Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 19.04.2006 № 29-нр
О публичных слушаниях в муниципальном образовании г. Долгопрудный Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОЛГОПРУДНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 19 апреля 2006 г. N 29-нр Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 24.12.2012 г. N 184-нр О публичных слушаниях в муниципальном образовании г. Долгопрудный Московской области (В редакции решений Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 25.10.2011 г. N 124-нр) 1. Общие положения 1.1. Настоящее нормативное решение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", на основании Устава муниципального образования г.Долгопрудный Московской области (далее - Устав города, Устав) иопределяет порядок организации и проведения публичных слушаний натерритории муниципального образования г. Долгопрудный Московскойобласти (далее - г. Долгопрудный, город). 1.2. Для целей настоящего нормативного решения используютсяследующие основные понятия: Публичные слушания - форма реализации прав населения г.Долгопрудного на участие в процессе принятия решений органамиместного самоуправления посредством проведения собрания дляпубличного обсуждения проектов муниципальных правовых актов и другихобщественно значимых вопросов. Представитель общественности - инициативная группа граждан,физическое или юридическое лицо, за исключением тех, кто принимаетрешение по данному вопросу в силу служебных обязанностей,представляет органы местного самоуправления и государственной властиили участвует в их деятельности на основании возмездного договора. Оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный на паритетныхначалах из должностных лиц и специалистов органов местногосамоуправления г. Долгопрудного, депутатов Совета депутатов г.Долгопрудного и представителей общественности, осуществляющийорганизационные действия по подготовке и проведению публичныхслушаний. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаДолгопрудный от 25.10.2011 г. N 124-нр) Специалист публичных слушаний - лицо, представившее вписьменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний либопринимающее участие в прениях. Вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых всоответствии с действующим законодательством осуществляетсянаселением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудныйот 25.10.2011 г. N 124-нр) 2. Цели проведения публичных слушаний 2.1. Публичные слушания проводятся в целях: - информирования общественности и органов местногосамоуправления г. Долгопрудный о фактах и существующих мнениях пообсуждаемой проблеме; - выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимымна публичные слушания; - осуществления связи (диалога) органов местного самоуправленияс общественностью города; - подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемойпроблеме; - оказания влияния общественности на принятие решений органамиместного самоуправления. 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания 3.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местногозначения. Принимаемые решения носят рекомендательный характер. 3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект Устава города Долгопрудного, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав города Долгопрудного, кроме случаев, когда изменения в Уставвносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставевопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствиес Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; (Вредакции решений Совета депутатов городского округа Долгопрудный от27.06.2008 г. N 50-нр; от 25.10.2011 г. N 124-нр) - проект бюджета городского округа Долгопрудный и отчет о егоисполнении; (В редакции Решения Совета депутатов городского округаДолгопрудный от 25.10.2011 г. N 124-нр) - проекты планов и программ развития г. Долгопрудного; - проекты правил землепользования и застройки; - проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства; - вопросы отклонения от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства; - вопросы изменения одного вида разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства на другойвид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки; - вопросы о преобразовании г. Долгопрудного; - проект генерального плана г. Долгопрудного, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений в генеральныйплан г. Долгопрудного; - иные вопросы в соответствии с действующим законодательством. 4. Инициаторы публичных слушаний 4.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: - население города; - Совет депутатов г. Долгопрудного (далее по тексту - Совет); - глава города. 4.2. Инициатива населения по проведению публичных слушанийможет исходить от инициативной группы жителей города, обладающихактивным избирательным правом, составляющей не менее 10% отчисленности населения города. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Долгопрудный от 25.10.2011 г. N 124-нр) 5. Назначение публичных слушаний 5.1. Публичные слушания по инициативе населения и Советадепутатов назначаются решением Совета депутатов, а по инициативеглавы города - постановлением главы города. 5.2. В решении о назначении публичных слушаний указывается: - тема публичных слушаний; - дата и место проведения публичных слушаний; - состав Оргкомитета, его председатель и секретарь. Кандидатуры депутатов Совета депутатов г. Долгопрудного длявключения в состав оргкомитетов по проведению публичных слушанийопределяются решением Совета депутатов г. Долгопрудного сроком на 1(один) год либо без указания срока до утверждения соответствующегомуниципального правового акта по итогам публичных слушаний попроекту Устава города Долгопрудного, проекту муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городаДолгопрудного. (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Долгопрудный от 25.10.2011 г. N 124-нр) 5.3. В случае если инициатива исходит от населения, егоинициаторы направляют в Совет депутатов: - представление с указанием темы предполагаемых публичныхслушаний и обоснованием ее общественной значимости; - список инициативной группы (по форме, утвержденнойприложением к настоящему решению). 5.4. После представления полного пакета документов Советдепутатов в течение 10 календарных дней принимает решение оназначении публичных слушаний или об отказе в их назначении. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от25.10.2011 г. N 124-нр) 5.5. Решение об отказе в назначении публичных слушанийпринимается в случае, если вопрос не относится к компетенции органовместного самоуправления либо количество инициативной группы жителейгорода, обладающих активным избирательным правом, составляет менее10% от численности населения города. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Долгопрудный от 25.10.2011 г. N 124-нр) 6. Организация подготовки к публичным слушаниям 6.1. Организацию подготовки публичных слушаний и их проведениеобеспечивает Оргкомитет. Оргкомитет: - определяет перечень конкретных вопросов, выносимых наобсуждение по теме публичных слушаний; - определяет перечень должностных лиц, специалистов,организаций и других представителей общественности, которыхнеобходимо пригласить к участию в публичных слушаниях; - регистрирует участников публичных слушаний; - не позднее 10 календарных дней до назначенной даты проведенияобеспечивает публикацию в официальном печатном средстве массовойинформации г. Долгопрудного и на официальном сайте администрациигорода темы и перечня вопросов публичных слушаний, полный текстпроекта муниципального правового акта (в случае его вынесения наобсуждение публичных слушаний), а также информацию об инициаторах,дате, месте проведения; (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Долгопрудный от 25.10.2011 г. N 124-нр) - формирует повестку публичных слушаний и обеспечиваетпубликацию результатов публичных слушаний (резолютивной частипротокола) в официальном печатном средстве массовой информации г.Долгопрудного и на официальном сайте администрации города. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от25.10.2011 г. N 124-нр) 6.1.1. С момента опубликования решения о проведении публичныхслушаний их участники считаются оповещенными о времени и местепроведения публичных слушаний. (Дополнен - Решение Совета депутатовгородского округа Долгопрудный от 27.06.2008 г. N 50-нр) 6.2. Решения по вышеперечисленным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих на заседанияхОргкомитета. Заседание правомочно при наличии кворума 2/3 от числалиц, входящих в состав Оргкомитета. 6.3. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решенияконкретных организационных задач и привлекать к своей деятельностидругих лиц. 6.4. Для принятия участия в выступлениях, прениях участникампубличных слушаний необходимо обратиться с письменным заявлением вОргкомитет не позднее 5 (пяти) календарных дней до даты проведенияпубличных слушаний, при этом в заявлении гражданин должен указатьсвои фамилию, имя, отчество и место постоянной регистрации, агражданин, представляющий организацию, должен также указатьнаименование организации, ее место нахождения и свою должность. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от25.10.2011 г. N 124-нр) Отсутствие обращений (предложений, замечаний) от жителей г.Долгопрудного по вопросу и (или) проекту муниципального акта,вынесенным на публичные слушания, не влечет их перенос или повторноепроведение. Отсутствие лиц, желающих принять участие в публичных слушаниях,а равно неявка на публичные слушания лиц, уведомивших о своемучастии в них, не влечет перенос или повторное проведение публичныхслушаний. (Пункт 6.4 дополнен - Решение Совета депутатов городскогоокруга Долгопрудный от 27.06.2008 г. N 50-нр) 7. Процедура проведения публичных слушаний 7.1. Прибывшие на публичные слушания жители города подлежатрегистрации с указанием фамилии, имени, отчества и места постояннойрегистрации на основании паспорта или иного документа,удостоверяющего личность, и в случае отсутствия паспорта - наосновании иных документов, подтверждающих место постояннойрегистрации. Лица, представляющие общественные объединения граждан иорганизации, регистрируются на основании документа, подтверждающегоих представительские полномочия, а также свидетельства (копии) орегистрации юридического лица с указанием адреса общественногообъединения (организации). (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Долгопрудный от 25.10.2011 г. N 124-нр) Участие в публичных слушаниях является свободным идобровольным. Участниками публичных слушаний являются всезарегистрированные на публичных слушаниях жители города, обладающиеизбирательным правом в органы местного самоуправления городаДолгопрудного, и представители общественных объединений граждан иорганизаций. Присутствовать на публичных слушаниях без права выступлениямогут все заинтересованные жители города, представители органовместного самоуправления, средств массовой информации и другие лица . (Пункт 7.1 в редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Долгопрудный от 27.06.2008 г. N 50-нр) 7.2. Председатель Оргкомитета открывает заседание публичныхслушаний, оглашает тему, инициаторов их проведения, представляетсебя и секретаря заседания. 7.3. Для организации прений председатель объявляет вопрос, покоторому проводится обсуждение, и предоставляет слово специалистам впорядке поступления их предложений. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправеупотреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения,наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускатьнеобоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомоложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям,мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. Лица,нарушившие указанные требования, могут быть удалены из помещения,являющегося местом проведения публичных слушаний. (Дополнен -Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от27.06.2008 г. N 50-нр) 7.4. По окончании выступления специалиста председатель даетвозможность участникам заседания задать уточняющие вопросы. Времяответов на вопросы не может превышать времени основного выступления. Представитель Оргкомитета может продлить выступающемуустановленное время или предоставить возможность повторноговыступления в прениях. (Дополнен - Решение Совета депутатовгородского округа Долгопрудный от 27.06.2008 г. N 50-нр) Председатель Оргкомитета вправе принять решение о перерыве вслушаниях и об их продолжении в другое время. (Дополнен - РешениеСовета депутатов городского округа Долгопрудный от 27.06.2008 г. N50-нр) 7.5. Специалисты вправе снять свои замечания или присоединитьсяк предложениям, выдвинутым другими выступающими. 7.6. По завершении публичных слушаний председатель Оргкомитетанапоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения вОргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и замечанийпо обсуждаемому(емым) вопросу(ам) в течение последующих 10календарных дней и закрывает публичные слушания. (В редакции РешенияСовета депутатов городского округа Долгопрудный от 25.10.2011 г. N124-нр) По истечении 10 календарных дней со дня проведения публичныхслушаний Оргкомитет составляет заключение о результатах публичныхслушаний с выводами и рекомендациями. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Долгопрудный от 25.10.2011 г. N 124-нр) Протокол публичных слушаний является обязательным приложением кзаключению о результатах публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний и протоколпубличных слушаний подлежат опубликованию в порядке, установленномдля официального опубликования муниципальных правовых актов, иразмещаются на официальном сайте города Долгопрудного. (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от25.10.2011 г. N 124-нр) (Пункт 7.6 в редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Долгопрудный от 27.06.2008 г. N 50-нр) 7.7. Все материалы публичных слушаний вместе с заключениемОргкомитета представляются в Совет депутатов для последующегопринятия решения по вопросам публичных слушаний (если инициативапроведения исходила от Совета депутатов или населения города) илиглаве города для издания постановления по результатам публичныхслушаний (если инициатива проведения исходила от главы города).Материалы публичных слушаний хранятся в течение 5 лет. (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от27.06.2008 г. N 50-нр) 7.8. Оргкомитет обеспечивает публикацию результатов публичныхслушаний (протокола и заключения по результатам публичных слушаний)в официальном печатном органе администрации города и на официальномсайте администрации города. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Долгопрудный от 27.06.2008 г. N 50-нр) 7.9. Решение Совета депутатов или постановление главы города поитогам рассмотрения результатов публичных слушаний принимается неранее чем через 15 календарных дней и не позднее трех месяцев со дняих проведения. (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Долгопрудный от 25.10.2011 г. N 124-нр) Публичные слушания в области градостроительной деятельностипроводятся в сроки, определенные Градостроительным кодексомРоссийской Федерации . (Пункт 7.9 в редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Долгопрудный от 27.06.2008 г. N 50-нр) 7.10. Решение Совета депутатов или постановление главы городапо итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежатобязательному опубликованию в официальном печатном органеадминистрации города и на официальном сайте администрации города. 8. Заключительные положения 8.1. Настоящее нормативное решение вступает в силу с моментаего подписания главой города и опубликования в официальном печатноморгане администрации города. Глава города О.И. Троицкий Приложение к решению Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 19 апреля 2006 г. N 29-нр ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Публичные слушания по теме"_________________________________________________________________________" Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичныхслушанийпо теме"______________________________________________________________________________________________________________________________________",предлагаемых___________________________________________________________________________ |—————|——————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————|| N | Фамилия, имя, отчество | Год рождения | Адрес | Серия | Подпись || п/п | члена инициативной | (в возрасте | места | и номер | и дата || | группы | 18 лет - | жительства. | паспорта | ее || | | дополнительно | Номер | или | внесения || | | число и месяц | контактного | документа, | || | | рождения) | телефона | заменяющего | || | | | (если есть) | паспорт | || | | | | гражданина | ||—————|——————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————| Подписной лист удостоверяю:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта илидокумента,заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кодавыдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшегоподписи, его подпись и дата ее несения)