Устав городского округа Дубна от 04.10.2001 № б/н
Устав города Дубны Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ДУБНА УСТАВ (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Дубна от 11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) (См. комментарии) Принят решением Совета Депутатов города Дубны Московской области от 4 октября 2001 г. N РС-12(28)-86/42 Мы, жители города Дубны, - соединенные общей судьбой на своей земле, - желая обеспечить благополучие и экономическое процветаниесвоего города, достойные условия жизни для всех горожан, - стремясь сохранить и приумножить славу Дубны как научногоцентра, города высокой культуры и технологий, - сознавая, что защита и укрепление местного самоуправленияпредставляет собой значительный вклад в построение сувереннойРоссии, упрочение ее демократической основы, принимаем настоящийУстав. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейскойхартией о местном самоуправлении, федеральными законами и законамиМосковской области настоящий Устав определяет основные положенияорганизации местного самоуправления в городе Дубне, его правовые,экономические и финансовые основы, права жителей на осуществлениеместного самоуправления в городе. Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Основание города и его статус Город Дубна Московской области основан в 1956 году УказомПрезидиума Верховного Совета РСФСР от 24 июля 1956 г. N 762/14. Город Дубна является самостоятельным муниципальным образованиемв составе Московской области. Статья 2. Символика города Символика города включает в себя герб, гимн и флаг, описание ипорядок официального использования которых устанавливаетсясоответствующими Положениями о символике города Дубны. Статья 3. Граница города 1. Граница города - городская черта - определяет территорию, впределах которой осуществляется местное самоуправление в городеДубне. 2. Официальным документом, фиксирующим границу города, являетсяприложение 1 к настоящему Уставу, содержащее описание границы исхематический план города. 3. Изменение границ города производится по инициативенаселения, органов местного самоуправления города, а также органовгосударственной власти Московской области в порядке, предусмотренномзаконом Московской области. Изменение границ города не допускаетсябез учета мнения населения города. 4. Территория города состоит из левобережной (расположенной налевом берегу реки Волги) и правобережной (расположенной на правомберегу реки Волги) частей города. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 4. Система местного самоуправления города 1. Местное самоуправление города - самостоятельная и под своюответственность деятельность населения города по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения исходя из интересов населения города, егоисторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется в границах городанаселением посредством референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, атакже через органы территориального общественного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления осуществляют своюдеятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законамии законами Московской области, Уставом города. 4. Местное самоуправление в городе осуществляется на принципах: - законности; - принадлежности всех прав самоуправления населению города иподотчетности ему органов и должностных лиц местного самоуправления; - равенства прав и учета законных интересов всех жителейгорода; - гласности и учета общественного мнения; - самостоятельности и независимости органов местногосамоуправления в пределах их полномочий; - ответственности органов местного самоуправления в случаенарушения федеральных законов, законов Московской области,настоящего Устава и иных нормативных правовых актов города. Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления 1. К вопросам местного значения, находящимся в ведении города,относятся: 1) принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) городские финансы, формирование, утверждение и исполнениегородского бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие города; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего, профессионального и дополнительногообразования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории города; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием и охраной земель на территориигорода; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) городское дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории города; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание городского архива; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание городской информационной службы; 25) создание условий для деятельности городских средствмассовой информации; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития в городе физической культурыи спорта; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей природной среды на территориигорода; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы; 31) организация и обеспечение деятельности городских органовопеки и попечительства. 2. Город Дубна вправе принимать к своему рассмотрению иныевопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральнымизаконами и законами Московской области, а также вопросы, неисключенные из его ведения и не отнесенные к ведению органовгосударственной власти. 3. В ведении города находятся отдельные государственныеполномочия, которыми органы местного самоуправления могут наделятьсяфедеральными законами, законами Московской области с одновременнойпередачей необходимых материальных и финансовых средств. Статья 6. Структура органов местного самоуправления города 1. В структуру органов местного самоуправления города входят: - выборный представительный орган - Совет депутатов городаДубны (прежнее наименование - городская Дума); - исполнительно - распорядительный орган - администрация городаДубны (прежнее наименование - мэрия города). 2. Деятельность по осуществлению местного самоуправления натерритории города возглавляется выборным должностным лицом - главойгорода Дубны (прежнее наименование - мэр города), являющимся подолжности главой администрации города Дубны. Статья 7. Правовые акты органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления города по вопросам ведения местного самоуправленияпринимают (издают) правовые акты. 2. Правовые акты, устанавливающие общеобязательные,неоднократного применения правила, являются нормативными, аправоприменительные индивидуальные акты - ненормативными. 3. К нормативным правовым актам относятся: - Устав города Дубны; - решения Совета депутатов (нормативные); - постановления главы города. 4. К ненормативным правовым актам относятся: - решения Совета депутатов (ненормативные); - распоряжения главы города; - распоряжения председателя Совета депутатов; - распоряжения заместителей главы администрации города. 5. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые впределах их компетенции в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и настоящим Уставом, обязательны дляисполнения всеми организациями, расположенными на территории города,независимо от подчиненности и форм собственности, должностнымилицами и гражданами. Статья 8. Участие города и органов местного самоуправления вотношениях, регулируемых гражданским законодательством 1. Город в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации выступает отношениях, регулируемых гражданскимзаконодательством, на равных началах с иными участниками этихотношений - гражданами и юридическими лицами. 2. От имени города в гражданском обороте выступают органыместного самоуправления в рамках их компетенции, закрепленнойнастоящим Уставом, иными правовыми актами. 3. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законамии законами Московской области, нормативными правовыми актами города,по специальному поручению органов местного самоуправления от именигорода могут выступать юридические лица и граждане. 4. Совет депутатов и администрация города являются юридическимилицами. Отдельные органы администрации города по решению главыгорода могут являться юридическими лицами. Глава 3. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ ГОРОДА Статья 9. Права граждан на участие в местном самоуправлении,местное сообщество 1. Обладателем всех прав самоуправления в городе является егонаселение, образующее местное сообщество. 2. Членом городского местного сообщества является гражданинРоссийской Федерации, проживающий на территории города. 3. Члены местного сообщества на территории города всоответствии с законодательством имеют право: 1) избирать и быть избранными в органы и на выборные должностиместного самоуправления города; 2) участвовать в собраниях граждан по месту жительства,референдумах и иных формах прямого волеизъявления; 3) равного доступа к муниципальной службе; 4) обращаться в органы и к должностным лицам местногосамоуправления; 5) заслушивать отчеты главы города и депутатов Советадепутатов; 6) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении; 7) получать достоверную информацию о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления; 8) вносить в органы местного самоуправления города проектыправовых актов по вопросам местного значения в установленном Советомдепутатов порядке. Члены местного сообщества имеют другие права в соответствии сдействующим законодательством и нормативными правовыми актамигорода. 4. Члены местного сообщества могут обжаловать в суд действияили бездействие органов и должностных лиц местного самоуправления,если неправомерными действиями (решениями) или бездействием этихорганов и должностных лиц нарушены их права и свободы. 5. Ограничения избирательных прав граждан по выборам в органыместного самоуправления и выборам должностных лиц местногосамоуправления города устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Московской области. Статья 10. Городской референдум 1. На городской референдум выносятся наиболее важные вопросыгородского значения, отнесенные к ведению местного самоуправления. 2. На городской референдум не могут выноситься вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий, проведении досрочныхвыборов органов и должностных лиц местного самоуправления; 2) о формировании органов местного самоуправления, ихперсональном составе; 3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов и должностных лиц; 4) о принятии и изменении бюджета города, исполнении иизменении финансовых обязательств города; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 3. В референдуме имеют право участвовать граждане, являющиесячленами местного сообщества города и обладающие избирательнымправом. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. 4. Участие в референдуме является добровольным. Голосование задругих лиц не допускается. Голосование осуществляется тайно. Каждыйгражданин имеет один голос. 5. Решение о проведении городского референдума принимается неменее чем двумя третями голосов депутатов Совета депутатов: 1) по собственной инициативе; 2) по требованию не менее пяти процентов граждан, являющихсячленами местного сообщества города, обладающих избирательным правом. 6. Референдум не может проводиться ранее двух месяцев и позднеетрех месяцев с момента принятия решения о его проведении. 7. Решение по вынесенному на городской референдум вопросусчитается принятым, если за него проголосовало более половиныграждан, принявших участие в референдуме, при условии, что в немприняло участие не менее двадцати пяти процентов от общего числаграждан, имеющих право участвовать в референдуме. 8. Порядок назначения, подготовки, организации и проведениягородского референдума определяется Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Законом Московской области "О местномреферендуме в Московской области", настоящим Уставом и иныминормативными правовыми актами города. 9. Принятое на городском референдуме решение публикуется непозднее семи дней со дня голосования и вступает в силу в деньопубликования, если в самом решении референдума не предусмотрен инойсрок. 10. Решения, принятые на городском референдуме, имеютобязательный характер для органов и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенныхна территории города, а также членов местного сообщества. 11. Изменение либо отмена решения, принятого городскимреферендумом, производится только городским референдумом, заисключением случаев, предусмотренных законом. Статья 11. Выборы депутатов Совета депутатов и главы города 1. Выборы депутатов Совета депутатов и главы городаосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Очередные выборы депутатов Совета депутатов, главы городаназначаются Советом депутатов на первое воскресенье, не являющеесяпраздничным днем, после истечения срока, на который были избраныдепутаты Совета депутатов, глава города. 3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранеечем за 90 дней и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока,на который были избраны депутаты Совета депутатов, глава города. 4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, Советадепутатов, главы города выборы проводятся в сроки и в порядке,установленном федеральными законами и законами Московской области. 5. Выборы депутатов Совета депутатов могут проводитьсяодновременно с выборами главы города. 6. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов иглавы города определяется федеральными законами, Законом Московскойобласти "О выборах депутатов представительных органов, главмуниципальных образований и других должностных лиц местногосамоуправления в Московской области", другими законами Московскойобласти и настоящим Уставом. Статья 12. Избирательная комиссия города 1. Подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов,главы города, реализацию и защиту избирательных прав граждан натерритории города осуществляет избирательная комиссия города. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Дубна от11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) 2. Избирательная комиссия в пределах своей компетенциинезависима от органов государственной власти и органов местногосамоуправления. (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Дубна от 11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) 3. Избирательная комиссия является постоянно действующиморганом, срок полномочий которой составляет 4 года. (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Дубна от 11.09.2003 г. NРС-9(55)-71/25) 4. Совет депутатов города формирует состав избирательнойкомиссии в порядке, установленном Законом Московской области "Овыборах депутатов представительных органов, глав муниципальныхобразований и других должностных лиц местного самоуправления вМосковской области". (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Дубна от 11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) 5. Избирательная комиссия: (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Дубна от 11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) 1) назначает выборы депутатов Совета депутатов, главы города вслучае, если Совет депутатов не назначит выборы в установленныесроки либо не назначит выборы в соответствии с установленнымпорядком при досрочном прекращении полномочий депутатов Советадепутатов и главы города; 2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан при проведении выборов; 3) руководит работой участковых избирательных комиссий,рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие)этих избирательных комиссий, принимает по ним решения; 4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, законами Московской области. Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане вправе направлять в органы и должностным лицамместного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения, втом числе предложения, заявления, ходатайства, жалобы. 2. Обращения граждан рассматриваются органами местногосамоуправления города, их должностными лицами в срок до одногомесяца со дня их регистрации. Обращения, не требующие специального изучения или проверки,рассматриваются в срок не более 15 рабочих дней. В случаях и в порядке, предусмотренных Законом Московскойобласти "Об обращениях граждан", рассмотрение обращений может бытьпродлено на срок до одного месяца или рассмотрено безотлагательно. Статья 14. Право граждан на участие в публичных слушаниях изаседаниях органов местного самоуправления 1. Члены местного сообщества города вправе присутствовать ивыступать в публичных слушаниях, проводимых органами местногосамоуправления в связи с разработкой проектов бюджета, планов ипрограмм развития города, по другим вопросам, представляющимобщественный интерес, присутствовать на открытых заседаниях Советадепутатов. 2. На публичных слушаниях присутствуют депутаты городскогоСовета, представители администрации города. 3. Председательствует на публичных слушаниях глава города илипредседатель Совета депутатов. 4. По обсуждаемым на таких слушаниях вопросам может бытьпринято решение, которое носит рекомендательный характер. 5. Материалы по публичным слушаниям подлежат официальномуопубликованию. Глава 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Статья 15. Совет депутатов в системе местного самоуправлениягорода 1. Совет депутатов (далее - Совет) является выборнымпредставительным органом местного самоуправления города. 2. Совет состоит из семнадцати депутатов, избираемых местнымсообществом по семнадцати одномандатным округам. 3. Срок полномочий депутатов Совета составляет пять лет (кромеслучаев избрания депутата на вакантное место, появившееся в связи спрекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата). (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Дубна от11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) 4. Депутатом Совета может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, обладающий пассивным избирательным правом (правом бытьизбранным) в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области. 5. На первое заседание Совет созывается главой города поистечении 10 дней, но не позднее чем на 20-й день со дняофициального опубликования итогов выборов депутатов. 6. Полномочия приобретаются Советом в день первого правомочногозаседания и прекращается в день первого правомочного заседанияСовета нового состава. 7. Совет не реже одного раза в год представляет городскомуместному сообществу отчет о своей деятельности. Статья 16. Полномочия Совета депутатов 1. В исключительном ведении Совета находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведениягорода, предусмотренных Уставом города; 2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития города, утверждениеотчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) установление порядка приватизации муниципальнойсобственности; 7) контроль за деятельностью администрации города и главыгорода. 2. Совет депутатов: 1) принимает Устав города и вносит в него изменения идополнения; 2) предоставляет налоговые льготы по уплате местных налогов исборов налогоплательщикам и плательщикам сборов; 3) утверждает перечень объектов муниципальной собственности; 4) согласовывает передачу объектов (имущества) муниципальнойсобственности в государственную собственность Московской области илифедеральную собственность; 5) устанавливает порядок распоряжения земельными участками,право распоряжения которыми принадлежит органам местногосамоуправления города; 6) принимает решения о целях, формах и суммах долгосрочных (насрок свыше одного года) заимствований; 7) определяет условия выпуска муниципальных ценных бумаг,направление использования и порядок расходования денежных средств,привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг; 8) принимает решения об образовании городских целевых бюджетныхи внебюджетных фондов, утверждает отчет об использовании средствцелевых фондов; 9) назначает городской референдум по вопросам местногозначения; 10) утверждает депутатские запросы в порядке, установленномрегламентом Совета; 11) определяет порядок и периодичность приема граждан городадепутатами Совета; 12) осуществляет законодательную инициативу в Московскойобластной Думе; 13) утверждает генеральный план города и изменения к нему; 14) дает согласие на изменение границы города (городской черты)с учетом мнения населения города; 15) принимает решения о досрочном прекращении полномочийдепутатов Совета и главы города в случаях, предусмотренныхфедеральными законами и законами Московской области; 16) осуществляет другие полномочия в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом. 3. Совет вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами,законами Московской области, а также вопросы, не исключенныезаконодательством из его ведения и не отнесенные к ведению другихмуниципальных органов, муниципальных образований и органовгосударственной власти. Статья 17. Регламент Совета депутатов Порядок деятельности Совета, основные правила и процедуры егоработы устанавливаются Регламентом Совета. Решения Совета о принятииРегламента, внесении в него изменений и дополнений принимаются неменее чем двумя третями голосов от общего установленного Уставомгорода числа депутатов Совета. Статья 18. Депутаты Совета депутатов 1. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственногои эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы Совета нового состава илидосрочно в соответствии с настоящим Уставом. 3. Депутат Совета осуществляет свои полномочия без отрыва отосновного места работы (на непостоянной основе). 4. Депутат Совета не может одновременно являться депутатомпредставительных органов государственной власти, представительныхорганов иных муниципальных образований, членом иных выборных органовместного самоуправления и не вправе занимать государственные имуниципальные должности, кроме случаев, предусмотренных федеральнымизаконами, законами Московской области. 5. Депутат имеет право: 1) направлять обращения по вопросам местного значения в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления Московскойобласти, а также руководителям организаций, общественныхобъединений, расположенных на территории Московской области; 2) в порядке, установленном Регламентом Совета, вноситьдепутатские запросы, на которые должностные лица органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,руководители организаций и общественных объединений обязаны датьответ в установленный срок; 3) безотлагательного приема по вопросам осуществления своихполномочий должностными лицами органов государственной власти,органов местного самоуправления Московской области, руководителямиорганизаций, общественных объединений, расположенных на территорииМосковской области; 4) беспрепятственного пользования нормативными правовымиактами, действующими на территории города, Московской области, атакже документами, поступающими в официальном порядке в органыместного самоуправления и органы государственной власти Московскойобласти; 5) на обеспечение организационных, материально - технических,финансовых условий для осуществления своих полномочий. Депутат обладает иными правами в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области и нормативными правовымиактами города. 6. Депутат обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава,иных нормативных правовых актов города; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций,органов государственной власти и местного самоуправления; 4) участвовать в заседаниях Совета, постоянных депутатскихкомиссий и групп, членом которых он является; 5) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлениемполномочий; 6) регулярно вести прием избирателей своего округа; 7) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателяминепосредственно на встречах, а также информировать их о своей работечерез средства массовой информации; 8) ежегодно предоставлять в налоговые органы сведения ополученных доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственностив порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации,федеральными законами и законами Московской области; 9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением своихполномочий. Депутат должен выполнять иные обязанности, предусмотренныефедеральными законами, законами Московской области и нормативнымиправовыми актами города. 7. На депутата распространяются социальные гарантии,предусмотренные Законом Московской области "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления и выборногодолжностного лица местного самоуправления в Московской области",другими законами Московской области, нормативными правовыми актамигорода. Статья 19. Председатель Совета депутатов 1. Для организации и координации деятельности депутатов,депутатских комиссий, групп и фракций депутаты Совета из своегосостава избирают председателя Совета. 2. Председатель Совета избирается на шесть месяцев (в пределахобщего срока полномочий депутата). 3. Председатель Совета осуществляет свои полномочия без отрываот основного места работы (на непостоянной основе). 4. Председатель Совета: 1) созывает заседания Совета; 2) председательствует на заседаниях Совета; 3) в качестве председательствующего на заседании подписываетрешения Совета; 4) по организационным вопросам деятельности Совета издаетраспоряжения; 5) подписывает финансовые документы Совета, открывает счетаСовета в банках и иных кредитных организациях; 6) без доверенности представляет Совет во взаимоотношениях сгосударственными органами, органами местного самоуправления,организациями и общественными объединениями. 5. Председатель Совета не вправе выражать мнение Совета какколлегиального органа без соответствующего решения Совета. Статья 20. Заседания Совета депутатов 1. Заседания Совета созываются не реже одного раза в месяц.Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Совета,главы города либо по требованию не менее одной трети от общего числадепутатов. 2. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. В случаях,предусмотренных Регламентом Совета, проводятся закрытые заседания. Глава города вправе присутствовать на заседаниях Совета справом совещательного голоса. 3. Заседание Совета считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины от общего числа депутатов Совета. В случае отсутствия председателя Совета заседание Совета ведетзаместитель председателя, а в его отсутствие - председательствующий,избранный депутатами из своего числа для ведения данного заседания. Председательствующий на заседании депутат ведет заседание,осуществляет контроль за соблюдением Регламента Совета, подписываетпротокол заседания и принятые на заседании решения. Статья 21. Депутатские комиссии и группы 1. Совет образует из своего состава постоянные депутатскиекомиссии по отдельным направлениям деятельности Совета. 2. Совет образует из своего состава депутатские группы потерриториям города. Депутаты могут также добровольно объединяться вгруппы по иным принципам. 3. Деятельность и полномочия постоянных депутатских комиссий идепутатских групп определяются Регламентом Совета. 4. Депутатские комиссии и группы могут привлекать к своейработе экспертов, специалистов и представителей местного сообщества. Статья 22. Принятие правовых актов Совета депутатов 1. Решение Совета считается принятым, если за негопроголосовало не менее половины депутатов от общего числа депутатовСовета, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Устав города считается принятым, если за него проголосовало неменее двух третей депутатов от общего числа депутатов Совета. 2. Принятые Советом нормативные решения направляются дляподписания главе города. Глава города в семидневный срок с моментапринятия решения подписывает его либо возвращает решение в Совет смотивированным заключением о причинах отказа в его подписании. Если глава города не подписал в семидневный срок нормативноерешение Совета и не возвратил его в Совет с заключением о причинахотказа в подписании, датой подписания главой города решенияпризнается последний день установленного срока. 3. Решение по отклонению отрицательного заключения главы городана нормативное решение Совета считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей депутатов от общего числадепутатов Совета. 4. В пределах своих полномочий Совет принимает ненормативныерешения, в том числе протокольные решения по организации работыСовета, которые подписываются председательствующим на заседанииСовета в трехдневный срок с момента принятия. 5. Нормативные решения Совета вступают в силу с даты ихподписания главой города, если иной срок не установлен настоящимУставом или самим решением. Нормативные решения Совета, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. Нормативные решения Совета о местных налогах и сборах вступаютв силу в сроки, установленные Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. Ненормативные решения Совета вступают в силу с момента ихпринятия, если иное не установлено Регламентом Совета или самимрешением. Статья 23. Прекращение полномочий депутата 1. Полномочия депутата Совета прекращаются в связи с истечениемсрока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренныхфедеральными законами и законами Московской области. 2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) утраты гражданства Российской Федерации; 3) досрочного прекращения полномочий Совета в установленномзаконом порядке; 4) осуществления деятельности, несовместимой с его статусом; 5) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых он был избран,недействительными; 6) по другим основаниям, предусмотренным федеральными законамии законами Московской области. 3. Досрочное прекращение полномочий депутата осуществляется впорядке, установленном федеральными законами, законами Московскойобласти, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами города. Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета прекращаются досрочно: 1) в случае самороспуска Совета; 2) если Совет фактически перестал исполнять свои полномочия; 3) в случае признания недействительными выборов депутатовСовета; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами,законами Московской области. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий Советапринимается: 1) по подпункту 1 пункта 1 настоящей статьи - Советом впорядке, установленном федеральными законами, законами Московскойобласти; 2) по подпункту 2 пункта 1 настоящей статьи - судом, которымназначается дата выборов Совета нового состава в порядке,установленном Федеральным законом "Об обеспечении конституционныхправ граждан Российской Федерации избирать и быть избранными ворганы местного самоуправления"; 3) по подпункту 3 пункта 1 настоящей статьи - судом илиТерриториальной избирательной комиссией, которыми может бытьотменено решение об итогах голосования, о результатах выборов вслучаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", другими федеральными законами и законамиМосковской области. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета главагорода осуществляет полномочия Совета до первого правомочногозаседания Совета нового состава, за исключением полномочий,отнесенных к исключительному ведению Совета. Статья 25. Ответственность Совета депутатов 1. Совет несет ответственность перед государством в случаяхнарушения Конституции Российской Федерации, Устава Московскойобласти, федеральных законов, законов Московской области, настоящегоУстава. 2. Мерой ответственности за указанные нарушения являетсяроспуск Совета, который осуществляется в порядке, установленномФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 26. Обеспечение деятельности Совета депутатов 1. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета идепутатов осуществляется администрацией города. 2. Работники администрации города, осуществляющие деятельностьпо данному обеспечению, назначаются главой города на основаниирешений Совета. 3. Смета расходов на обеспечение деятельности Советаутверждается Советом, и сумма указанных расходов включаетсяотдельной строкой в городской бюджет. Глава 5. ГЛАВА ГОРОДА Статья 27. Глава города в системе местного самоуправлениягорода 1. Глава города является высшим выборным должностным лицом,возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправленияна территории города. 2. Главой города может быть избран гражданин РоссийскойФедерации не моложе двадцати одного года, обладающий пассивнымизбирательным правом (правом быть избранным) в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 3. Срок полномочий главы города составляет пять лет. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Дубна от11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) 4. Глава города: 1) представляет город Дубну внутри страны и за рубежом; 2) в своей деятельности подотчетен населению города и Совету; 3) не входит в состав Совета; 4) является по должности главой администрации города. 5. Должность главы города является выборной муниципальнойдолжностью категории "А". 6. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы города или досрочно в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом. Статья 28. Вступление в должность главы города 1. Вновь избранный глава города вступает в должность не позднеечем на тридцатый день после избрания. 2. При вступлении в должность глава города приносит местномусообществу следующую присягу: "Вступая в должность главы города Дубны, клянусь уважать изащищать права и свободы человека и гражданина, соблюдатьКонституцию Российской Федерации, Устав Московской области, Уставгорода Дубны, добросовестно выполнять возложенные на меняобязанности, чтить славные традиции города Дубны, верно служить егогорожанам". Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствиидепутатов Совета, членов Территориальной избирательной комиссии. 3. При вступлении в должность вновь избранного главы городапрекращаются полномочия прежнего главы города. До истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи,происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе города. 4. О своем вступлении в должность глава города издаетпостановление. Статья 29. Полномочия главы города 1. Глава города: 1) руководит деятельностью администрации города, утверждает ееструктуру и штатное расписание; 2) назначает на должность и освобождает от должностизаместителей главы администрации города, руководителей органовуправления и иных структурных подразделений администрации города,должностных лиц и работников администрации города в соответствии струдовым законодательством и законодательством о муниципальнойслужбе; 3) созывает первое заседание Совета после его избрания; 4) вносит в Совет проекты городского бюджета и отчеты о егоисполнении, проекты программ и планов социально - экономическогоразвития города, проекты нормативных решений Совета; 5) представляет Совету ежегодный отчет о своей деятельности идеятельности администрации города; 6) организует разработку и исполнение городского бюджета,программ и планов социально - экономического развития города; 7) подписывает нормативные решения Совета, осуществляетконтроль за их исполнением; 8) координирует меры по охране общественного порядка в городе,осуществляет контроль за деятельностью муниципальных органов охраныобщественного порядка; 9) осуществляет мероприятия по защите населения и территориигорода от чрезвычайных ситуаций; 10) назначает и освобождает от должности руководителеймуниципальных предприятий, учреждений и фондов, осуществляетконтроль за их деятельностью; 11) заключает договоры и соглашения с государственнымиорганами, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в томчисле зарубежными, а также с физическими лицами; 12) принимает решения, обязательные для выполнения всемиработниками администрации города; 13) является распорядителем кредитов по бюджетным ивнебюджетным средствам города, определяет порядок и лиц пораспоряжению этими средствами; 14) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 15) осуществляет все полномочия муниципального образования,кроме отнесенных федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом к компетенции Совета. Решениями Совета, а также в случае, предусмотренном пунктом 3статьи 24 настоящего Устава, глава города может наделятьсяполномочиями Совета, кроме полномочий, отнесенных к исключительномуведению Совета. (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Дубна от 11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) 2. Глава города имеет право: 1) самостоятельно осуществлять свои полномочия в пределах своейкомпетенции; 2) присутствовать на заседаниях Совета с правом совещательногоголоса; 3) выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки днязаседания Совета, пользоваться правом внеочередного выступления: егопредложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решенийпринимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке. Глава города обладает иными правами, предусмотреннымифедеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом и нормативными правовыми актами города. 3. Глава города обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава,нормативных правовых актов города; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 3) регулярно вести прием жителей города; 4) не реже одного раза в год представлять отчет о своейдеятельности и деятельности администрации города избирателям городаи Совету; 5) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением своихполномочий. Глава города также несет иные обязанности, предусмотренныефедеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом и нормативными правовыми актами города. 4. На главу города распространяются социальные гарантии,предусмотренные Законом Московской области "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления и выборногодолжностного лица местного самоуправления в Московской области",другими законами Московской области, нормативными правовыми актамигорода. 5. По вопросам своей компетенции глава города издает правовыеакты: постановления - нормативные акты и распоряжения -ненормативные акты, которые вступают в силу с момента их подписания,если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении), внастоящем Уставе, в федеральных законах и законах Московскойобласти. В случаях, предусмотренных федеральными законами, законамиМосковской области, правовые акты главы города принимаются в форме,установленной этими законами. Постановления главы города, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. 6. Во всех случаях, когда глава города не в состоянии выполнятьсвои обязанности, их временно исполняет первый заместитель главыадминистрации города, а при его отсутствии - один из заместителейглавы администрации города в порядке, установленном главой города. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы города.Ответственность главы города 1. Полномочия главы города прекращаются досрочно по основаниям,предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 2 статьи 23 настоящегоУстава для досрочного прекращения полномочий депутата. 2. Другие основания и порядок досрочного прекращения полномочийГлавы города предусмотрены федеральными законами и законамиМосковской области. 3. Глава города несет ответственность перед государством вслучаях нарушения Конституции Российской Федерации, УставаМосковской области, федеральных законов, законов Московской области,настоящего Устава. В случае совершения указанных нарушений глава города может бытьотрешен от должности в порядке, установленном Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА, МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 31. Администрация города в системе местногосамоуправления города 1. Администрация города является исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления города. 2. Глава города в соответствии с настоящим Уставом формируетадминистрацию города, возглавляет ее и на принципах единоначалияосуществляет руководство ее работой. 3. Органы управления и иные структурные подразделенияадминистрации города находятся в подчинении главы города, а ихруководители подотчетны ему и ответственны перед ним. Статья 32. Полномочия администрации города Администрация города: 1) разрабатывает программы и планы социально - экономическогоразвития города и организует их выполнение; 2) разрабатывает городской бюджет и обеспечивает егоисполнение; 3) обеспечивает проведение в городе единой финансовой иналоговой политики; 4) осуществляет от имени города права собственникамуниципального имущества, ведет реестр (регистр) муниципальнойсобственности; 5) предоставляет юридическим и физическим лицам отсрочки илирассрочки по уплате местных налогов и сборов, федеральных ирегиональных налогов и сборов в части сумм, поступающих в местныйбюджет, в порядке, установленном Налоговым кодексом РоссийскойФедерации; 6) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства территориигорода; 7) выступает заказчиком и выдает разрешения на строительствообъектов жилья, социальной и производственной инфраструктуры натерритории города; 8) осуществляет контроль за использованием земель на территориигорода; 9) участвует в охране окружающей природной среды на территориигорода; 10) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -бытовым хозяйством, службами благоустройства города; 11) учреждает муниципальные предприятия, учреждения, утверждаеттарифы на их услуги; 12) осуществляет контроль за работой по обслуживанию населениягорода организаций транспорта и связи; 13) разрабатывает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области, контролирует их соблюдение на территории города; 14) обеспечивает защиту прав потребителей на территории городав соответствии с законодательством о защите прав потребителей; 15) управляет муниципальными учреждениями образования,здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры испорта, а также иными муниципальными учреждениями; 16) реализует меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка; 17) осуществляет поддержку развития научно - производственногокомплекса, научной, научно - технической, инновационнойдеятельности, производства наукоемкой продукции и подготовки научныхкадров; 18) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия в соответствии с действующим законодательством. Статья 33. Структура администрации города 1. В структуру администрации города входят отраслевые органыуправления: комитеты, управления, отделы, сектора и другиеподразделения, которые осуществляют исполнительную, распорядительнуюи контрольную деятельность в определенных сферах управления города. 2. Состав, наименование, компетенция, порядок формирования идеятельности органов управления и иных структурных подразделенийадминистрации города устанавливаются главой города. 3. Органы управления и иные структурные подразделенияадминистрации города действуют на основании Положений, утверждаемыхглавой города. (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Дубна от 11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) 4. Руководители органов и структурных подразделенийадминистрации города несут ответственность перед главой города занадлежащее осуществление своих полномочий. 5. Для решения отдельных вопросов городской жизни приадминистрации города или при главе города могут создаватьсяконсультативные, совещательные органы (советы, коллегии, комиссии идр.), не входящие в структуру администрации города. Порядокорганизации, работы, компетенция таких органов определяютсяправовыми актами города. Статья 34. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба представляет собой профессиональнуюдеятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе намуниципальных должностях, не являющихся выборными. 2. Должности муниципальной службы города являются штатнымидолжностями с установленным кругом обязанностей по обеспечениюисполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления и денежным содержанием за счет средств городскогобюджета, замещаемыми путем заключения трудового договора иответственностью за выполнение этих обязанностей. 3. Должности муниципальной службы относятся к категории "Б" икатегории "В". Должности муниципальной службы категории "Б" учреждаются длянепосредственного обеспечения полномочий главы города. Должностимуниципальной службы категории "В" учреждаются для обеспеченияисполнения полномочий Совета и администрации города. 4. Должности муниципальной службы города подразделяются наследующие группы (категории): 1) высшие должности муниципальной службы: - первый заместитель главы администрации города (категория"В"); - заместитель главы администрации города (категория "В"). 2) главные должности муниципальной службы: - председатель комитета (категория "В"); - начальник управления (категория "В"); - начальник (заведующий) отдела (категория "В"); - управляющий делами администрации города (категория "В"); - главный бухгалтер администрации города (категория "В"). 3) ведущие должности муниципальной службы: - помощник главы города (категория "Б"); - советник главы города (категория "Б"); - пресс - секретарь главы города (категория "Б"); - заместитель председателя комитета, заместитель начальникауправления (категория "В"); - заместитель начальника (заведующего) отделом (категория "В"); - начальник (заведующий) отдела (сектора) в составе управления,комитета, отдела (категория "В"); - заместитель управляющего делами администрации города(категория "В"); - заместитель главного бухгалтера администрации города, главныйбухгалтер, заместитель главного бухгалтера комитета, управления,отдела (категория "В"). 4) старшие и младшие должности муниципальной службыустанавливаются главой города в соответствии с законами Московскойобласти. 5. В штатное расписание органов местного самоуправления городадля технического обеспечения их деятельности могут включатьсядолжности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Статья 35. Правовой статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по замещаемой должности, на обеспечение организационно -технических условий, необходимых для осуществления своих должностныхполномочий; 2) получение в установленном порядке от государственных имуниципальных органов, а также от организаций любых организационно -правовых форм необходимой для исполнения должностных полномочийинформации и материалов; 3) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сосвоими должностными обязанностями; 4) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы ислужебных заслуг; 5) выход в отставку. 2. Муниципальный служащий обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава,иных нормативных правовых актов города; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 3) осуществлять свои функции в пределах предоставленных емуправ и установленных должностных обязанностей; 4) своевременно рассматривать обращения граждан и организаций,запросы депутатов, а также органов государственной власти и местногосамоуправления; 5) исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданных впределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; 6) соблюдать установленные правила внутреннего трудовогораспорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебнойинформацией; 7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, неразглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь граждан, в томчисле после прекращения муниципальной службы; 8) соблюдать установленные ограничения, связанные смуниципальной службой. 3. Муниципальный служащий имеет также другие права иобязанности в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области, нормативными правовыми актами города. Статья 36. Прохождение муниципальной службы 1. На муниципальную службу может поступить гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, отвечающий требованиям,установленным для муниципальных служащих действующимзаконодательством. 2. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсяраспоряжением (приказом) о назначении его на должность муниципальнойслужбы. 3. С гражданином, поступающим на муниципальную службу,заключается трудовой договор: 1) для замещения должностей категории "В" - на неопределенныйсрок; 2) для замещения должностей категории "Б" - на срок полномочийглавы города. 4. Порядок поступления на муниципальную службу, замещениявакантной должности муниципальной службы, аттестации муниципальногослужащего, прекращения муниципальной службы определяетсянормативными правовыми актами города в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области. 5. Предельным для нахождения на должности муниципальной службыявляется возраст 60 лет. Допускается продление срока нахождения намуниципальной службе муниципальных служащих в возрасте старше 60 летраспоряжением главы города. В этом случае однократное продлениесрока нахождения на муниципальной службе допускается не более чем наодин год. Статья 37. Обеспечение деятельности администрации города Смета расходов на обеспечение деятельности администрации городаутверждается Советом, и сумма указанных расходов вносится отдельнойстрокой в городской бюджет. Глава 7. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 38. Территориальное общественное самоуправление всистеме местного самоуправления города 1. Территориальное общественное самоуправление является формойучастия членов местного сообщества города в осуществлении местногосамоуправления. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсячленами местного сообщества на части территории города (вмикрорайонах, кварталах, на улицах, во дворах, в домах и на иныхтерриториях) на собраниях (сходах) или конференциях, а также черезвыборные органы территориального общественного самоуправления,подотчетные собраниям (сходам) или конференциям. 3. Решения собраний (сходов), конференций или органовтерриториального общественного самоуправления носят рекомендательныйхарактер для членов территориального сообщества и органов местногосамоуправления. 4. Территориальное образование - часть населенной территориигорода, в границах которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление. 5. Территориальное сообщество - общность граждан, проживающихна территориальном образовании, объединившихся для осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения. Территориальныесообщества и их органы подлежат регистрации в администрации города. 6. Порядок создания, регистрации, правовое положениетерриториальных сообществ и их органов определяются помимонастоящего Устава федеральными законами, законами Московскойобласти, Положением об организации и осуществлении территориальногообщественного самоуправления в городе Дубне, иными нормативнымиправовыми актами города. Статья 39. Компетенция территориального общественногосамоуправления 1. Члены территориального сообщества, избранные ими органыимеют право на участие в решении по месту жительства следующихвопросов: 1) защита прав и интересов членов территориального сообщества ворганах государственной власти и местного самоуправления; 2) содействие правоохранительным органам в поддержанииобщественного порядка; 3) работа с детьми и подростками по месту жительства; 4) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно -оздоровительных и других мероприятий; 5) общественный контроль за содержанием жилищного фонда, егоремонтом; 6) содействие жилищно - эксплуатационным, коммунальныморганизациям в осуществлении мероприятий по энергосбережению; 7) внесение предложений в органы местного самоуправления повопросам: - выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей,гаражи и для других общественно полезных целей; - создания и ликвидации объектов торговли, общественногопитания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения,культуры; 8) решение вопросов благоустройства. 2. К вопросам, право на участие в решении которых имеют членытерриториального сообщества и избранные ими органы, относятся идругие вопросы в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области, нормативными правовыми актами города. Статья 40. Финансовое обеспечение деятельности территориальногообщественного самоуправления Деятельность территориального общественного самоуправленияфинансируется из собственных средств территориальных сообществ(добровольных взносов, пожертвований, иных поступлений всоответствии с законодательством), а также средств, которые могутпередаваться по решению Совета, если в городском бюджете такиезатраты предусмотрены отдельной строкой. Глава 8. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 41. Экономические основы местного самоуправления.Муниципальная собственность 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, и иная собственность, служащаяэкономическому и социальному развитию города. 2. Имущество, принадлежащее на праве собственности городу,является муниципальной собственностью. 3. В состав муниципальной собственности входят средствагородского бюджета, муниципальные внебюджетные и валютные фонды,имущество органов местного самоуправления, а также муниципальныеземли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальнойсобственности, муниципальные предприятия, муниципальные жилищныйфонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения, другое движимоеи недвижимое имущество и иные объекты права собственности. 4. От имени города права собственника муниципального имуществаосуществляет администрация города в порядке, установленномфедеральными законами, законами Московской области, нормативнымиправовыми актами города. 5. Специализированным органом администрации города,осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом,является Комитет по управлению имуществом города. 6. Администрация города самостоятельно назначает продавцовмуниципального имущества. 7. Для решения вопросов местного значения администрация городаот имени города может учреждать унитарные муниципальные предприятия,муниципальные учреждения, входить в состав учредителей (участников)иных некоммерческих и коммерческих организаций. 8. Муниципальная собственность в соответствии сзаконодательством может быть передана в пользование юридическим ифизическим лицам, отчуждена в установленном порядке, передана вдоверительное управление, с нею могут быть совершены иные сделки. Статья 42. Финансовая основа местного самоуправления. Городскойбюджет 1. Финансовую основу местного самоуправления города составляютсредства городского бюджета, целевые бюджетные фонды, кредитные ииные финансовые ресурсы. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Дубна от 11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) 2. Формирование, утверждение и исполнение городского бюджета,контроль за его исполнением осуществляется органами местногосамоуправления города самостоятельно. 3. Доходная часть городского бюджета состоит из собственныхдоходов (местные налоги, сборы, доли федеральных налогов,распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные загородом, доходы от использования, приватизации и реализациимуниципального имущества и другие) и поступлений от регулирующихдоходов; она также может включать финансовую помощь в различныхформах (дотации, субвенции и другие), средства по взаимным расчетам. 4. Расходная часть городского бюджета включает расходы,связанные с решением вопросов местного значения, расходы, связанныес осуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления, расходы, связанные с обслуживаниеми погашением долга по муниципальным займам, по ссудам, и иныерасходы, предусмотренные действующим законодательством и настоящимУставом. 5. В соответствии с общими принципами бюджетного процесса,установленными федеральными законами, законами Московской области,Совет принимает Положение о бюджетном процессе города. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления города, возникшие в результате решений, принятыхфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Московской области, компенсируются органами,принявшими эти решения. Решения органов государственной власти,влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления,реализуются в пределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 43. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы в городе устанавливаются и вводятся вдействие решениями Совета в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации и обязательны к уплате на всей территориигорода. 2. В решении о введении местных налогов и сборов определяются:налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога, отчетности поданному налогу, налоговые льготы, иные элементы налогообложения,установленные Налоговым кодексом Российской Федерации. 3. Совет может устанавливать местные налоги и сборы, толькоесли они предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава 9. ДУБНА - НАУКОГРАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 44. Особенности правового положения города какнаукограда Российской Федерации 1. Город Дубна является наукоградом Российской Федерации -муниципальным образованием с градообразующим научно-производственнымкомплексом. 2. Статус наукограда Российской Федерации присвоен городуУказом Президента Российской Федерации "О присвоении статусанаукограда Российской Федерации г. Дубне Московской области" от20.12.2001 N 1474. 3. Приоритетными направлениями деятельности для города Дубныкак наукограда являются: 1) фундаментальные исследования в области физики элементарныхчастиц, атомного ядра и физики конденсированного состояния веществас использованием ядерно-физических методов; 2) разработка и производство ракетной и авиационной техники; 3) разработка и производство систем акустоэлектроники; 4) научно-техническая и инновационная деятельность,экспериментальные разработки, испытания в областиинформационно-телекоммуникационных систем, электроники, атомнойэнергетики, нетрадиционных возобновляемых источников энергии, новыхматериалов и химических продуктов, мониторинга природно-техногеннойсферы, обеспечения безопасности продукции, производств и объектов; 5) подготовка кадров в области гуманитарной, научно-техническойи инновационной деятельности. 4. Особенности осуществления местного самоуправления в городеустанавливаются Федеральным законом "О статусе наукограда РоссийскойФедерации". Статья 45. Научно-производственный комплекс города 1. Научно-производственный комплекс города - совокупностьорганизаций, осуществляющих научную, научно-техническую,инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания,подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетамиразвития науки и техники. 2. Включение организаций в научно-производственный комплексосуществляется научно-техническим советом города в соответствии сПоложением о порядке включения организаций в составнаучно-производственного комплекса города Дубны, котороеутверждается Советом депутатов. 3. Совет и администрация города в пределах своей компетенцииосуществляют мероприятия по поддержке развитиянаучно-производственного комплекса, научной, научно-технической,инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции иподготовке кадров Статья 46. Научно - технический совет города 1. Научно - технический совет города является рекомендательныморганом при главе города по вопросам определения и реализациистратегии развития научно - производственного комплекса города. 2. Научно - технический совет города: 1) вырабатывает предложения по стратегии и приоритетнымнаправлениям развития научно - производственного комплекса города; 2) рассматривает предложения для включения в программу развитиягорода как наукограда Российской Федерации программ научно -технического и социально - экономического развития города,обеспечивает координацию действий научно - производственногокомплекса при реализации указанных программ; 3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением онаучно - техническом совете города Дубны. 3. Порядок создания, организационная структура, состав, порядокработы научно - технического совета определяются Положением о научно- техническом совете города Дубны, которое утверждается Советом. Статья 47. Объединенный институт ядерных исследований и органыместного самоуправления города 1. Вопросы, связанные с местопребыванием на территории городаОбъединенного института ядерных исследований (ОИЯИ), являющегосямеждународной межправительственной организацией, регулируютсяСоглашением между Правительством Российской Федерации и Объединенныминститутом ядерных исследований о местопребывании и об условияхдеятельности Объединенного института ядерных исследований вРоссийской Федерации, ратифицированным Федеральным законом от 2января 2000 г. N 39-ФЗ, с учетом содержащегося в указанном в ЗаконеЗаявления. 2. По инициативе города Дубны и ОИЯИ в пределах компетенциикаждой из сторон могут вноситься на обсуждение другие вопросы,представляющие взаимный интерес. Обязательства сторон могутвозникать на основе добровольного их принятия каждой из сторон.Соответствующие договоренности оформляются протоколами или обменомнотами. 3. Указанные в пункте 2 настоящей статьи протоколы, ноты повопросам местопребывания и деятельности ОИЯИ на территории городаподписываются от имени города Дубны главой города по согласованию сСоветом. (Глава 9 в редакции Решения Совета депутатов городского округаДубна от 11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 48. Вступление Устава города в силу 1. Настоящая новая редакция Устава города, принятая Советом,подлежит государственной регистрации в порядке, установленномЗаконом Московской области. 2. Устав города подлежит обязательному опубликованию всредствах массовой информации города после его государственнойрегистрации. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаДубна от 11.09.2003 г. N РС-9(55)-71/25) 3. Устав города вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования). 4. В трехмесячный срок после вступления в силу Устава города всоответствии с ним должны быть приведены все действующие нормативныеправовые акты органов местного самоуправления города. 5. Не приведенные в соответствие с настоящим Уставомнормативные правовые акты органов местного самоуправления,применяются в части, не противоречащей Уставу города. 6. С момента вступления в силу новой редакции Устава действиепрежней редакции Устава прекращается. Приложение 1 к УставуОПИСАНИЕ ГРАНИЦ И СХЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ГОРОДА ДУБНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Описание границ Граница города установлена постановлением главы администрацииМосковской области от 29.10.93 N 201. Северная граница г. Дубны начинается с точки пересечения урезаводы Иваньковского водохранилища на дамбе N 210 Волжского районагидросооружений канала им. Москвы (ВРГС) с продолжением оси леснойпросеки (румб СВ 80 23'), проходит по квартальной лесной просеке(южная граница кварталов N 64 и 67 Кимрского мехлесхоза Тверскойобласти), далее по просеке направлением ЮЗ 9 08') до севернойграницы охранной зоны высоковольтной линии электропередачи от ГЭС N191 ВРГС к г. Кимры, далее по северной, изменяющейся затем на юго -восточную границам охранной зоны до пересечения с осью мелиоративнойканавы Северная. По оси мелиоративной канавы Северная граница городаидет до устья канавы в реке Волга, далее - по оси реки Волга доустья реки Дубна. Восточная и юго - восточная границы города проходят по оси рекиДубна от ее устья до места впадения в нее (устья) реки Сестра, далеепо оси реки Сестра до пересечения с осью канала им. Москвы. Юго - западная и западная границы города проходят от этогоместа по оси канала им. Москвы до пересечения со створом паромнойпереправы N 1. Далее граница идет по акватории канала им. Москвыпараллельно урезу воды дамбы N 211 ВРГС на расстоянии 50 метров отнее на протяжении 180 метров, затем по прямой линии до западнойоконечности дамбы. От дамбы граница идет по прямой линии поакватории Иваньковского водохранилища 4670 метров в направлении СЗ39 13', далее по прямой 2670 метров до дамбы N 210 и по урезу водыИваньковского водохранилища на этой дамбе до пересечения с осьюлесной просеки. 2. Приводится схематический план г. Дубны Московской области.