Решение Совета депутатов городского округа Звенигород от 18.11.2008 № 15/9
О внесении изменений в Устав муниципального образования "Городской округ Звенигород"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗВЕНИГОРОД СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 18 ноября 2008 г. N 15/9 О внесении изменений в Устав муниципального образования "Городской округ Звенигород" В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетнойклассификации Российской Федерации", Уставом муниципальногообразования "Городской округ Звенигород"; на основании внесенных вФедеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 изменений Федеральнымизаконами: N 73-ФЗ от 03.06.2006, N 153-ФЗ от 27.07.2006, N 160-ФЗ от16.10.2006, N 201-ФЗ от 04.12.2006, N 258-ФЗ от 29.12.2006, N 100-ФЗот 15.06.2007, N 230-ФЗ от 18.10.2007, N 257-ФЗ от 08.11.2007;протокола публичных слушаний N 1 от 05.08.2008, заслушав предложениядепутатов, Совет депутатов городского округа Звенигород решил: 1. Внести в Устав муниципального образования "Городской округЗвенигород", принятый решением Звенигородского городского Советадепутатов N 45/3 от 22.08.2006 (с изменениями и дополнениями,принятыми решениями Совета депутатов городского округа Звенигород N59/4 от 11.05.2007, N 68/12 от 22.11.2007), следующие изменения: 1.1. Статью 10 дополнить частью 5, изложив в следующейредакции: "5. Объединение поселения с городским округом осуществляется ссогласия населения поселения и городского округа, выраженногопредставительным органом соответствующих поселения и городскогоокруга, а также с учетом мнения населения муниципального района,выраженного представительным органом соответствующего муниципальногорайона. Поселение, объединенное с городским округом, утрачиваетстатус муниципального образования. Объединение городского поселения с городским округомосуществляется одновременно с изменениемадминистративно-территориального устройства субъекта РоссийскойФедерации, в результате которого происходит объединение города,находящегося на территории городского округа, и города (поселка),находящегося на территории городского поселения и являющегося егоадминистративным центром". 1.2. Часть 5 статьи 10 считать частью 6. 1.3. Пункт 5 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции: "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения в границах городского округа, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации". 1.4. В пункте 12 части 1 статьи 11 после слов "дополнительногообразования" дополнить словами "детям (за исключением предоставлениядополнительного образования детям в учреждениях региональногозначения)", далее - по тексту. 1.5. В пункте 12 части 1 статьи 11 слово "существующим"заменить на слово "действующим". 1.6. Пункт 13 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции: "13) организация оказания на территории городского округа (заисключением территорий городских округов, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинскихучреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительнойвласти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечениюнаселения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов". 1.7. В пункте 15 части 1 статьи 11 после слова "комплектование"дополнить словами "и обеспечение сохранности", далее - по тексту. 1.8. Пункт 21 части 1 статьи 11 Устава исключить. 1.9. В пункте 25 части 1 статьи 11 слова "использования иохраны городских лесов, расположенных в границах" заменить словами"использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах". 1.10. В пункте 26 части 1 статьи 11 после слов "документации попланировке территории" дополнить словами "выдача разрешений настроительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию приосуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъектов капитального строительства, расположенных на территориигородского округа", далее - по тексту. 1.11. В пункте 33 части 1 статьи 11 после слова "малого"дополнить словами "и среднего". 1.12. Пункт 36 части 1 статьи 11 исключить. 1.13. В пункте 37 части 1 статьи 11 слова "на территории"заменить словами "в границах". 1.14. Пункты 22-37 части 1 статьи 11 считать соответственнопунктами 21-35. 1.15. Часть 1 статьи 11 дополнить пунктами 36-38 следующегосодержания: "36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдачапредписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламныхконструкций на территории городского округа, осуществляемые всоответствии с Федеральным законом "О рекламе"; 37) создание условий для деятельности добровольных формированийнаселения по охране общественного порядка; 38) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд и информированиенаселения об ограничениях использования таких водных объектов". 1.16. Часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 11 следующегосодержания: "11) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации выборных должностных лиц местного самоуправления,членов выборных органов местного самоуправления, депутатовпредставительных органов муниципальных образований, а такжепрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих и работников муниципальных учреждений". 1.17. Часть 2 статьи 13 изложить в новой редакции: "2. Наделение органов местного самоуправления городского округаЗвенигород отдельными государственными полномочиями РоссийскойФедерации осуществляется федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации". 1.18. Статью 13 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации,предусматривающие передачу отдельных государственных полномочийорганам местного самоуправления, могут содержать положения,предусматривающие обязанность органов местного самоуправленияиспользовать по определенному назначению передаваемые вмуниципальную собственность материальные объекты, необходимые дляосуществления соответствующих полномочий". 1.19. Части 3-5 статьи 13 считать соответственно частями 4-6. 1.20. Статью 13 дополнить частью 7 следующего содержания: "7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлениигосударственных полномочий, не переданных им в соответствии состатьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в случае принятия представительным органоммуниципального образования решения о реализации права на участие восуществлении указанных полномочий". 1.21. Дополнить главу III статьей 14 следующего содержания: "Статья 14. Права органов местного самоуправления городскогоокруга на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местногозначения городского округа 1. Органы местного самоуправления городского округа имеют правона: 1) создание музеев городского округа; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории городского округа общественных работ для граждан,испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) создание муниципальных образовательных учреждений высшегопрофессионального образования; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 5) осуществление финансирования и софинансирования капитальногоремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории городского округа; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории городского округа; 8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории городскогоокруга первичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправерешать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г.N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральнымизаконами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета ибюджета субъекта Российской Федерации)". 1.22. Пункт 1 части 2 статьи 21 дополнить словами ", кромеслучаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целяхприведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения иполномочий по их решению в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами". 1.23. Части 2, 3 статьи 24 изложить в новой редакции следующегосодержания: "2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждандолжностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации". 1.24. Часть 4 статьи 24 исключить. 1.25. Часть 1 статьи 25 главы V добавить словами: "- контрольно-счетная палата городского округа Звенигород(контрольно-счетная палата)". 1.26. Часть 8 статьи 29 изложить в новой редакции следующегосодержания: "8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основедепутат, член выборного органа местного самоуправления, выборноедолжностное лицо местного самоуправления не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, еслииное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, емуне поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации". 1.27. Пункт 7 части 9 статьи 29 дополнить словами ",приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления". 1.28. Статью 32 Устава дополнить частью 8, изложив в редакции: "8. В случае временного отсутствия главы городского округаЗвенигород его полномочия исполняет первый заместитель главыадминистрации городского округа Звенигород". 1.29. Пункт 8 части 11 статьи 32 дополнить словами ",приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления". 1.30. Части 8-11 статьи 32 Устава считать соответственночастями 9-12. 1.31. Статью 32 дополнить частью 13 следующего содержания: "13. В случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования, избранного на муниципальных выборах,досрочные выборы главы муниципального образования проводятся всроки, установленные федеральным законом". 1.32. Статью 36 изложить в новой редакции следующегосодержания: "Статья 36. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к муниципальным должностям муниципальной службы,определение статуса муниципального служащего, условия и порядокпрохождения муниципальной службы, осуществляется федеральнымзаконом, а также принимаемыми в соответствии с ним законамисубъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований ииными муниципальными правовыми актами". 1.33. Главу V Устава добавить статьей 37, изложив в редакции: "Статья 37. Контрольно-счетная палата 1. Контрольно-счетная палата - постоянно действующий органместного самоуправления, входит в структуру органов местногосамоуправления городского округа Звенигород и осуществляетпредварительный, текущий, последующий и финансовый контроль. 2. Контрольно-счетная палата образуется в целях соблюденияустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местногобюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля засоблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности. 3. Для достижения целей контрольно-счетная палата наделяетсяконтрольными, экспертно-аналитическими и информационнымиполномочиями. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату поее требованию необходимую информацию и документы по вопросам,относящимся к их компетентности. 5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетнойпалатой, подлежат официальному опубликованию. 6. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатовсроком на 2 года. 7. Председатель и члены контрольно-счетной палаты назначаютсяна должность и освобождаются от должности председателем Советадепутатов. 8. В своей деятельности контрольно-счетная палатаруководствуется действующим законодательством, настоящим Уставом,Положением о контрольно-счетной палате городского округа Звенигород,Положением о бюджетном процессе в городском округе Звенигород. 9. Контрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатов иежегодно представляет ему отчет о результатах своей деятельности. 10. Средства на содержание контрольно-счетной палатыпредусматриваются в местном бюджете". 1.34. Часть 9 статьи 40 изложить в новой редакции следующегосодержания: "9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправленияи должностными лицами местного самоуправления, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а вчасти, регулирующей осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченныморганом государственной власти Российской Федерации (уполномоченныморганом государственной власти субъекта Российской Федерации)". 1.35. Статью 40 дополнить частью 10 следующего содержания: "10. Признание по решению суда закона субъекта РоссийскойФедерации об установлении статуса муниципального образованиянедействующим до вступления в силу нового закона субъекта РоссийскойФедерации об установлении статуса муниципального образования неможет являться основанием для признания в судебном порядкенедействующими муниципальных правовых актов указанногомуниципального образования, принятых до вступления решения суда взаконную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов". 1.36. Подпункт 2 пункта 1 части 1 статьи 42 изложить в новойредакции: " - автомобильные дороги местного значения в границахгородского округа Звенигород, а также имущество, предназначенное дляобслуживания таких автомобильных дорог". 1.37. Подпункт 16 пункта 1 части 1 статьи 42 изложить в новойредакции: " - пруды, обводненные карьеры на территории городского округаЗвенигород". 1.38. Подпункт 17 пункта 1 части 1 статьи 42 исключить. 1.39. Подпункт 21 пункта 1 части 1 статьи 42 после слов"амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ",стационарно-поликлинических". 1.40. Пункт 2 части 1 статьи 42 изложить в новой редакции: "2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации, а также имущество,предназначенное для осуществления отдельных полномочий органовместного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренномчастью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 1.41. В части 2 статьи 53 слова "решением Совета депутатовгородского округа" заменить словами "администрацией городскогоокруга Звенигород". 1.42. В части 2 статьи 54 слова "Правительством РоссийскойФедерации" заменить словами "уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти". 1.43. Статью 59 изложить в новой редакции следующегосодержания: "Статья 59. Ответственность Совета депутатов перед государством 1. В случае если соответствующим судом установлено, чтопредставительным органом муниципального образования принятнормативный правовой акт, противоречащий Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставумуниципального образования, а представительный орган муниципальногообразования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решениясуда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, втом числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт,высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководительвысшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации) в течение одного месяца после вступления всилу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения,вносит в законодательный (представительный) орган государственнойвласти субъекта Российской Федерации проект закона субъектаРоссийской Федерации о роспуске представительного органамуниципального образования. 2. Полномочия представительного органа муниципальногообразования прекращаются со дня вступления в силу закона субъектаРоссийской Федерации о его роспуске. 3. В случае, если соответствующим судом установлено, чтоизбранный в правомочном составе представительный органмуниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводилправомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта РоссийскойФедерации (руководитель высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данныйфакт, вносит в законодательный (представительный) органгосударственной власти субъекта Российской Федерации проект законасубъекта Российской Федерации о роспуске представительного органамуниципального образования. 4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновьизбранный в правомочном составе представительный органмуниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводилправомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта РоссийскойФедерации (руководитель высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данныйфакт, вносит в законодательный (представительный) органгосударственной власти субъекта Российской Федерации проект законасубъекта Российской Федерации о роспуске представительного органамуниципального образования. 5. Закон субъекта Российской Федерации о роспускепредставительного органа муниципального образования может бытьобжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления всилу. 6. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднеечем через 10 дней со дня ее подачи". 1.44. Статьи 14-63 Устава считать соответственно статьями15-65. Председатель Совета депутатов городского округа Звенигород Л.В. Белоусова Глава городского округа Звенигород Л.О. Ставицкий