Решение Областной Думы Московской области от 06.06.2007 № 6/10
О проекте закона Московской области "Об использовании лесов на территории Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 6 июня 2007 г. N 6/10 О проекте закона Московской области "Об использовании лесов на территории Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "Об использованиилесов на территории Московской области", внесенный ГубернаторомМосковской области, Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Об использованиилесов на территории Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "Об использованиилесов на территории Московской области" в комитеты,Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы для подготовки и представления замечаний ипредложений в Комитет по аграрной политике, землепользованию,природным ресурсам и экологии. 3. Поручить Комитету по аграрной политике, землепользованию,природным ресурсам и экологии доработать проект закона Московскойобласти "Об использовании лесов на территории Московской области" сучетом поступивших замечаний и предложений и внести доработанныйпроект закона на рассмотрение Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 6 июня 2007 г. N 6/10 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии со статьями 30, 33, 35, 36, 75,77 Лесного кодекса Российской Федерации регулирует отношения поиспользованию лесов в Московской области для ведения охотничьегохозяйства, при сборе и заготовке гражданами недревесных лесныхресурсов для собственных нужд, заготовке ими пищевых лесных ресурсови сборе лекарственных растений для собственных нужд. Закономустанавливаются порядок и нормативы заготовки гражданами древесиныдля собственных нужд, порядок заключения гражданами договоровкупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд,устанавливаются исключительные случаи заготовки древесины наосновании договора купли-продажи лесных насаждений. Глава 2. ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА Статья 2. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства 1. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйстваосуществляется с учетом создания благоприятных условий для обитаниядиких животных, обеспечения сохранности экологического и ресурсногопотенциала лесов, биологического разнообразия лесных экосистем,соблюдения установленного порядка и правил использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов, защиты и охраны объектов животногомира и среды их обитания. 2. Ведение охотничьего хозяйства на лесных участкахпредставляет собой предпринимательскую деятельность, связанную соказанием услуг лицам, осуществляющим охоту. 3. Лесные участки, предоставляемые для ведения охотничьегохозяйства, признаются охотничьими угодьями. Статья 3. Предоставление лесных участков для веденияохотничьего хозяйства 1. Лесные участки для ведения охотничьего хозяйствапредоставляются гражданам и юридическим лицам на основании договорааренды сроком от 10 до 49 лет. 2. Договор аренды лесных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, для веденияохотничьего хозяйства заключается по результатам аукциона,проводимого в соответствии с лесным законодательством. 3. Для ведения охотничьего хозяйства предоставляются лесныеучастки, пригодные по кормовым, защитным и гнездовым условиям дляобитания зверей и птиц, в соответствии с лесохозяйственнымрегламентом. Статья 4. Правила использования лесов для ведения охотничьегохозяйства 1. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства недолжно препятствовать воспроизводству, охране, защите леса, снижатьпродуктивность насаждений, ухудшать санитарное состояние лесов иповышать их пожароопасность. 2. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйстваосуществляется на основании проекта освоения лесов. 3. В процессе использования лесов для ведения охотничьегохозяйства арендаторами может осуществляться комплекс мероприятий по: - регулированию посещаемости охотниками земель лесного фонда,предоставленных для ведения охотничьего хозяйства; - проведению различных видов охоты; - пользованию дорогами лесохозяйственного и противопожарногоназначения; - заготовке топлива для обогрева стационарных сооружений иразведения костров; - строительству и ремонту лесных дорог; - разработке кормовых полей, посеву кормовых и защитныхрастений, сенокошению, заготовке древесно-веточных кормов иподваливанию деревьев кормовых пород для подкормки животных; - выделению особо защитных участков (воспроизводственныхучастков, зон покоя, глухариных токов, бобровых поселений и т.п.); - увеличению или сокращению численности диких животных; - соблюдению санитарно-ветеринарных и зоогигиеническихтребований при обращении с животными; - профилактике возникновения массовых инфекционных иинвазионных заболеваний животных; - акклиматизации объектов животного мира. 4. Места, объемы и сроки проведения указанных мероприятийпланируются в соответствии с проектом освоения лесов, договоромаренды или согласовываются с арендодателем. 5. На лесных участках, предоставленных для ведения охотничьегохозяйства, в порядке, определенном договором аренды, возможностроительство следующих временных (на срок аренды) построек исооружений, связанных с указанным видом использования лесов: - солонцов, кормушек для животных, подкормочных площадок, местдля хранения кормов, водопоев, искусственных гнездовий и укрытий длязверей и птиц; - охотничьих наблюдательных и стрелковых вышек, засидок,скрадков, живоловушек, других сооружений, необходимых для веденияохотничьего хозяйства; - охотничье-рыболовных баз, контор, кордонов, складскихпомещений и т.п. Статья 5. Плата за использование лесов для ведения охотничьегохозяйства 1. Пользование лесными участками для ведения охотничьегохозяйства является платным. Платежи взимаются в виде арендной платыза всю площадь передаваемого в пользование участка. 2. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей73 Лесного кодекса Российской Федерации. Глава 3. ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ И СБОРА ГРАЖДАНАМИ НЕДРЕВЕСНЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД Статья 6. Особенности заготовки и сбора гражданами недревесныхлесных ресурсов для собственных нужд 1. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов длясобственных нужд в лесах осуществляются свободно и бесплатно. 2. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов длясобственных нужд не должны осуществляться в коммерческих целях. Статья 7. Виды недревесных лесных ресурсов, заготовляемыегражданами для собственных нужд В лесах Московской области допускаются заготовка и сборгражданами для собственных нужд следующих видов недревесных лесныхресурсов: 1) бересты; 2) сосновых и еловых лап; 3) веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а такжена веточный корм скоту; 4) мха. Статья 8. Заготовка бересты 1. Заготовка бересты допускается со свежесрубленных деревьевпри проведении лесохозяйственных мероприятий, а также с сухостойныхи валежных деревьев. 2. Рубка деревьев с целью заготовки бересты запрещена. Статья 9. Заготовка сосновых и еловых лап Заготовку сосновых и еловых лап разрешается производить толькосо срубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий. Статья 10. Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел иплетения, а также на веточный корм скоту 1. Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел иплетения, а также на веточный корм скоту производится на лесныхучастках, где проводится расчистка земель (квартальные просеки,минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассыпротивопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где нетребуется сохранения подроста и насаждений), а также с деревьев,срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий. 2. Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см,заготовленные из побегов березы, осины, клена, лещины, липы, тополяи предназначенные на корм скоту. Статья 11. Заготовка мха 1. Заготовка мха производится с целью его использования вкачестве вспомогательного материала при строительстве построек издерева для собственных нужд граждан. 2. Заготовку мха разрешается производить на одной и той жеплощади не чаще одного раза в пять лет. При заготовке мха не долженбыть нанесен вред окружающей среде. Глава 4. ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ ГРАЖДАНАМИ ПИЩЕВЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И СБОРА ИМИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД Статья 12. Особенности заготовки гражданами пищевых лесныхресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд 1. Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сборлекарственных растений в лесах для собственных нужд осуществляютсясвободно и бесплатно. 2. Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сборлекарственных растений в лесах для собственных нужд не должныосуществляться в коммерческих целях. Статья 13. Виды пищевых лесных ресурсов, заготавливаемыхгражданами для собственных нужд В лесах Московской области допускается заготовка гражданами длясобственных нужд следующих видов пищевых лесных ресурсов: 1) орехи (лещина); 2) дикорастущие плоды (яблоки, груши, боярышник, жимолость,калина, черемуха, рябина); 3) грибы; 4) ягоды (земляника, брусника, черника, клюква, голубика,ежевика, костяника, малина, смородина); 5) березовый сок. Статья 14. Заготовка орехов, дикорастущих плодов, ягод и грибов 1. Заготовка дикорастущих плодов, орехов, ягод и грибов должнапроизводиться способами, не наносящими вред орехоплодным и плодовымнасаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременноевоспроизводство их запасов. 2. Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго вустановленные сроки, зависящие от времени наступления массовогосозревания урожая. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягодустанавливаются органами местного самоуправления ежегодно. 3. Не допускается рубка плодоносящих деревьев для полученияплодов и орехов. 4. При заготовке грибов запрещается вырывать грибы с грибницей,переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а такжеуничтожать старые грибы. Статья 15. Заготовка березового сока 1. Заготовка березового сока допускается на участках спелоголеса, подлежащего рубке главного пользования, не ранее чем за 5 летдо рубки. 2. Заготовка березового сока в насаждениях, где проводятсярубки ухода, разрешается с деревьев, намеченных в рубку. Длязаготовки березового сока подбираются участки здорового леса I-IIIклассов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев наодном гектаре не менее 200 штук. Заготовка разрешается на деревьяхдиаметром на высоте груди 20 см и более. Перед сверлением каналачасть грубой коры снимают стругом или острым топором без повреждениялуба. Каналы просверливают буравом после начала сокодвижения снекоторым уклоном для лучшего стока сока. Диаметр канала 1 см,глубина - до 2 см (без учета толщины коры). В канал вставляетсяжестяная трубочка (желобок), а под ней устанавливается сокоприемник. 3. После окончания сезона заготовки для предупреждениязаболевания деревьев отверстия должны быть закрыты деревяннойпробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью. Вследующий сезон заготовки новое отверстие просверливают нарасстоянии не менее 20 см от старого отверстия. 4. Заготовка должна производиться способами, обеспечивающимисохранение технических свойств древесины. 5. При определении нагрузки дерева, то есть количествавысверливаемых в нем каналов, подлежат соблюдению следующие нормы: |——————————————————————————|—————————————————————————————————|| Диаметр дерева на высоте | Число каналов при подсочке (шт.)|| груди (см) | ||——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 20-22 | 1 ||——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 23-27 | 2 ||——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 28-32 | 3 ||——————————————————————————|—————————————————————————————————|| 33 и более | 3 ||——————————————————————————|—————————————————————————————————| Статья 16. Сбор лекарственных растений 1. Сбор лекарственных растений должен производиться способами,не наносящими вреда сырьевым растениям, и в объемах, обеспечивающихсвоевременное воспроизводство их запасов. 2. Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той жезаросли допускается только после полного восстановления запасовсырья конкретного вида растения. 3. Способы, сроки и повторность ведения заготовок лекарственныхрастений регламентируются инструкциями по сбору и сушке сырьяконкретных видов лекарственных растений в соответствии сзаконодательством. 4. При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовоксырья для какого-либо вида лекарственного растения следуетруководствоваться следующим: заготовка соцветий и надземных органов ("травы") однолетнихрастений проводится на одной заросли один раз в 2 года; надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в4-6 лет; подземных органов большинства видов лекарственных растений - нечаще одного раза в 15-20 лет. Глава 5. ПОРЯДОК И НОРМАТИВЫ ЗАГОТОВКИ ГРАЖДАНАМИ ДРЕВЕСИНЫ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД Статья 17. Особенности заготовки древесины гражданами длясобственных нужд 1. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд неявляется предпринимательской деятельностью. 2. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления,возведения строений (жилых домов и хозяйственных построек и др.) ииных собственных нужд. К иным собственным нуждам граждан в древесине в целяхреализации настоящего Закона относится потребность в древесине дляремонта жилых домов и хозяйственных построек (бань, дворов и др.) ивосстановления строений, поврежденных в результате стихийныхбедствий и пожаров. 3. Заготовка древесины гражданами для строительства и ремонтажилых домов, строительства и ремонта хозяйственных построек,восстановления строений, поврежденных в результате стихийныхбедствий и пожаров, осуществляется в форме сплошной рубки. 4. Заготовка дров для отопления осуществляется, в первуюочередь, в порядке очистки лесных насаждений от захламленности,уборки ветровальных, буреломных, усыхающих, сухостойных,поврежденных болезнями и вредителями деревьев, при проведениивыборочных рубок, а также при проведении сплошных рубок внасаждениях, утративших биологическую устойчивость, в перестойныхнасаждениях. 5. Заготовка древесины гражданами для собственных нуждосуществляется в лесных насаждениях, за исключением лесов, имеющихограничение использования. В лесах, предоставленных в аренду длязаготовки древесины, заготовка гражданами древесины для собственныхнужд может осуществляться только по согласованию с арендодателем и сразрешения арендатора. 6. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственныхнужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений,расположенных на землях, находящихся в государственной илимуниципальной собственности. К договору купли-продажи лесныхнасаждений применяются положения о договорах купли-продажи,предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иноене установлено Лесным кодексом Российской Федерации. 7. Договоры купли-продажи лесных насаждений для осуществлениягражданами заготовки древесины для собственных нужд заключаются безпроведения аукционов по продаже права на заключение договоракупли-продажи лесных насаждений. Статья 18. Порядок принятия решения о заключении договоракупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд 1. Граждане, желающие в соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации осуществлять заготовку древесины длясобственных нужд, направляют заявление в письменной форме влесничество (лесопарк), на территории которого предполагаетсязаготовка древесины. 2. Для рассмотрения заявлений граждан в лесничестве (лесопарке)создается Комиссия. 3. Состав Комиссии утверждается уполномоченным органомгосударственной власти или органом местного самоуправления впределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). 4. В заявлении гражданина, желающего осуществлять заготовкудревесины для собственных нужд, указываются: 1) фамилия, имя и отчество гражданина, адрес места жительства; 2) цель использования древесины; 3) объемы заготовки древесины с указанием пород в соответствиис нормативами, установленными в настоящем Законе; 4) место предполагаемой заготовки. В случае осуществления строительства жилого дома к заявлениюприлагаются проектно-сметная документация, разрешение настроительство и документы, подтверждающие права на земельныйучасток, на котором осуществляется строительство. 5. Комиссия определяет потребность каждого заявителя вдревесине. Заключение Комиссии о необходимости выделения древесиныоформляется актом обследования. Решение Комиссии о выделениидревесины для собственных нужд или отказе в выделении оформляется втечение 15 дней с даты поступления заявления. 6. Комиссия осуществляет учет заявителей и учет выделеннойдревесины. 7. Решение Комиссии с приложением копии заявления, актаобследования и других документов направляется в уполномоченный органдля принятия решения о заключении договора купли-продажи. 8. Уполномоченный орган на основании представленных материаловв десятидневный срок с момента получения решения Комиссии принимаетрешение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений длясобственных нужд граждан или направляет заявителю мотивированныйотказ. 9. В решении о заключении договора купли-продажи лесныхнасаждений для собственных нужд граждан указывается срок действиядоговора, цель заготовки древесины, место заготовки и объемзаготавливаемой древесины с указанием пород в соответствии снормативами, указанными в статье 19 настоящего Закона. Статья 19. Нормативы заготовки гражданами древесины для собственныхнужд В Московской области устанавливаются следующие нормативызаготовки гражданами древесины для собственных нужд: |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| Деловая древесина | Дровяная древесина ||——————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————||——————————————————————————|| для строительства жилых домов| для ремонта | для строительства | для отопления жилых домов || | или реконструкции жилых | и ремонта хозяйственных | (на одно подворье при || | домов | построек | наличии печного отопления)||—————————————|————————————————|————————————|————————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|| объем | периодичность | объем | периодичность | объем | периодичность | объем | периодичность||—————————————|————————————————|————————————|————————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————|| До 100 куб. | Один раз в 50 | До 20 куб. | Один раз в 20 | До 20 куб. | Один раз в 10 | До 10 куб. | Ежегодно || м | лет | м | лет | м | лет | м | ||—————————————|————————————————|————————————|————————————————|————————————|————————————————|————————————|——————————————| В случае восстановления строений, поврежденных в результатестихийных бедствий и пожаров, древесина предоставляется всоответствии с указанными нормативами единовременно вне зависимостиот давности заключения гражданином предыдущего договоракупли-продажи древесины для собственных нужд. Статья 20. Порядок заключения гражданами договоровкупли-продажи лесных насаждений для собственных нужд 1. Договор купли-продажи лесных насаждений для осуществлениягражданами заготовки древесины для собственных нужд заключается наосновании решения уполномоченного органа. 2. Договор купли-продажи лесных насаждений для осуществлениягражданами заготовки древесины для собственных нужд заключается вписьменной форме путем составления одного документа междугражданином (покупатель) и уполномоченным органом (продавец). 3. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываютсяместоположение лесных насаждений (лесничество (лесопарк), леснойквартал и лесотаксационный выдел), объем подлежащей заготовкедревесины и другие сведения в соответствии с формой примерногодоговора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной в порядке,установленном Лесным кодексом Российской Федерации. 4. Договор купли-продажи лесных насаждений должен быть подписансторонами в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения озаключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственныхнужд. 5. Продавец передает покупателю продаваемые насаждения по актупередачи. Статья 21. Заготовка древесины гражданами для собственных нужд 1. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственныхнужд в соответствии с правилами заготовки древесины, установленнымиуполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 2. Граждане вправе осуществлять заготовку древесинысамостоятельно или привлекать для этого на договорной основе третьихлиц. Статья 22. Плата по договору купли-продажи лесных насажденийдля собственных нужд граждан Плата по договору купли-продажи лесных насаждений длясобственных нужд граждан на территории Московской областиопределяется по ставкам, устанавливаемым Правительством Московскойобласти. Глава 6. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ Статья 23. Исключительные случаи заготовки древесины наосновании договора купли-продажи лесных насаждений К исключительным случаям заготовки древесины на основаниидоговора купли-продажи лесных насаждений на территории Московскойобласти относится заготовка древесины при ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.