Решение Областной Думы Московской области от 06.06.2007 № 7/10
О проекте закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 6 июня 2007 г. N 7/10О проекте закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О погребении ипохоронном деле в Московской области", внесенный Комитетом попромышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству,транспорту и информатизации, Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Опогребении и похоронном деле в Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О погребении ипохоронном деле в Московской области" в комитеты, Контрольно-счетнуюпалату Московской областной Думы, Губернатору Московской областиГромову Б.В. для подготовки и представления поправок в Комитет попромышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству,транспорту и информатизации в срок до 21 июня 2007 года, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по промышленности, жилищно-коммунальномухозяйству, строительству, транспорту и информатизации обобщитьпредставленные поправки, а также замечания и предложения,поступившие в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московскойобластной Думы, и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 6 июня 2007 г. N 7/10 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон устанавливает основы организации похоронногодела в Московской области и административную ответственность занарушение требований в сфере погребения и похоронного дела,установленных настоящим Законом. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие понятия: администрация кладбища - орган управления кладбищем,назначаемый в установленном настоящим Законом порядке; гарантированный перечень услуг по погребению - минимальныйперечень услуг, оказание которого гарантируется специализированнымислужбами по вопросам похоронного дела при погребении; закрытые кладбища - кладбища, зона захоронения которыхполностью использована для создания новых мест захоронения; зона захоронения - основная функциональная часть территориикладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урнс прахом; места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зонезахоронения кладбища для погребения в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом; надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения,устанавливаемые на местах захоронения; похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказаниеритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг,связанных с организацией и проведением погребения, а также созданиеми эксплуатацией кладбищ, крематориев и иных объектов похоронногоназначения; ритуальные услуги - установленный настоящим Законом переченьуслуг, предоставляемых на безвозмездной основе или за плату; санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения отжилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и другихобъектов, с обязательным обозначением границ специальнымиинформационными знаками; специализированная служба по вопросам похоронного дела -организация, создаваемая органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области (далее - органыместного самоуправления) в целях оказания услуг по погребению; уполномоченный орган Московской области в сфере погребения ипохоронного дела - уполномоченный Правительством Московской областицентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронногодела; уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребенияи похоронного дела - исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления, наделенный полномочиями в сфере погребения ипохоронного дела; услуги по погребению - установленный настоящим Законом переченьуслуг из числа ритуальных услуг, оказание которых (на безвозмезднойоснове или за плату) относится к ведению специализированной службойпо вопросам похоронного дела; члены семьи - лица, связанные родством и (или) свойством,совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство. Глава 2. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ Статья 2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телупосле смерти 1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу послесмерти (далее - волеизъявление умершего) может выражаться вписьменной или устной форме в присутствии не менее двух свидетелей. В случае отсутствия волеизъявления умершего либо если вволеизъявлении не указан конкретный исполнитель воли умершего илиесли указанное лицо отказалось от исполнения данного волеизъявления,право на совершение действий, связанных с погребением умершего, впервую очередь имеют: супруг, дети, родители. В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказаот осуществления действий, связанных с погребением умершего, правона совершение данных функций во вторую очередь имеют: родные братьяи сестры умершего, его бабушка и дедушка, внуки. В случае отсутствия родственников второй очереди либо их отказаот осуществления действий, связанных с погребением умершего, данныефункции вправе осуществить иные родственники умершего, а при ихотсутствии либо отказе от погребения иные лица, взявшие на себяобязанность осуществить погребение умершего. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанностьосуществить погребение умершего, данные функции осуществляетспециализированная служба по вопросам похоронного дела. 2. Лица, которым доверено исполнить волеизъявление умершего,обязаны своевременно уведомить учреждение здравоохранения(патолого-анатомическую службу, службу по трансплантации органов и(или) тканей человека), специализированную службу по вопросампохоронного дела о волеизъявлении умершего. Статья 3. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществитьпогребение умершего 1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себяобязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшеена себя обязанность осуществить погребение умершего), гарантируются: а) бесплатное оформление и выдача всех документов, необходимыхдля погребения, в течение суток с момента установления причинысмерти умершего; б) выдача тела умершего по требованию в срок не более двухсуток с момента установления причины смерти в случаях, если дляустановления причины смерти возникли основания для помещения телаумершего в морг с целью проведения патолого-анатомического вскрытияили судебно-медицинской экспертизы; в) предоставление права нахождения тела умершего в моргебесплатно до семи суток с момента установления причины смерти вслучае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, извещено о смерти, но существуютобстоятельства, затрудняющие осуществление им погребения. В случае если поиск лица, взявшего на себя обязанностьосуществить погребение умершего, затруднен, срок нахождения телаумершего в морге увеличивается до 14 дней; г) оказание на безвозмездной основе гарантированного перечняуслуг по погребению или выплата социального пособия на погребение. 2. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребениеумершего, предоставляются также иные гарантии в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 4. Гарантированный перечень услуг по погребению 1. Гарантированный перечень услуг по погребению включает:а) оформление документов, необходимых для погребения: медицинского свидетельства о смерти; свидетельства о смерти и справки о смерти для выплатысоциального пособия на погребение, выдаваемых в органах записи актовгражданского состояния (далее - органы ЗАГС); б) предоставление и доставку в один адрес гроба и другихпредметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочныеработы; в) перевозку умершего и сопровождающих лиц на одномавтокатафалке от места нахождения умершего до кладбища (крематория),включая перемещение умершего до места захоронения (места кремации); г) погребение (кремацию с последующей выдачей урны с прахом иее захоронением): копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг попогребению (в т.ч. захоронению урны с прахом); предоставление и установку похоронного ритуальногорегистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего;даты его рождения и смерти).2. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению набезвозмездной основе осуществляется специализированной службой повопросам похоронного дела при представлении следующих документов: а) заявления в произвольной форме об оказании гарантированногоперечня услуг по погребению на безвозмездной основе; б) паспорта умершего (кроме случаев погребения мертворожденныхдетей по истечении 196 дней беременности и несовершеннолетних,умерших в возрасте до 14 лет); в) медицинского свидетельства о смерти. В случае если лицо, взявшее на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, самостоятельно оформило в органах ЗАГСсвидетельство о смерти и справку о смерти для выплаты социальногопособия на погребение, то для оказания гарантированного перечняуслуг по погребению на безвозмездной основе в специализированнуюслужбу по вопросам похоронного дела представляются: а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированногоперечня услуг по погребению на безвозмездной основе; б) копия свидетельства о смерти с приложением подлинника длясверки; в) справка о смерти для выплаты социального пособия напогребение. Одновременно с вышеуказанными документами в специализированнуюслужбу по вопросам похоронного дела представляются: а) для погребения умерших пенсионеров, не работавших на деньсмерти: копия пенсионного удостоверения умершего с приложениемподлинника для сверки; копия трудовой книжки умершего с приложением подлинника длясверки; б) для погребения умерших граждан, которые не работали и неявлялись пенсионерами на день смерти, - копия трудовой книжкиумершего (или иного документа, подтверждающего, что на день смертигражданин не работал и не являлся пенсионером) с приложениемподлинника для сверки; в) для погребения умерших работавших граждан (в том числепенсионеров) и умерших несовершеннолетних членов семей работающихграждан - сведения о юридическом лице или индивидуальномпредпринимателе, осуществляющем предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица (далее - работодатель), где работал надень смерти умерший, либо о работодателе, где работают один изродителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, вкоторой проживал умерший. 3. При непредставлении документов (сведений), указанных впункте 2 настоящей статьи, оказание гарантированного перечня услугпо погребению осуществляется на платной основе (за исключениемуслуг, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящей статьи) за счетсредств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребениеумершего, с последующей выплатой им социального пособия напогребение. Оплата услуг по погребению осуществляется только на приемныхпунктах специализированной службы по вопросам похоронного дела(похоронное бюро, бюро-магазин похоронного обслуживания и т.п.) илина дому (при выезде агента специализированной службы по вопросампохоронного дела на дом). 4. Органы местного самоуправления по согласованию с отделениемПенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московскойобласти, Московским региональным отделением Фонда социальногострахования Российской Федерации устанавливают стоимость услуг,оказываемых на безвозмездной основе согласно гарантированномуперечню услуг по погребению умерших пенсионеров, не работавших надень смерти, умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформившихпенсию по предложению органов службы занятости, умерших работавшихграждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающихграждан. Органы местного самоуправления по согласованию с уполномоченнымПравительством Московской области центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере экономикиустанавливают стоимость услуг, оказываемых на безвозмездной основесогласно гарантированному перечню услуг по погребению в случаях,если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также рождениямертвого ребенка по истечении 196 дней беременности с учетомположений пункта 3 статьи 7 настоящего Закона. Порядок данногосогласования устанавливается Правительством Московской области.5. В случае если в муниципальном образовании Московской областифактическая стоимость услуг, оказываемых на безвозмездной основесогласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает ихсогласованный размер, органы местного самоуправления вправе за счетсобственных финансовых средств определять порядок возмещенияспециализированной службе по вопросам похоронного дела стоимостиданных услуг в части, фактически превышающей их согласованныйразмер. 6. Требования к качеству услуг, оказываемых согласногарантированному перечню услуг по погребению (на безвозмезднойоснове и за плату), устанавливаются органами местногосамоуправления. 7. Размещение информации (с адресами и телефонами) обуполномоченном органе Московской области в сфере погребения ипохоронного дела, уполномоченном органе местного самоуправления всфере погребения и похоронного дела, специализированной службе повопросам похоронного дела, гарантированном перечне услуг попогребению, оказываемом на безвозмездной основе и за плату (суказанием стоимости каждой услуги), о перечне документов,необходимом для оказания гарантированного перечня услуг попогребению на безвозмездной основе, осуществляется учреждениямиздравоохранения и органами ЗАГС в местах оформления документов,необходимых для погребения. Статья 5. Социальное пособие на погребение. Единовременнаяматериальная помощь 1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц,взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, тоуказанным лицам выплачивается социальное пособие.2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим местожительства в Московской области и являющимся: а) членами семьи, среднедушевой доход которой ниже прожиточногоминимума, установленного в Московской области на душу населения; б) одиноко проживающими гражданами, доход которых нижепрожиточного минимума, установленного в Московской области длясоответствующей основной социально-демографической группы населения,- выплачивается единовременная материальная помощь за счетсредств бюджета Московской области в размере 7000 рублей (на каждоепогребение). 3. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим местожительства в Московской области и являющимся: а) членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 100до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного вМосковской области на душу населения; б) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленногов Московской области для соответствующей основнойсоциально-демографической группы населения, - выплачивается единовременная материальная помощь за счетсредств бюджета Московской области в размере 5000 рублей (на каждоепогребение).4. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим местожительства в Московской области и являющимся: а) членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 150до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного вМосковской области на душу населения; б) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от150 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленногов Московской области для соответствующей основнойсоциально-демографической группы населения, - выплачивается единовременная материальная помощь за счетсредств бюджета Московской области в размере 3000 рублей (на каждоепогребение).5. Установленные пунктами 2-4 настоящей статьи размерыединовременной материальной помощи подлежат ежегодной индексации всоответствии с законом Московской области о бюджете Московскойобласти на соответствующий год с учетом уровня инфляции(потребительских цен). 6. Единовременная материальная помощь выплачивается органамисоциальной защиты населения по месту жительства умершего в деньобращения, но не ранее дня, следующего за днем погребения, и непозднее шести месяцев со дня смерти. Основанием для выплаты единовременной материальной помощиявляются: заявление о предоставлении единовременной материальнойпомощи, копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника длясверки), справка из специализированной службы по вопросампохоронного дела о произведенном погребении, а также документы,подтверждающие общий доход семьи или доход одиноко проживающегогражданина за три календарных месяца, предшествующих месяцуобращения в органы социальной защиты с заявлением об оказанииединовременной материальной помощи. Для целей настоящего Закона перечень видов доходов, учитываемыхпри расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина, устанавливается Правительством Московскойобласти. Статья 6. Гарантии погребения безродных, невостребованных инеопознанных умерших 1. К безродным умершим относятся умершие (на дому, на улице илив ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя, личность которыхустановлена органами внутренних дел в определенные законодательствомРоссийской Федерации сроки. К невостребованным умершим относятся умершие (на дому, на улицеили в ином месте), личность которых установлена органами внутреннихдел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, нопогребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себясупруг, близкие родственники, иные родственники либо законныйпредставитель умершего. К неопознанным умершим относятся умершие (на дому, на улице илив ином месте), личность которых не установлена органами внутреннихдел в определенные законодательством Российской Федерации сроки. 2. Перечень услуг по погребению безродных, невостребованных инеопознанных умерших включает: а) оформление документов, необходимых для погребения; б) облачение тела; в) предоставление гроба; г) перевозку умершего на кладбище (в крематорий); д) погребение: копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг попогребению (в т.ч. захоронению урны с прахом); установку похоронного ритуального регистрационного знака. 3. Услуги по погребению безродных, невостребованных инеопознанных умерших оказываются специализированной службой повопросам похоронного дела. 4. Погребение неопознанных умерших осуществляется вустановленные федеральным законом сроки с согласия органоввнутренних дел. Кремация неопознанных умерших не допускается. 5. Допускается кремация безродных и невостребованных умерших. 6. Органами местного самоуправления устанавливаются стоимостьуслуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанныхумерших с соблюдением положений пункта 5 статьи 4 и пункта 3 статьи7 настоящего Закона, а также требования к качеству услуг попогребению указанных категорий умерших. В случае если в муниципальном образовании Московской областифактическая стоимость услуг по погребению безродных,невостребованных и неопознанных умерших превышает согласованныйразмер стоимости данных услуг, органы местного самоуправления вправеза счет собственных финансовых средств определять порядок возмещенияспециализированной службе по вопросам похоронного дела стоимостиданных услуг в части, фактически превышающей их согласованныйразмер. Статья 7. Порядок возмещения специализированной службе повопросам похоронного дела расходов на погребение умерших 1. Стоимость услуг, оказываемых на безвозмездной основеспециализированной службой по вопросам похоронного дела согласногарантируемому перечню услуг по погребению, возмещается указаннойспециализированной службе в десятидневный срок за счет средств (взависимости от категории умерших): отделения Пенсионного фондаРоссийской Федерации по г. Москве и Московской области, Московскогообластного регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации, федерального, областного бюджетов. 2. Возмещение специализированной службе по вопросам похоронногодела стоимости услуг, оказываемых на безвозмездной основе согласногарантированному перечню услуг по погребению умерших работавшихграждан (в том числе пенсионеров), а также умершихнесовершеннолетних членов семей работающих граждан, производитсяработодателем, у которого работал на день смерти умерший, илиорганизацией, в которой работает один из родителей умершегонесовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживалнесовершеннолетний, при получении от специализированной службы повопросам похоронного дела справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГСдля выплаты социального пособия на погребение, и соответствующегосчета. При отсутствии у работодателя средств для возмещенияспециализированной службе по вопросам похоронного дела стоимостиданных услуг исполнительные органы Фонда социального страхованияРоссийской Федерации в установленном порядке перечисляют на счетработодателя необходимые средства.3. Возмещение специализированной службе по вопросам похоронного деластоимости услуг, оказываемых на безвозмездной основе согласногарантированному перечню услуг по погребению умерших, не работавшихи не являвшихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196дней беременности, а также стоимости услуг по погребению безродных,невостребованных умерших (если указанные умершие не работали и неявлялись пенсионерами либо относятся к категории мертворожденныхдетей по истечении 196 дней беременности), неопознанных умершихосуществляется в десятидневный срок за счет средств бюджетаМосковской области в размере 5000 рублей (на каждое погребение). Установленный настоящим пунктом размер стоимости услуг,подлежащий возмещению специализированной службе по вопросампохоронного дела, ежегодно индексируется в соответствии с закономМосковской области о бюджете Московской области на соответствующийгод с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Глава 3. МЕСТА ЗАХОРОНЕНИЯ Статья 8. Места захоронения, их виды 1. На всех типах кладбищ, расположенных на территорииМосковской области, погребение некремированных тел производится вземлю (в гробах) или в склепы (в гробах). Погребение некремированных тел без гробов осуществляется толькопо религиозным мотивам на основании письменного заявления лица,взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, вспециализированную службу по вопросам похоронного дела. Захоронение урн с прахом производится в землю, в склепы или встены скорби (как отдельно стоящие, так и находящиеся в составезданий-колумбариев). При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаевподзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого местазахоронения составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина,ширина). 2. В целях настоящего Закона места захоронения подразделяютсяна следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые),почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенахскорби. Органы местного самоуправления ведут учет всех видовзахоронений, произведенных на территории муниципальных образованийМосковской области. 3. В зоне захоронения общественных кладбищ могут бытьпредусмотрены обособленные земельные участки (зоны) одиночных,родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений,захоронений в стенах скорби. Данные зоны должны быть разбиты накварталы, сектора, участки. На территории общественных кладбищ могут быть предусмотрены ссоблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил инормативов (далее - санитарные правила) и законодательстваРоссийской Федерации в сфере радиационной безопасности населенияобособленные земельные участки (зоны) для погребения умерших,имеющих высокий радиоактивный фон, а также для захоронениямедицинских биологических отходов (эпидемиологически безопасныхпатолого-анатомических и органических операционных отходов отродильного, гинекологического, хирургического отделений, морга). 4. Места захоронения, предоставленные для погребения всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличиина указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил. 5. На местах захоронения подзахоронение в родственную могилуразрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахомв родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущегозахоронения. 6. Места захоронения предоставляются в соответствии сустановленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местамизахоронения должна составлять не менее 0,5 метра. Статья 9. Одиночные захоронения 1. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемыена территории общественных кладбищ для погребения безродных,невостребованных и неопознанных умерших. 2. Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 2,0 мx 1,0 м (длина, глубина, ширина). 3. Захоронение урн с прахом невостребованных и безродныхумерших осуществляется в землю. Статья 10. Родственные захоронения 1. Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемыена безвозмездной основе на территории общественных,вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом,чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершегосупруга или близкого родственника. Места родственных захоронений предоставляются непосредственнопри погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированнуюслужбу по вопросам похоронного дела с заявлением об оказаниигарантированного перечня услуг по погребению или в администрациюкладбища с заявлением о предоставлении места родственногозахоронения). 2. Размер места родственного захоронения устанавливаетсяорганами местного самоуправления, в ведении которых находятсяобщественные, вероисповедальные кладбища. 3. При предоставлении места родственного захороненияадминистрацией кладбища выдается удостоверение о родственномзахоронении. 4. При подзахоронении на месте родственного захоронения (в томчисле при подзахоронении в родственную могилу) помимо документов,указанных в пункте 8 статьи 23 настоящего Закона, представляются:удостоверение о родственном захоронении, а также письменное согласиелица, на которого зарегистрировано родственное захоронение (вслучаях, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, не является лицом, на которого зарегистрированоданное родственное захоронение). Статья 11. Семейные (родовые) захоронения 1. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения,предоставляемые на платной основе (с учетом места родственногозахоронения) на общественных и военных мемориальных кладбищах дляпогребения трех и более умерших близких родственников,родственников. Места для создания семейных (родовых) захороненийпредоставляются как непосредственно при погребении умершего, так ипод будущие захоронения. 2. Перечни общественных и военных мемориальных кладбищ, натерритории которых возможно предоставление мест для созданиясемейных (родовых) захоронений, утверждаются уполномоченнымиорганами в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которыхнаходятся соответствующие общественные и военные мемориальныекладбища. 3. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территорииобщественного, военного мемориального кладбища не должна превышать1/3 общей площади зоны захоронения кладбища. 4. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела,в ведении которого находится общественное, военное мемориальноекладбище, принимает решение о предоставлении или об отказе впредоставлении места для создания семейного (родового) захоронения,формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.5. Для решения вопроса о создании семейного (родового) захоронениялица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляют всоответствующий уполномоченный орган в сфере погребения ипохоронного дела следующие документы: а) заявление о предоставлении места для создания семейного(родового) захоронения; б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личностьзаявителя, с приложением подлинника для сверки; в) копии документов, подтверждающих наличие близкихродственников, родственников, с приложением подлинников для сверки(свидетельство о браке, свидетельство о рождении, свидетельство обусыновлении и т.п.). Не допускается требовать с заявителя представления документов,не предусмотренных настоящим Законом. Все представленные документы принимаются по описи, копиякоторой вручается заявителю в день получения документов, указанных внастоящем пункте, с отметкой о дате их приема. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного делаобеспечивает учет и хранение представленных документов.6. Решение о предоставлении места для создания семейного (родового)захоронения или об отказе его предоставления принимается в срок, непревышающий двух календарных недель со дня получения заявления совсеми необходимыми документами.При непосредственном осуществлении погребения умершего решение опредоставлении места для создания семейного (родового) захороненияили об отказе в его предоставлении принимается в день представлениязаявителем в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребенияи похоронного дела (не позднее одного дня до дня погребения)медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти,выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в пункте 5настоящей статьи. 7. Размер места для создания семейного (родового) захоронения(с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения)не может превышать 12 кв. метров. 8. За резервирование места семейного (родового) захоронения,превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственногозахоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения),взимается плата в следующем размере: за 1 кв. метр резервируемогоместа под будущие захоронения - 10000 рублей. Плата за резервирование места под будущие захоронения являетсяединовременной и осуществляется в установленном порядке черезкредитные организации. 9. Средства, полученные за резервирование места под будущиезахоронения, учитываются в доходах соответствующих бюджетов. 10. Уведомление о предоставлении места для создания семейного(родового) захоронения вручается или отправляется почтовымотправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется суведомлением) заявителю в письменной форме в срок, установленный впункте 6 настоящей статьи, с указанием реквизитов банковского счетаи срока уплаты платежа за резервирование места под будущиезахоронения. 11. Уведомление об отказе в предоставлении места для созданиясемейного (родового) захоронения вручается или направляется суведомлением заявителю в письменной форме в срок, установленный впункте 6 настоящей статьи, с указанием причин отказа,предусмотренных настоящим пунктом. Отказ в предоставлении места для создания семейного (родового)захоронения допускается в случаях, если: а) заявитель является недееспособным лицом; б) в представленных заявителем документах обнаружены (выявлены)недостоверные (искаженные) данные; в) заявитель не представил документы, указанные в пункте 5настоящей статьи. Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места длясоздания семейного (родового) захоронения в судебном порядке.12. Администрация кладбища на основании распоряжениясоответствующего уполномоченного органа в сфере погребения ипохоронного дела о предоставлении места для создания семейного(родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего фактуплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения,осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, егопредоставление (не позднее одного дня до дня погребения в случаях,установленных в абзаце втором пункта 6 настоящей статьи). Одновременно с предоставлением места для создания семейного(родового) захоронения администрацией кладбища оформляется ивручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, накоторого зарегистрировано данное место захоронения. В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются:наименование кладбища, на территории которого предоставлено местодля создания семейного (родового) захоронения, размер семейного(родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номерквартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, накоторого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение. Информация о предоставленном месте для создания семейного(родового) захоронения передается администрацией кладбищауполномоченному органу в сфере погребения и похоронного дела втечение трех рабочих дней со дня его предоставления для внесениясоответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений. В отношении муниципальных кладбищ, расположенных в сельскихпоселениях, полномочия, указанные в настоящем пункте и в статье 16настоящего Закона, могут быть переданы в установленном порядкеуполномоченными органами местного самоуправления в сфере погребенияи похоронного дела территориальным структурным подразделениямисполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. 13. Подзахоронение на месте семейного (родового) захороненияосуществляется на основании документов, указанных в пункте 8 статьи23 настоящего Закона, а также удостоверения о семейном (родовом)захоронении и письменного согласия лица, на которогозарегистрировано родовое (семейное) захоронение (в случаях, еслилицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего,не является лицом, на которого зарегистрировано данное семейное(родовое) захоронение). Статья 12. Почетные захоронения 1. На территории общественных кладбищ в целях увековечиванияпамяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией,Московской областью, соответствующим муниципальным образованиемМосковской области, могут быть предусмотрены на основании решенияуполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела обособленные земельные участки (зоны) почетныхзахоронений. 2. Почетные захоронения - места захоронения площадью 6 кв.метров (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища,имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются набезвозмездной основе при погребении на основании распоряженияруководителя уполномоченного органа местного самоуправления в сферепогребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лицили организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершегоперед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующиммуниципальным образованием Московской области и при отсутствиипротиворечий с волеизъявлением умершего либо волеизъявлением егосупруга, близких родственников, иных родственников или законногопредставителя умершего.3. На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается. 4. При предоставлении места почетного захороненияадминистрацией кладбища выдается удостоверение о почетномзахоронении. Статья 13. Воинские захоронения 1. Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые набезвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ,воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) дляпогребения лиц, круг которых определен законодательством РоссийскойФедерации. 2. Места воинских захоронений предоставляются непосредственнопри погребении умершего. 3. Размер места воинского захоронения устанавливается органамиместного самоуправления таким образом, чтобы гарантироватьпогребение на этом же земельном участке умершего супруга илиблизкого родственника. 4. При предоставлении места воинского захороненияадминистрацией кладбища выдается удостоверение о воинскомзахоронении. 5. При подзахоронении на месте воинского захоронения (в томчисле при подзахоронении в родственную могилу) помимо документов,указанных в пункте 8 статьи 23 настоящего Закона, представляются:удостоверение о воинском захоронении, а также письменное согласиелица, на которого зарегистрировано воинское захоронение (в случаях,если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребениеумершего, не является лицом, на которого зарегистрировано данноевоинское захоронение). Статья 14. Братские (общие) захоронения 1. Братские (общие) захоронения - места захоронения,предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ дляпогребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций,личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранилисьне целиком или не могут быть идентифицированы. 2. Погребение на местах братских (общих) захороненийосуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличиисанитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченныхосуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 3. Размер места братского (общего) захоронения и его размещениена территории кладбища определяются в каждом конкретном случае. 4. При предоставлении места братского (общего) захороненияадминистрацией кладбища удостоверение о братском (общем) захоронениине выдается.5. На местах братских (общих) захоронений подзахоронение непроизводится. Статья 15. Захоронения в стенах скорби 1. Стены скорби - места захоронения (хранилища) урн с прахом(пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, создаваемые всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области в сфере погребения ипохоронного дела на специально отведенных земельных участкахобщественных кладбищ. 2. Ниша в стене скорби предоставляется на безвозмездной основенепосредственно при захоронении урны с прахом. 3. При предоставлении ниши в стене скорби для захоронения урныс прахом администрацией кладбища выдается удостоверение озахоронении в стене скорби. Статья 16. Регистрация (перерегистрация) захоронений 1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища,регистрируется администрацией кладбища в книге регистрациизахоронений (захоронений урн с прахом), о чем делается отметка наразбивочном чертеже квартала кладбища и выдается удостоверение озахоронении установленного образца либо вносится запись оподзахоронении в удостоверение о захоронении (за исключениемслучаев, установленных пунктом 3 статьи 12 и пунктом 5 статьи 14настоящего Закона). 2. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн спрахом), удостоверений о захоронениях, а также порядок веденияуказанных книг и оформления удостоверений утверждаютсяуполномоченным органом Московской области в сфере погребения ипохоронного дела. 3. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)являются документами строгой отчетности и относятся к делам спостоянным сроком хранения. Порядок передачи указанных книг на постоянное хранение вуполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела устанавливается уполномоченным органом Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела по согласованию суполномоченным Правительством Московской области центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области всфере управления архивным фондом. При расторжении с хозяйствующим субъектом договора на правообслуживания кладбища текущие книги регистрации захоронений(захоронений урн с прахом) передаются на временное хранение вуполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела. Порядок передачи текущих книг на временное хранениеустанавливается уполномоченным органом Московской области в сферепогребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченнымПравительством Московской области центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере управленияархивным фондом. 4. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительныйхарактер и осуществляется администрацией кладбища в день обращенияна основании заявления с указанием причин перерегистрации. В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрацияпроизводится на близких родственников, а при отсутствии таковых - надругих родственников. 5. При перерегистрации захоронений администрацией кладбищавносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений(захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении. 6. Информация о перерегистрации семейных (родовых) захороненийпередается администрацией кладбища в соответствующий уполномоченныйорган в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочихдней со дня проведения перерегистрации для внесения соответствующихсведений в реестр семейных (родовых) захоронений. Статья 17. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения 1. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонтурасположенных на территории кладбища одиночных захоронений, а такжезахоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаютсяна администрацию кладбища.2. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонтурасположенных на территории кладбища почетных, братских (общих)захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счетсредств федерального, областного, местного бюджетов, а также иныхзахоронений и памятников, находящихся под охраной государства,возлагаются на администрацию кладбища. 3. В случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящейстатьи, обязанности по содержанию и благоустройству местзахоронения, в том числе по ремонту надмогильных сооружений(надгробий) и оград, осуществляют лица, на которых зарегистрированыместа захоронения. По поручению лиц, на которых зарегистрированы местазахоронения, данные мероприятия могут осуществляться на договорнойоснове администрациями кладбищ, специализированной службой повопросам похоронного дела, иными юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющимипредпринимательскую деятельность без образования юридического лица(далее - хозяйствующие субъекты), гражданами. Глава 4. ОСНОВЫ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 18. Имущество Московской области, используемое в целяхпогребения и похоронного дела Имущество, находящееся в собственности Московской области ииспользуемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежитприватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качествевклада в уставный капитал хозяйственных обществ. Указанное имущество может передаваться в оперативное управлениелибо хозяйственное ведение, в аренду хозяйствующим субъектам всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. Статья 19. Уполномоченный орган Московской области в сферепогребения и похоронного дела К ведению уполномоченного органа Московской области в сферепогребения и похоронного дела относятся: а) организация и проведение единой государственной политики всфере погребения и похоронного дела на территории Московскойобласти; б) осуществление государственного контроля и надзора засоблюдением законодательства Российской Федерации и законодательстваМосковской области в сфере погребения и похоронного дела натерритории Московской области, а также предупреждениеадминистративных правонарушений в этой сфере деятельности; в) координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области по вопросам финансовой,бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной и градостроительнойполитики в сфере погребения и похоронного дела; г) осуществление совместно с уполномоченным ПравительствомМосковской области центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере управленияархивным фондом контроля за формированием и содержанием архивногофонда мест захоронения в муниципальных образованиях Московскойобласти; д) обеспечение совместно с уполномоченными органами местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела рациональногоразмещения крематориев и иных объектов похоронного назначения вградостроительной структуре Московской области; е) разработка совместно с уполномоченными органами местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела комплексамероприятий по принятию в муниципальную собственность бесхозяйныхкладбищ; ж) формирование и ведение по установленной форме единогореестра кладбищ, расположенных на территории Московской области; з) участие в разработке и реализации областных целевых программв сфере погребения и похоронного дела; и) формирование в Московской области единой системы подготовки,профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров всфере погребения и похоронного дела на бюджетной и внебюджетнойосновах; к) другие полномочия, установленные настоящим Законом, иныминормативными правовыми актами Московской области. Статья 20. Уполномоченный орган местного самоуправления в сферепогребения и похоронного дела К ведению уполномоченного органа местного самоуправления всфере погребения и похоронного дела относятся вопросы организации иразвития похоронного дела на территории муниципальных образований, втом числе: а) координация деятельности исполнительно-распорядительныхорганов местного самоуправления по вопросам финансовой, бюджетной,инвестиционной, ценовой, тарифной и градостроительной политики всфере погребения и похоронного дела; б) осуществление контроля и надзора за соблюдениемспециализированной службой по вопросам похоронного дела, инымихозяйствующими субъектами прав и законных интересов граждан припогребении умерших, а также иных требований законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Московской области в сферепогребения и похоронного дела; в) осуществление мероприятий по принятию в муниципальнуюсобственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территориимуниципального образования Московской области; г) формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных натерритории муниципального образования Московской области, по форме,установленной уполномоченным органом Московской области в сферепогребения и похоронного дела; д) формирование и ведение в установленном порядке архивногофонда мест захоронения; е) осуществление контроля и надзора за использованием кладбищ идругих объектов похоронного назначения, находящихся в собственностимуниципального образования Московской области, исключительно поцелевому назначению. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребенияи похоронного дела осуществляет правовое регулирование по инымвопросам, связанным с погребением, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом инормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 21. Ритуальные услуги 1. В целях настоящего Закона к ритуальным услугам относятся: а) услуги по приему заказа и заключению договора об организациипохорон;б) услуги по погребению; в) услуги по транспортировке умерших (кроме катафальныхперевозок); г) услуги патолого-анатомических отделений (содержание телаумершего в холодильной камере); д) услуги по изготовлению и предоставлению гробов (кромецинковых), урн для захоронения праха и иных похоронныхпринадлежностей; е) услуги по санитарной обработке тела умершего и егооблачению, косметические и парикмахерские услуги; ж) услуги по бальзамированию; з) услуги по изготовлению и установке надмогильных сооружений(надгробий), в том числе склепов, оград и металлических венков; и) надписи на памятниках и иных мемориальных сооружениях(надгробиях); к) высечка барельефов, выполнение графических портретов напамятниках и иных мемориальных сооружениях (надгробиях),скульптурные работы; л) изготовление и крепление фотокерамических изделий напамятниках и иных мемориальных сооружениях (надгробиях); м) уход за местами захоронения. 2. Услуги, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящей статьи,оказываются только специализированными службами по вопросампохоронного дела. Другие услуги, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправеоказывать иные хозяйствующие субъекты. Статья 22. Услуги по погребению В целях настоящего Закона к услугам по погребению относятся: а) услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг попогребению; б) услуги по погребению безродных, невостребованных инеопознанных умерших; в) услуги по перезахоронению; г) услуги по эксгумации; д) услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке. Статья 23. Основные вопросы, связанные с погребением 1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребениеумершего, организует, координирует и контролирует выполнение всегопроцесса погребения от оформления документов, необходимых дляпогребения, до погребения включительно. 2. Оформление заказа на оказание услуг по погребениюосуществляется агентами специализированной службы по вопросампохоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанностьосуществить погребение умершего, паспорта или иного документа,удостоверяющего его личность. Если обязанность по организациипохорон взяло на себя юридическое лицо, представляются гарантийноеписьмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указаниемпредставителя и его данных. 3. Специализированная служба по вопросам похоронного делаобеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документовпо приему и исполнению заказов на услуги по погребению. 4. Транспортировка умерших в целях настоящего Законаподразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения(проведения патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинскойэкспертизы) и катафальные перевозки. Транспортировка умерших в морг осуществляется специальнооборудованным транспортом при наличии медицинской справки оконстатации смерти, либо по письменному направлению сотрудникаправоохранительных органов вместе с протоколом осмотра тела умершегоили врача учреждения здравоохранения при наличии соответствующихмедицинских документов (талон к сопроводительному листу скороймедицинской помощи с имеющейся отметкой о констатации смерти,оформленная амбулаторная карта или история болезни с посмертнымэпикризом), либо на основании медицинского свидетельства о смертилибо свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.Транспортировка в морг умерших из лечебных учреждений (независимо откатегории умерших) осуществляется за счет средств данных лечебныхучреждений.Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествиябезродных, невостребованных и неопознанных умерших, а также умершихдругих категорий для производства судебно-медицинской экспертизы (заисключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется за счетсредств местных бюджетов специализированной службой по вопросампохоронного дела либо иной службой, созданной для этих целейорганами местного самоуправления.Норматив стоимости предоставления бюджетных услуг по транспортировкев морг с мест обнаружения или происшествия безродных,невостребованных и неопознанных умерших, а также умерших другихкатегорий для производства судебно-медицинской экспертизы (заисключением умерших в лечебных учреждениях) устанавливается закономМосковской области. В случаях, не предусмотренных абзацами 3 и 4 настоящего пункта,транспортировка умерших в морг осуществляется службами, указанными вабзаце 4 настоящего пункта, за счет средств лица, взявшего на себяобязанность осуществить погребение умершего (или иныхзаинтересованных лиц), по тарифам, согласованным указанными службамис органами местного самоуправления. Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь,на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себяобязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающимилицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц сместа захоронения) осуществляются катафальным транспортомспециализированной службы по вопросам похоронного дела. 5. Транспортировка умерших за пределы Московской областижелезнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видамитранспорта производится в зависимости от дальности транспортировкидо места погребения и вида транспорта в обычных (деревянных) гробахили в цинковых. Справки на вывоз тел умерших в цинковых гробах из Московскойобласти выдаются в установленном порядке органами, уполномоченнымиосуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль. Опайку цинкового гроба осуществляет специализированная службапо вопросам похоронного дела при наличии у лица, взявшего на себяобязанность осуществить погребение умершего, свидетельства о смерти,выдаваемого органами ЗАГС, и заключения органов, уполномоченныхосуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль. Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справкио невложении несет руководитель специализированной службы повопросам похоронного дела. 6. Подготовка тела умершего к погребению включает в себякомплекс следующих услуг: санитарная обработка тела умершего и егооблачение, бальзамирование, восстановление внешнего вида телаумершего (косметические и парикмахерские услуги). Оказывать данные услуги вправе лица с высшим или средниммедицинским образованием, имеющие специальную подготовку побальзамированию, санитарной и косметической обработке тела умершего,либо лица, имеющие стаж работы санитарами моргов впатолого-анатомических или судебно-медицинских отделениях не менееодного года, под обязательным контролем лица, имеющего высшее илисреднее медицинское образование и специальную подготовку. Бальзамирование тела умершего производится после получениямедицинского свидетельства о смерти. Подготовка тела умершего к погребению в части оказания услуг посанитарной обработке и восстановлению внешнего вида тела умершегоможет производиться как в жилом помещении, где находится умерший,так и в морге. Бальзамирование тела умершего может производитьсятолько в специализированном помещении судебно-медицинских илипатолого-анатомических отделений. 7. Кремация осуществляется специализированной службой повопросам похоронного дела на основании свидетельства о смерти,выдаваемого в органах ЗАГС, и оформленного в установленном порядкезаказа на кремацию. После кремации лицу, взявшему на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, выдаются урна с прахом кремированного тела исправка о кремации установленного образца. О произведенной кремации вносится соответствующая запись вкнигу регистрации произведенных кремаций, образец и порядок ведениякоторой утверждаются уполномоченным органом Московской области всфере погребения и похоронного дела. Книги регистрации произведенных кремаций являются документамистрогой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения ипередаются на постоянное хранение в уполномоченный орган местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела в порядке,установленном для передачи на постоянное хранение книг регистрациизахоронений (захоронений урн с прахом). При ликвидации специализированной службы по вопросампохоронного дела текущие книги регистрации произведенных кремацийпередаются на временное хранение в уполномоченный орган местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела в порядке,установленном для передачи на временное хранение книг регистрациизахоронений (захоронений урн с прахом).8. Погребение производится не ранее чем через 24 часа послеконстатации смерти (или в более ранние сроки по разрешениюучреждения здравоохранения) при наличии свидетельства о смерти,выдаваемого в органах ЗАГС, а захоронение урны с прахом - наосновании свидетельства о смерти и справки о кремации. 9. При отсутствии удостоверения о захоронении и архивныхдокументов на место захоронения погребение на местах родственных,семейных (родовых) и воинских захоронений производится с разрешенияуполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела на основании: а) письменного заявления лица, взявшего на себя обязанностьосуществить погребение умершего (при предъявлении паспорта или иногодокумента, удостоверяющего его личность); б) документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи; в) свидетельства (или свидетельств) о смерти ранее погребенного(или погребенных) родственника(ов) на данном месте захоронения; г) документов, подтверждающих степень родства умершего сродственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения. 10. Погребение на территории муниципальных кладбищ,расположенных в сельских поселениях, может осуществлятьсянепосредственно лицом, взявшим на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, при условии оформления всех необходимых дляпогребения документов, соблюдения санитарных правил при организациипогребения, а также регистрации места захоронения в администрациикладбища (или в территориальном структурном подразделенииисполнительно-распорядительного органа местного самоуправлениясогласно пункту 12 статьи 11 настоящего Закона). 11. Перезахоронение останков умерших производится при наличиизаключения органов, уполномоченных осуществлять государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасныхинфекционных заболеваний. Не рекомендуется осуществлять перезахоронение ранее истеченияодного года с момента погребения. 12. Эксгумация производится в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации после представления в администрацию кладбищавсех необходимых для проведения эксгумации документов. Глава 5. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ Статья 24. Организация мест погребения 1. Места погребения, расположенные на территории Московскойобласти, в соответствии с законодательством Российской Федерации попринадлежности (форме собственности) могут быть государственными илимуниципальными. В зависимости от принадлежности мест погребения решение об ихсоздании принимается Правительством Московской области или главойсоответствующего муниципального образования Московской области. 2. Земельные участки, на которых расположены места погребения,относятся к землям общего пользования. 3. На территории мест погребения запрещена какая-либопредпринимательская деятельность, несовместимая с их целевымназначением. Статья 25. Управление кладбищами 1. Кладбища, находящиеся в собственности Московской области исобственности муниципальных образований Московской области, могутбыть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение,оперативное управление или в аренду хозяйствующим субъектам свозложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации,благоустройству, реконструкции и ремонту кладбищ и сооружений на них(далее - обслуживание кладбищ). 2. Порядок организации и проведения конкурса на правообслуживания областных кладбищ или кладбищ соответствующегомуниципального образования устанавливается соответствующимиуполномоченными органами в сфере погребения и похоронного дела наоснове законодательства Российской Федерации и настоящего Закона. 3. К участию в конкурсе не могут быть допущены хозяйствующиесубъекты: а) имеющие задолженность по обязательным платежам передбюджетами всех уровней и внебюджетными фондами (кроме случаевреструктуризации задолженности); б) находящиеся в процессе реорганизации или ликвидации; в) если в отношении них возбуждено производство по делу онесостоятельности (банкротстве); г) на имущество которых наложен арест или имущество которыхявляется предметом залога, обеспечивающего исполнение иногообязательства; д) предпринимательская деятельность которых приостановлена впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4. Основными критериями определения победителя конкурсаявляются: а) опыт работы в сфере обслуживания кладбищ; б) наличие материально-технической и производственной базы дляосуществления мероприятий по обслуживанию кладбищ; в) наличие штата обученного персонала для осуществлениямероприятий по обслуживанию кладбищ; г) обеспечение эксплуатации кладбищ согласно санитарнымправилам; д) обеспечение охраны кладбищ, в том числе в ночное время; е) наличие заключенных договоров на вывоз и захоронение бытовыхотходов с территории кладбищ; ж) содержание в надлежащем состоянии, благоустройство и ремонтрасположенных на территории кладбищ одиночных, а также почетных,братских (общих) захоронений (в случаях, если погребениеосуществлялось за счет средств федерального, областного, местногобюджетов), иных захоронений и памятников погибшим при защитеОтечества, находящихся под охраной государства. 5. С победителем конкурса соответствующий уполномоченный органв сфере погребения и похоронного дела заключает договор на правообслуживания кладбищ. 6. При неисполнении или ненадлежащем исполнении хозяйствующимсубъектом обязанностей по обслуживанию кладбищ соответствующийуполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела вправерасторгнуть действие договора на право обслуживания кладбищ илиприостановить действие указанного договора в порядке, установленномПравительством Московской области, органами местного самоуправления. Основанием для расторжения договора на право обслуживаниякладбищ является неоднократное (более трех раз) невыполнениеобязанностей по договору либо иное нарушение законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Московской области в сферепогребения и похоронного дела. 7. Руководитель администрации кладбища назначаетсяхозяйствующим субъектом, осуществляющим обслуживание кладбища, посогласованию с соответствующим уполномоченным органом в сферепогребения и похоронного дела. 8. В ведении администрации кладбища находятся: а) эксплуатация, благоустройство, реконструкция и ремонт(капитальный, текущий) кладбища; б) осуществление мероприятий по обеспечению охраны кладбища; в) предоставление по заявкам специализированной службы повопросам похоронного дела мест захоронения (за исключением мест длясоздания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений); г) предоставление по заявлениям граждан мест для родственныхзахоронений и захоронений урн с прахом (при наличии документов,указанных в пункте 8 статьи 23 настоящего Закона); д) предоставление в установленном настоящим Законом порядкемест для создания семейных (родовых) захоронений и почетныхзахоронений; е) проведение инвентаризации мест захоронения на кладбище; ж) осуществление иных функций, установленных настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами Московской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления.9. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища: а) установку: вывески при входе с указанием наименования кладбища, егопринадлежности (формы собственности) и режима работы; схемы кладбища и указателей расположения на территории кладбищазданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря и т.п.; б) размещение скамеек (стационарных и нестационарных) дляпосетителей, поливочного водопровода (или накопительных баков дляводы), мусоросборников и урн для мусора; в) надлежащее состояние инженерного оборудования, землеройнойтехники, транспортных средств, инвентаря, дорог, площадок и оградыкладбища; г) систематическую уборку территории кладбища и своевременныйвывоз мусора, в том числе засохших цветов и венков; д) надлежащее состояние мест захоронения, указанных в пунктах 1и 2 статьи 17 настоящего Закона; е) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода заместами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.); ж) предоставление услуг по уходу за местами захоронения,принятию на сохранность надмогильных сооружений (надгробий), оград; з) нахождение в административном здании кладбища надлежащеоформленной книги отзывов и предложений. 10. Руководитель администрации кладбища несет ответственностьза соблюдение санитарных правил при эксплуатации кладбища. 11. Функции администрации кладбища на кладбищах, расположенныхна территориях сельских поселений, могут осуществлятьсятерриториальными структурными подразделениямиисполнительно-распорядительных органов местного самоуправления впорядке, установленном соответствующими органами местногосамоуправления на основе положений настоящего Закона. Статья 26. Требования к размещению, эксплуатации,реконструкции, расширению и переносу мест погребения 1. Размещение, эксплуатация, реконструкция, расширение иперенос мест погребения осуществляются в соответствии сградостроительной документацией, с учетом земельного, экологическогои лесного законодательства Российской Федерации, законодательстваРоссийской Федерации об охране окружающей среды, законодательстваРоссийской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения. 2. При решении градостроительных задач по созданию, расширениюи реконструкции мест погребения следует учитывать кладбищенскийпериод (время разложения и минерализации тела умершего) не менее 20лет для погребения некремированных тел, а среднее количествозахоронений на одном месте - не менее двух, ориентируясь на созданиеродственных и семейных (родовых) захоронений. 3. Создание (ввод в эксплуатацию) кладбищ и крематориев, атакже реконструкция действующих кладбищ и крематориев осуществляютсятолько при наличии положительного заключения экологическойэкспертизы и протокола санитарно-гигиенической экспертизы. 4. Ввод в эксплуатацию кладбищ производится после ограждения ихтерритории (высота ограды кладбища должна составлять не менее 2метров), разбивки на кварталы и сектора, благоустройства иозеленения, строительства основных дорог (магистральных, в том числепо периметру кладбища, межквартальных, внутриквартальных),организации отвода и сбора поверхностных вод, окончаниястроительства объектов похоронного назначения, предусмотренныхпроектом, обустройства в зоне главного входа кладбища площадки дляожидания и сбора лиц, сопровождающих траурную похоронную процессию. 5. На территории санитарно-защитных зон кладбищ и крематориевне разрешается строительство зданий и сооружений, связанных собслуживанием объектов похоронного назначения, за исключениемкультовых и обрядовых объектов. 6. При переносе кладбищ следует проводить рекультивациютерриторий. Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения недопускается. Решение о переносе мест погребения как создаваемых, так исуществующих принимается органами местного самоуправления в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 7. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичногопогребения по истечении двадцатилетнего срока со дня закрытия можетбыть решен в соответствии с законодательством Российской Федерации исанитарно-эпидемиологическим заключением. 8. Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, заисключением случаев захоронения урн с прахом, а также подзахороненияна местах родственных, семейных (родовых) и военных захоронений. Статья 27. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды 1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград накладбищах допускается только в границах предоставленных местзахоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и оградыдолжны соответствовать по типу, размерам и внешнему видустроительным нормам и архитектурно-ландшафтной среде кладбища. Недопускается установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград,отдельные части которых выступают за границы мест захоронений.Высота склепа не должна превышать 3 метров. При установке надмогильных сооружений (надгробий) следуетпредусматривать возможность последующих захоронений на местахродственных и семейных (родовых) захоронений. Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные запределами мест захоронения, подлежат сносу с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации.2. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений(надгробий) и оград осуществляются на основании письменногоуведомления администрации кладбища при предъявлении лицом, накоторого зарегистрировано место захоронения (или по его письменномупоручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющеголичность, удостоверения о захоронении, а также соответствующегодокумента об изготовлении надмогильного сооружения (надгробия) илиограды (при установке, демонтаже или замене надмогильного сооружения(надгробия), ограды). 3. Установка надмогильных сооружений (надгробий) в зимнее времязапрещается. 4. Администрация кладбища осуществляет регистрацию установкилибо замены каждого надмогильного сооружения (надгробия), о чемделается запись в книге регистрации надмогильных сооружений(надгробий) и в удостоверении о захоронении. Установка надмогильного сооружения (надгробия) регистрируется вкниге регистрации надмогильных сооружений при предъявлениидокументов, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) ипорядок ее ведения утверждаются уполномоченным органом Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела. Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являютсядокументами строгой отчетности, относятся к делам с постояннымсроком хранения и передаются на постоянное хранение в уполномоченныйорган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного делав порядке, установленном для передачи на постоянное хранение книгрегистрации захоронений (захоронений урн с прахом). При расторжении с хозяйствующим субъектом договора на правообслуживания кладбища текущие книги регистрации надмогильныхсооружений (надгробий) передаются на временное хранение вуполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела в порядке, установленном для передачи на временноехранение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). 5. По желанию собственника надмогильного сооружения(надгробия), ограды между администрацией кладбища и указаннымсобственником может быть заключен договор о принятии надмогильногосооружения (надгробия), ограды на сохранность. 6. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должнысоответствовать сведениям о действительно захороненных в данномместе умерших. 7. Срок использования надмогильных сооружений (надгробий) иоград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта вустановленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей,сохранности соседних мест захоронения. 8. На территории мест захоронения, где в соответствии сархитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребениебез последующей установки оград, установка оград запрещена. 9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела,администрация кладбища не вправе понуждать лицо, взявшее на себяобязанность осуществить погребение умершего, к заключению садминистрацией кладбища или иными хозяйствующими субъектами,осуществляющими в установленном порядке предпринимательскуюдеятельность на территории кладбища (где погребен умерший), договорана оказание услуг по изготовлению надгробного сооружения(надгробия), ограды либо их монтажу, демонтажу, ремонту. Статья 28. Правила посещения кладбищ 1. Правила посещения кладбищ устанавливаются уполномоченныморганом в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которогонаходятся кладбища. 2. Торговля цветами, материалами для благоустройства местзахоронения осуществляется только в местах, отведенных для этихцелей администрацией кладбища. Статья 29. Правила движения транспортных средств на территориикладбища и/или крематория Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий еготранспорт, образующий похоронную процессию (автобусы, легковыемашины и т.д.), имеют право беспрепятственного проезда на территориюкладбища и/или крематория и движения по территории кладбища и/иликрематория в пределах утвержденных администрацией кладбища схемдвижения и стоянок транспортных средств по пропускам, выдаваемымадминистрацией кладбища. Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА Статья 30. Погребение или перезахоронение умершего без оформлениядокументов, необходимых для погребения (перезахоронения) Погребение (перезахоронение) умершего без оформления документовили без надлежаще оформленных документов, необходимых для погребения(перезахоронения), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; надолжностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальныхразмеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до восьмисотминимальных размеров оплаты труда. Статья 31. Нарушение требований к оказанию услуг по погребению Оказание услуг по погребению хозяйствующими субъектами, неявляющимися специализированными службами по вопросам похоронногодела, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплатытруда, на юридических лиц - от пятисот до восьмисот минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 32. Несоблюдение требований к предоставлению мест длясоздания семейных (родовых) захоронений Несоблюдение должностным лицом установленных настоящим Закономтребований к предоставлению мест для создания семейных (родовых)захоронений, в том числе нарушение сроков рассмотрения заявлений опредоставлении мест для создания семейных (родовых) захоронений илисокрытие информации о наличии свободных мест для создания семейных(родовых) захоронений, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа вразмере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплатытруда. Статья 33. Установка надмогильных сооружений (надгробий) либооград за границами предоставленных мест захоронения Установка надмогильных сооружений (надгробий) либо оград заграницами предоставленных мест захоронения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, наюридических лиц в размере от пятисот до восьмисот минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 34. Неисполнение требований к эксплуатации кладбищ Неисполнение либо ненадлежащее исполнение администрациейкладбища требований к эксплуатации кладбищ, установленных пунктом 9статьи 25 настоящего Закона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц отдвадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц - от пятисот до восьмисот минимальных размеровоплаты труда. Статья 35. Нарушение порядка ведения документов, связанных спогребением Нарушение должностным лицом порядка ведения и передачи напостоянное или временное хранение в уполномоченный орган местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела книгрегистрации произведенных кремаций, захоронений (захоронений урн спрахом) и надмогильных сооружений (надгробий), а также порядкаоформления удостоверений о захоронениях и их перерегистрации на иныхлиц - влечет предупреждение или наложение административного штрафа вразмере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплатытруда. Статья 36. Умышленная порча или утрата документов, связанных спогребением Умышленные порча или уничтожение книг регистрации произведенныхкремаций, захоронений (захоронений урн с прахом) или надмогильныхсооружений (надгробий), документов по приему и исполнению заказов науслуги по погребению либо небрежное их хранение, повлекшеевпоследствии их утрату, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц отпятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. Статья 37. Должностные лица, уполномоченные составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 30-36 настоящего Закона, составляются должностными лицамиуполномоченного органа Московской области в сфере погребения ипохоронного дела. Статья 38. Предписание об устранении нарушений законодательстваМосковской области в сфере погребения и похоронного дела При составлении протокола об административных правонарушенияхдолжностные лица уполномоченного органа Московской области в сферепогребения и похоронного дела вправе выдать хозяйствующему субъектуили гражданину предписание об устранении выявленных правонарушений. В случае невозможности его вручения немедленно послесоставления предписание выдается с постановлением о назначенииадминистративного наказания. Предписание подлежит исполнению в указанный в нем срок. Статья 39. Органы и должностные лица, уполномоченныерассматривать дела об административных правонарушениях 1. Производство по делам об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. 2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, рассматриваются уполномоченным органом Московскойобласти в сфере погребения и похоронного дела. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имениуполномоченного органа Московской области в сфере погребения ипохоронного дела вправе должностные лица данного органа,уполномоченные Правительством Московской области. Статья 40. Зачисление сумм административных штрафов Суммы взыскиваемых административных штрафов подлежат зачислениюв соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 7. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Переходные положения 1. Оформление документов на семейные (родовые) захороненияпроизводится без взимания платы за резервирование мест под будущиезахоронения, если указанное резервирование произведено до 1 августа2004 года и: а) размер семейного (родового) захоронения с учетом бесплатнопредоставляемого места родственного захоронения не превышает 12 кв.метров; б) семейные (родовые) захоронения, размер которых с учетомбесплатно предоставляемого места родственного захоронения, превышает12 кв. метров, полностью использованы для погребения. Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования, за исключением положений, длякоторых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Положения пунктов 2-5 статьи 5, пункта 3 статьи 7, абзаца 5пункта 4 статьи 23 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2008года. Статья 43. Признание утратившими силу отдельных нормативныхправовых актов Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Московской области от 25.06.2004 N 83/2004-ОЗ "Опогребении и похоронном деле в Московской области"; Закон Московской области от 24.12.2004 N 190/2004-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Московской области "О погребении ипохоронном деле в Московской области"; Закон Московской области от 31.05.2006 N 85/2006-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О погребении и похоронном делев Московской области".