Решение Совета депутатов городского округа Звенигород от 30.05.2006 № 40/4
О принятии Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Городской округ Звенигород"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗВЕНИГОРОД СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 мая 2006 г. N 40/4 О принятии Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Городской округ Звенигород" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования "Городской округЗвенигород", заслушав предложения депутатов, городской Советдепутатов решил: 1. Принять Положение о публичных слушаниях в муниципальномобразовании "Городской округ Звенигород" (прилагается). 2. Направить Положение о публичных слушаниях в муниципальномобразовании "Городской округ Звенигород" главе города ЗвенигородаСтавицкому Л.О. для подписания и опубликования. Председатель Звенигородского городского Совета депутатов Л.В. Белоусова Принято решением Звенигородского городского Совета депутатов Московской области от 30 мая 2006 г. N 40/4 ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗВЕНИГОРОД" 1. Общие положения 1.1. Положение о публичных слушаниях в муниципальномобразовании "Городской округ Звенигород" (далее по тексту -Положение) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г.131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования "Городскойокруг Звенигород" устанавливает порядок организации и проведенияпубличных слушаний в муниципальном образовании "Городской округЗвенигород". 1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участиянаселения в осуществлении местного самоуправления. Участие вслушании является свободным и добровольным. 1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичныхслушаний осуществляются открыто и гласно. 1.4. Мнение жителей муниципального образования "Городской округЗвенигород" (далее по тексту - городской округ), выявленное в ходепубличных слушаний, носит для органов местного самоуправлениярекомендательный характер. 1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счетсредств бюджета городского округа Звенигород. 2. Цели и задачи организации публичных слушаний 2.1. Целью проведения публичных слушаний является: - обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающих на территории городскогоокруга Звенигород, на непосредственное участие в осуществленииместного самоуправления. 2.2. Задачами публичных слушаний являются: - доведение до населения городского округа Звенигород полной иточной информации о проектах решений Совета депутатов или главыгородского округа Звенигород, а также вопросов, выносимых напубличные слушания; - обсуждение и выяснение мнения населения по проектамнормативных правовых актов органов местного самоуправлениягородского округа Звенигород и вопросам, выносимым на публичныеслушания; - оценка отношения населения городского округа Звенигород крассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и главыгородского округа Звенигород, а также по вопросам, выносимым напубличные слушания; - выявление предложений и рекомендаций со стороны населения поважнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления,затрагивающих интересы всего населения городского округа Звенигород. 3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания 3.1. На публичные слушания выносятся: - проект Устава городского округа, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав; - проект бюджета городского округа Звенигород и отчет о егоисполнении; - проекты планов и программ развития городского округа, проектыправил землепользования и застройки, проекты планировки территорий ипроекты межевания территорий, а также вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклоненияот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, вопросы изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; - вопросы о преобразовании городского округа. 4. Инициатива проведения публичных слушаний 4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступатьнаселение городского округа Звенигород, Совет депутатов городскогоокруга Звенигород, глава городского округа Звенигород. 4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичныхслушаний в муниципальном образовании от имени населения, могут бытьвключены: - инициативная группа по проведению публичных слушаний,состоящая из жителей городского округа Звенигород, обладающихактивным избирательным правом на выборах в органы местногосамоуправления городского округа Звенигород: - общественные объединения; - местные и региональные отделения партий, профессиональных итворческих союзов, действующие на территории городского округаЗвенигород; - органы территориального общественного самоуправления,зарегистрированные в установленном законом порядке. 4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,обладающий активным избирательным правом на выборах в органыместного самоуправления городского округа Звенигород, вправеобразовать инициативную группу по проведению публичных слушаний вколичестве 15 человек, имеющих право на участие в выборах в органыместного самоуправления городского округа Звенигород. 4.4. В случае если инициатором проведения публичных слушанийвыступают общественное объединение, местное и региональное отделениепартий, профессиональный или творческий союз, территориальноеобщественное самоуправление, действующие на территории городскогоокруга Звенигород, то соответствующий руководящий орган этогообщественного объединения либо орган его Московского областногоотделения или его структурного подразделения, орган территориальногообщественного самоуправления выступает в качестве инициативнойгруппы по проведению публичных слушаний независимо от своейчисленности. 4.5. Инициативная группа по проведению публичных слушанийготовит обращение в Совет депутатов городского округа Звенигород исобирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающихна соответствующей территории, обладающих активным избирательнымправом на выборах в органы местного самоуправления данногогородского округа Звенигород, в поддержку своей инициативы. 4.6. С инициативой проведения публичных слушаний можетвыступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 отустановленной численности Совета депутатов городского округаЗвенигород. 5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний 5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичныхслушаний направляется в Совет депутатов городского округаЗвенигород. 5.2. Указанное обращение должно включать в себя: - обоснование необходимости проведения публичных слушаний; - предлагаемый состав участников публичных слушаний; - информационные, аналитические материалы, относящиеся к темепубличных слушаний; - сведения об инициаторах проведения публичных слушаний суказанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания, илирешение съезда, конференции, общего собрания отделения партии,профсоюза, общественного объединения, территориального общественногосамоуправления, содержащее их адреса и телефоны. 5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержкупроведения публичных слушаний в количестве, составляющем одинпроцент от числа избирателей, зарегистрированных на территорииданного городского округа Звенигород. 5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичныхслушаний в Совет депутатов городского округа Звенигород должнорассматриваться в присутствии ее представителей на открытомзаседании Совета депутатов. 5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатовгородского округа Звенигород принимает решение о проведениипубличных слушаний либо отказывает в их проведении. 6. Порядок организации публичных слушаний 6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основанииобращения инициативной группы по проведению публичных слушаний илигруппы депутатов Совета депутатов городского округа Звенигородпринимается Советом депутатов городского округа Звенигород. 6.2. В случае если инициатором проведения публичных слушанийявляется глава городского округа Звенигород, решение о проведениипубличных слушаний принимает глава городского округа Звенигород. 6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются: 1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний; 2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовыхактов, выносимых на публичные слушания; 3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц повопросам публичных слушаний. 6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежитопубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 30 днейдо их проведения. 6.5. Председатель Совета депутатов городского округа Звенигородили глава городского округа Звенигород в ходе подготовки кпроведению публичных слушаний: 6.5.1. Оповещает жителей городского округа Звенигород обинициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате ивремени проведения слушаний. 6.5.2. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушанияжителей городского округа Звенигород. 6.5.3. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций вписьменном виде необходимую информацию, материалы и документы повопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документыпредставляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневныйсрок со дня получения запроса). 6.5.4. Привлекает экспертов и специалистов для выполненияконсультационных и экспертных работ. 6.5.5. Принимает от жителей городского округа Звенигородимеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проектуправового акта, выносимому на публичные слушания. 6.5.6. Анализирует и обобщает все представленные предложенияжителей городского округа Звенигород, заинтересованных органов иорганизаций и выносит их на слушания. 6.5.7. Составляет списки участников и выступающих не позднеечем за 14 дней до проведения слушаний (лица, включенные в списоквыступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом). 6.5.8. Обеспечивает приглашение и регистрацию участниковслушаний, представителей средств массовой информации, ведениепротокола и оформление итоговых документов. 6.5.9. Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотренияна публичных слушаниях. 6.5.10. Взаимодействует с инициатором слушаний, представителямисредств массовой информации. 6.6. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные наобсуждение жителей городского округа Звенигород, могутрассматриваться на собраниях общественных объединений, жителейгородского округа Звенигород по месту учебы, жительства, в трудовыхколлективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации. 6.7. Сроки обсуждения жителями городского округа Звенигородпроектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащихвынесению на публичные слушания, не могут быть менее 30 дней смомента опубликования (обнародования) информации о проектахмуниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение. 6.8. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовыхактов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания,направленные главе городского округа Звенигород или в Советдепутатов городского округа Звенигород, рассматриваются в 30 дней. 6.9. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовыхактов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания,обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальныхправовых актов и подлежат официальному опубликованию (обнародованию)в обобщенном виде в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов. 7. Порядок проведения публичных слушаний 7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которыхпринято Советом депутатов городского округа Звенигород,председательствующим на указанных слушаниях может быть председательСовета депутатов городского округа Звенигород либо его заместитель. 7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которыхпринято главой городского округа Звенигород, он являетсяпредседательствующим на указанных слушаниях. 7.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядкомобсуждения вопросов повестки дня слушаний. 7.4. Слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который представляет себя и секретаря,информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядкепроведения слушаний, участниках слушаний. 7.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу,разработанный на основании представленных замечаний и предложений исодержащий проект соответствующего решения. 7.6. По окончании выступления вопросы участниками слушаний пообсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменнойформах. 7.7. Слово для выступлений предоставляется участникам слушанийв порядке поступления заявок в рамках регламента, установленногопредседательствующим. 7.8. Продолжительность слушаний определяется характеромобсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправепринять решение о перерыве в слушаниях. 7.9. На слушаниях ведется протокол, который подписываетсяпредседательствующим. 7.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны бытьотражены позиции и мнения участников слушаний по каждому изобсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. 8. Итоги публичных слушаний 8.1. Итоговые документы по результатам слушаний подлежатобязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленномдля официального опубликования муниципальных нормативных правовыхактов. 8.2. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатовгородского округа Звенигород материалы публичных слушаний хранятся впредставительном органе в течение срока его полномочий, а поистечении этого срока передаются в муниципальный архив. 8.3. В случае назначения публичных слушаний главой городскогоокруга Звенигород материалы публичных слушаний хранятся у главыгородского округа Звенигород в течение срока его полномочий, а поистечении этого срока передаются в муниципальный архив. Глава города Звенигорода Л.О. Ставицкий