Решение Совета депутатов Шаховского муниципального района от 18.02.2008 № 63/370
О внесении изменений в Устав муниципального образования "Шаховской муниципальный район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ШАХОВСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 18 февраля 2008 г. N 63/370 О внесении изменений в Устав муниципального образования "Шаховской муниципальный район Московской области" С целью приведения в соответствие с действующимзаконодательством Российской Федерации Совет депутатов Шаховскогомуниципального района решил: 1. Внести следующие изменения в Устав муниципальногообразования "Шаховской муниципальный район Московской области": 1.1. В ст. 7 Устава "Вопросы местного значения" внестиследующие изменения и дополнения: 1.1.1. Пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции: "дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов в границах Шаховскогомуниципального района, а также осуществление иных полномочий вобласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации". 1.1.2. Часть 1 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания: "участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории Шаховского муниципального района". 1.1.3. Пункт 10 части 1 изложить в следующей редакции: "организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования детям (за исключением предоставлениядополнительного образования детям в учреждениях региональногозначения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время". 1.1.4. Пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции: "организация оказания на территории муниципального района (заисключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинскихучреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительнойвласти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечениюнаселения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов". 1.1.5. Пункт 12 части 1 отменить. 1.1.6. Часть 1 дополнить пунктом 14.1 следующего содержания: "выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года N 38-ФЗ "О рекламе". 1.1.7. Пункт 18 части 1 изложить в следующей редакции: "организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов". 1.1.8. Пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции: "создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства". 1.1.9. Часть 1 дополнить пунктом 28 следующего содержания: "осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд". 1.1.10. Части 2 и 3 статьи отменить. 1.2. Устав дополнить статьей 7.1 "Права органов местногосамоуправления Шаховского муниципального района на решение вопросов,не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов"следующего содержания:"1. Органы местного самоуправления Шаховского муниципального районаимеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории муниципального района общественных работ для граждан,испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории муниципального района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории муниципальногорайона первичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"), еслиэто участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иныевопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органов государственной власти ине исключенные из их компетенции федеральными законами и законамиМосковской области, только за счет собственных доходов местныхбюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и бюджета Московской области)". 1.3. В статью 8 Устава "Полномочия органов местногосамоуправления" внести следующие дополнения: 1.3.1. Статью дополнить пунктом 10 следующего содержания: "регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей". 1.3.2. Статью дополнить пунктом 11 следующего содержания: "организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации выборных должностных лиц местного самоуправления,членов выборных органов местного самоуправления, депутатовпредставительных органов муниципальных образований, а такжепрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих и работников муниципальных учреждений". 1.3.3. Статью дополнить пунктом 12 следующего содержания: "иными полномочиями в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации". 1.3.4. Статью дополнить частью 2 следующего содержания: "Полномочия органов местного самоуправления осуществляютсяорганами местного самоуправления Шаховского муниципального районасамостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления одного муниципальногообразования органу местного самоуправления или должностному лицуместного самоуправления другого муниципального образования недопускается". 1.4. Статью 9 Устава "Отдельные государственные полномочияорганов местного самоуправления" дополнить частью 5 следующегосодержания: "Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счетсредств бюджета Шаховского муниципального района (за исключениемфинансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлениецелевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки исоциальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости отналичия в федеральных законах положений, устанавливающих указанноеправо. Финансирование указанных полномочий не является обязанностьюШаховского муниципального района, осуществляется при наличиивозможности и не является основанием для выделения дополнительныхсредств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". 1.5. В статью 19 Устава "Публичные слушания" внести следующиеизменения и дополнения: 1.5.1. Часть 2 дополнить абзацем следующего содержания: "Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиСовета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативеглавы Шаховского муниципального района - главой муниципальногорайона". 1.5.2. Пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции: "проект Устава муниципального образования, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятсяисключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросовместного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами". 1.6. В статье 21 Устава "Обращения граждан в органы местногосамоуправления" часть 6 изложить в следующей редакции: "За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждандолжностные лица несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарнуюответственность в соответствии с законодательством о государственнойгражданской и муниципальной службе". 1.7. В статью 23 Устава "Совет депутатов Шаховскогомуниципального района" внести следующие изменения и дополнения: 1.7.1. Статью дополнить частью 2.1 следующего содержания: "Первое заседание Совета депутатов нового созыва проводится поистечении 10 дней, но не позднее чем на 20-й день со дняофициального опубликования итогов выборов депутатов". 1.7.2. Часть 5 статьи изложить в следующей редакции: "Порядок принятия решений устанавливается регламентом Советадепутатов". 1.7.3. Статью дополнить частью 5.1 следующего содержания: "Заседание Совета депутатов является правомочным, если на немприсутствует не менее половины от установленного общего числадепутатов Совета. Заседания Совета депутатов проводятся не режеодного раза в три месяца". 1.8. В статью 25 Устава "Порядок проведения выборов в Советдепутатов Шаховского муниципального района" внести следующиеизменения и дополнения: Часть 1 статьи изложить в следующей редакции: "Совет депутатов Шаховского муниципального района избирается помажоритарной избирательной системе на муниципальных выборах поодномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании". 1.9. В статью 26 Устава "Досрочное прекращение полномочийСовета депутатов Шаховского муниципального района" внести следующиеизменения и дополнения: 1.9.1. Пункт 4 части 1 дополнить фразой "а также в случаеупразднения Шаховского муниципального района". 1.9.2. Часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "в случае увеличения численности избирателей Шаховскогомуниципального района более чем на 25 процентов, произошедшеговследствие изменения границ Шаховского муниципального района". 1.10. В ч. 8 ст. 27 Устава "Депутат Совета депутатов Шаховскогомуниципального района" пункт 7 изложить в следующей редакции: 1.10.1. "прекращения гражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии скоторым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органыместного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства, неявляющегося участником международного договора Российской Федерации,в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющийгражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления". 1.10.2. Часть 8 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания: "призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу". 1.11. В статью 28 Устава "Глава муниципального района" внестиследующие изменения и дополнения: 1.11.1. Пункт 8 части 8 изложить в следующей редакции: "прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранного государствалибо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющийгражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления". 1.11.2. Часть 8 статьи дополнить пунктом 11 следующегосодержания: "преобразования Шаховского муниципального района, а также вслучае упразднения Шаховского муниципального района". 1.11.3. Часть 8 дополнить пунктом 12 следующего содержания: "увеличения численности избирателей Шаховского муниципальногорайона более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие измененияграниц Шаховского муниципального района". 1.11.4. Статью дополнить частью 9 следующего содержания: "В случае досрочного прекращения полномочий главы Шаховскогомуниципального района его полномочия временно исполняет первыйзаместитель главы администрации Шаховского муниципального района". 1.12. Устав дополнить статьей 28.1 "Социальные гарантии главыШаховского муниципального района" следующего содержания: "1. Размер денежного содержания главы Шаховского муниципальногорайона устанавливается Советом депутатов. 2. Главе Шаховского муниципального района по истеченииустановленного срока полномочий, а также в случае досрочногопрекращения полномочий в связи с упразднением или объединениеммуниципального района гарантируется в течение календарного годавыплата ежемесячного денежного содержания, установленного главеШаховского муниципального района, или доплата до указанного уровняденежного содержания к заработной плате по другому месту работы. 3. Срок полномочий главы Шаховского муниципального районавключается в стаж муниципальной службы в органах местногосамоуправления Московской области. 4. Главе Шаховского муниципального района пенсия за выслугу летможет быть назначена в соответствии с законом Московской области". 1.13. Статью 31 Устава "Муниципальная служба" изложить вследующей редакции: "1. Муниципальная служба - профессиональная деятельностьграждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностяхмуниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта). 2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий впорядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствиис федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации,обязанности по должности муниципальной службы за денежноесодержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 3. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства РФ о труде с особенностями, предусмотреннымизаконодательством о муниципальных служащих. 4. Порядок поступления на муниципальную службу, права иобязанности муниципального служащего, ответственность муниципальногослужащего и т.п., а также гарантии для муниципального служащегоустанавливаются федеральными законами и законами Московской области. 5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальномуслужащему запрещается: 1) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, емуне поручено участвовать в управлении этой организацией; 2) замещать должность муниципальной службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должностьРоссийской Федерации либо на государственную должность субъектаРоссийской Федерации, а также в случае назначения на должностьгосударственной службы; б) избрания или назначения на муниципальную должность; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органепрофессионального союза, в том числе в выборном органе первичнойпрофсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования; 3) заниматься предпринимательской деятельностью; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, избирательной комиссиимуниципального образования, в которых он замещает должностьмуниципальной службы либо которые непосредственно подчинены илиподконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) получать в связи с должностным положением или в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иныевознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связис протокольными мероприятиями, со служебными командировками и сдругими официальными мероприятиями, признаются муниципальнойсобственностью и передаются муниципальным служащим по акту в органместного самоуправления, избирательную комиссию муниципальногообразования, в которых он замещает должность муниципальной службы,за исключением случаев, установленных Гражданским кодексомРоссийской Федерации; 6) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования с органамиместного самоуправления, избирательными комиссиями другихмуниципальных образований, а также с органами государственной властии органами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностныхобязанностей, средства материально-технического, финансового и иногообеспечения, другое муниципальное имущество; 8) разглашать или использовать в целях, не связанных смуниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии сфедеральными законами к сведениям конфиденциального характера, илислужебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в томчисле в средствах массовой информации, в отношении деятельностиоргана местного самоуправления, избирательной комиссиимуниципального образования и их руководителей, если это не входит вего должностные обязанности; 10) принимать без письменного разрешения главы муниципальногообразования награды, почетные и специальные звания (за исключениемнаучных) иностранных государств, международных организаций; 11) использовать преимущества должностного положения дляпредвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12) использовать свое должностное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений,а также публично выражать отношение к указанным объединениям вкачестве муниципального служащего; 13) создавать в органах местного самоуправления, иныхмуниципальных органах структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений (за исключением профессиональныхсоюзов, а также ветеранских и иных органов общественнойсамодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целяхурегулирования трудового спора; 15) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации; 16) заниматься без письменного разрешения представителянанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемойисключительно за счет средств иностранных государств, международныхи иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договоромРоссийской Федерации или законодательством Российской Федерации. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправеразглашать или использовать в интересах организаций либо физическихлиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию,ставшие ему известными в связи с исполнением должностныхобязанностей. 6. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной гражданской службыгосударственного гражданского служащего. Время работы на должностяхмуниципальной службы засчитывается в стаж государственнойгражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячнойнадбавки к должностному окладу за выслугу лет, определенияпродолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпусказа выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективнуюгосударственную гражданскую службу". 1.14. Часть 5 статьи 34 Устава "Система муниципальных правовыхактов муниципального района" изложить в новой редакции: "Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в газете "Шаховские вести". 1.15. В статью 36 Устава "Порядок принятия и вступления в силумуниципальных правовых актов" внести следующие изменения идополнения: 1.15.1. Дополнить частью 2.1 следующего содержания: "Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут бытьвнесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главымуниципального района или при наличии заключения главымуниципального района". 1.15.2. Часть 7 статьи изложить в следующей редакции: "Муниципальные правовые акты Шаховского муниципального районане имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством,и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня,указанного в самом акте". 1.16. В статью 38 Устава "Муниципальное имущество" внестиследующие изменения и дополнения: 1.16.1. В подпункте 1 части 1 абзац 2 изложить в следующейредакции: "автомобильные дороги местного значения вне границ населенныхпунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное дляобслуживания таких автомобильных дорог". 1.16.2. Абзац 4 отменить. 1.16.3. Абзац 8 изложить в следующей редакции: "имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов". 1.16.4. Абзац 15 изложить в следующей редакции: "пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двухи более поселений или на межселенной территории муниципальногорайона". 1.16.5. Подпункт 2 части 1 изложить в следующей редакции: "для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, атакже имущество, предназначенное для осуществления отдельныхполномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке,предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 1.16.6. Часть 1 дополнить подпунктом 4 следующего содержания: "имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения". 1.17. В части 4 статьи 41 Устава "Расходы бюджетамуниципального района" фразу "главы муниципального района" заменитьна фразу "Совета депутатов муниципального района". 1.18. Часть 2 ст. 50 Устава "Порядок принятия Устава, порядоквнесения изменений и дополнений в Устав" изложить в следующейредакции: "Проект Устава Шаховского муниципального района, проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Уставвносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставевопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствиес Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, непозднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Уставамуниципального района, внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района подлежат официальному опубликованию содновременным опубликованием установленного Советом депутатовмуниципального района порядка учета предложений по проектууказанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта,а также порядка участия граждан в его обсуждении". 2. Изменения в Устав подлежат государственной регистрации. 3. Изменения в Устав вступают в силу после официальногоопубликования в газете "Шаховские вести". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомиссию Совета депутатов по правопорядку, строительству, транспортуи связи (председатель комиссии Голованов Алексей Сергеевич) изаместителя главы администрации муниципального района Белякову Л.А. Глава муниципального района В.И. Бака