Решение Областной Думы Московской области от 11.07.2007 № 10/14
О проекте закона Московской области "О бюджетном процессе в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 11 июля 2007 г. N 10/14 О проекте закона Московской области "О бюджетном процессе в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О бюджетномпроцессе в Московской области", внесенный Комитетом по вопросамбюджета, финансовой и налоговой политики, Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Обюджетном процессе в Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О бюджетномпроцессе в Московской области" в комитеты, Контрольно-счетную палатуМосковской областной Думы, Губернатору Московской области ГромовуБ.В. для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросамбюджета, финансовой и налоговой политики, в Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы - для представления заключения. 3. Поручить Комитету по вопросам бюджета, финансовой иналоговой политики доработать проект закона Московской области "Обюджетном процессе в Московской области" с учетом представленныхпоправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, ивнести доработанный проект закона на заседание Московской областнойДумы в сентябре 2007 года. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 11 июля 2007 г. N 10/14 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон регламентирует деятельность органовгосударственной власти Московской области и иных участниковбюджетного процесса в Московской области по составлению ирассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов,контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета,составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетнойотчетности. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Московскойобласти 1. Бюджетные правоотношения в Московской области регулируютсяБюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области,настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московскойобласти, а также нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. 2. В случае противоречия между настоящим Законом и инымизаконами Московской области, за исключением Устава Московскойобласти, регулирующими бюджетные правоотношения, применяетсянастоящий Закон. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе 1. Бюджетная система Московской области - основанная наэкономических отношениях и административно-территориальномустройстве Московской области совокупность бюджета Московскойобласти, бюджетов муниципальных образований Московской области, атакже бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. 2. Бюджет Московской области - форма образования и расходованияденежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задачи функций, отнесенных к предметам ведения Московской области каксубъекта Российской Федерации (далее - областной бюджет). 3. Бюджет муниципального образования Московской области - формаобразования и расходования денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметамведения местного самоуправления (далее - местный бюджет). 4. Свод бюджетов бюджетной системы Московской области (заисключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учетамежбюджетных трансфертов между этими бюджетами составляетконсолидированный бюджет Московской области (далее -консолидированный бюджет). 5. Областной бюджет и бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов на соответствующий финансовый годразрабатываются и утверждаются в форме соответствующих законовМосковской области (далее соответственно - закон об областномбюджете, закон о бюджете территориальных государственныхвнебюджетных фондов). Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетныеправоотношения. Статья 3. Межбюджетное регулирование в Московской области Межбюджетное регулирование в Московской области осуществляетсяв соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациии Московской области, регулирующими межбюджетные отношения. Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в Московскойобласти Бюджетный процесс в Московской области включает следующиеэтапы: составление проектов бюджетов; рассмотрение проектов бюджетов и их утверждение; исполнение бюджетов; составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджетов. Статья 5. Участники бюджетного процесса в Московской области Участниками бюджетного процесса являются: Губернатор Московской области; Московская областная Дума; Правительство Московской области; Министерство финансов Московской области; Министерство экономики Московской области; органы местного самоуправления; органы государственного и муниципального финансового контроля; Контрольно-счетная палата Московской областной Думы; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные субъекты бюджетных правоотношений, на которыезаконодательством Российской Федерации и Московской областивозложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 6. Порядок составления проекта областного бюджета Порядок и сроки разработки и составления проекта областногобюджета на соответствующий финансовый год, а также порядок работынад документами и материалами, обязательными для представленияодновременно с проектом областного бюджета, устанавливаютсяПравительством Московской области. Проект областного бюджета и проекты территориальныхгосударственных внебюджетных фондов (проекты местных бюджетов)составляются и утверждаются сроком на один год. Закон об областном бюджете вступает в силу с 1 январяочередного финансового года. Правительство Московской области разрабатывает и утверждаетсреднесрочный финансовый план Московской области. Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 7. Внесение проекта закона об областном бюджете нарассмотрение Московской областной Думы Губернатор Московской области не позднее 1 октября текущегофинансового года вносит на рассмотрение Московской областной Думыпроект областного бюджета. Статья 8. Состав показателей, представляемых для рассмотрения иутверждения в проекте закона об областном бюджете 1. В законе об областном бюджете должны содержаться: основные характеристики бюджета, к которым относятся общийобъем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета; нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации в случае, если они не установленыбюджетным законодательством Российской Федерации. 2. Законом об областном бюджете устанавливаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации в очередном финансовом году; общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходовбюджета на очередной финансовый год и плановый период в объеме неменее 2,5 процента общего объема расходов бюджета; источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год; верхний предел государственного внутреннего долга и (или)государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числеверхнего предела долга по государственным гарантиям; объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Московской области в соответствии с инвестиционнымипроектами сметной стоимостью более 25 миллионов рублей в составеведомственной структуры расходов раздельно по каждомуинвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов; иные показатели бюджетов государственных внебюджетных фондовРоссийской Федерации, областного бюджета, установленныезаконодательством Российской Федерации. Статья 9. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом закона об областном бюджете Одновременно с проектом закона об областном бюджете вМосковскую областную Думу представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развитияМосковской области за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующейтерритории за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития Московской области; среднесрочный финансовый план Московской области; пояснительная записка к проекту бюджета; методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов; верхний предел государственного долга на конец очередногофинансового года (на конец очередного финансового года и конецкаждого года планового периода); проект программы государственных внутренних заимствований наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); проекты программ государственных гарантий на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); проект программы предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов; прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год; прогнозные показатели бюджетов муниципальных образований; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; иные документы и материалы. Статья 10. Организация рассмотрения проекта закона об областномбюджете в Московской областной Думе Московская областная Дума рассматривает проект закона обобластном бюджете в следующем порядке: предварительное рассмотрение проекта закона об областномбюджете; рассмотрение и принятие проекта закона об областном бюджете заоснову; рассмотрение и принятие проекта закона об областном бюджете вцелом. Комитет Московской областной Думы по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики (далее - профильный комитет)является ответственным за рассмотрение проекта закона об областномбюджете. Статья 11. Порядок предварительного рассмотрения проекта законаоб областном бюджете 1. В течение одного рабочего дня со дня внесения ГубернаторомМосковской области проекта закона об областном бюджете в Московскуюобластную Думу Председатель Московской областной Думы направляет егов профильный комитет и Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы для подготовки заключения о соответствии составадокументов и материалов, представленных одновременно с проектомзакона об областном бюджете, требованиям законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области. Проект закона об областном бюджете направляется ПредседателемМосковской областной Думы также в комитеты и Контрольно-счетнуюпалату Московской областной Думы. Государственно-правовое управление Московской областной Думы втечение трех рабочих дней со дня внесения в Московскую областнуюДуму проекта закона об областном бюджете направляет заключение впрофильный комитет. Заключение профильного комитета должно быть подготовлено втечение трех рабочих дней со дня внесения в Московскую областнуюДуму проекта закона об областном бюджете. Субъекты права законодательной инициативы в Московскойобластной Думе подготавливают замечания и предложения по проектузакона об областном бюджете и направляют их в профильный комитет всроки, установленные в части 5 настоящей статьи. 2. Профильный комитет вносит на ближайшее со дня окончаниясрока, установленного для подготовки заключения, заседаниеМосковской областной Думы проект решения Московской областной Думы опринятии к рассмотрению проекта закона об областном бюджете и егоопубликовании либо в случае, если состав документов и материалов,представленных одновременно с проектом закона об областном бюджете,не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации изаконодательства Московской области, о его возвращении ГубернаторуМосковской области для доработки. Вместе с проектом решения на заседание Московской областнойДумы представляется заключение профильного комитета. Московская областная Дума не позднее десяти рабочих дней со днявнесения проекта закона об областном бюджете в Московскую областнуюДуму принимает одно из указанных выше решений. 3. В случае если Московская областная Дума принимает решение опринятии к рассмотрению проекта закона об областном бюджете иопубликовании проекта закона об областном бюджете, указанное решениепо предложению профильного комитета должно устанавливать также датупроведения публичных слушаний по проекту закона об областномбюджете. Порядок проведения публичных слушаний устанавливаетсяраспоряжением Председателя Московской областной Думы. Замечания и предложения по проекту закона об областном бюджете,представленные участниками публичных слушаний, обобщаются профильнымкомитетом и доводятся до сведения участников бюджетного процесса. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете указанныезамечания и предложения носят рекомендательный характер. 4. В случае если Московская областная Дума принимает решение овозвращении проекта закона об областном бюджете ГубернаторуМосковской области для доработки, в нем указываются обоснования, покоторым проект закона возвращается, а также содержится предложениеГубернатору Московской области представить в Московскую областнуюДуму доработанный проект закона об областном бюджете в срок не болеесеми рабочих дней со дня принятия указанного решения. Повторное рассмотрение доработанного проекта закона обобластном бюджете осуществляется в порядке, установленном дляпредварительного рассмотрения проекта закона об областном бюджете.5. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия Московскойобластной Думой решения о принятии проекта закона об областномбюджете к рассмотрению субъекты права законодательной инициативы вМосковской областной Думе направляют в профильной комитет замечанияи предложения по проекту закона об областном бюджете. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Московскойобластной Думой решения о принятии проекта закона об областномбюджете к рассмотрению профильный комитет обобщает собственные ипоступившие от других субъектов права законодательной инициативы вМосковской областной Думе замечания и предложения по проекту законаоб областном бюджете и представляет их Председателю Московскойобластной Думы. Председатель Московской областной Думы в течение одногорабочего дня направляет обобщенные замечания и предложения попроекту закона об областном бюджете Губернатору Московской областидля подготовки заключения. Губернатор Московской области представляет заключение науказанные обобщенные замечания и предложения в Московскую областнуюДуму в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их получения. Заключение Губернатора Московской области на обобщенныезамечания и предложения по проекту закона об областном бюджете,представленное в Московскую областную Думу, Председатель Московскойобластной Думы в течение одного рабочего дня направляет длярассмотрения в профильный комитет, авторам замечаний и предложенийпо проекту закона об областном бюджете, а также в комитеты,Контрольно-счетную палату и Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы для сведения. Статья 12. Принятие проекта закона об областном бюджете заоснову 1. Профильный комитет в течение трех рабочих дней со дняпоступления заключения Губернатора Московской области рассматриваетпредставленные субъектами права законодательной инициативы вМосковской областной Думе замечания и предложения по проекту законаоб областном бюджете с учетом заключения Губернатора Московскойобласти на указанные замечания и предложения и по результатамрассмотрения вносит на ближайшее со дня поступления указанногозаключения заседание Московской областной Думы один из проектоврешений Московской областной Думы, предусмотренных частью 4настоящей статьи. К заседанию Московской областной Думы представляются замечанияи предложения субъектов права законодательной инициативы вМосковской областной Думе по проекту закона об областном бюджете сзаключением Губернатора Московской области на них и рекомендациямипрофильного комитета по их принятию или отклонению, а такжезамечания и предложения, по которым профильным комитетом решение непринято. 2. При рассмотрении проекта закона об областном бюджетеМосковская областная Дума заслушивает доклад Губернатора Московскойобласти или уполномоченного им представителя и содоклад председателяпрофильного комитета. 3. При рассмотрении проекта закона об областном бюджетеМосковская областная Дума не рассматривает замечания и предложения,связанные с увеличением (уменьшением) доходов, расходов и дефицитаобластного бюджета, если на указанные замечания и предложенияотсутствует положительное заключение Губернатора Московской области.4. По результатам рассмотрения проекта закона об областном бюджетеМосковская областная Дума может принять одно из следующих решений: принять проект закона об областном бюджете за основу; передать проект закона об областном бюджете для доработки впрофильный комитет; отклонить проект закона об областном бюджете и направить егоГубернатору Московской области для доработки. 5. В случае если Московская областная Дума принимает решение опередаче проекта закона об областном бюджете для доработки впрофильный комитет, субъекты права законодательной инициативы вМосковской областной Думе в срок не позднее семи рабочих дней со дняпринятия указанного решения могут представить в профильный комитетдополнительные замечания и предложения. Профильный комитет не позднее пяти рабочих дней со дняокончания срока, установленного для представления дополнительныхзамечаний и предложений, рассматривает указанные замечания ипредложения и проводит работу по их согласованию, после чего вноситна рассмотрение Московской областной Думы проект решения о принятиипроекта закона об областном бюджете за основу. По результатам рассмотрения проекта закона об областном бюджетеМосковская областная Дума принимает решение о принятии проектазакона об областном бюджете за основу. 6. В случае если Московская областная Дума принимает решение оботклонении проекта закона об областном бюджете и направлении егоГубернатору Московской области для доработки, в нем указываютсяобоснования, по которым проект закона об областном бюджетеотклоняется, а также содержится предложение Губернатору Московскойобласти представить в Московскую областную Думу доработанный проектзакона об областном бюджете в срок не позднее семи рабочих дней содня принятия указанного решения. Повторное рассмотрение доработанного проекта закона обобластном бюджете осуществляется в порядке, установленном длярассмотрения проекта закона об областном бюджете при принятии его заоснову. 7. По результатам повторного рассмотрения проекта закона обобластном бюджете Московская областная Дума принимает решение опринятии проекта закона об областном бюджете за основу. 8. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятияМосковской областной Думой решения о принятии проекта закона обобластном бюджете за основу субъекты права законодательнойинициативы в Московской областной Думе направляют в профильнойкомитет поправки по проекту закона об областном бюджете. В срок не позднее шести рабочих дней со дня принятия Московскойобластной Думой решения о принятии проекта закона об областномбюджете за основу профильный комитет обобщает собственные ипоступившие от других субъектов права законодательной инициативы вМосковской областной Думе поправки по проекту закона об областномбюджете и представляет их Председателю Московской областной Думы. Председатель Московской областной Думы в течение одногорабочего дня направляет обобщенные поправки по проекту закона обобластном бюджете Губернатору Московской области для подготовкизаключения на указанные обобщенные поправки. Губернатор Московской области представляет заключение науказанные обобщенные поправки в Московскую областную Думу в срок непозднее пяти рабочих дней со дня их получения. Заключение Губернатора Московской области на обобщенныепоправки по проекту закона об областном бюджете, представленное вМосковскую областную Думу Председатель Московской областной Думы втечение одного рабочего дня направляет в профильный комитет длярассмотрения, авторам поправок по проекту закона об областномбюджете, а также в комитеты, Контрольно-счетную палату иГосударственно-правовое управление Московской областной Думы длясведения. В случае возникновения существенных разногласий может бытьсоздана Согласительная комиссия для доработки проекта закона обобластном бюджете. Регламент работы Согласительной комиссииутверждается Согласительной комиссией на ее первом заседании. Статья 13. Принятие проекта закона об областном бюджете в целом 1. Субъекты права законодательной инициативы в Московской областнойДуме направляют поправки по проекту закона об областном бюджете,которые должны соответствовать следующим требованиям: поправки оформляются в виде внесения изменений в текст проектазакона (изменение, дополнение, исключение статей, их структурныхединиц, отдельных предложений, слов, цифр); если при внесении поправок требуется также внесение изменений виные статьи и (или) приложения к проекту закона об областномбюджете, соответствующие поправки должны быть внесены одновременно. 2. Профильный комитет в течение семи рабочих дней рассматриваетпредставленные субъектами права законодательной инициативы вМосковской областной Думе поправки по проекту закона об областномбюджете с учетом заключения Губернатора Московской области науказанные поправки и по результатам их рассмотрения вносит наближайшее заседание Московской областной Думы проект решенияМосковской областной Думы. 3. В случае если представленные в профильный комитет субъектамиправа законодательной инициативы в Московской областной Думепоправки не соответствуют требованиям части 1 настоящей статьи,профильный комитет вправе отклонить их, не рассматривая по существу. 4. В случае если поправки по проекту закона об областномбюджете представлены субъектами права законодательной инициативы вМосковской областной Думе в профильный комитет с нарушениемустановленных сроков и не рассматривались соответственно впрофильном комитете, Московская областная Дума принимает отдельноерешение по их рассмотрению. К заседанию Московской областной Думы представляются поправкисубъектов права законодательной инициативы в Московской областнойДуме по проекту закона об областном бюджете с заключениемГубернатора Московской области на них, рекомендациями профильногокомитета по их принятию или отклонению и поправки, по которымпрофильным комитетом решение не принято (несогласованные поправки). 5. По результатам рассмотрения проекта закона об областномбюджете Московская областная Дума принимает решение о принятиипроекта закона об областном бюджете в целом. Статья 14. Рассмотрение и утверждение проектов законовМосковской области о бюджетах территориальных государственныхвнебюджетных фондов Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов представляются на рассмотрение Московской областной Думыодновременно с проектом закона Московской области об областномбюджете и утверждаются в форме законов Московской области не позднеепринятия закона Московской области об областном бюджете. Статья 15. Общие положения о реализация закона об областномбюджете 1. Нормативный правовой акт Правительства Московской области о мерахпо реализации закона об областном бюджете принимается до вступленияв действие закона об областном бюджете. 2. Правовые акты, положения, порядки и условия, подлежащиеразработке и принятию в соответствии с нормативным правовым актом,указанным в части 1 настоящей статьи, должны быть приняты не позднеетрех месяцев с даты вступления в действие закона об областномбюджете. Статья 16. Внесение изменений в закон об областном бюджете Проект закона о внесении изменений в закон об областном бюджетевносится на рассмотрение Московской областной Думы ГубернаторомМосковской области. В закон об областном бюджете на соответствующий финансовый годмогут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметомправового регулирования закона об областном бюджете, в том числе вчасти, изменяющей основные характеристики областного бюджета ираспределение доходов между уровнями бюджетной системы Московскойобласти, а также распределение расходов областного бюджета поразделам функциональной и ведомственной классификаций расходовбюджетов Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенцииорганов исполнительной власти Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Московская областная Дума рассматривает поступивший проектзакона о внесении изменений в закон об областном бюджете насоответствующий финансовый год в порядке и сроки, установленныеРегламентом Московской областной Думы, за исключением случаеврассмотрения указанного проекта закона в первоочередном порядке попредложению Губернатора Московской области. Статья 17. Внесение изменений в законодательство Московскойобласти о налогах и сборах, законы Московской области, регулирующиебюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетовбюджетной системы, вступающих в силу в очередном финансовом году Законы Московской области о внесении изменений взаконодательство Московской области о налогах и сборах, законыМосковской области, регулирующие бюджетные правоотношения,приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы,вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовомгоду и плановом периоде), должны быть приняты до внесения вМосковскую областную Думу проекта закона об областном бюджете. Глава 4. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 18. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета Порядок, сроки и иные условия составления отчета об исполненииобластного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Московскойобласти и иной бюджетной отчетности Московской областиустанавливаются Министерством финансов Московской области всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иМосковской области. Требования, порядок и сроки представления отчета об исполненииобластного бюджета, консолидированного бюджета Московской области ииной бюджетной отчетности Московской области в Министерство финансовРоссийской Федерации устанавливаются нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Статья 19. Внешняя проверка годового отчета об исполненииобластного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до егорассмотрения в Московской областной Думе подлежит внешней проверке,которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовойотчет об исполнении областного бюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областногобюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Московскойобластной Думы в порядке, установленном настоящим Законом, ссоблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Правительство Московской области представляет отчет обисполнении областного бюджета в Московскую областную Думу дляпроведения внешней проверки отчета об исполнении областного бюджетадо 15 апреля года, следующего за отчетным. 4. Внешняя проверка отчета об исполнении областного бюджетапроводится Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы всрок, не превышающий 1,5 месяца с даты поступления отчета обисполнении областного бюджета в Московскую областную Думу. 5. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджетапредставляется Контрольно-счетной палатой в профильный комитет содновременным направлением в Правительство Московской области. Статья 20. Заключение о внешней проверке 1. Заключение о внешней проверке отчета об исполненииобластного бюджета содержит разделы: - перечень приложений, отчетов, документов и показателей отчетаоб исполнении бюджетов, которые проверялись; - перечень нормативных актов, которыми руководствовались припроведении внешней проверки и подготовке заключения; - замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятиюМосковской областной Думой; - заключение на отчет об исполнении областного бюджета. 2. Общие положения заключения о внешней проверке отчета обисполнении областного бюджета содержат в том числе информацию ипоказатели по исполнению областного бюджета в отчетном году,полученные Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы приосуществлении текущего контроля за исполнением областного бюджета. Статья 21. Внесение отчета об исполнении областного бюджета нарассмотрение Московской областной Думы 1. Отчет об исполнении областного бюджета вносится в Московскуюобластную Думу Губернатором Московской области или лицом, егозамещающим, до 1 июня года, следующего за отчетным. 2. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета вМосковскую областную Думу вносятся: 1) проект закона об исполнении областного бюджета за отчетныйфинансовый год; 2) отчет о расходовании средств резервного фонда органовисполнительной власти Московской области; 3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетныхкредитов; 4) отчет о предоставленных государственных гарантиях; 5) отчет о заимствованиях Московской области по видамзаимствований; 6) отчет о доходах, полученных от использованиягосударственного имущества; 7) сводный отчет о выполнении плановых заданий попредоставлению государственных услуг; 8) сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; 9) реестр областной собственности Московской области на первыйи последний день отчетного финансового года; 10) отчет о состоянии государственного долга Московской областина первый и последний день отчетного финансового года. 3. Отдельными приложениями к закону об исполнении областногобюджета утверждаются показатели: доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов; доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета; расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета; расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетовклассификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Законом об исполнении областного бюджета утверждается отчет обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указаниемобщего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. Законом об исполнении областного бюджета также утверждаютсяиные показатели, установленные Бюджетным кодексом РФ.4. Структура, бюджетная классификация и иные требования,предъявляемые к отчету об исполнении областного бюджета, должнысоответствовать структуре, бюджетной классификации и инымтребованиям, в соответствии с которыми составлялся и утверждалсяпроект областного бюджета до начала отчетного финансового года. 5. Если в результате изменения бюджетного законодательстваРоссийской Федерации отчет об исполнении областного бюджета (или егоотдельные положения) представляется не в соответствии с требованиямичасти 4 настоящей статьи, то дополнительно к отчету об исполненииобластного бюджета справочно представляется отчет об исполненииобластного бюджета (или его отдельные положения), отвечающийтребованиям части 4 настоящей статьи. Статья 22. Рассмотрение и утверждение проекта закона обисполнении областного бюджета в Московской областной Думе 1. Рассмотрение проекта закона об исполнении областногобюджета: предварительное рассмотрение проекта закона об исполненииобластного бюджета; рассмотрение и принятие проекта закона об исполнении областногобюджета за основу; рассмотрение и принятие проекта закона об исполнении областногобюджета в целом. 2. Профильный комитет является ответственным за рассмотрениепроекта закона об исполнении областного бюджета в Московскойобластной Думе. Статья 23. Предварительное рассмотрение проекта закона обисполнении областного бюджета 1. В течение одного рабочего дня со дня внесения ГубернаторомМосковской области проекта закона об исполнении областного бюджета вМосковскую областную Думу Председатель Московской областной Думынаправляет его: в профильный комитет и Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы для подготовки заключения о соответствиисостава документов и материалов, представленных одновременно спроектом закона об областном бюджете, требованиям законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Московской области; в комитеты для подготовки замечаний, предложений и поправок кнему. Государственно-правовое управление Московской областной Думы втечение трех рабочих дней со дня внесения в Московскую областнуюДуму проекта закона об исполнении областного бюджета направляет впрофильный комитет свое заключение о соответствии проекта закона обисполнении областного бюджета и представленных документовзаконодательству Российской Федерации и Московской области. Заключение профильного комитета на проект закона об исполненииобластного бюджета должно быть подготовлено в течение трех рабочихдней со дня внесения в Московскую областную Думу проекта закона обисполнении областного бюджета. Субъекты права законодательной инициативы в Московскойобластной Думе подготавливают замечания, предложения и поправки напроект закона об исполнении областного бюджета и направляют их впрофильный комитет в сроки, установленные в части 5 настоящейстатьи. 2. Профильный комитет вносит на ближайшее со дня окончаниясрока, установленного для подготовки заключения, заседаниеМосковской областной Думы проект решения Московской областной Думы опринятии к рассмотрению проекта закона об исполнении областногобюджета и его опубликовании либо в случае, если состав документов иматериалов, представленных одновременно с проектом закона обобластном бюджете, не соответствует требованиям законодательстваРоссийской Федерации и Московской области, о его возвращенииГубернатору Московской области для доработки. Вместе с проектом решения на заседание Московской областнойДумы представляется заключение профильного комитета. Московская областная Дума не позднее десяти рабочих дней со днявнесения проекта закона об исполнении областного бюджета Московскойобласти в Московскую областную Думу принимает одно из указанных вышерешений. 3. В случае если Московская областная Дума принимает решение опринятии к рассмотрению проекта закона об исполнении областногобюджета и его опубликовании, указанное решение по предложениюпрофильного комитета должно устанавливать также дату и порядокпроведения публичных слушаний по проекту закона об исполненииобластного бюджета. 4. В случае если Московская областная Дума принимает решение овозвращении проекта закона об исполнении областного бюджетаГубернатору Московской области для доработки, в нем указываютсяобоснования, по которым проект закона об исполнении областногобюджета возвращается, а также содержится предложение ГубернаторуМосковской области представить в Московскую областную Думудоработанный проект закона об исполнении областного бюджета в срокне позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения. Повторное рассмотрение доработанного проекта закона обисполнении областного бюджета осуществляется в порядке,установленном настоящим Законом для предварительного рассмотренияпроекта закона об исполнении областного бюджета.5. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия Московскойобластной Думой решения о принятии проекта закона об исполненииобластного бюджета к рассмотрению субъекты права законодательнойинициативы в Московской областной Думе направляют в профильнойкомитет замечания, предложения и поправки к проекту закона обисполнении областного бюджета. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Московскойобластной Думой решения о принятии проекта закона об исполненииобластного бюджета к рассмотрению профильный комитет обобщаетсобственные и поступившие от других субъектов права законодательнойинициативы в Московской областной Думе замечания, предложения ипоправки к проекту закона об исполнении областного бюджета инаправляет их представителю Губернатора Московской области порассмотрению указанного проекта закона в Московской областной Думе спредложением представить заключение на обобщенные замечания,предложения и поправки (далее - заключение Губернатора Московскойобласти) в Московскую областную Думу в срок не позднее пяти рабочихдней со дня их получения. Заключение на обобщенные замечания, предложения и поправкипрофильный комитет: направляет для рассмотрения авторам замечаний, предложений ипоправок к проекту закона об исполнении бюджета Московской области,а также в комитеты, Контрольно-счетную палату иГосударственно-правовое управление Московской областной Думы длясведения; вправе рассмотреть на расширенном заседании с приглашениемавторов замечаний, предложений и поправок к проекту закона обисполнении областного бюджета Московской области. Статья 24. Публичные слушания об исполнении областного бюджета 1. При принятии проекта закона об исполнении областного бюджетак рассмотрению Московская областная Дума назначает дату проведенияпубличных слушаний. Порядок проведения публичных слушанийустанавливается распоряжением Председателя Московской областнойДумы. 2. Замечания, предложения и поправки к проекту закона обисполнении областного бюджета, представленные участниками публичныхслушаний: обобщаются профильным комитетом и доводятся до сведенияучастников бюджетного процесса; носят рекомендательный характер при рассмотрении вопросаМосковской областной Думой. Статья 25. Принятие проекта закона об исполнении областногобюджета за основу 1. Профильный комитет в течение трех рабочих дней со дняпоступления заключения Губернатора Московской области рассматриваетпредставленные субъектами права законодательной инициативы вМосковской областной Думе замечания, предложения и поправки кпроекту закона об исполнении областного бюджета с учетом заключенияГубернатора Московской области на указанные замечания, предложения ипоправки и по результатам рассмотрения вносит на ближайшее со дняпоступления указанного заключения заседание Московской областнойДумы один из проектов решений Московской областной Думы,предусмотренных частью 3 настоящей статьи. К заседанию Московской областной Думы представляются замечания,предложения и поправки субъектов права законодательной инициативы вМосковской областной Думе к проекту закона об исполнении областногобюджета с заключением Губернатора Московской области на них ипредложениями профильного комитета Московской областной Думе по ихпринятию либо отклонению, а также замечания и предложения, покоторым профильным комитетом решение не принято. Замечания, предложения и поправки к проекту закона обисполнении областного бюджета, которые были отклонены профильнымкомитетом с учетом заключения Губернатора Московской области, назаседание Московской областной Думы не представляются. 2. При рассмотрении проекта закона об исполнении областногобюджета Московская областная Дума заслушивает: - доклад Губернатора Московской области или уполномоченного импредставителя; - содоклад председателя профильного комитета; - выступление председателя Контрольно-счетной палаты.3. По результатам рассмотрения проекта закона об исполненииобластного бюджета Московская областная Дума может принять одно изследующих решений: принять проект закона об исполнении областного бюджета заоснову с учетом согласованных поправок и передать для доработки впрофильный комитет; отклонить проект закона об исполнении областного бюджета инаправить его Губернатору Московской области для доработки. 4. В случае если Московская областная Дума принимает решение опередаче проекта закона об исполнении областного бюджета длядоработки в профильный комитет, субъекты права законодательнойинициативы в Московской областной Думе в срок не позднее семирабочих дней со дня принятия указанного решения могут представить впрофильный комитет дополнительно замечания, предложения и поправки,носящие редакционный характер. При возникновении разногласий при доработке принятого крассмотрению закона об исполнении областного бюджета для егодоработки может быть создана Согласительная комиссия. Регламентработы Согласительной комиссии утверждается Согласительной комиссиейна ее первом заседании. Статья 26. Принятие проекта закона об исполнении областногобюджета в целом 1. Профильный комитет не позднее пяти рабочих дней со дняокончания срока, установленного для представления поправок,рассматривает указанные поправки и проводит работу по ихсогласованию, после чего вносит на рассмотрение Московской областнойДумы проект решения о принятии проекта закона об исполненииобластного бюджета в целом с учетом принятых поправок. 2. По результатам рассмотрения проекта закона об исполненииобластного бюджета Московская областная Дума принимает закон обисполнении областного бюджета в целом. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Законы Московской области и иные нормативные правовые актыМосковской области, регулирующие бюджетные правоотношения вМосковской области, принятые до вступления в силу настоящего Закона,применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Московской области N 31/95-ОЗ "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Московской области"; Закон Московской области N 28/99-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Московской области".