Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района от 03.12.2009 № 15/3
О внесении изменений и дополнений в Устав Ступинского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 3 декабря 2009 г. N 15/3 О внесении изменений и дополнений в Устав Ступинского муниципального района Московской области 1. Внести в Устав Ступинского муниципального района Московскойобласти следующие изменения и дополнения: 1.1. Пункт 1 статьи 14 дополнить подпунктами 1 и 2 следующегосодержания: "1) местный референдум; 2) выборы депутатов Совета депутатов и главы муниципальногорайона". 1.2. Дополнить Устав статьей 17.1 следующего содержания: "Статья 17.1. Голосование по отзыву депутата, главымуниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главымуниципального района, иного выборного должностного лица проводитсяпо инициативе населения в порядке, установленном федеральным закономи принимаемым в соответствии с ним законом Московской области дляпроведения местного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования поотзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района, иныхвыборных должностных лиц осуществляется инициативной группой,образуемой и действующей в порядке, установленном федеральнымизаконами и законом Московской области для проведения местногореферендума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы муниципального района инициативной группой должныбыть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право научастие в голосовании по отзыву в порядке, установленномфедеральными законами и законом Московской области для проведенияместного референдума. Количество указанных подписей должносоставлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных всоответствии с федеральным законом на территории соответствующегоизбирательного округа муниципального района. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главымуниципального района являются конкретные противоправные действия(бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законнуюсилу решением суда. Глава муниципального района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт илиотдельные его положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда были признаны несоответствующими Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральномузакону, закону Московской области, Уставу муниципального района иповлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданинаили причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либонеисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) егонаселению нанесен существенный материальный ущерб, установленныйвступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением судасистематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствиядля надлежащего осуществления полномочий органами местногосамоуправления муниципального района, а равно для участия населениямуниципального района в осуществлении местного самоуправления. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов могут бытьтолько его конкретные противоправные решения или действия(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы муниципального района, иного должностного лицапринимается Советом депутатов муниципального района. Лицо, вотношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправеприсутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов,представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, атакже в устном выступлении давать объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Озаседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чемза три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы муниципального района, иного выборного должностноголица подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов оназначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главымуниципального района должны быть опубликованы объясненияотзываемого лица. 5. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных визбирательном округе, а глава - если за него проголосовало не менееполовины избирателей, зарегистрированных в границах поселения. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главымуниципального района и принятые решения подлежат официальномуопубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Советадепутатов, главу муниципального района, иное выборное должностноелицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти и местногосамоуправления в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. 8. Отзыв депутата может быть осуществлен избравшим егопредставительным органом поселения, входящим в состав Ступинскогомуниципального района. Депутат может быть отозван избирателями какдепутат представительного органа или главы поселения, входящего всостав Ступинского муниципального района, по основаниям,предусмотренным Уставом поселения.". 1.3. В статье 25.1 Устава: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "В исключительной компетенции Совета депутатов муниципальногорайона находятся: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о егоисполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципальногообразования в отставку."; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. К компетенции Совета депутатов относятся: 1) принятие решения о назначении местного референдума; 2) осуществление права законодательной инициативы в Московскойобластной Думе; 3) заслушивание отчетов должностных лиц отраслевых(функциональных) органов администрации Ступинского муниципальногорайона и руководителей муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций; 4) установление порядка назначения на должность и освобожденияот должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций; 5) утверждение документов территориального планирования иразвития Ступинского муниципального района и иной градостроительнойдокументации; 6) назначение в соответствии с настоящим Уставом голосования повопросам изменения границ Ступинского муниципального района, а такжепреобразования Ступинского муниципального района; 7) установление в соответствии с настоящим Уставом порядкареализации правотворческой инициативы граждан; 8) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичныхслушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов; 9) определение в соответствии с настоящим Уставом порядканазначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан; 10) определение в соответствии с настоящим Уставом порядканазначения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан;назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения илиСовета депутатов; 11) определение в соответствии с настоящим Уставом порядканазначения и проведения конференций граждан; назначение конференцийграждан, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов; 12) установление в соответствии с законом Московской области инастоящим Уставом порядка и сроков рассмотрения обращений граждан ворганы местного самоуправления Ступинского муниципального района; 13) установление порядка проведения конкурса на замещениедолжности руководителя администрации, назначение членов конкурснойкомиссии и утверждение условий контракта для руководителяадминистрации Ступинского муниципального района (в части, касающейсяосуществления полномочий по решению вопросов местного значения); 14) утверждение структуры администрации Ступинскогомуниципального района; 15) определение порядка приватизации муниципального имущества всоответствии с федеральным законодательством; 16) утверждение перечня объектов муниципальной собственности,приобретение, создание и преобразование которых требует согласияСовета депутатов; 17) определение правил предоставления и изъятия земельныхучастков в соответствии с земельным законодательством; 18) установление порядка формирования, обеспечения, исполненияи контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; 19) установление порядка привлечения заемных средств, в томчисле за счет выпуска муниципальных бумаг. Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральнымизаконами, Уставом и законами Московской области, настоящимУставом.". 1.4. Дополнить Устав статьей 29.1 следующего содержания: "Статья 29.1 Удаление главы Ступинского муниципального района вотставку 1. Совет депутатов Ступинского муниципального района всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главуСтупинского муниципального района в отставку по инициативе депутатовпредставительного органа муниципального образования или поинициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации). 2. Основаниями для удаления главы Ступинского муниципальногорайона в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы Ступинскогомуниципального района, повлекшие (повлекшее) наступлениепоследствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей порешению вопросов местного значения, осуществлению полномочий,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностейпо обеспечению осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами субъекта РоссийскойФедерации; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главымуниципального образования Советом депутатов Ступинскогомуниципального района по результатам его ежегодного отчета передпредставительным органом муниципального образования, данная два разаподряд. 3. Инициатива депутатов об удалении главы муниципальногообразования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью отустановленной численности депутатов представительного органамуниципального образования, оформляется в виде обращения, котороевносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе спроектом решения Совета депутатов об удалении главы муниципальногообразования в отставку. О выдвижении данной инициативы главаСтупинского муниципального района и высшее должностное лицо субъектаРоссийской Федерации (руководитель высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляютсяне позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения впредставительный орган муниципального образования. 4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главымуниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнениявысшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации). 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатовпредставительного органа муниципального образования об удаленииглавы муниципального образования в отставку предполагаетсярассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий(бездействия) главы муниципального образования, повлекших(повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", решениеоб удалении главы муниципального образования в отставку может бытьпринято только при согласии высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации). 6. Инициатива высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) об удаленииглавы муниципального образования в отставку оформляется в видеобращения, которое вносится в представительный орган муниципальногообразования вместе с проектом соответствующего решенияпредставительного органа муниципального образования. О выдвиженииданной инициативы глава муниципального образования уведомляется непозднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения впредставительный орган муниципального образования. 7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органамуниципального образования или высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) об удаленииглавы муниципального образования в отставку осуществляетсяпредставительным органом муниципального образования в течение одногомесяца со дня внесения соответствующего обращения. 8. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципальногообразования в отставку считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленной численностидепутатов представительного органа муниципального образования. 9. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципальногообразования в отставку подписывается председателем Совета депутатовв случаях, предусмотренных Уставом, регламентом, заместителемпредседателя Совета депутатов. 10. В случае если в соответствии с Уставом муниципальногообразования глава муниципального образования входит в составпредставительного органа муниципального образования с правомрешающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение обудалении главы муниципального образования в отставку подписываетсядепутатом, председательствующим на заседании представительногооргана муниципального образования. 11. В случае если в соответствии с Уставом муниципальногообразования глава сельского поселения возглавляетисполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочияпредседателя представительного органа муниципального образования,решение об удалении главы муниципального образования в отставкуподписывается депутатом, председательствующим на заседаниипредставительного органа муниципального образования. 12. В случае если глава муниципального образования, входящий всостав представительного органа муниципального образования с правомрешающего голоса и исполняющий полномочия его председателя,присутствует на заседании представительного органа муниципальногообразования, на котором рассматривается вопрос об удалении его вотставку, указанное заседание проходит под председательствомдепутата представительного органа муниципального образования,уполномоченного на это представительным органом муниципальногообразования. 13. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения обудалении главы муниципального образования в отставку должны бытьобеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и местепроведения соответствующего заседания, а также ознакомление собращением депутатов представительного органа муниципальногообразования или высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектомрешения представительного органа муниципального образования обудалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатампредставительного органа муниципального образования объяснения поповоду обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаленияв отставку. 14. В случае если глава муниципального образования не согласенс решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе вписьменном виде изложить свое особое мнение. 15. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципальногообразования в отставку подлежит официальному опубликованию(обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.В случае если глава муниципального образования в письменном видеизложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оноподлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указаннымрешением представительного органа муниципального образования. 16. В случае если инициатива депутатов представительного органамуниципального образования или высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) об удаленииглавы муниципального образования в отставку отклонена Советомдепутатов, вопрос об удалении главы муниципального образования вотставку может быть вынесен на повторное рассмотрениепредставительного органа муниципального образования не ранее чемчерез два месяца со дня проведения заседания представительногооргана муниципального образования, на котором рассматривалсяуказанный вопрос.". 1.5 Пункт 2 статьи 25 изложить в следующей редакции: "2. Совет депутатов избирает из своего состава путем открытогоголосования большинством от установленной численности депутатовглаву Ступинского муниципального района, который исполняетполномочия председателя Совета депутатов". 1.6. Подпункт 6 пункта 2 статьи 36 изложить в следующейредакции: "6) ежегодно отчитывается перед Советом депутатов одеятельности администрации района". 1.7. Статью 38 Устава исключить. 2. Изменения и дополнения, вносимые настоящим муниципальнымнормативным правовым актом в Устав Ступинского муниципального районаМосковской области, вступают в силу в соответствии и в сроки,установленные действующим законодательством. И.о. главы Ступинского муниципального района А.М. Лучиц Муниципальный нормативный правовой акт от 3 декабря 2009 г. N 6/2009-мнпа