Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от 07.12.2009 № 174-МЗ

Об утверждении положения о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2009 г. N 174-МЗ
Принято
решением Сергиево-Посадского
районного Совета депутатов
Московской области
от 25 ноября 2009 г. N 59/2
Об утверждении положения о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском
муниципальном районе
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регламентирует деятельность органовместного самоуправления муниципального образования"Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" (далее -район) и иных участников бюджетного процесса района по составлению ирассмотрению проекта бюджета района (далее - бюджет), утверждению иисполнению бюджета, контролю за его исполнением, ведению бюджетногоучета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждениюбюджетной отчетности.
Статья 2. Правовая основа осуществления бюджетного процесса вмуниципальном районе
Бюджетные правоотношения в районе осуществляются в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением,иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации,нормативными правовыми актами района.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами и законами Московской области,регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в районе
Бюджетный процесс в районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета;
- рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
- исполнение бюджета;
- составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.
Статья 5. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса района являются:
- глава района;
- Сергиево-Посадский районный Совет депутатов (далее - Советдепутатов);
- администрация района;
- контрольно-счетная комиссия района (далее -контрольно-счетная комиссия);
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главный администратор (администратор) доходов в бюджет -администрация района;
- главный администратор (администратор) источниковфинансирования дефицита бюджета - администрация района.
Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Глава района подписывает и обнародует нормативные правовыеакты, принятые Советом депутатов, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговыхльгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета.
2. Совет депутатов:
2.1. Рассматривает и утверждает бюджет и отчет о егоисполнении.
2.2. Осуществляет контроль за исполнением бюджета.
2.3. Формирует и определяет правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджета, утверждает порядокформирования контрольно-счетной комиссии.
2.4. Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборыв соответствии с действующим законодательством.
2.5. Устанавливает налоговые льготы по местным налогам,основания и порядок их применения.
2.6. Принимает программы и планы развития района и утверждаетотчеты об их исполнении.
2.7. Определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности.
2.8. Устанавливает основания, условия предоставления,использования и возврата бюджетных кредитов, выделяемых из бюджетарайона.
2.9. Устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальныхунитарных предприятий в бюджет.
2.10. Утверждает Порядок определения тарифов на предоставлениеплатных услуг муниципальными учреждениями и предприятиями.
2.11. Устанавливает порядок осуществления муниципальныхзаимствований.
2.12. Утверждает порядок размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.13. Утверждает Порядок проведения аукционов на размещениезаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд, финансируемых за счет средств местного бюджета.
2.14. Утверждает Порядок проведения конкурсов на размещениезаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд, финансируемых за счет средств местного бюджета.
2.15. Заслушивает отчет администрации об исполнении бюджета запервый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года.
2.16. Совет депутатов имеет право на:
1) получение от органов администрации района необходимыхсопроводительных материалов при утверждении бюджета;
2) получение от финансового органа оперативной информации обисполнении бюджета;
3) утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета;
4) вынесение оценки деятельности финансового органа.
2.17. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и принимаемыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами района,регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Администрация района:
3.1. Вносит на рассмотрение Совета депутатов проект бюджета снеобходимыми документами и материалами, а также отчет о егоисполнении.
3.2. Вносит в Совет депутатов проекты планов и программразвития района, отчетов об их исполнении.
3.3. Вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовыхактов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другихнормативных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемыеза счет бюджета муниципального района.
3.4. Предоставляет всю информацию, необходимую дляосуществления контроля Советом депутатов по бюджетным вопросам.
3.5. Устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджетана очередной финансовый год с учетом требований бюджетногозаконодательства и муниципальных правовых актов.
3.6. Обеспечивает составление проекта бюджета на очереднойфинансовый год и среднесрочного финансового плана.
3.7. Разрабатывает и утверждает методики распределения и (или)порядки распределения межбюджетных трансфертов.
3.8. Разрабатывает программы и планы развития района иобеспечивает их выполнение.
3.9. Обеспечивает исполнение бюджета и представление бюджетнойотчетности.
3.10. Обеспечивает управление муниципальным долгом.
3.11. Разрабатывает меры по реализации решения о бюджетерайона.
3.12. Устанавливает порядок разработки прогнозасоциально-экономического развития района.
3.13. Разрабатывает прогноз социально-экономического развитиярайона.
3.14. Устанавливает форму и порядок разработки среднесрочногофинансового плана района.
3.15. Утверждает дополнительные показатели среднесрочногофинансового плана района.
3.16. Утверждает проект среднесрочного финансового планарайона.
3.17. Утверждает порядок принятия решений о разработке,формирования и реализации долгосрочных целевых программ района.
3.18. Утверждает долгосрочные целевые программы района.
3.19. Утверждает порядок разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ района.
3.20. Устанавливает порядок формирования муниципальных заданий.
3.21. Устанавливает порядок финансового обеспечения выполнениямуниципальных заданий.
3.22. Устанавливает порядок определения объема и предоставлениясубсидий автономным учреждениям.
3.23. Устанавливает порядок определения объема и предоставлениясубсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетнымиучреждениями.
3.24. Устанавливает порядок расходования резервного фондаадминистрации.
3.25. Устанавливает порядок ведения реестра расходныхобязательств.
3.26. Устанавливает порядок проведения реструктуризациизадолженности по выданным бюджетным кредитам.
3.27. Осуществляет управление муниципальным долгом.
3.28. Осуществляет от имени района муниципальные заимствования.
3.29. Предоставляет от имени района муниципальные гарантии.
3.30. Устанавливает состав информации, вносимой в муниципальнуюдолговую книгу, а также порядок и срок ее внесения.
3.31. Осуществляет функции по размещению заказов длямуниципальных заказчиков, за исключением подписания муниципальныхконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд.
3.32. Представляет сторону района в договорах о предоставлениисредств бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций.
3.33. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и принимаемыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами района,регулирующими бюджетные правоотношения.
4. Финансовый орган администрации района (далее - финансовыйорган):
4.1. Составляет проект бюджета на очередной финансовый год ипроект среднесрочного финансового плана.
4.2. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований.
4.3. В целях составления проекта бюджета на очереднойфинансовый год получает необходимые сведения от иных финансовыхорганов, а также от иных органов государственной власти и органовместного самоуправления.
4.4. Представляет проект бюджета на очередной финансовый год исреднесрочного финансового плана с необходимыми документами иматериалами для внесения в Совет депутатов.
4.5. Организует исполнение бюджета.
4.6. Исполняет бюджет.
4.7. Устанавливает порядок составления и ведения своднойбюджетной росписи бюджета.
4.8. Устанавливает порядок составления, ведения и внесенияизменений в бюджетные росписи главных распорядителей(распорядителей) бюджетных средств.
4.9. Устанавливает порядок составления и ведения кассовогоплана.
4.10. Утверждает лимиты бюджетных обязательств главнымраспорядителям.
4.11. Составляет и ведет кассовый план.
4.12. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов,открываемых в финансовом органе.
4.13. Устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам иисточникам финансирования дефицита.
4.14. Устанавливает порядок утверждения и доведения до главныхраспорядителей и распорядителей предельных объемов финансирования вслучае их применения при организации исполнения бюджета.
4.15. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств получателей средств бюджета и администраторовисточников финансирования дефицита бюджета.
4.16. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.
4.17. Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовомисполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансовРоссийской Федерации и Министерством финансов Московской области.
4.18. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств.
4.19. Осуществляет управление средствами на едином счетебюджета, открытом в органе Федерального казначейства.
4.20. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетныхсредств при завершении текущего финансового года наличными деньгами,необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочиепраздничные дни в Российской Федерации в январе очередногофинансового года.
4.21. Осуществляет предварительный, текущий и последующийконтроль за исполнением бюджета, в том числе контроль за целевым иэффективным расходованием бюджетных средств главнымираспорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
4.22. Представляет реестр расходных обязательств района вМинистерство финансов Московской области.
4.23. Устанавливает порядок оценки ликвидности банковскойгарантии, поручительства заемщика при выдаче бюджетного кредита.
4.24. Принимает решения о заключении мировых соглашений,устанавливая условия урегулирования задолженности должников повыданным бюджетным кредитам перед районом способами,предусмотренными решением о бюджете.
4.25. Устанавливают в соответствии с общими требованиями,определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядоквзыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы ипени.
4.26. Устанавливает соответствующий порядок и осуществляетанализ финансового состояния принципала в целях предоставлениямуниципальной гарантии.
4.27. Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательствпринципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществлениягарантом платежей по выданным гарантиям.
4.28. Разрабатывает программу муниципальных заимствований.
4.29. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги.
4.30. Передает данные о долговых обязательствах района вМинистерство финансов Московской области и несет ответственность заих достоверность.
4.31. Списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению.
4.32. Списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек.
4.33. Списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил.
4.34. Взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитныхорганизаций за несвоевременное исполнение платежных документов назачисление или перечисление бюджетных средств в размере однойтрехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации за каждый день просрочки.
4.35. Взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременныйвозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации за каждый день просрочки.
4.36. Выносит предупреждение руководителям органов местногосамоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащемисполнении бюджетного процесса.
4.37. Составляет акты о нарушениях бюджетного законодательства.
5. Контрольно-счетная комиссия:
5.1. Проводит экспертизу проекта бюджета и иных муниципальныхправовых актов органов местного самоуправления, регулирующихбюджетные правоотношения.
5.2. Проводит экспертизу долгосрочных целевых программ.
5.3. Осуществляет контроль за соблюдением установленногопорядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета и отчетов о егоисполнении.
5.4. Осуществляет внешнюю проверку годового отчета обисполнении бюджета.
5.5. Готовит заключение на отчет об исполнении бюджета наосновании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств.
5.6. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и принимаемыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами района,регулирующими бюджетные правоотношения.
6. Главные распорядители бюджетных средств:
6.1. Обеспечивают результативность, адресность и целевойхарактер использования бюджетных средств в соответствии сутвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетныхобязательств.
6.2. Формируют перечень подведомственных им распорядителей иполучателей бюджетных средств.
6.3. Ведут реестр расходных обязательств, подлежащих исполнениюв пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств ибюджетных ассигнований.
6.4. Осуществляют планирование соответствующих расходовбюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований.
6.5. Составляют, утверждают и ведут бюджетную роспись,распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательствпо подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств иисполняют соответствующую часть бюджета.
6.6. Вносят предложения по формированию и изменению лимитовбюджетных обязательств.
6.7. Вносят предложения по формированию и изменению своднойбюджетной росписи.
6.8. Определяют порядок составления, утверждения и ведениябюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений.
6.9. Формируют муниципальные задания.
6.10. Обеспечивают контроль за соблюдением получателямисубвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий определенныхБюджетным кодексом РФ условий, установленных при их предоставлении.
6.11. Организуют и осуществляют ведомственный финансовыйконтроль в сфере своей деятельности.
6.12. Формируют бюджетную отчетность главного распорядителябюджетных средств.
6.13. Несут от имени района субсидиарную ответственность поденежным обязательствам подведомственных им получателей бюджетныхсредств (бюджетных учреждений).
6.14. Выступают в суде от имени района в качестве представителяответчика по искам к району:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов поведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актоворганов местного самоуправления, не соответствующих закону или иномуправовому акту;
2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности поденежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
6.15. Осуществляют иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и принимаемыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами района,регулирующими бюджетные правоотношения.
7. Распорядители бюджетных средств:
7.1. Осуществляют планирование соответствующих расходовбюджета.
7.2. Распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств иисполняют соответствующую часть бюджета.
7.3. Вносят предложения главному распорядителю бюджетныхсредств, в ведении которого находятся, по формированию и изменениюбюджетной росписи.
7.4. В случае и порядке, установленных соответствующим главнымраспорядителем бюджетных средств, осуществляют отдельные бюджетныеполномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведениикоторого находятся.
7.5. Формируют бюджетную отчетность распорядителя бюджетныхсредств.
8. Получатели бюджетных средств:
8.1. Составляют и исполняют бюджетную смету.
8.2. Принимают и исполняют в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетныеобязательства.
8.3. Обеспечивают результативность, целевой характериспользования предусмотренных им бюджетных ассигнований.
8.4. Вносят соответствующему главному распорядителю(распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетнойросписи.
8.5. Ведут бюджетный учет либо передают на основании соглашенияэто полномочие иному муниципальному учреждению (централизованнойбухгалтерии).
8.6. Формируют и представляют бюджетную отчетность получателябюджетных средств соответствующему главному распорядителю(распорядителю) бюджетных средств.
8.7. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и принимаемыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами района,регулирующими бюджетные правоотношения.
9. Главный администратор (администратор) доходов в бюджет -администрация района:
9.1. Формирует перечень подведомственных ему администраторовдоходов бюджета.
9.2. Представляет сведения, необходимые для составлениясреднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета.
9.3. Представляет сведения для составления и ведения кассовогоплана.
9.4. Формирует и представляет бюджетную отчетность главногоадминистратора доходов бюджета.
9.5. Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним.
9.6. Осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет,пеней и штрафов.
9.7. Принимает решение о возврате излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентовза несвоевременное осуществление такого возврата и процентов,начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение ворган Федерального казначейства для осуществления возврата впорядке, установленном действующим законодательством.
9.8. Принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление ворган Федерального казначейства.
9.9. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и принимаемыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами района,регулирующими бюджетные правоотношения.
10. Главный администратор (администратор) источниковфинансирования дефицита бюджета - администрация района:
10.1. Формирует перечни подведомственных ему администраторовисточников финансирования дефицита бюджета.
10.2. Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений ивыплат по источникам финансирования дефицита бюджета.
10.3. Обеспечивает адресность и целевой характер использованиявыделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных дляпогашения источников финансирования дефицита бюджета.
10.4. Распределяет бюджетные ассигнования по подведомственнымадминистраторам источников финансирования дефицита бюджета иисполняет соответствующую часть бюджета.
10.5. Организует и осуществляет ведомственный финансовыйконтроль в сфере своей деятельности.
10.6. Формирует бюджетную отчетность главного администратораисточников финансирования дефицита бюджета.
10.7. Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений ивыплат по источникам финансирования дефицита бюджета.
10.8. Осуществляет контроль за полнотой и своевременностьюпоступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета.
10.9. Обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета поисточникам финансирования дефицита бюджета.
10.10. Формирует и представляет бюджетную отчетность.
10.11. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и принимаемыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами района,регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 7. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета
7.1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогативаадминистрации района.
7.2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляетфинансовый орган.
Статья 8. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
8.1. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведенияот иных финансовых органов, а также от иных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления.
8.2. Составление проекта бюджета основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития района;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 9. Прогноз социально-экономического развития
9.1. Прогноз социально-экономического развития районаразрабатывается на период не менее трех лет.
9.2. Прогноз социально-экономического развития района ежегодноразрабатывается в порядке, установленном администрацией района.
9.3. Прогноз социально-экономического развития районаодобряется администрацией района одновременно с принятием решения овнесении проекта бюджета на рассмотрение Совета депутатов.
Статья 10. Среднесрочный финансовый план района
10.1. Под среднесрочным финансовым планом района понимаетсядокумент, содержащий основные параметры бюджета.
10.2. Среднесрочный финансовый план района ежегодноразрабатывается по форме и в порядке, установленным администрациейрайона, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Статья 11. Прогнозирование доходов бюджета
Доходы бюджета прогнозируются на основе прогнозасоциально-экономического развития района в условиях действующего надень внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатовзаконодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, а также законодательства Российской Федерации,законов Московской области и нормативных правовых актов Советадепутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.
Статья 12. Планирование бюджетных ассигнований
12.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется впорядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовыморганом.
12.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляетсяраздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих ипринимаемых обязательств.
12.3. Планирование бюджетных ассигнований на оказаниемуниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется сучетом муниципального задания на очередной финансовый год, а такжеего выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 13. Долгосрочные целевые программы
13.1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы),реализуемые за счет средств бюджета, утверждаются администрациейрайона.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяютсяадминистрацией района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм и их формирования и реализации устанавливаетсямуниципальным правовым актом администрации района.
13.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете всоставе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующейкаждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета всоответствии с муниципальным правовым актом администрации района,утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированиюначиная с очередного финансового года, подлежат утверждениюадминистрацией района не позднее одного месяца до дня внесенияпроекта решения о бюджете в Совет депутатов.
Статья 14. Ведомственные целевые программы
В бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования нареализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение иреализация которых осуществляются в порядке, установленномадминистрацией района.
Статья 15. Порядок и сроки составления проекта бюджета
Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета наочередной финансовый год, процесс организации новых муниципальныхбюджетных учреждений, в том числе автономных, а также порядок работынад документами и материалами, обязательными для представленияодновременно с проектом бюджета, устанавливаются администрациейрайона в форме правового акта не позднее 20 июня текущего года.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 16. Информация, обязательная к отражению в решении обюджете
16.1. Бюджет составляется и утверждается сроком на один год(очередной финансовый год).
16.2. В решении о бюджете должны содержаться основныехарактеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходовбюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
16.3. Решением о бюджете устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовыйгод;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из другихбюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системыРФ в очередном финансовом году;
6) источники финансирования дефицита бюджета;
7) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в томчисле верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
8) перечень распорядителей и получателей бюджетных средств,подведомственных главным распорядителям бюджетных средств;
9) иные показатели бюджета, установленные соответственноБюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением ииными муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 17. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом бюджета
Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатовпредставляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развитиярайона за истекший период текущего финансового года и ожидаемыеитоги социально-экономического развития района за текущий финансовыйгод;
3) прогноз социально-экономического развития района;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета), проект среднесрочногофинансового плана;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов;
7) верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года;
8) проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год;
9) проект программы муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год;
10) проект программы предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год;
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовыйгод;
12) предложенные Советом депутатов, контрольно-счетнойкомиссией проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые вслучае возникновения разногласий с финансовым органом в отношенииуказанных бюджетных смет;
13) проект распределения бюджетных ассигнований по разделам,подразделам и целевым статьям расходов по распорядителям иполучателям бюджетных средств, подведомственным главнымраспорядителям бюджетных средств;
14) иные документы и материалы.
Статья 18. Внесение проекта решения о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Совета депутатов
18.1. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемыеодновременно с ним документы и материалы финансовый органпредставляет главе района не позднее 1 ноября текущего года.
18.2. Администрация района вносит на рассмотрение Советадепутатов проект решения о бюджете не позднее 15 ноября текущегогода.
18.3. Одновременно с проектом бюджета в Совет депутатовпредставляются документы и материалы в соответствии со статьей 17настоящего Положения.
18.4. Проект бюджета на очередной финансовый год, вносимый вСовет депутатов, подлежит официальному опубликованию администрациейв срок до 20 ноября текущего года.
18.5. По проекту бюджета на очередной финансовый год в срок до10 декабря текущего года главой района проводятся публичныеслушания.
Статья 19. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советомдепутатов
19.1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджетена очередной финансовый год в Совет депутатов председатель Советадепутатов направляет его в контрольно-счетную комиссию дляпроведения экспертизы.
19.2. Контрольно-счетная комиссия подготавливает и представляетзаключение о проекте решения о бюджете на очередной финансовый годза трое суток до каждого заседания Совета депутатов по проектубюджета с указанием недостатков данного проекта в случае ихвыявления.
Заключение контрольно-счетной комиссии учитывается приподготовке депутатами поправок к проекту решения о бюджете.
19.3. В срок до 20 ноября текущего года проект решения обюджете на очередной финансовый год рассматривается Советомдепутатов на соответствие перечня представленных документовтребованиям статей 16 и 17 настоящего Положения.
19.4. В срок до 12 декабря текущего года проводится первоечтение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Предметом первого чтения является утверждение основныхпараметров бюджета: общий объем доходов, общий объем расходов,дефицит (профицит) бюджета.
19.5. В случае возникновения разногласий по проекту решения обюджете постановлением председателя Совета депутатов можетсоздаваться согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей администрации района и Совета депутатов.
Согласительная комиссия рассматривает разногласия в периодмежду первым и вторым чтением проекта решения о бюджете всоответствии с регламентом, утвержденным председателем Советадепутатов.
19.6. В срок до 26 декабря текущего года проект решения обюджете на очередной финансовый год рассматривается Советомдепутатов во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете принимаетсяокончательно.
19.7. Принятое Советом депутатов решение о бюджете на очереднойфинансовый год направляется главе района для подписания иобнародования.Статья 20. Временное управление бюджетом
20.1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу сначала текущего финансового года:
1) финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главныхраспорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимитыбюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатойчасти бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств вотчетном финансовом году;
2) иные показатели, определяемые решением о бюджете,применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые былиустановлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
3) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетныхтрансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерациисохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
20.2. Если решение о бюджете не вступило в силу через тримесяца после начала финансового года, финансовый орган организуетисполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 19.1настоящей статьи.
При этом финансовый орган не имеет права:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетныеассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим ифизическим лицам;
2) предоставлять бюджетные кредиты;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал;
4) формировать резервные фонды.
20.3. Указанные в пунктах 19.1 и 19.2 настоящей статьиограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнениемпубличных нормативных обязательств, обслуживанием и погашениеммуниципального долга.Статья 21. Внесение изменений в решение о бюджете по окончаниипериода временного управления бюджетом
21.1. Если решение о бюджете вступает в силу после началатекущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления всилу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 20настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления всилу указанного решения администрация района представляет нарассмотрение и утверждение Совета депутатов проект решения овнесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показателибюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управлениябюджетом.
21.2. Указанный проект решения рассматривается и утверждаетсяСоветом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня егопредставления.
Статья 22. Внесение изменений в решение о бюджете
22.1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджетевносится на рассмотрение Совета депутатов администрацией района.
22.2. В решение о бюджете могут вноситься изменения по всемвопросам, являющимся предметом правового регулирования решения обюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристикибюджета, а также распределение расходов бюджета по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов ведомственной структуры расходов, если иное не отнесено ккомпетенции финансового органа Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением.
22.3. Одновременно с проектом решения о внесении изменений врешение о бюджете представляется проект распределения бюджетныхассигнований по разделам, подразделам и целевым статьям расходов пораспорядителям и получателям бюджетных средств, подведомственнымглавным распорядителям бюджетных средств.
Статья 23. Внесение изменений в нормативные правовые актырайона о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджета,вступающие в силу в очередном финансовом году
Нормативные правовые акты района о внесении изменений внормативные правовые акты о налогах и сборах, приводящие к изменениюдоходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году,должны быть приняты до внесения в Совет депутатов проекта решения обюджете.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 24. Основы исполнения бюджета
24.1. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией района.
24.2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовыйорган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетнойросписи и кассового плана.
24.3. Бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов.
Статья 25. Сводная бюджетная роспись
25.1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается финансовым органом.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений внее осуществляются руководителем финансового органа.
25.2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение обюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующиеизменения в сводную бюджетную роспись.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения всоответствии с решениями руководителя финансового органа безвнесения изменений в решение о бюджете:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований дляисполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общегообъема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объемабюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на ихисполнение в текущем финансовом году;
2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главныхраспорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетныхучреждений), вступления в силу законов, предусматривающихосуществление полномочий органами местного самоуправления за счетсубвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания насредства районного бюджета, использования средств резервных фондов ииным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетныхассигнований, распределения бюджетных ассигнований междуполучателями бюджетных средств на конкурсной основе и по инымоснованиям, связанным с особенностями исполнения районного бюджета,перераспределения бюджетных ассигнований между главнымираспорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете,- в пределах объема бюджетных ассигнований;
3) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельнымразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета засчет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетныхассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общегообъема бюджетных ассигнований, предусмотренных главномураспорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году наоказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетныхассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10процентов;
4) в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденныхрешением о бюджете;
5) в случае проведения реструктуризации муниципального долга всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований междувидами источников финансирования дефицита бюджета при образованииэкономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объемабюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицитабюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи порасходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структуройрасходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных наисполнение публичных нормативных обязательств и обслуживаниемуниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований безвнесения изменений в решение о бюджете не допускается.
25.3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи порасходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств доначала очередного финансового года, за исключением случаев,предусмотренных статьями 20 и 21 настоящего Положения.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должныбыть установлены предельные сроки внесения изменений в своднуюбюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видамоснований, указанным в настоящей статье.
25.4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетныеассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 26. Кассовый план
26.1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовыхпоступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущемфинансовом году.
26.2. Финансовый орган устанавливает порядок составления иведения кассового плана, а также состав и сроки представленияглавными распорядителями бюджетных средств, главным администраторомдоходов бюджета, главным администратором источников финансированиядефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведениякассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляются финансовыморганом.
Статья 27. Бюджетная роспись
27.1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесениеизменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средствсоставляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями,утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовыморганом лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляютсяв соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитамибюджетных обязательств.
27.2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нееосуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетныхсредств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся доподведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетныхсредств до начала очередного финансового года, за исключениемслучаев, предусмотренных статьями 20 и 21 настоящего Положения.
Статья 28. Предельные объемы финансирования
28.1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, приорганизации исполнения бюджета по расходам могут предусматриватьсяутверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежныхобязательств в соответствующем периоде текущего финансового года(предельные объемы финансирования).
28.2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целомв отношении главного распорядителя, распорядителя и получателябюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом сначала текущего финансового года либо на соответствующий квартал наоснове заявок на финансирование главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств.
Раздел V. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ
ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
Статья 29. Подготовка бюджетной отчетности
Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности,в том числе об исполнении бюджета и иной бюджетной отчетности,устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области.
Статья 30. Составление бюджетной отчетности
30.1. Отчет об исполнении бюджета ежеквартально составляетсяфинансовым органом. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяадминистрацией района и направляется в Совет депутатов иконтрольно-счетную комиссию. Годовой отчет об исполнении бюджетаутверждается Советом депутатов.
30.2. Годовой отчет об исполнении бюджета, ежеквартальныесведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию администрацией района.
Статья 31. Внешняя проверка годового отчета об исполнениибюджета
31.1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотренияСоветом депутатов подлежит внешней проверке, которая включаетвнешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторовбюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет обисполнении бюджета.
31.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетаосуществляется контрольно-счетной комиссией в порядке, установленномСоветом депутатов, с соблюдением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
31.3. Администрация района представляет отчет об исполнениибюджета для проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджетав контрольно-счетную комиссию не позднее 1 апреля года, следующегоза отчетным.
31.4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета проводитсяконтрольно-счетной комиссией в срок, не превышающий одного месяца.
31.5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджетапредставляется контрольно-счетной комиссией в Совет депутатов содновременным направлением в администрацию района.
Статья 32. Заключение о внешней проверке
32.1. Заключение о внешней проверке отчета об исполнениибюджета содержит разделы:
1) перечень приложений, отчетов, документов и показателейотчета об исполнении бюджета, которые проверялись;
2) перечень нормативных правовых актов, которымируководствовались при проведении внешней проверки и подготовкезаключения;
3) замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятиюСоветом депутатов;
4) заключение на отчет об исполнении бюджета.
32.2. Общие положения заключения о внешней проверке отчета обисполнении бюджета могут содержать в том числе информацию ипоказатели по исполнению бюджета в отчетном году, полученныеконтрольно-счетной комиссией при осуществлении текущего контроля заисполнением бюджета.
Статья 33. Внесение отчета об исполнении бюджета нарассмотрение Совета депутатов
33.1. Отчет об исполнении бюджета вносится в Совет депутатовадминистрацией района не позднее 1 апреля года, следующего заотчетным.
33.2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета в Советдепутатов вносятся:
1) проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовыйгод;
2) отчет о расходовании средств резервного фонда;
3) отчет о доходах, полученных от использования муниципальногоимущества.
33.3. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджетаутверждаются показатели:
1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета;
3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходовсоответствующего бюджета;
4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитовбюджетов, классификации операций сектора государственногоуправления, относящихся к источникам финансирования дефицитовбюджетов;
7) программы внутренних муниципальных заимствований;
8) программы предоставления муниципальных гарантий;
9) муниципального долга по формам долговых обязательств;
10) сведения о численности муниципальных служащих с указаниемфактических затрат на их денежное содержание.
Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнениибюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объемадоходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Статья 34. Публичные слушания об исполнении бюджета
34.1. По проекту годового отчета об исполнении бюджетапроводятся публичные слушания.
34.2. Замечания, предложения и поправки к проекту решения обисполнении бюджета, представленные участниками публичных слушаний:
1) обобщаются и доводятся до сведения участников бюджетногопроцесса;
2) носят рекомендательный характер при рассмотрении вопросаСоветом депутатов.
Статья 35. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнениибюджета
35.1. Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджетав течение одного месяца после получения заключенияконтрольно-счетной комиссии.
35.2. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит официальномуопубликованию.
35.3. Совет депутатов при утверждении отчета об исполнениибюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лицаадминистрации района об исполнении бюджета, а также докладруководителя контрольно-счетной комиссии.
35.4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Советдепутатов принимает одно из следующих решений:
1) об утверждении годового отчета об исполнении бюджета;
2) об отклонении годового отчета об исполнении бюджета.
В случае отклонения годового отчета об исполнении бюджета врешении Совета депутатов указываются причины отклонения - видынарушений и меры принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства в соответствии с действующим законодательством.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36
Признать утратившим силу решение Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области от 24.08.2005 N 37-МЗ "Обутверждении Положения о бюджетном процессе в Сергиево-Посадскоммуниципальном районе" (в редакции решений Сергиево-Посадскогомуниципального района от 09.06.2006 N 24-МЗ, от 07.03.2008 N 115-МЗ).
Глава
муниципального района В.Н. Коротков