласти в порядке, установленном законом Московской области. Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов муниципального района, главоймуниципального района, прокурором района и инициативными группамиграждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение котороговносятся указанные проекты. Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет депутатов муниципального района по вопросам своеговедения принимает решения - правовые акты нормативного и иногохарактера. Решения принимаются на заседании Совета депутатовмуниципального района открытым голосованием. 2. Решения Совета депутатов муниципального района, носящиенормативный характер, принимаются большинством голосов избранногочисла депутатов. Иные акты Совета депутатов муниципального районапринимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатовмуниципального района. 3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатовмуниципального района, направляется главе муниципального района дляподписания и обнародования в течение 10 дней. 4. Глава муниципального района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципальногорайона. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципальногорайона отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматриваетсяСоветом депутатов муниципального района. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен вранее принятой редакции большинством не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов муниципальногорайона, он подлежит подписанию главой муниципального района втечение семи дней и обнародованию. 5. Правовые акты Совета депутатов муниципального районавступают в силу после подписания в порядке, установленномРегламентом Совета депутатов муниципального района. 6. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеютобратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания)либо со дня, указанного в самом акте. 7. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеофициального опубликования. 8. Муниципальные правовые акты муниципального районапубликуются в газете "Серебряно-Прудский вестник" и путем ихразмещения на официальном сайте администрации Серебряно-Прудскогомуниципального района Московской области. 9. Муниципальный правовой акт подлежит опубликованию(обнародованию) не позднее 30 дней со дня подписания уполномоченнымдолжностным лицом. 10. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципальногорайона о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации. 11. Муниципальные правовые акты муниципального района могутбыть отменены или их действие может быть приостановлено органамиместного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом. Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместного бюджета, а также имущественные права муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 41. Муниципальное имущество 1. В собственности муниципального района может находиться: 1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество,предназначенное для решения установленных федеральным закономвопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами Московской области, а также имущество, предназначенное дляосуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления,переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 8настоящего Устава; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Совета депутатов муниципального района; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения.2. В собственности муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципального района, а также имущество,предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногорайона; 5) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территорияхдвух и более поселений или на межселенной территории муниципальногорайона; 15) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого исреднего предпринимательства на территории муниципального района, втом числе для формирования и развития инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства; 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям на территориимуниципального района. 3. В случаях возникновения у муниципального района правасобственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным вчасти 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имуществаустанавливаются федеральным законом. Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления от имени муниципальногорайона самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной властиМосковской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов муниципального района утверждает Положение опорядке управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности, устанавливает ставки арендной платы, предоставляетльготы по использованию объектов муниципальной собственности. 4. Совет депутатов муниципального района устанавливает порядокпринятия решений об условиях приватизации муниципального имущества,принимает решения о приватизации объектов муниципальнойсобственности на территории муниципального района, о распределенииденежных средств, полученных в результате приватизациимуниципального имущества в соответствии с действующимзаконодательством о приватизации. 5. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в местный бюджет. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальнойсобственности определяется Положением о порядке управлениямуниципальным имуществом. Статья 43. Создание муниципальных предприятий и учреждений 1. Муниципальный район может создавать муниципальныепредприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения. 2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальныхпредприятий и учреждений осуществляет администрация муниципальногорайона. Постановлением администрации муниципального района определяютсяусловия и порядок деятельности муниципальных предприятий иучреждений, утверждаются их уставы, принимается решение о ликвидациии реорганизации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация муниципального района не реже одного раза в годзаслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий иучреждений. 3. Решения об участии муниципального района в созданиихозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, принимаютсяСоветом депутатов муниципального района по инициативе главымуниципального района или Совета депутатов муниципального района. 4. Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхказенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке,установленном федеральным законом. Статья 44. Местный бюджет 1. Бюджет муниципального района - главный финансовый документмуниципального района, который разрабатывается и утверждается вформе нормативного правового акта Совета депутатов муниципальногорайона с учетом соблюдения требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, федерального закона и нормативных актов Московскойобласти. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местногобюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальномрайоне, утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 3. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. 4. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,входящих в состав муниципального района, составляютконсолидированный бюджет муниципального района. Статья 45. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счетналоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. 2. К доходам бюджета муниципального района относятся: - доходы от федеральных и региональных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области; - доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной и муниципальной собственности, за исключениемимущества муниципальных автономных учреждений, а также имуществамуниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; - доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участияв капитале), находящегося в муниципальной собственности, заисключением имущества муниципальных автономных учреждений, а такжеимущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; - доходы от платных услуг, оказываемых муниципальнымибюджетными учреждениями; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах,определяемых в порядке, установленном муниципальными правовымиактами Совета депутатов муниципального района; - штрафы и иные суммы принудительного взыскания; - средства самообложения граждан; - иные неналоговые доходы; - безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, включая дотации, субсидии, субвенции ииные межбюджетные трансферты; - безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, втом числе добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами субъектов Российской Федерации, законами Московской областии решениями органов местного самоуправления. Статья 46. Расходы бюджета муниципального района 1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходныхобязательств муниципальных образований в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленномадминистрацией муниципального района. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютразмеры и условия оплаты труда главы муниципального района,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальныестандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального районана решение вопросов местного значения. 3. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. 4. Расходы бюджета муниципального района на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 5. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 47. Муниципальные заимствования 1. Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, втом числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,установленном Советом депутатов муниципального района в соответствиис требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актовфедеральных органов государственной власти. 2. От имени муниципального района право осуществлениямуниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)принадлежит администрации муниципального района. Статья 48. Исполнение местного бюджета муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель финансового органа администрации муниципальногорайона назначается на должность из числа лиц, отвечающихквалификационным требованиям, установленным уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципальногообразования осуществляется в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 4. Территориальные органы федерального органа исполнительнойвласти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиковмуниципального района и предоставляют финансовому органуадминистрации муниципального района информацию о начислении и обуплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджетмуниципального района, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. Статья 49. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Егоразмещение осуществляется на конкурсной основе, за исключениемслучаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путемзапроса котировок цен товаров, работ и услуг, или случаев закупкитоваров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается Положением омуниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов муниципальногорайона в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления муниципального района несут ответственность переднаселением муниципального района, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 51. Ответственность депутатов Совета депутатов, главымуниципального района перед населением Население муниципального района вправе отозвать депутатовСовета депутатов муниципального района, главу муниципального районав порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава. Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района передгосударством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района перед государствомнаступает на основании вступившего в законную силу решениясоответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,Устава Московской области, законов Московской области, настоящегоУстава, а также в случае ненадлежащего осуществления указаннымиорганами и должностными лицами переданных им отдельныхгосударственных полномочий. Статья 53. Ответственность Совета депутатов муниципальногорайона перед государством 1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут бытьпрекращены досрочно в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящегоУстава. 2. Полномочия Совета депутатов муниципального районапрекращаются со дня вступления в силу закона Московской области оего роспуске. 3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатовмуниципального района может быть обжалован в судебном порядке втечение 10 дней со дня вступления в силу. Статья 54. Ответственность главы муниципального района передгосударством 1. Губернатор Московской области издает правовой акт оботрешении от должности главы муниципального района в случае: 1) издания главой муниципального района правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Московскойобласти, законам Московской области, Уставу муниципального района,если такие противоречия установлены соответствующим судом, а главамуниципального района в течение двух месяцев со дня вступления всилу решения суда либо в течение иного предусмотренного решениемсуда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда; 2) совершения главой муниципального района действий, в томчисле издания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций изфедерального бюджета или бюджета Московской области, если этоустановлено вступившим в законную силу приговором суда, а главамуниципального района не принял в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда. 2. Правовой акт об отрешении от должности главы муниципальногорайона может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней содня его официального опубликования. Статья 55. Удаление главы муниципального образования в отставку 1. Совет депутатов муниципального района в соответствии сфедеральным законом вправе удалить главу муниципального района вотставку по инициативе депутатов Совета депутатов муниципальногорайона или по инициативе Губернатора Московской области. 2. Основаниями для удаления главы муниципального района вотставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района,повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренныхпунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей порешению вопросов местного значения, осуществлению полномочий,предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", иными федеральными законами, Уставом муниципальногорайона, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами субъекта Российской Федерации; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главымуниципального района Советом депутатов муниципального района порезультатам его ежегодного отчета перед Советом депутатовмуниципального района, данная два раза подряд. 3. Инициатива депутатов Совета депутатов муниципального районаоб удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая неменее чем одной третью от установленной численности депутатов Советадепутатов муниципального района, оформляется в виде обращения,которое вносится в Совет депутатов муниципального района. Указанноеобращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатовмуниципального района об удалении главы муниципального района вотставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального районаи Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня,следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатовмуниципального района. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатовмуниципального района об удалении главы муниципального района вотставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московскойобласти. 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Советадепутатов муниципального района об удалении главы муниципальногорайона в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихсяобеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами субъекта РоссийскойФедерации, и (или) решений, действий (бездействия) главымуниципального района, повлекших (повлекшего) наступлениепоследствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", решение об удалении главы муниципального района вотставку может быть принято только при согласии ГубернатораМосковской области. 6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главымуниципального района в отставку оформляется в виде обращения,которое вносится в Совет депутатов муниципального района вместе спроектом соответствующего решения Совета депутатов муниципальногообразования. О выдвижении данной инициативы глава муниципальногорайона уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесенияуказанного обращения в Совет депутатов муниципального района. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатовмуниципального района или Губернатора Московской области об удаленииглавы муниципального района в отставку осуществляется Советомдепутатов муниципального района в течение одного месяца со днявнесения соответствующего обращения. 8. Решение Совета депутатов муниципального района об удаленииглавы муниципального района в отставку считается принятым, если занего проголосовало не менее двух третей от установленной численностидепутатов Совета депутатов муниципального района. 9. Решение Совета депутатов муниципального района об удаленииглавы муниципального района в отставку подписывается председателемСовета депутатов муниципального района. 10. При рассмотрении и принятии Советом депутатовмуниципального района решения об удалении главы муниципальногорайона в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и местепроведения соответствующего заседания, а также ознакомление собращением депутатов Совета депутатов муниципального района илиГубернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатовмуниципального района об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Советадепутатов муниципального района объяснения по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 11. В случае если глава муниципального района не согласен срешением Совета депутатов муниципального района об удалении его вотставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение Совета депутатов муниципального района об удаленииглавы муниципального района в отставку подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дняего принятия. В случае если глава муниципального района в письменномвиде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку,оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указаннымрешением Совета депутатов муниципального района. 16. В случае если инициатива депутатов Совета депутатовмуниципального района или Губернатора Московской области об удаленииглавы муниципального района в отставку отклонена Советом депутатовмуниципального района, вопрос об удалении главы муниципальногорайона в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрениеСовета депутатов муниципального района не ранее чем через два месяцасо дня проведения заседания Совета депутатов муниципального района,на котором рассматривался указанный вопрос. Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района передфизическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района перед физическимии юридическими лицами наступает в порядке, установленномфедеральными законами. Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 57. Порядок принятия Устава, порядок внесения измененийи дополнений в Устав 1. Проект Устава муниципального района, проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрениявопроса о принятии Устава муниципального района, внесении измененийи дополнений в Устав муниципального района подлежат официальномуопубликованию с одновременным опубликованием установленного Советомдепутатов муниципального района порядка учета предложений по проектууказанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта,а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районапринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов муниципального района. 3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районаподлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. 4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районаподлежат официальному опубликованию (обнародованию) после ихгосударственной регистрации и вступают в силу после их официальногоопубликования. 5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципальногорайона и изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления и выборных должностныхлиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срокаполномочий Совета депутатов муниципального района, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений идополнений. Статья 58. Порядок вступления в силу Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу после официальногоопубликования. 2. С вступлением в силу настоящего Устава нормативные правовыеакты района, изданные до его принятия, применяются в части, ему непротиворечащей, и подлежат приведению в соответствие с егоположениями. 3. Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 4. Положения настоящего Устава применяются в части, непротиворечащей Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".