Постановление Главы городского округа Балашиха от 07.02.2006 № 4/52
Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Балашиха
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БАЛАШИХА ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 февраля 2006 г. N 4/52 Утратил силу - Постановление Главы городского округа Балашиха от 24.10.2007 г. N 41/238 Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Балашиха Принято решением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 24 января 2006 г. N 10/52 В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом"О бюджетной классификации Российской Федерации", постановлением от 31.05.2005 N 88/373, в целях определенияправовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетногопроцесса в городском округе Балашиха, установления основформирования доходов, осуществления расходов бюджета городскогоокруга, муниципальных заимствований и управления муниципальнымдолгом глава городского округа Балашиха постановил: 1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе городского округа Балашиха. 2. Установить, что настоящее постановление вступает в силу содня начала осуществления полномочий органами местного самоуправлениягородского округа Балашиха. 3. Признать утратившими силу: постановление от 16.08.2002 N 28/149 "Об утверждении Положенияо бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Балашихинском районе",принятое решением Совета депутатов Балашихинского района от23.07.2002 N 38/149; постановление от 11.10.2004 N 37/324 "Об утверждении Положенияо порядке расходования средств резервного фонда главы Балашихинскогорайона на непредвиденные расходы", принятое решением Советадепутатов Балашихинского района от 28.09.2004 N 77/324. Глава городского округа Балашиха В.Г. Самоделов Утверждено постановлением Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 7 февраля 2006 г. N 4/52 Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Балашиха Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетнойклассификации Российской Федерации", Уставом городского округаБалашиха регулирует бюджетные правоотношения, возникающие междусубъектами бюджетных правоотношений в процессе составления,рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского округаБалашиха (далее - городской округ) и контроля за его исполнением, атакже в процессе осуществления муниципальных заимствований ирегулирования муниципального долга городского округа. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в городском округе Бюджетные правоотношения в городском округе осуществляются всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимПоложением, иными актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: бюджет городского округа - форма образования и расходованияфонда денежных средств в расчете на финансовый год для исполнениярасходных обязательств городского округа; расходные обязательства городского округа - обусловленныенормативными правовыми актами, договорами или соглашениями органовместного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (делегированных полномочий), а такжезаключенными городским округом или от имени городского округадоговорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанностигородского округа предоставить физическим или юридическим лицам,органам государственной власти, органам местного самоуправления,субъектам международного права средства бюджета городского округа; реестр расходных обязательств городского округа - свод(перечень) нормативных правовых актов органов местногосамоуправления городского округа, принятых по вопросам местногозначения, по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), изаключенных органами местного самоуправления городского округадоговоров (соглашений) по вопросам местного значения,предусматривающих возникновение расходных обязательств городскогоокруга, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджетагородского округа и в части делегированных полномочий - за счетсубвенций из регионального фонда компенсаций; действующие обязательства городского округа - расходныеобязательства городского округа, возникшие в результате принятиянормативных правовых актов органов местного самоуправления,включенные в реестр расходных обязательств городского округа иподлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджетагородского округа и в части делегированных полномочий - за счетсубвенций из регионального фонда компенсаций; бюджет действующих обязательств - объем ассигнований,необходимый для исполнения действующих обязательств городскогоокруга в предстоящие три года; принимаемые обязательства городского округа - обязательства, вотношении которых на этапе составления бюджета и/или разработкиперспективного финансового плана в установленном порядке приняторешение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств икоторым планируется присвоить статус расходных обязательств путемпринятия нормативных правовых актов городского округа, заключениягородского округа или от имени городского округа договоров(соглашений); бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований,необходимый для исполнения принимаемых обязательств городскогоокруга в предстоящие три года, который рассчитывается как суммапланируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицитабюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующихобязательств и резервных фондов городского округа на предстоящие тригода; целевая программа городского округа - утвержденный Советомдепутатов городского округа комплекс взаимоувязанных мероприятиймежотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решениесистемных задач в области экономического, экологического,социального и культурного развития городского округа; администратор поступлений в бюджет городского округа -уполномоченные главой округа структурные подразделения администрацииокруга, осуществляющие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет ивзыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов; администратор источников внутреннего финансирования дефицитабюджета - орган городского округа, имеющий право в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Уставом городского округаосуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключатькредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов,предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции сактивами, находящимися в муниципальной собственности; главный распорядитель бюджетных средств - орган местногосамоуправления городского округа, имеющий право распределятьсредства бюджета городского округа по подведомственнымраспорядителям и получателям бюджетных средств, определенныйведомственной классификацией расходов бюджета городского округа; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправлениягородского округа, имеющий право распределять средства бюджетагородского округа по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств; получатель бюджетных средств - муниципальное учреждениегородского округа, иная организация, имеющая право на получениебюджетных средств из бюджета городского округа в соответствии сбюджетной росписью на соответствующий год; иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в городском округе 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетагородского округа с бюджетами других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации при составлении, исполнении бюджета городскогоокруга, формировании отчетности о его исполнении применяетсябюджетная классификация Российской Федерации, утвержденнаяфедеральным законом. 2. Городской округ в части классификации доходов вправе: - закреплять источники доходов бюджета городского округа заадминистраторами поступлений в бюджет городского округа, еслиадминистрирование данных источников доходов не предусмотренозаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; - производить дальнейшую детализацию классификации доходовбюджетов Российской Федерации с применением кодов программ(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов возложены на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении бюджета городскогоокруга должна обеспечиваться преемственность кодов администраторовпоступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами,установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. 3. Совет депутатов городского округа в части классификациирасходов: - утверждает решением о бюджете городского округа насоответствующий год перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджета городского округа,обеспечивая идентичность построения функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей ивидов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видоврасходов, применяемых при формировании федерального бюджета, дляаналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджетагородского округа; - вправе при составлении указанных перечней целевых статей ивидов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации"; - утверждает решением о бюджете городского округа насоответствующий год перечень главных распорядителей средств бюджетагородского округа; - утверждает решением о бюджете городского округа насоответствующий год расходы бюджета городского округа по главнымраспорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов функциональной классификациирасходов бюджета городского округа. 4. Совет депутатов городского округа в части классификацииисточников финансирования дефицита бюджета вправе производитьдальнейшую детализацию классификации источников внутреннегофинансирования дефицитов бюджетов с применением кодов программ(подпрограмм) Российской Федерации, обеспечивая преемственностькодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицитабюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Бюджетный процесс городского округа включает следующие этапы: - составление проекта бюджета городского округа; - рассмотрение и утверждение бюджета городского округа; - исполнение бюджета городского округа; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса городского округа являются: - Совет депутатов городского округа; - глава городского округа; - администрация городского округа; - финансовый орган администрации городского округа Балашиха; - контрольно-ревизионный орган администрации городского округа; - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в бюджет городского округа; - иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированиюбюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетногопроцесса городского округа. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Совет депутатов городского округа: - рассматривает и утверждает бюджет городского округа и отчет оего исполнении; - организует осуществление последующего контроля за исполнениембюджета городского округа; - формирует и определяет правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского округа; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основанияи порядок их применения; - принимает программы социально-экономического развитиягородского округа; - утверждает порядок формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, порядок направлениядоходов от его использования в бюджет городского округа; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальнуюдолговую книгу городского округа; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетныхфондов городского округа; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Совет депутатов городского округа имеет право на: - получение от администрации городского округа сопроводительныхматериалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджетагородского округа; - получение от финансового органа администрации городскогоокруга оперативной информации об исполнении бюджета городскогоокруга; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджетагородского округа; - вынесение оценки деятельности финансового органаадминистрации городского округа. 2. Глава городского округа: - определяет бюджетную, налоговую и долговую политикугородского округа; - направляет бюджетное послание Совету депутатов городскогоокруга; - вносит на рассмотрение Совета депутатов городского округапроект бюджета городского округа с необходимыми документами иматериалами, а также отчет об исполнении бюджета городского округа; - вносит в Совет депутатов городского округа предложения поустановлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению иотмене налоговых льгот по местным налогам; - утверждает заключения на нормативные правовые акты Советадепутатов городского округа, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговыхльгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджетагородского округа; - утверждает порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам; - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; - устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальныхунитарных предприятий в бюджет городского округа в порядке,установленном Советом депутатов городского округа; - организует составление программы социально-экономическогоразвития городского округа, перспективного финансового плана,проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Администрация городского округа: - организует составление программы социально-экономическогоразвития городского округа, перспективного финансового плана,проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год. 4. Финансовый орган администрации городского округа: - составляет проект бюджета городского округа; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляетсводную бюджетную роспись в Совет депутатов городского округа; - организует исполнение и исполняет бюджет городского округа,осуществляет методологическое руководство в области составленияпроекта бюджета городского округа и исполнения бюджета городскогоокруга; - составляет отчетность об исполнении бюджета городскогоокруга; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета городского округа, в том числе контроль зацелевым и эффективным расходованием бюджетных средств главнымираспорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - управляет муниципальным долгом в порядке, установленномглавой городского округа; - в качестве администратора источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальныевнутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договорыдля привлечения кредитов, предоставляет от имени городского округамуниципальные гарантии; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям; - представляет сторону городского округа в договорах опредоставлении средств бюджета городского округа на возвратнойоснове, бюджетных инвестиций; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средствна возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,получателей бюджетных инвестиций; - согласует решения налоговых органов об изменении сроковуплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа вформе отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налоговогоинвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек,рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Советадепутатов городского округа на очередной финансовый год; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченнойзадолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами,а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевомуназначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, выносит предупреждение руководителям органов местногосамоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащемисполнении бюджетного процесса; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 5. Главный распорядитель бюджетных средств: - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхмуниципальных учреждений городского округа; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - на основании мотивированного представления муниципальногоучреждения городского округа вносит изменения в утвержденную сметудоходов и расходов муниципального учреждения в части распределениясредств между ее статьями с уведомлением финансового органаадминистрации городского округа; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств,своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратнойоснове, предоставлением отчетности, выполнением заданий попредоставлению муниципальных услуг; - готовит и представляет финансовому органу администрациигородского округа сводный отчет об исполнении бюджета городскогоокруга по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, атакже отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальныхуслуг; - в порядке и случаях, установленных главой городского округа,выступает в суде от имени казны городского округа: - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконнымирешениями и действиями (бездействием) соответствующих должностныхлиц и органов, по ведомственной принадлежности; - по искам о взыскании задолженности подведомственныхпредприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарнойответственности; - по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнениемпредусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый годбюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данныхбюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителяили получателя бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств инаправляет их в финансовый орган администрации городского округа; - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхмуниципальных учреждений городского округа; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Получатель бюджетных средств: - подает заявки или иные документы, подтверждающие право наполучение бюджетных средств; - обеспечивает эффективное использование бюджетных средств всоответствии с их целевым назначением; - обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетныесредства, полученные на возвратной основе, и вносить плату запользование бюджетными средствами, предоставленными на возмезднойоснове; - обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. 8. Администратор поступлений в бюджет городского округа: - осуществляет мониторинг, контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет,анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующегодоходного источника и представляет проектировки поступлений наочередной финансовый год в финансовый орган администрации городскогоокруга; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам вбюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 8. Доходы бюджета городского округа Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, законодательствомМосковской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актамиСовета депутатов городского округа о налогах и сборах. Статья 9. Расходы бюджета городского округа 1. Из бюджета городского округа в очередном финансовом годуфинансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета городского округа - расходные обязательства городскогоокруга, исполнение которых в соответствии с нормативными правовымиактами органов местного самоуправления, заключенными городскимокругом или от имени городского округа договорами (соглашениями) повопросам местного значения должно осуществляться в очередномфинансовом году; - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -расходные обязательства, связанные с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления городского округа не вправеустанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные срешением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти Московскойобласти, за исключением случаев, установленных соответственнофедеральными законами, законами Московской области. Статья 10. Резервный фонд главы городского округа В расходной части бюджета городского округа создается резервныйфонд главы городского округа в размере не более трех процентовутвержденного в решении о бюджете городского округа насоответствующий период объема расходов бюджета. Порядок расходования средств резервного фонда утверждаетсяСоветом депутатов городского округа. Администрация городского округа ежеквартально информирует Советдепутатов городского округа о расходовании средств резервного фондаглавы городского округа. Статья 11. Целевой бюджетный фонд городского округа В составе бюджета городского округа за счет доходов целевогоназначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видовдоходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетныйфонд городского округа, используемый по отдельной смете. Порядок расходования средств целевого бюджетного фондагородского округа утверждается Советом депутатов городского округа. Средства целевого бюджетного фонда городского округа не могутбыть использованы на цели, не соответствующие назначению целевогобюджетного фонда. Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования имуниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствгородского округа. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 2. Долговые обязательства городского округа могут существоватьв форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства городского округа не могут существоватьв иных формах. 3. Органы местного самоуправления городского округа используютвсе полномочия по формированию доходов бюджета городского округа дляпогашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципальногодолга. 4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства городского округа как заемщика или гарантапогашения займов (кредитов) другими заемщиками. 5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого администрациягородского округа дает письменное обязательство отвечать заисполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицамиполностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени городскогоокруга финансовым органом администрации городского округа. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется навозмездной основе по результатам проведения конкурса и проверкифинансового состояния получателя муниципальной гарантии собязательным оформлением обеспечения исполнения обязательствполучателя муниципальной гарантии перед гарантом - администрациейгородского округа. Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждаетсяСоветом депутатов городского округа. 6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлениюмуниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальныхгарантий осуществляет финансовый орган администрации городскогоокруга. 7. Порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом утверждаетсяадминистрацией городского округа. 8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленных встатьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации: - дефицит бюджета городского округа, утвержденный в решении обюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета городскогоокруга, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджетагородского округа без учета финансовой помощи из федеральногобюджета и бюджета Московской области; в случае утверждениянормативным актом Совета депутатов городского округа о бюджетегородского округа на соответствующий год размера поступлений отпродажи имущества предельный размер дефицита бюджета городскогоокруга может превышать данное ограничение, но не более чем навеличину поступлений от продажи имущества; - предельный размер муниципального долга, установленный врешении о бюджете городского округа, не должен превышать объемдоходов бюджета городского округа без учета финансовой помощи избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга, установленный в решении о бюджете городского округа, недолжен превышать 15 процентов расходов бюджета городского округа. Осуществление муниципальных заимствований (за исключениемпринятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашениямуниципального долга) не может производиться в случае нарушенияуказанных ограничений в ходе исполнения бюджета городского округа. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходеисполнения бюджета городского округа и принятия мер в случае ихнарушения определяется главой городского округа при установлениипорядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания иуправления муниципальным долгом. Совет депутатов городского округа на этапе принятия решения обюджете городского округа и финансовый орган администрациигородского округа на этапе составления и исполнения бюджетагородского округа, а также в ходе управления муниципальным долгомобязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдениеуказанных ограничений. 9. Финансовый орган администрации городского округа ведетмуниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантийобязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджета городскогоокруга по выданным муниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальнойдолговой книги. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждаетсяглавой городского округа. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 13. Основы составления проекта бюджета городского округа 1. Составление проекта бюджета городского округа -исключительная прерогатива администрации городского округа. Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовыйорган городского округа. 2. Составлению проекта бюджета городского округа должныпредшествовать подготовка следующих документов, на которыхосновывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития городского округа; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политикигородского округа на очередной финансовый год; - баланса финансовых ресурсов городского округа на очереднойфинансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год; - реестра расходных обязательств городского округа. 3. Для составления проекта бюджета городского округа необходимысведения о: - действующих на момент начала разработки проекта бюджетагородского округа законодательстве Российской Федерации о налогах исборах, законодательстве Московской области о налогах и сборах,нормативных правовых актах Совета депутатов городского округа оналогах и сборах; - нормативах отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, в бюджет городского округа; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг. 4. Одновременно с составлением проекта бюджета городскогоокруга разрабатывается перспективный финансовый план городскогоокруга на предстоящий трехлетний период. Статья 14. Прогноз социально-экономического развития городскогоокруга 1. Прогноз социально-экономического развития городского округаразрабатывается администрацией городского округа на основе данныхсоциально-экономического развития городского округа за последнийотчетный период, прогноза социально-экономического развитиягородского округа до конца базового года и тенденций развитияэкономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. 2. Прогноз социально-экономического развития городского округавключает количественные показатели и качественные характеристикиразвития макроэкономической ситуации, экономической структуры,внешнеэкономической деятельности, динамики производства ипотребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели. Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговойполитики городского округа Основные направления бюджетной политики городского округадолжны содержать краткий анализ структуры расходов бюджетагородского округа в текущем и завершенных финансовых годах иобоснование предложений о приоритетных направлениях расходованиябюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и насреднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программсоциально-экономического развития городского округа. Основные направления налоговой политики городского округадолжны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в частиналогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета городскогоокруга; обоснование предложений по его совершенствованию в пределахкомпетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данныхпредложений на сценарные условия. Основные направления долговой политики городского округа должныразрабатываться в соответствии с порядком осуществлениямуниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальнымдолгом и содержать анализ и прогноз объема и структурымуниципального долга, обоснование предложений по объемамзаимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашениямуниципального долга в предстоящий трехлетний период. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикиразрабатываются финансовым органом администрации городского округа. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикимогут принимать форму единого документа, в котором выделенысоответствующие тематические разделы. Статья 16. Баланс финансовых ресурсов городского округа Баланс финансовых ресурсов городского округа представляет собойбаланс всех доходов и расходов городского округа и хозяйствующихсубъектов на территории городского округа. Баланс финансовых ресурсов составляется финансовым органомадминистрации городского округа на основе отчетного балансафинансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития городского округа. Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечиватьсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы городского округа исходяиз наличия финансовых ресурсов. Статья 17. План развития муниципального сектора экономикигородского округа 1. План развития муниципального сектора экономики городскогоокруга включает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий городского округа; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность; - сведения о предельной штатной численности муниципальныхслужащих и работников муниципальных учреждений городского округа поглавным распорядителям бюджетных средств; - иные составляющие, определенные администрацией городскогоокруга. 2. План развития муниципального сектора экономики городскогоокруга составляется администрацией городского округа. Статья 18. Перспективный финансовый план городского округа 1. Перспективный финансовый план городского округа представляетсобой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджетав предстоящие три года по мобилизации в бюджет городского округадоходов, финансированию из бюджета городского округа расходов,привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдачемуниципальных гарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается финансовыморганом администрации городского округа одновременно с проектомбюджета городского округа на очередной финансовый год в порядке и поформе, утвержденным главой городского округа. Период, на который разрабатывается перспективный финансовыйплан городского округа, - три года, первый из которых - это год, накоторый составляется бюджет. 2. Перспективный финансовый план городского округаразрабатывается в целях: - информирования Совета депутатов городского округа опредполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики исоциальной сферы городского округа; - комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; - выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций исвоевременного принятия соответствующих мер. 3. В структуре перспективного финансового плана городскогоокруга обособленно приводятся объемы бюджета действующихобязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также переченьпринимаемых обязательств. 4. Перспективный финансовый план утверждается главой городскогоокруга, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовыйгод в порядке, установленном главой городского округа, ипредставляется в качестве информации в Совет депутатов городскогоокруга одновременно с внесением проекта решения о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год. Перспективный финансовый план Советом депутатов городскогоокруга не утверждается. Утвержденный главой городского округа перспективный финансовыйплан городского округа пересмотру, изменению и уточнению неподлежит. 5. Мероприятия по мониторингу применения перспективногофинансового плана городского округа проводятся ежегодно в порядке,установленном главой городского округа. Статья 19. Реестр расходных обязательств городского округа 1. Реестр расходных обязательств городского округа ведетсяфинансовым органом администрации городского округа и представляетсяв Совет депутатов городского округа в порядке, установленномПравительством Московской области. 2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательствгородского округа являются: - полнота отражения расходных обязательств городского округа исведений о них; - периодичность обновления реестра расходных обязательствгородского округа и сведений о них; - открытость сведений о расходных обязательствах городскогоокруга, содержащихся в реестре; - единство формата отражения сведений в реестре расходныхобязательств городского округа; - достоверность сведений о расходных обязательствах городскогоокруга, содержащихся в реестре. 3. Порядок ведения реестра расходных обязательств городскогоокруга устанавливается нормативным правовым актом администрациигородского округа. 4. Данные реестра расходных обязательств городского округаиспользуются при разработке перспективного финансового планагородского округа (в части бюджета действующих обязательствгородского округа) и проекта бюджета городского округа на очереднойфинансовый год. Статья 20. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные целевые программы разрабатываютсяадминистрацией городского округа в соответствии с порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ,утверждаемым решением Совета депутатов городского округа. 2. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советомдепутатов городского округа. 4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальнойцелевой программы принимается главой городского округа в рамкахраспределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработкипроекта бюджета и перспективного финансового плана городскогоокруга. Статья 21. Основные этапы составления проекта бюджетагородского округа 1. Составление проекта бюджета городского округа начинается с 1июня месяца текущего года. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетагородского округа на очередной финансовый год принимается главойгородского округа в форме нормативного правового акта,регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджетагородского округа на очередной финансовый год, перспективногофинансового плана городского округа, порядок работы над инымидокументами и материалами, обязательными для направления в Советдепутатов городского округа одновременно с проектом бюджетагородского округа. 3. В результате разработки перспективного финансового планаустанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджетагородского округа, объем бюджета принимаемых обязательств и составпринимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в томчисле на очередной финансовый год. 4. Основные характеристики бюджета городского округа наочередной финансовый год, а также распределение предельных объемовбюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетныхсредств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащихфинансированию за счет бюджета городского округа в очередномфинансовом году, разрабатываются финансовым органом администрациигородского округа с учетом: - показателей перспективного финансового плана городскогоокруга на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемыхобязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств городского округа,исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом годуза счет средств бюджета городского округа; - документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13настоящего Положения. 5. Главные распорядители бюджетных средств распределяютпредельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. 6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам впредстоящем году рассматриваются согласительной комиссией,создаваемой по решению главы городского округа. 7. Проект решения о бюджете городского округа, составляемыйфинансовым органом администрации городского округа, долженсодержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюденияограничения на размер дефицита бюджета городского округа,установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств(в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовгородского округа), разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов функциональной классификации расходов бюджета городскогоокруга; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств городского округа в связи с осуществлениеморганами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения, и средств, направляемых на исполнение расходныхобязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций избюджетов других уровней для осуществления отдельных государственныхполномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов городского округа; - источники финансирования дефицита бюджета городского округа; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям приусловии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга при условии соблюдения ограничения объема расходов наобслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12настоящего Положения; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок,выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитовмуниципальным унитарным предприятиям городского округа. В качестве составной части бюджета городского округа могут бытьпредусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов,входящих в состав городского округа. 8. Обязательными приложениями к решению о бюджете городскогоокруга являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов бюджета городского округа; - перечень главных распорядителей средств бюджета городскогоокруга; - программа муниципальных внутренних заимствований городскогоокруга. 9. Одновременно с проектом решения о бюджете городского округана очередной финансовый год органы администрации городского округа: - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивают ожидаемое исполнение бюджета городского округа затекущий финансовый год; - разрабатывают проекты решений Совета депутатов городскогоокруга о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатовгородского округа о налогах и сборах; - разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числерешений Совета депутатов городского округа, относительно действующихи принимаемых обязательств городского округа. 10. Проект решения о бюджете городского округа, а такжеразрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее1 ноября текущего года представляются главе городского округа. Глава городского округа рассматривает проект решения о бюджетеи иные документы и материалы и в срок до 6 ноября текущего годапринимает решение о внесении проекта решения о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год в Совет депутатов городскогоокруга. 11. Проект бюджета городского округа, вносимый в Советдепутатов городского округа, подлежит официальному опубликованию. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 22. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатовгородского округа Глава городского округа вносит проект решения о бюджетегородского округа на очередной финансовый год на рассмотрение вСовет депутатов городского округа не позднее 10 ноября текущегогода. Внесению проекта решения о бюджете городского округа должнопредшествовать внесение в Совет депутатов городского округа проектоврешений об изменении и дополнении решений Совета депутатовгородского округа о налогах и сборах. Одновременно с проектом решения о бюджете городского округа вСовет депутатов городского округа представляются следующие документыи материалы: - проекты решений Совета депутатов городского округаотносительно действующих и принимаемых обязательств городскогоокруга; - баланс финансовых ресурсов городского округа на очереднойфинансовый год; - адресная инвестиционная программа городского округа наочередной финансовый год; - оценка потерь бюджета городского округа от предоставленияналоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа затекущий финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики городскогоокруга. Статья 23. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советомдепутатов городского округа 1. Внесенный проект решения о бюджете городского округа наочередной финансовый год с заключением Комитета по бюджету Советадепутатов городского округа направляется на рассмотрение в комитетыи комиссии, а также депутатам Совета депутатов городского округа. 2. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете городского округа с заключением Комитета по бюджету Советадепутатов городского округа в комитеты и комиссии, а также депутатамСовета депутатов городского округа проводится первое чтение проектарешения о бюджете городского округа. Предметом первого чтения является одобрение основных параметровпроекта решения о бюджете городского округа. 3. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтенияпроект решения о бюджете городского округа рассматривается Советомдепутатов городского округа во втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете городского округапринимается окончательно. 4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете городского округа решением председателя Советадепутатов городского округа может создаваться согласительнаякомиссия, в которую входит равное количество представителей Советадепутатов городского округа и администрации городского округа. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в периодмежду первым и вторым чтением проекта решения о бюджете городскогоокруга в соответствии с регламентом, утвержденным председателемСовета депутатов городского округа. 5. Принятое Советом депутатов городского округа решение обюджете городского округа на очередной финансовый год в срок до 28декабря текущего года направляется главе городского округа дляподписания и обнародования. Статья 24. Сроки утверждения решения о бюджете городскогоокруга и последствия непринятия проекта решения о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год в срок 1. Решение о бюджете городского округа должно быть рассмотрено,утверждено Советом депутатов городского округа, подписано главойгородского округа и обнародовано до начала очередного финансовогогода. Органы местного самоуправления городского округа обязаныпринимать все возможные меры в пределах их компетенции пообеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания иобнародования решения о бюджете городского округа. 2. В случае если решение о бюджете городского округа наочередной финансовый год не вступило в силу с начала финансовогогода, вводится режим временного управления бюджетом, в рамкахкоторого финансовый орган администрации городского округа вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством, при условии, что из бюджетагородского округа на предыдущий финансовый год на эти цели ужевыделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнованийпредыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделамфункциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решенияо бюджете городского округа на очередной финансовый год. 3. Если решение о бюджете городского округа не вступило в силучерез три месяца после начала финансового года, финансовый органадминистрации городского округа вправе осуществлять расходы,распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюденииусловий, определенных пунктом 2 настоящей статьи. При этом финансовый орган администрации городского округа неимеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключениеммуниципальных предприятий и учреждений городского округа; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда. 4. Если решение о бюджете городского округа вступает в силупосле начала финансового года и исполнение бюджета до вступления всилу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и3 настоящей статьи, глава городского округа в течение двух недель содня вступления в силу указанного решения обязан внести в Советдепутатов городского округа проект решения о внесении изменений идополнений в решение о бюджете городского округа, уточняющийпоказатели бюджета городского округа с учетом результатов исполнениябюджета городского округа за период временного управления бюджетом. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 25. Казначейское исполнение бюджета 1. В городском округе устанавливается казначейское исполнениебюджета. Финансовый орган администрации городского округа организует иосуществляет исполнение бюджета городского округа, управлениесчетами бюджета городского округа и бюджетными средствами. Финансовый орган администрации городского округа осуществляетплатежи за счет бюджетных средств от имени и по поручениюмуниципальных учреждений городского округа. 2. Бюджет городского округа исполняется на основе принципаединства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета городскогоокруга принадлежит финансовому органу администрации городскогоокруга. Статья 26. Исполнение бюджета городского округа по доходам Исполнение бюджета городского округа по доходампредусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджетагородского округа; - возврат излишне уплаченных в бюджет городского округа суммдоходов; - учет доходов бюджета городского округа и составлениеотчетности о доходах соответствующего бюджета городского округа. Статья 27. Исполнение бюджета городского округа по расходам 1. Бюджет городского округа по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджетагородского округа с соблюдением обязательных последовательноосуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а такжеутверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средстви бюджетным учреждениям городского округа; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средствна основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджета с поквартальнойразбивкой и представляется в финансовый орган администрациигородского округа в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств финансовый орган администрации городского округасоставляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней послеутверждения бюджета городского округа. Сводная бюджетная росписьутверждается руководителем финансового органа администрациигородского округа в срок не позднее 17 дней после утверждениябюджета городского округа. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется длясведения в Совет депутатов городского округа. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи финансовый орган администрации городского округа доводитпоказатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств путем направления им уведомлений обюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях муниципальное учреждение городского округа обязаносоставить и представить на утверждение вышестоящего распорядителябюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленнойфинансовым органом администрации городского округа. Распорядительутверждает смету муниципального учреждения в течение 5 дней со дняее представления распорядителю. Смета доходов и расходов муниципального учреждения, являющегосяглавным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителемглавного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов муниципального учреждения в течениеодного рабочего дня со дня ее утверждения передается муниципальнымучреждением в финансовый орган администрации городского округа. 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогнозапоступления доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета городского округа формируются лимиты бюджетныхобязательств на период, не превышающий трех месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств дляраспорядителей и получателей бюджетных средств бюджета городскогоокруга утверждаются главными распорядителями и распорядителямисредств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовыйорган администрации городского округа. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителейи получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до началапериода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств представляетсяфинансовым органом администрации городского округа в Совет депутатовгородского округа. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятиеденежных обязательств по осуществлению расходов и платежейопределяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей в пределахдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей. 7. Финансовый орган администрации городского округаосуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверкисоответствия составленных платежных и иных документов, необходимыхдля совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетныхучреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в финансовый органадминистрации городского округа для подтверждения денежныхобязательств, утверждаются финансовым органом администрациигородского округа. Финансовый орган администрации городского округа можетотказаться подтвердить принятые бюджетные обязательстваисключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете городского округа, доведенным бюджетным ассигнованиям илимитам бюджетных организаций; - при несоответствии принятых бюджетных обязательствутвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Финансовый орган администрации городского округа не позднеетрех дней с момента представления платежных документов осуществляетрасходование бюджетных средств, за исключением случаев выявленияоснований для отказа подтвердить денежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовыморганом администрации городского округа путем списания денежныхсредств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетногообязательства в пользу физических и юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденныхденежных обязательств. Статья 28. Сокращение расходов бюджета городского округа неболее чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета городского округапроисходит снижение объема поступлений доходов бюджета илипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета городскогоокруга, что приводит к неполному по сравнению с утвержденнымбюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентовгодовых назначений, глава городского округа вправе принять решение овведении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанныйрежим. 2. В решении главы городского округа о введении режимасокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которойвводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. Приэтом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10процентов годовых назначений по каждому главному распорядителюбюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному вадресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программыгородского округа. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения главы городского округа о введениирежима сокращения расходов бюджета городского округа производитсясокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменениеразмеров сокращения расходов бюджета производятся главой городскогоокруга по представлению финансовым органом администрации городскогоокруга. Статья 29. Сокращение расходов бюджета городского округа болеечем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета городского округапроисходит снижение объема поступлений доходов бюджета илипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета городскогоокруга, что приводит к неполному по сравнению с утвержденнымбюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовыхназначений, глава городского округа вносит в Совет депутатовгородского округа проект решения о внесении изменений и дополнений врешение о бюджете городского округа. 2. Совет депутатов городского округа рассматривает указанныйпроект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня еговнесения. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете городского округа не принимается в указанный срок,администрация городского округа имеет право принять решение опропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятияСоветом депутатов городского округа решения по данному вопросу приусловии, что решением о бюджете городского округа не предусмотреноиное. Статья 30. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением обюджете городского округа 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджетагородского округа сверх утвержденных решением о бюджете городскогоокруга, направляются финансовым органом администрации городскогоокруга на уменьшение размера дефицита бюджета городского округа ивыплаты, сокращающие долговые обязательства городского округа, безвнесения изменений и дополнений в решение о бюджете городскогоокруга. При этом финансовый орган администрации городского округаподготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджетегородского округа, осуществляется после внесения изменений идополнений в решение о бюджете городского округа. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетегородского округа принимается Советом депутатов городского округа поитогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в которомуказанное превышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете городского округа в связи с получением дополнительныхдоходов должен быть рассмотрен Советом депутатов городского округаво внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения вуказанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений врешение о бюджете городского округа не принимается в указанный срок,администрация городского округа вправе принять решение о равномернойиндексации расходов бюджета городского округа по всем направлениямпосле сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательствгородского округа. Статья 31. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Финансовый орган администрации городского округа вправеперемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителюбюджетных средств, между разделами, подразделам, целевыми статьями ивидами расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,выделенных главному распорядителю бюджетных средств. Финансовый орган администрации городского округа уведомляет оперемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетныхобязательств. 2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств впределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателябюджетных средств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средствуведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней содня принятия решения об их изменении. Статья 32. Ограничения изменения бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и решением о бюджете городского округа, не более чем на 10процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не болеечем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 33. Блокировка расходов бюджета городского округа 1. Блокировка расходов бюджета городского округа осуществляетсяпо решению руководителя финансового органа администрации городскогоокруга на любом этапе исполнения бюджета городского округа вслучаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с решением обюджете городского округа выделялись при условии выполнения главнымраспорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средствопределенных требований, однако к моменту составления лимитовбюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетныхобязательств эти условия оказались невыполненными; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Руководитель финансового органа администрации городскогоокруга отменяет решение о блокировке расходов по ходатайствусоответствующего главного распорядителя бюджетных средств илидругого получателя бюджетных средств только после выполненияпоследним условий, невыполнение которых повлекло блокировкурасходов. Статья 34. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов; - отсрочки финансовым органом администрации городского округаисполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств. 2. Финансовый орган администрации городского округа,распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящихраспорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитовбюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периодадействия измененных лимитов бюджетных обязательств. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. Статья 35. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря текущего года. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря текущего года. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря текущегогода не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно бытьзавершено финансовым органом администрации городского округа 28декабря текущего года. До 31 декабря текущего года включительно финансовый органадминистрации городского округа обязан оплатить принятые иподтвержденные денежные обязательства. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря текущего года, зачисляются в тех же суммах на вновьоткрываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежнымобязательствам завершившегося года остаток средств на едином счетебюджета городского округа подлежит учету в качестве остатка средствна начало очередного финансового года. Статья 36. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджетагородского округа 1. Все доходы бюджета городского округа, источникифинансирования дефицита бюджета городского округа, расходы бюджета,а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджетагородского округа, подлежат бюджетному учету. 2. Финансовый орган администрации городского округа составляетежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджетагородского округа и представляет их: - в Совет депутатов городского округа; - иным органам в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округаутверждается Советом депутатов городского округа. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округаподлежит официальному опубликованию. Статья 37. Подготовка годового отчета об исполнении бюджетагородского округа 1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджетагородского округа осуществляются следующие действия: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты подоходам и расходам и представляют их главным распорядителямбюджетных средств; - главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщаютотчеты подведомственных им учреждений и представляют их в финансовыйорган администрации городского округа; - получатели бюджетных средств, которым были предоставленыбюджетные кредиты, представляют в финансовый орган администрациигородского округа отчеты о расходовании полученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использованиисредств бюджета городского округа, выделенных им на финансированиерасходов по оплате муниципального заказа; - на основании полученных отчетов финансовый органадминистрации городского округа подготавливает отчет об исполнениибюджета городского округа за прошедший год и направляет его вМинистерство финансов Московской области для согласования отчета поформе; - согласованный с Министерством финансов Московской областиотчет об исполнении бюджета городского округа в срок до 1 маяпредставляется главе городского округа. Статья 38. Представление отчета об исполнении бюджетагородского округа в Совет депутатов городского округа Ежегодно не позднее 1 июня текущего года глава городскогоокруга представляет в Совет депутатов городского округа отчет обисполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округапредставляются следующие документы и материалы: - сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондовгородского округа; - сведения о расходовании средств резервного фонда главыгородского округа; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях по видамзаимствований; - сведения о структуре муниципального долга; - сведения о доходах, полученных от использованиямуниципального имущества; - сводные отчеты о выполнении плановых заданий попредоставлению муниципальных услуг; - сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; - справка о кредиторской задолженности бюджета городскогоокруга и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам заоказанные услуги и выполненные работы; - справка о дебиторской задолженности перед получателямибюджетных средств. Статья 39. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городскогоокруга 1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджетав Совет депутатов городского округа данный отчет направляется дляпроверки в Комитет по бюджету Совета депутатов городского округа. 2. Комитет по бюджету Совета депутатов городского округа вмесячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджетаза отчетный финансовый год и составляет заключение. 3. Совет депутатов городского округа рассматривает отчет обисполнении бюджета городского округа в течение одного месяца послеполучения заключения Комитета по бюджету Совета депутатов городскогоокруга. 4. Совет депутатов городского округа при рассмотрении отчета обисполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностноголица администрации городского округа об исполнении бюджетагородского округа, а также доклад председателя Комитета по бюджетуСовета депутатов городского округа. 5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджетагородского округа Совет депутатов городского округа принимает одноиз следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета городскогоокруга; - об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа. Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 40. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В городском округе муниципальный финансовый контрольосуществляют: - Совет депутатов городского округа; - контрольно-ревизионный орган администрации городского округа; - финансовый орган администрации городского округа; - главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 41. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в городском округенаступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.