Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 21.12.2009 № 104-нр
Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Долгопрудном
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОЛГОПРУДНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 21 декабря 2009 г. N 104-нрПоложение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Долгопрудном Принято решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 16 декабря 2009 г. N 131-р 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом г. Долгопрудного ирегулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан вг. Долгопрудном. 1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан,обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г.Долгопрудного проекты муниципальных правовых актов по вопросамместного значения, а также проекты муниципальных правовых актов овнесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовыеакты либо о признании их утратившими силу (далее - правотворческаяинициатива). 1.3. Правотворческая инициатива является формойнепосредственного участия населения города Долгопрудного восуществлении местного самоуправления на территории г.Долгопрудного. 1.4. Не могут являться предметом правотворческой инициативыследующие вопросы: - о принятии бюджета городского округа Долгопрудный, внесении вбюджет городского округа Долгопрудный изменений и (или) дополнений; - о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срокаполномочий главы города и должностных лиц органов местногосамоуправления; - об избрании, об отзыве, приостановлении или продлении срокаполномочий депутатов; - об утверждении и о назначении на должность, а также о дачесогласия на назначение на должность и об освобождении от должностидолжностных лиц органов местного самоуправления; - о проведении досрочных выборов в органы местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов; - о персональном составе должностных лиц органов местногосамоуправления; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюбезопасности и здоровья населения; - вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения г.Долгопрудного; - иные вопросы, определенные действующим законодательством. 2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы 2.1. Формирование инициативной группы по реализацииправотворческой инициативы осуществляется на основе волеизъявленияграждан. Членом инициативной группы может быть совершеннолетнийдееспособный гражданин РФ, постоянно проживающий в городеДолгопрудном и обладающий избирательным правом. 2.2. Минимальная численность инициативной группы составляет 20человек. 2.3. Решение о создании инициативной группы граждан дляреализации правотворческой инициативы принимается на собранииграждан по месту жительства, в трудовых коллективах и т.п. При этомчлены инициативной группы избирают из своего состава председателя исекретаря для решения организационных вопросов. Инициативная группасчитается созданной с момента принятия решения о ее создании. 2.4. Решение о создании инициативной группы граждан оформляетсяпротоколом заседания инициативной группы, который подписываетсявсеми ее членами. 3. Порядок регистрации инициативной группы по реализации правотворческой инициативы 3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативнаягруппа граждан вносит в органы местного самоуправления илидолжностному лицу местного самоуправления, в компетенцию котороговходит принятие муниципального правового акта, следующие документы: - проект муниципального правового акта; - пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостипринятия муниципального правового акта, его целей и основныхположений; - финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта муниципального правового акта, реализация которого потребуетфинансовых затрат); - список инициативной группы граждан с указанием фамилий, имен,отчеств, паспортных данных, адресов мест жительства членов группы; - копия протокола собрания (заседания), на котором было приняторешение о создании инициативной группы граждан для реализацииправотворческой инициативы, с подлинником для обозрения. 3.2. Документы, представленные инициативной группой, в30-дневный срок со дня их поступления и регистрации в установленномпорядке рассматриваются органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления, в компетенцию котороговходит принятие муниципального правового акта. По представленнымдокументам проводится проверка правильности оформления идостоверности содержащихся в них сведений. 3.3. По итогам рассмотрения представленных документов органместного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которого входит принятиемуниципального правового акта, принимает решение о регистрацииинициативной группы и сроках сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы либо решение об отказе в принятиидокументов. 3.4. На основании принятого решения орган местногосамоуправления или должностное лицо местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,не позднее семи дней со дня его принятия выдает членам инициативнойгруппы образец подписного листа (приложение N 1) и регистрационноесвидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы (приложение N 2), срок действия которого не можетпревышать десяти дней. 3.5. В случае нарушения требований настоящего Положения,предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группыграждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проектумуниципального правового акта, вносимого в порядке реализацииправотворческой инициативы, соответствующий орган местногосамоуправления или должностное лицо местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,отказывает в принятии указанных документов. Отказ в принятии документов оформляется мотивированнымзаключением в письменной форме, которое может быть обжаловано впорядке, установленном действующим законодательством. 3.6. Отказ в принятии документов не является препятствием дляповторной подачи документов для реализации правотворческойинициативы при условии устранения инициативной группой гражданнарушений, вызвавших отказ. 4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы 4.1. Сбор подписей начинается с момента выдачи членаминициативной группы регистрационного свидетельства на право сбораподписей в поддержку правотворческой инициативы и производится доокончания срока действия регистрационного свидетельства. 4.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимособрать подписи не менее 350 человек - жителей г. Долгопрудного,обладающих избирательным правом. 4.3. Каждый гражданин имеет право беспрепятственной агитации вподдержку или против правотворческой инициативы с момента, когда емустанет известно о сборе подписей в поддержку правотворческойинициативы. 4.4. Агитация может осуществляться через средства массовойинформации, путем проведения собраний, встреч с гражданами,дискуссий, распространения агитационных печатных материалов, а такжепосредством иных законных форм и методов агитации. 4.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираютсяпосредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировкупроекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрениеоргана местного самоуправления или должностного лица местногосамоуправления, в компетенцию которого входит принятиемуниципального правового акта. 4.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текстуказанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц,ставящих свои подписи в подписные листы. 4.7. Гражданин, ставя свою подпись в подписном листе,собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительнодень и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номерпаспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающегоправотворческую инициативу, и им собственноручно ставятся подпись идата внесения. 4.8. Если гражданин в силу физических недостатков, тяжелойболезни или неграмотности не может собственноручно внести своиданные в подписной лист и поставить свою подпись, то по его просьбеподписной лист может быть заполнен и подписан другим гражданином. Вподписном листе (в графе "Примечание" таблицы приложения N 1) должныбыть указаны причины, по которым гражданин не мог собственноручновнести данные в подписной лист и подписать его, а также фамилия,имя, отчество и место жительства гражданина, подписавшего подписнойлист, в соответствии с документом, удостоверяющим личность этогогражданина. 4.9. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, атакже председателем инициативной группы или иным уполномоченныминициативной группой лицом. 4.10. Расходы, связанные с организацией и осуществлением сбораподписей, несет инициативная группа.5. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах 5.1. В течение 5 дней после окончания сбора подписейинициативная группа вносит в орган местного самоуправления илидолжностному лицу местного самоуправления, в компетенцию котороговходит принятие муниципального правового акта, итоговый протоколинициативной группы о результатах сбора подписей, в которомуказывается общее количество собранных подписей, с пронумерованнымии сброшюрованными подписными листами и сопроводительное письмо, вкотором должны быть указаны лица, уполномоченные представлятьинициативную группу в процессе рассмотрения органами местногосамоуправления правотворческой инициативы. 5.2. В 7-дневный срок со дня получения органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,итоговых документов инициативной группы указанным органом илидолжностным лицом при участии представителя инициативной группыпроводится проверка правильности оформления подписных листов идостоверности содержащихся в них сведений. 5.3. В случае выявления данных о применении принуждения присборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписныхлистах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местногосамоуправления или должностное лицо местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,вправе не рассматривать правотворческую инициативу при этомписьменно уведомив об этом инициативную группу в течение 3 рабочихдней с момента выявления нарушений, указанных в настоящем пункте. 5.4. Недействительными в подписных листах считаются подписи: - граждан, не обладающих избирательным правом или не имеющихрегистрации по месту жительства в г. Долгопрудном; - если указаны сведения о гражданах, не соответствующиедействительности, либо с указанием сведений в неполном илисокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующиходнозначному восприятию указанной информации; - собранные с нарушением срока сбора подписей; - оформленные в нарушение требований, установленных пунктами4.7, 4.8 статьи 4 настоящего Положения; - в случаях отсутствия на заполненных подписных листахнаименования проекта муниципального правового акта. 5.5. Если при проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица, учитывается только однаподпись. 5.6. Представители инициативной группы вправе обжаловатьрезультаты проверки подписей, собранных в поддержку правотворческойинициативы, в порядке, установленном действующим законодательством. 6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта в органах местного самоуправления 6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкеправотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня еговнесения подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,в соответствии с требованиями действующего законодательства. 6.2. Орган местного самоуправления или должностное лицоместного самоуправления, в компетенцию которого входит принятиемуниципального правового акта, не позднее чем за 10 дней до датырассмотрения проекта муниципального правового акта в письменнойформе уведомляет инициативную группу граждан о дате и временирассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта иобеспечивает представителям инициативной группы возможностьизложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 6.3. В случае если принятие муниципального правового акта,проект которого внесен в порядке правотворческой инициативы,относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект долженбыть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов г.Долгопрудного. 6.4. По результатам рассмотрения проекта муниципальногоправового акта могут быть приняты следующие решения: - принятие муниципального правового акта в предложеннойредакции; - отправление муниципального правового акта на доработку вцелях дальнейшего рассмотрения и принятия; - отклонение проекта муниципального правового акта саргументированным обоснованием причины; - вынесение проекта муниципального правового акта на местныйреферендум. 6.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в качествеправотворческой инициативы, принимается в соответствии с порядком,установленным для принятия муниципальных правовых актов органовместного самоуправления г. Долгопрудного. 6.6. Мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, не позднее семи календарных днейсо дня принятия должно быть доведено до сведения инициаторов иопубликовано в официальном печатном средстве массовой информации г.Долгопрудного. 7. Заключительные положения 7.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением,определяются действующим законодательством. 7.2. Признать утратившим силу нормативное решение Советадепутатов г. Долгопрудного от 21.03.2007 N 16-нр "Об обращениях иправотворческой инициативе граждан в г. Долгопрудном". 7.3. Настоящее нормативное решение вступает в силу после егоподписания главой города и опубликования в официальном печатномсредстве массовой информации г. Долгопрудного. Глава города О.И. Троицкий 21.12.2009 Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 21 декабря 2009 г. N 104-нр ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПО ПРОЕКТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА___________________________________________________________________________ (наименование проекта муниципального правового акта)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативупо проекту вышеуказанного муниципального правового акта.|—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| N | Фамилия, | День, | Адрес места | Серия, номер | Подпись | Примечание || п/п | имя, | месяц, год | жительства | паспорта или | и дата | || | отчество | рождения | (регистрации) | документа, его | ее | || | | | | заменяющего | внесения | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 1. | | | | | | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 2. | | | | | | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 3. | | | | | | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 4. | | | | | | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 5. | | | | | | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 6. | | | | | | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 7. | | | | | | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 8. | | | | | | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 9. | | | | | | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 10. | | | | | | ||—————|—————————————|——————————————|——————————————————|————————————————————|————————————|————————————————| Подписной лист удостоверяю:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения) Приложение N 2 к решению Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 21 декабря 2009 г. N 104-нр РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО НА ПРАВО СБОРА ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПО ПРОЕКТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА Регистрационное свидетельство выдано на право сбора подписей вподдержку правотворческой инициативы по проекту ___________________________ Срок действия настоящего свидетельства _____________ дней с даты выдачи_______________________________________ (дата выдачи свидетельства)____________________/ _____________________________________________________ (подпись должностного лица органа местного самоуправления)