Решение Областной Думы Московской области от 23.12.2010 № 8/140

О результатах проверки Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы в Министерстве имущественных отношений Московской области исполнения Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2009 год" в части принятия исчерпывающих мер...

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                             ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                РЕШЕНИЕ
                     от 23 декабря 2010 г. N 8/140
      О результатах проверки Контрольно-счетной палатой Московской
    областной Думы в Министерстве имущественных отношений Московской
   области исполнения Закона Московской области "О бюджете Московской
      области на 2009 год" в части принятия исчерпывающих мер для
    поступления в бюджет Московской области доходов от управления и
        распоряжения имуществом, находящимся в государственной и
     муниципальной собственности, с учетом устранения недостатков,
   выявленных Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы в
                               2007 году
       Заслушав информацию   Контрольно-счетной   палаты    Московскойобластной Думы о  результатах проверки в Министерстве  имущественныхотношений Московской области исполнения Закона Московской области "Обюджете  Московской   области  на   2009  год"   в  части   принятияисчерпывающих  мер  для  поступления  в  бюджет  Московской  областидоходов  от  управления  и распоряжения  имуществом,  находящимся  вгосударственной и муниципальной  собственности, с учетом  устранениянедостатков,   выявленных  Контрольно-счетной   палатой   Московскойобластной  Думы  в  2007   году,  в  соответствии  с  Положением   оКонтрольно-счетной палате  Московской  областной Думы,  утвержденнымрешением Московской областной  Думы от  29.06.94 N 9/22,  Московскаяобластная Дума
       
       решила:
       
       1. Принять  к  сведению  информацию  Контрольно-счетной  палатыМосковской  областной Думы  о  результатах проверки  в  Министерствеимущественных  отношений   Московской   области  исполнения   ЗаконаМосковской области  "О бюджете  Московской  области на  2009 год"  вчасти принятия исчерпывающих мер для поступления в бюджет Московскойобласти доходов от управления и распоряжения имуществом, находящимсяв государственной и муниципальной собственности, с учетом устранениянедостатков,   выявленных  Контрольно-счетной   палатой   Московскойобластной Думы в 2007 году, изложенную в Отчете (прилагается).
       2. Направить  настоящее  решение  и прилагаемый  к  нему  ОтчетГубернатору Московской области Громову Б.В.
       
       
       Председатель
       Московской областной Думы В.Е. Аксаков
       
       
       
                                 Отчет
      о результатах проверки Контрольно-счетной палатой Московской
    областной Думы в Министерстве имущественных отношений Московской
   области исполнения Закона Московской области "О бюджете Московской
      области на 2009 год" в части принятия исчерпывающих мер для
    поступления в бюджет Московской области доходов от управления и
        распоряжения имуществом, находящимся в государственной и
     муниципальной собственности, с учетом устранения недостатков,
   выявленных Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы в
                               2007 году
       
       
              1. Основания, организация и объект проверки
       
       В соответствии  с   решением  Московской   областной  Думы   от24.06.2010  N  9/124  "О  плане  работы  Контрольно-счетной   палатыМосковской   областной  Думы   на   второе  полугодие   2010   года"консультантами Контрольно-счетной  палаты Московской областной  ДумыПрокофьевым В.И. (старший группы), Голиковым В.Г., Гришуниным  В.А.,Колесниковым Л.М., Кутеповым В.М., Павлюковым В.П., Тимчуком П.М.  иТкаченко С.Т. в  сентябре - октябре 2010  года проведена проверка  вМинистерстве имущественных  отношений Московской области  исполненияЗакона Московской области "О бюджете Московской области на 2009 год"в  части  принятия  исчерпывающих  мер  для  поступления  в   бюджетМосковской области доходов от управления и распоряжения  имуществом,находящимся  в  государственной  и  муниципальной  собственности,  сучетом устранения недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатойМосковской областной Думы (далее - КСП) в 2007 году.
       Проверка проводилась     непосредственно     в     Министерствеимущественных    отношений     Московской    области    (далее     -Минмособлимущество),  выборочно   в  8  муниципальных   образованияхМосковской  области,   7   государственных  унитарных   предприятияхМосковской области (далее -  ГУП МО), 9 государственных  учрежденияхМосковской области,  8  хозяйственных обществах,  акции  или доли  вуставном  капитале  которых находились  в  собственности  Московскойобласти (далее - хозяйственные общества).
       Минмособлимущество с     26.01.2010     возглавлял      министримущественных отношений Правительства Московской области  ВитринскийВ.М., до него - Бодунков А.Ф.
       Цель проверки -  установление  причин существенного  отклонениязапланированных и фактически поступивших в бюджет Московской областив  2009  году  доходов  от  управления  и  распоряжения  имуществом,находящимся в государственной и муниципальной собственности, доходовот продажи материальных  активов и средств от  продажи акций и  иныхформ  участия в  капитале,  находящихся в  собственности  Московскойобласти.
       
                         2. Результаты проверки
       
       Плановые задания на 2009  год по  поступлению доходов в  бюджетМосковской  области   от  управления   и  распоряжения   имуществом,находящимся  в   государственной   и  муниципальной   собственности,установленные Законом  Московской области N  187/2008-ОЗ "О  бюджетеМосковской области на 2009 год" Минмособлимуществу в сумме 1783422,0тыс. рублей, исполнены в сумме 1601828,6 тыс. рублей, что  составило89,8% от утвержденных показателей.
       По некоторым источникам  доходов плановые задания  на 2009  годбыли  существенно  недовыполнены,  а  по  отдельным  -   значительноперевыполнены,   что    свидетельствует   о   недостаточно    четкомпланировании  поступления в  бюджет  Московской области  доходов  отуправления и распоряжения имуществом, находящимся в  государственнойи муниципальной собственности.
       Доходы от   продажи    земельных   участков,    государственнаясобственность на  которые не  разграничена и  которые расположены  вграницах  городских  округов,  в 2,3  раза  превысили  установленноеплановое задание на 2009 год.
       Кроме того, в доход бюджета Московской области сверх бюджетногозадания поступили 1297,5 тыс. рублей от продажи земельных  участков,находящихся в собственности Московской области, и 30,7 тыс. рублей -от реализации прочего имущества.
       Плановое задание по поступлению средств от продажи акций и иныхформ участия в капитале, находящихся в государственной собственностиМосковской области  и  являющихся одним  из  источников  внутреннегофинансирования дефицита бюджета Московской области на 2009 год, былоутверждено  в  сумме  6133206,0 тыс.  рублей.  В  бюджет  Московскойобласти  в 2009  году  поступило  всего  101182,0 тыс.  рублей,  чтосоставило 1,6% от планового задания.
       В целом бюджетные назначения по поступлению в 2009 году доходовот управления    и    распоряжения   имуществом,    находящимся    вгосударственной   и   муниципальной   собственности,   от    продажиматериальных активов и средств от продажи акций и иных форм  участияв  капитале,   находящихся  в   собственности  Московской   области,исполнены в  сумме 2012878,5  тыс.  рублей, что  составило 25,0%  отзапланированных 8051346,0 тыс. рублей.
       Сведения об исполнении бюджета Московской области за 2009 год вчасти поступления доходов от  управления и распоряжения  имуществом,находящимся   в   государственной  и   муниципальной   собственностиМосковской области, продажи материальных активов, а также средств нафинансирование  дефицита  бюджета  Московской  области  приведены  вприложении к Отчету.
       Минмособлимуществом в соответствии с имеющимися полномочиями  вустановленном  порядке представлялись  в  Минфин Московской  областипредложения по планированию поступления в бюджет Московской  областив  2009 году  доходов  от  использования имущества,  находящегося  вгосударственной собственности, а также от приватизации собственностиМосковской области.
       Вместе с  тем  по   доходам  от   сдачи  в  аренду   имущества,находящегося в оперативном управлении органов государственной властиМосковской области и  созданных ими учреждений, Минфином  Московскойобласти бюджетное задание на 2009  год было установлено в 1,25  разавыше предлагавшегося Минмособлимуществом.
       По состоянию на 01.01.2010 в реестре имущества, находящегося  всобственности   Московской  области,   значились   сведения  о   116хозяйственных обществах, акции или доли в уставных капиталах которыхнаходились в  собственности  Московской области.  Общий размер  долиМосковской  области  в уставных  капиталах  указанных  хозяйственныхобществ по состоянию на 01.01.2009 составлял 29879556,0 тыс. рублей,или 2,9% от общего размера их уставных капиталов.
       По состоянию на  01.01.2010  в 61  хозяйственном обществе  долясобственности Московской области была менее 25,0%, в том числе в  24обществах  -   менее  2,0%.  В   собственности  Московской   областинаходились контрольные  пакеты акций  (более 50,0%  доли в  уставныхкапиталах) 25 хозяйственных обществ.
       В Минмособлимуществе  на   день   настоящей  проверки   имелисьсведения о размере прибыли  (убытков) по результатам деятельности  в2008 году 58 хозяйственных обществ.
       По результатам деятельности в 2008  году имели прибыль в  общейсумме 34018474,0  тыс. рублей  34 хозяйственных общества  из 58,  покоторым в Минмособлимуществе имелись сведения. Часть чистой прибыли,приходившейся на долю  Московской области, составляла 932586,6  тыс.рублей.
       По данным отчетов об  управлении и распоряжении  собственностьюМосковской области за последние 4 года решения о выплате  дивидендов(прибыли на доли) принимали от  16 до 23 хозяйственных обществ,  чтосоставляло всего от 12,0% до 17,0% от их общего количества. При этомдоля  чистой  прибыли  хозяйственных  обществ,  выплаченная  в  видедивидендов  по  акциям,   находящимся  в  собственности   Московскойобласти, была существенно ниже доли Московской области в их уставныхкапиталах.
       Большую сумму дивидендов  (23906,0  тыс. рублей,  или 92,9%  отвсей  суммы   перечисленных  в  2009   году  дивидендов)   выплатилихозяйственные общества, в которых Московской области принадлежало от25,0% до 50,0% акций.
       По результатам деятельности в  2008 году  убытки в общей  сумме2273132,0  тыс. рублей  имели  24 из  58  хозяйственных обществ,  покоторым в Минмособлимуществе имелись сведения.
       В 2009  году   33  из   116  хозяйственных   обществ  не   велихозяйственную деятельность, в том числе 8 из них находились в стадииликвидации.
       Губернатор Московской области по предложению Минмособлимуществав январе 2009 года поручил органам государственной власти Московскойобласти определить   ведомственную  принадлежность   находящихся   всобственности Московской области акций (долей в уставных  капиталах)хозяйственных  обществ,   а  также  принять   меры  к   приватизациинаходящихся  в  собственности  Московской  области  акций  (долей  вуставных капиталах)  не ведущих  деятельность хозяйственных  обществили к их ликвидации в установленном порядке.
       Несмотря на проведенную  Минмособлимуществом в 2009-2010  годахработу  с  органами   государственной  власти  Московской   области,ведомственная принадлежность находящихся в собственности  Московскойобласти акций (долей в уставных капиталах) 48 хозяйственных  обществиз 116  не была  установлена. Номинальная стоимость  акций (долей  вуставных  капиталах),   находившихся   в  собственности   Московскойобласти,  ведомственная   принадлежность  которых  не   установлена,составляла 6267396,7 тыс. рублей, или 21,0% от номинальной стоимостивсех   акций   (долей   в  уставных   капиталах),   находившихся   всобственности Московской области.
       В 2009-2010 годах Федеральной налоговой службой были  исключеныиз единого государственного  реестра юридических  лиц 12 не  ведущихдеятельность  хозяйственных  обществ,  номинальная  стоимость   долиМосковской области в  уставных капиталах которых составляла  10310,3тыс.  рублей.   Имущество   ликвидированных  хозяйственных   обществотсутствовало либо  было  реализовано в  целях погашения  требованиякредиторов,  поэтому  в казну  Московской  области  (пропорциональноразмеру принадлежащей Московской области доли) не поступало.
       В связи  с  ликвидацией  в  2010  году  открытого  акционерногообщества "ЦЭРИТ  ЭСТЕЙТ"  в казну  Московской  области поступило  на101592,8 тыс.  рублей меньше  суммы оплаченного  из средств  бюджетаМосковской области его уставного капитала.
       Стоимость чистых активов 16  открытых акционерных обществ  быламеньше размеров их уставного капитала. В соответствии с  Федеральнымзаконом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных  обществах"(далее  -  Федеральный  закон  N  208-ФЗ)  указанные   хозяйственныеобщества должны были принять решения либо об уменьшении их уставногокапитала до величины,  не превышающей  стоимости их чистых  активов,либо о ликвидации.
       На день настоящей проверки предусмотренные Федеральным  закономN 208-ФЗ решения не были приняты акционерами 9 открытых  акционерныхобществ:
       "Ледовый дворец ВИТЯЗЬ";
       "Телеком Московской области";
       "Финансово-проектная лизинговая компания Московской области";
       "Футбольный клуб "Сатурн" Московская область";
       "Спортивная недвижимость Московской области";
       "Мособлтранс";
       "Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Дубна";
       "Международный центр технологической кооперации";
       "ЦЭРИТ СТРОЙ".
       Следует отметить,   что  из   этого   списка  в   собственностиМосковской  области на  день  настоящей проверки  находилось  100,0%акций 6, а более 50,0% акций 2 акционерных обществ.
       Минмособлимуществом принимались меры к повышению  эффективностиуправления хозяйственными  обществами.  Для представления  интересовМосковской  области  в  органы  управления,  ревизионные  и  счетныекомиссии  хозяйственных  обществ в  порядке,  установленном  ЗакономМосковской области N 5/2000-ОЗ "О порядке управления находящимися  всобственности  Московской  области  акциями  и  долями  в   уставныхкапиталах хозяйственных обществ" (далее - Закон Московской области N5/2000-ОЗ),  назначались  представители Московской  области.  Однакоуказанные  представители  были   назначены  только   в  44  из   116хозяйственных обществ.
       Правительством Московской области было принято постановление от11.01.2005 N   9/51   "Об   организации   отчетности   руководителейгосударственных   унитарных   предприятий   Московской   области   ипредставителей Московской области в хозяйственных обществах".
       Вместе с  тем  представителями  Московской  области  в  органахуправления хозяйственных обществ по результатам деятельности за 2008год были представлены только 24 отчета, по результатам  деятельностиза 2009 год - 20 отчетов. Представители Московской области в органахуправления 16 хозяйственных обществ в 2008-2009 годах такие отчеты вМинмособлимущество вообще не представляли.
       В связи с  этим Минмособлимущество  не располагало  достовернойинформацией  о  результатах деятельности  и  финансовых  показателяхзначительной части хозяйственных обществ.
       Доходы от сдачи  в аренду имущества  (за исключением  земельныхучастков) в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизились на 32,2%.
       Бюджетное задание на 2009 год по поступлению доходов от сдачи варенду имущества,  находящегося  в  оперативном  управлении  органовгосударственной власти Московской области и созданных ими учрежденийбыло  утверждено  в  объеме  240863,0  тыс.  рублей,  а   фактическиисполнено  в сумме  111402,4  тыс. рублей,  что  составило 46,3%  отпланового задания.
       Основными причинами невыполнения бюджетного задания в 2009 годуявлялись сокращение  количества   арендуемых   площадей  на   25,0%,изменения бюджетного законодательства  в части поступлений  денежныхсредств  от  сдачи  в  аренду  имущества,  закрепленного  на   правехозяйственного ведения за ГУП МО, и завышение плановых показателей в1,25 раза Минфином Московской области.
       Вместе с тем  выборочной проверкой  выявлены нарушения  порядкапредоставления  в  аренду недвижимого  имущества  в  Государственномавтономном  учреждении  Московской  области  "Московская   областнаягосударственная  экспертиза"  и  Министерстве  жилищно-коммунальногохозяйства Московской области, в результате чего в бюджет  Московскойобласти не получены доходы в сумме 30386,6 тыс. рублей.
       Доходы бюджета Московской области от аренды земельных  участковпланировались  в   сумме  1151176,0   тыс.  рублей,   в  том   числеМинмособлимуществу - 171726,0 тыс. рублей.
       Фактическое поступление   средств  составило   1068205,3   тыс.рублей,  или   92,8%  от   бюджетного  задания,  в   том  числе   поМинмособлимуществу   -  205050,6   тыс.   рублей,  или   119,4%   отзапланированного.
       В целом указанные доходы в 2009 году по сравнению с 2008  годомнесколько снизились.
       Задолженность арендаторов  за   аренду  земельных  участков   иимущества  в  2009  году  оставалась  высокой  и  по  состоянию   на01.01.2010 составляла 639700,2  тыс. рублей, в  том числе за  арендуземельных участков  - 608219,0  тыс. рублей, за  аренду имущества  -31481,2 тыс. рублей.
       В целях погашения  задолженности  только по  арендной плате  заземлю арендаторам-должникам в 2009 году направлено 752 претензии.  ВАрбитражный суд Московской области направлено 359 исков о  взысканиизадолженности по арендной плате и пени по договорам аренды земельныхучастков на общую сумму 859627,1 тыс. рублей.
       Несмотря на наличие положительных судебных решений о  взысканиизадолженности по арендной плате, фактическое поступление платежей  вбюджет Московской области  в 2009 году и  первой половине 2010  годабыло крайне неудовлетворительным в  связи с отсутствием у  должниковденежных   средств   и   имущества,   достаточного   для   погашениязадолженности.
       На день проверки в  Московской области имелось  101 ГУП МО,  изкоторых  11  ГУП  МО  по различным  причинам  (находились  в  стадииликвидации,   признаны   несостоятельными   (банкротами)   не   велихозяйственную деятельность.
       В результате хозяйственную деятельность осуществляли только  90ГУП МО, из  них в 2009  году 60 получили  прибыль в сумме  1226046,2тыс. рублей, а 30 имели убытки в сумме 794114,0 тыс. рублей.
       Наибольшие суммы   убытков    по   результатам    хозяйственнойдеятельности  в 2009  году  были получены  ГУП  МО, находившимися  введомственной  подчиненности   Министерства  транспорта   Московскойобласти (424448,0 тыс. рублей), Министерства строительного комплексаМосковской  области  (119987,0   тыс.  рублей)  и   Государственногоучреждения  Московской   области  "Управление  автомобильных   дорогМосковской области "Мосавтодор" (249679,0 тыс. рублей).
       Бюджетное задание по  перечислению ГУП МО  в бюджет  Московскойобласти  части  прибыли,  остающейся после  уплаты  налогов  и  иныхобязательных  платежей, на  2009  год  было предусмотрено  в  объеме263550,0 тыс. рублей. Фактически 59 ГУП МО перечислили 396479,0 тыс.рублей, т.е.  на  132939,0 тыс.  рублей, или  на  50,4% больше,  чемпланировалось.  В  результате  59  ГУП  МО  более  чем  в  1,5  разаперевыполнили бюджетное задание, установленное для 90 ГУП МО.
       Одной из причин значительного перевыполнения бюджетного заданиябыло недостаточно  четкое   планирование  органами   государственнойвласти Московской области поступлений в бюджет Московской области поэтому источнику доходов.
       КСП в 2007  году в Минмособлимуществе  была проведена  проверкаполноты  поступления в  бюджет  Московской области  арендной  платы,полученной   в   2005-2006   годах   от   использования   имущества,находящегося  в   государственной   и  муниципальной   собственностиМосковской области (решение Московской областной Думы от  24.10.2007N 8/22). Проверкой были выявлены отдельные недостатки в  организацииработы   Минмособлимущества   и  органов   местного   самоуправлениянекоторых муниципальных  образований по исполнению  законодательстваМосковской  области в  части  обеспечения своевременного  и  полногопоступления в бюджет Московской  области платы за предоставленные  варенду недвижимое имущество и земельные участки.
       В период  настоящей  проверки проанализированы  меры,  принятыеМинмособлимуществом  и  органами местного  самоуправления  отдельныхгородских округов  Московской области по  устранению выявленных  КСПнедостатков.
       В частности,  Минмособлимуществом   в   2007-2010  годах   былапроведена  определенная работа  по  повышению качества  планированияпоступления в бюджет Московской  области платы за предоставленные  варенду  недвижимое   имущество  и   земельные  участки.   Улучшилосьсостояние   контроля  за   своевременностью   и  полнотой   внесенияарендаторами арендной платы. Более активно проводилась претензионнаяработа с  арендаторами,  имевшими задолженность  по арендной  плате,возросло    количество    предъявленных     в    суды    исков     карендаторам-должникам.
       Вместе с тем отдельные  недостатки, выявленные проверкой КСП  в2007 году, не были  устранены, а некоторые были устранены  частично.Настоящей проверкой повторно выявлены отдельные недостатки,  которыеотмечались и в 2007 году.
       Так, органами  местного  самоуправления  многих   муниципальныхобразований  не  выполнялась  норма  Закона  Московской  области   N23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской  области"(далее -  Закон Московской  области N 23/96-ОЗ).  Согласно пункту  8статьи  15 Закона  Московской  области  N 23/96-ОЗ  органы  местногосамоуправления ежеквартально в срок  до 15 числа месяца,  следующегоза отчетным  периодом, обязаны представлять  в уполномоченный  органМосковской  области  информацию  о заключенных  договорах  аренды  икупли-продажи  земельных  участков,   в  том  числе  находящихся   вмуниципальной   собственности.   Однако   указанная   информация   вМинмособлимущество    органами     местного    самоуправления     непредставлялась.  Минмособлимуществом   эта  информация  от   органовместного самоуправления не истребовалась.
       
                                 Выводы
       
       Минмособлимуществом принимались определенные меры к  выполнениюбюджетного задания на  2009 год по  поступлению в бюджет  Московскойобласти доходов от управления и распоряжения имуществом, находящимсяв  государственной  и   муниципальной  собственности,  а  также   отприватизации  имущества,  находящегося  в  собственности  Московскойобласти.  Вместе  с  тем проводимая  Минмособлимуществом  и  другимиорганами  государственной  власти   Московской  области  работа   поисполнению бюджетного задания, а также по управлению и  распоряжениюсобственностью   Московской  области   в   отдельных  случаях   быланедостаточно эффективной.
       В целом бюджетные назначения по поступлению в 2009 году доходовот управления    и    распоряжения   имуществом,    находящимся    вгосударственной   и   муниципальной   собственности,   от    продажиматериальных активов и средств от продажи акций и иных форм  участияв  капитале,   находящихся  в   собственности  Московской   области,исполнены в  сумме 2012878,5  тыс.  рублей, что  составило 25,0%  отзапланированных 8051346,0 тыс. рублей.
       При этом по некоторым источникам доходов плановые задания  былинедовыполнены,  а  по  отдельным источникам  доходов  -  значительноперевыполнены.
       Так, только 17 из 34 хозяйственных обществ, получивших  прибыльв 2008  году, перечислили в  бюджет Московской  области в 2009  годудивиденды по акциям в сумме 25741,8 тыс. рублей. При этом  бюджетноезадание, установленное в сумме 127833,0 тыс. рублей, было  исполненовсего на 20,1%.
       Доля чистой  прибыли  34  хозяйственных обществ  за  2008  год,выплаченная в виде дивидендов по акциям, находящимся в собственностиМосковской области,  составляла всего 0,076%  и была  в 38 раз  нижедоли  Московской  области  в уставных  капиталах  116  хозяйственныхобществ по состоянию на 01.01.2009.
       Большую часть дивидендов  (23906,0  тыс. рублей,  или 92,9%  отвсей  суммы   перечисленных  в  2009   году  дивидендов)   выплатилихозяйственные общества, в которых Московской области принадлежало от25,0% до 50,0% акций.
       Вместе с  тем  9  из 12  хозяйственных  обществ,  100,0%  акцийкоторых находились в собственности  Московской области, в 2008  годубыли убыточными,  а общая сумма  их убытков  в 2008 году  составляла1747749,0 тыс. рублей, или 77,0% от общей суммы убытков 24 убыточныххозяйственных обществ.
       В бюджет Московской  области не поступили  объявленные за  2007год  дивиденды  по  акциям   и  прибыль  на  долю,  находившимся   всобственности Московской области, в сумме 165900,0 тыс. рублей.
       В результате  ликвидации  в 2009-2010  годах  13  хозяйственныхобществ Московская область утратила активы стоимостью 111903,1  тыс.рублей.
       Отдельными органами государственной  власти Московской  областине  было  исполнено  поручение  Губернатора  Московской  области  поустановлению    ведомственной    принадлежности    находящихся     всобственности Московской области акций (долей в уставных  капиталах)48 хозяйственных обществ.
       В 2008-2009 годах  не  все представители  Московской области  ворганах управления хозяйственных обществ представляли  установленнуюотчетность.
       Доходы бюджета Московской области в 2009 году от сдачи в арендуимущества и от аренды земельных  участков были выполнены на 46,3%  и92,8% соответственно и по сравнению с 2008 годом снизились.
       Проверкой выявлены   нарушения   условий   аренды   недвижимогоимущества, в результате чего в бюджет Московской области не полученыдоходы в сумме 30386,6 тыс. рублей.
       Качество претензионной работы в 2009 году несколько улучшилось.Вместе с тем задолженность арендаторов за аренду земельных  участкови за аренду имущества в 2009 году оставалась высокой и по  состояниюна 01.01.2010 составляла 639700,2 тыс. рублей.
       В 2009 году 60 ГУП МО  получили прибыль в сумме 1226046,2  тыс.рублей, а 30 имели убытки в сумме 794114,0 тыс. рублей. При этом  59ГУП МО более чем в 1,5 раза перевыполнили установленное на 2009  годдля всех ГУП МО плановое задание по перечислению в бюджет Московскойобласти  части  прибыли,  остающейся после  уплаты  налогов  и  иныхобязательных   платежей,   что   свидетельствует   о    недостаточнообоснованном прогнозе годового бюджетного задания.
       В акт  проверки внесены  предложения  по устранению  выявленныхнедостатков,  о  выполнении  которых  Минмособлимуществу  предложенопроинформировать Московскую областную Думу до 01.04.2011.
       
       
       Заместитель Председателя
       Московской областной Думы В.К. Алексеев
       
       
       
       Приложение
       к Отчету
       
       
                                Сведения
      об исполнении бюджета Московской области за 2009 год в части
      поступления доходов от управления и распоряжения имуществом,
      находящимся в государственной и муниципальной собственностиМосковской области, продажи материальных активов, а также средств на
         финансирование дефицита бюджета Московской области <*>
       
       --------------------------------<*> Сведения  подготовлены  согласно  Закону  Московской  области  N81/2010-ОЗ "Об исполнении бюджета Московской области за 2009 год".
       |————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| N  | Наименование показателя| Код дохода по       | Утвержденные | Исполнено    | Неисполненные    | Процент   | Администраторы    || п/п|                        | бюджетной           | бюджетные    | (тыс. рублей)| (перевыполненные)| исполнения| поступлений       ||    |                        | классификации       | назначения   |              | назначения (тыс. | бюджетных | доходов           ||    |                        |                     | (тыс. рублей)|              | рублей)          | назначений| (источников       ||    |                        |                     |              |              |                  |           | финансирования    ||    |                        |                     |              |              |                  |           | дефицита бюджета  ||    |                        |                     |              |              |                  |           | Московской        ||    |                        |                     |              |              |                  |           | области)          ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————||  1 |               2        |            3        |       4      |       5      |         6        |     7     |          8        ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 1  | Доходы в виде прибыли, | 0001110102002000020 |      127833,0|       25741,8|         -102091,2|       20,1| Минмособлимущество||    | приходящейся на доли в |                     |              |              |                  |           |                   ||    | уставных (складочных)  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | капиталах хозяйственных|                     |              |              |                  |           |                   ||    | товариществ и обществ, |                     |              |              |                  |           |                   ||    | или                    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | дивидендов по акциям,  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | принадлежащим          |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Российской             |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Федерации, субъектам   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Российской Федерации   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | или                    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | муниципальным          |                     |              |              |                  |           |                   ||    | образованиям           |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 2  | Доходы, получаемые в   | 00011105010040000120|     1113390,0|      988544,0|         -124846,0|       88,8| Минмособлимущество||    | виде                   |                     |              |              |                  |           | и                 ||    | арендной платы за      |                     |              |              |                  |           | органы местного   ||    | земельные              |                     |              |              |                  |           | самоуправления    ||    | участки,               |                     |              |              |                  |           | городских округов ||    | государственная        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | собственность на       |                     |              |              |                  |           |                   ||    | которые не             |                     |              |              |                  |           |                   ||    | разграничена и которые |                     |              |              |                  |           |                   ||    | расположены в границах |                     |              |              |                  |           |                   ||    | городских округов, а   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | также                  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | средства от продажи    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | права на               |                     |              |              |                  |           |                   ||    | заключение договоров   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | аренды                 |                     |              |              |                  |           |                   ||    | указанных земельных    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | участков               |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 3  | Доходы, получаемые в   | 00011105022020000120|       37786,0|       79661,3|           41875,3|      210,8| Минмособлимущество||    | виде                   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | арендной платы, а также|                     |              |              |                  |           |                   ||    | средства от продажи    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | права на               |                     |              |              |                  |           |                   ||    | заключение договоров   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | аренды                 |                     |              |              |                  |           |                   ||    | за земли после         |                     |              |              |                  |           |                   ||    | разграничения          |                     |              |              |                  |           |                   ||    | государственной        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | собственности          |                     |              |              |                  |           |                   ||    | на землю, находящиеся в|                     |              |              |                  |           |                   ||    | собственности субъектов|                     |              |              |                  |           |                   ||    | Российской Федерации   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | (за                    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | исключением земельных  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | участков               |                     |              |              |                  |           |                   ||    | автономных учреждений  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | субъектов Российской   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Федерации), а также    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | средства               |                     |              |              |                  |           |                   ||    | от продажи права на    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | заключение             |                     |              |              |                  |           |                   ||    | договоров аренды       |                     |              |              |                  |           |                   ||    | указанных              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | земельных участков     |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 4  | Доходы от сдачи в      | 00011105032020000120|      240863,0|      111402,4|         -129460,6|       46,3| Минмособлимущество||    | аренду                 |                     |              |              |                  |           |                   ||    | имущества, находящегося|                     |              |              |                  |           |                   ||    | в                      |                     |              |              |                  |           |                   ||    | оперативном управлении |                     |              |              |                  |           |                   ||    | органов                |                     |              |              |                  |           |                   ||    | государственной власти |                     |              |              |                  |           |                   ||    | субъектов Российской   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Федерации              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | и созданных ими        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | учреждений (за         |                     |              |              |                  |           |                   ||    | исключением имущества  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | автономных учреждений  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | субъектов Российской   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Федерации)             |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 5  | Доходы от перечисления | 00011107012020000120|      263550,0|      396479,1|          132929,1|      150,4| Минмособлимущество||    | части                  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | прибыли, остающейся    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | после                  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | уплаты налогов и иных  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | обязательных платежей  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | государственных        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | унитарных              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | предприятий субъектов  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Российской Федерации   |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 6  | Доходы от реализации   | 00011402022020000410|              |          16,0|              16,0|           | Минмособлимущество||    | имущества, находящегося|                     |              |              |                  |           |                   ||    | в                      |                     |              |              |                  |           |                   ||    | оперативном управлении |                     |              |              |                  |           |                   ||    | учреждений, находящихся|                     |              |              |                  |           |                   ||    | в                      |                     |              |              |                  |           |                   ||    | ведении органов        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | государственной власти |                     |              |              |                  |           |                   ||    | субъектов Российской   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Федерации              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | (за исключением        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | имущества              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | автономных учреждений  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | субъектов Российской   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Федерации), в части    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | реализации             |                     |              |              |                  |           |                   ||    | основных средств по    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | указанному             |                     |              |              |                  |           |                   ||    | имуществу              |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 7  | Доходы от реализации   | 00011402022020000440|              |           5,7|               5,7|           | Минмособлимущество||    | имущества, находящегося|                     |              |              |                  |           |                   ||    | в                      |                     |              |              |                  |           |                   ||    | оперативном управлении |                     |              |              |                  |           |                   ||    | учреждений, находящихся|                     |              |              |                  |           |                   ||    | в                      |                     |              |              |                  |           |                   ||    | ведении органов        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | государственной власти |                     |              |              |                  |           |                   ||    | субъектов Российской   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Федерации              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | (за исключением        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | имущества              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | автономных учреждений  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | субъектов Российской   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Федерации), в части    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | реализации             |                     |              |              |                  |           |                   ||    | материальных запасов по|                     |              |              |                  |           |                   ||    | указанному имуществу   |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 8  | Доходы от реализации   | 00011402023020000440|              |           9,0|               9,0|           | Минмособлимущество||    | иного                  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | имущества, находящегося|                     |              |              |                  |           |                   ||    | в                      |                     |              |              |                  |           |                   ||    | собственности субъектов|                     |              |              |                  |           |                   ||    | Российской Федерации   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | (за                    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | исключением имущества  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | автономных учреждений  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | субъектов Российской   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Федерации, а также     |                     |              |              |                  |           |                   ||    | имущества              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | государственных        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | унитарных              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | предприятий субъектов  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Российской Федерации, в|                     |              |              |                  |           |                   ||    | том                    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | числе казенных), в     |                     |              |              |                  |           |                   ||    | части                  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | реализации материальных|                     |              |              |                  |           |                   ||    | запасов по указанному  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | имуществу              |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 9  | Доходы от продажи      | 00011406012040000430|      134718,0|      308539,7|          173821,7|      229,0| Органы местного   ||    | земельных              |                     |              |              |                  |           | самоуправления    ||    | участков,              |                     |              |              |                  |           | городских округов ||    | государственная        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | собственность на       |                     |              |              |                  |           |                   ||    | которые не             |                     |              |              |                  |           |                   ||    | разграничена и которые |                     |              |              |                  |           |                   ||    | расположены в границах |                     |              |              |                  |           |                   ||    | городских округов      |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 10 | Доходы от продажи      | 00011406022020000430|              |        1297,5|            1297,5|           | Минмособлимущество||    | земельных              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | участков, находящихся в|                     |              |              |                  |           |                   ||    | собственности субъектов|                     |              |              |                  |           |                   ||    | Российской Федерации   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | (за                    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | исключением земельных  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | участков               |                     |              |              |                  |           |                   ||    | автономных учреждений  |                     |              |              |                  |           |                   ||    | субъектов Российской   |                     |              |              |                  |           |                   ||    | Федерации)             |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|| 11 | Средства от продажи    | 00001060100000000630|     6133206,0|      101182,0|        -6032024,0|        1,6| Минмособлимущество||    | акций и                |                     |              |              |                  |           |                   ||    | иных форм участия в    |                     |              |              |                  |           |                   ||    | капитале,              |                     |              |              |                  |           |                   ||    | находящихся в          |                     |              |              |                  |           |                   ||    | государственной        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | и муниципальной        |                     |              |              |                  |           |                   ||    | собственности          |                     |              |              |                  |           |                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————||    | Итого                  |                     |     8051346,0|     2012878,5|        -6038467,5|       25,0|                   ||————|————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————————|———————————|———————————————————|