Решение Областной Думы Московской области от 07.02.2008 № 8/32
Об Отчете о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2007 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 7 февраля 2008 г. N 8/32Об Отчете о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2007 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по местномусамоуправлению за 2007 год, в соответствии со статьей 18 Положения окомитетах Московской областной Думы, принятого решением Московскойобластной Думы от 05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по местномусамоуправлению за 2007 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 7 февраля 2008 г. N 8/32 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ ЗА 2007 ГОД Комитет по местному самоуправлению образован 28 марта 2007 годав соответствии с постановлением Московской областной Думы от28.03.2007 N 3/1-П. В состав Комитета по местному самоуправлению (далее - Комитет)входят: Мурашов Александр Ефимович - председатель Комитета; Наумов Александр Анатольевич - заместитель председателяКомитета; Поликарпов Владимир Алексеевич; Юдаков Сергей Викторович. В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решениемМосковской областной Думы от 23.05.2007 N 9/8, основными вопросами,находящимися в ведении Комитета, являются: 1. Правовое регулирование: 1) разграничения муниципального имущества; 2) порядка решения вопросов местного значения; 3) установления и изменения границ муниципальных образований; 4) преобразования муниципальных образований; 5) наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований отдельными государственными полномочиями; 6) прав, обязанностей и ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях,установленных федеральным законодательством. 2. Участие в подготовке замечаний и предложений по вопросам: 1) прохождения муниципальной службы; 2) порядка проведения выборов в органы местного самоуправлениямуниципальных образований, местного референдума, иных формнепосредственного осуществления населением местного самоуправления иучастия населения в осуществлении местного самоуправления; 3) в сфере межбюджетных отношений между органамигосударственной власти Московской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области; 4) местных налогов, сборов и иных доходов местных бюджетов; 5) социальных стандартов и нормативов бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Московской области; 6) геральдического обеспечения муниципальных образованийМосковской области; 7) земельных отношений (в части полномочий органов местногосамоуправления); 8) социального обеспечения и медицинского обслуживаниянаселения, образования, науки, культуры, физической культуры испорта (в части полномочий органов местного самоуправления); 9) охраны окружающей среды (в части полномочий органов местногосамоуправления); 10) жилищно-коммунального хозяйства (в части полномочий органовместного самоуправления). Деятельность Комитета обеспечивал аппарат, состоящий изруководителя аппарата Комитета Орды В.В., консультантов: ГришинойО.В., Михеевой О.В., Семикопенко Е.А. и главного специалистаБачуриной А.В. В отчетный период было проведено 26 заседаний Комитета, накоторых рассмотрено 259 вопросов. На заседаниях Комитетаприсутствовали представители Правительства Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, Совета муниципальных образований Московской области. За отчетный период по вопросам своего ведения Комитетомпроведена следующая работа: 1. Разработано 3 проекта федеральных законов для внесения их впорядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, а именно: проектыфедеральных законов о внесении изменений в Федеральный закон от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", один из которых,предусматривающий внесение изменений в статью 40 указанногоФедерального закона в части установления гарантий выборнымдолжностным лицам органов местного самоуправления и депутатампредставительных органов местного самоуправления, принятГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и 4ноября 2007 года подписан Президентом Российской Федерации(Федеральный закон от 4 ноября 2007 года N 253-ФЗ). 2. Рассмотрены и подготовлены замечания, предложения и поправкипо 134 проектам федеральных законов, в том числе 118 поступившим изГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 14- из органов государственной власти субъектов Российской Федерации,2 - от комитетов Думы. 3. Рассмотрено 39 проектов законов Московской области оразграничении муниципального имущества, поступивших в порядкезаконодательной инициативы от органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, 1 проект оразграничении муниципального имущества был внесен ГубернаторомМосковской области Б.В. Громовым. Таким образом, с учетом 5 ранее принятых Московской областнойДумой законов Московской области о разграничении муниципальногоимущества положение с разграничением муниципального имуществавыглядит следующим образом: по 21 району: Дмитровскому, Егорьевскому, Истринскому,Клинскому, Коломенскому, Красногорскому, Ленинскому, Можайскому,Мытищинскому, Наро-Фоминскому, Одинцовскому, Озерскому,Павлово-Посадскому, Пушкинскому, Раменскому, Серебряно-Прудскому,Солнечногорскому, Талдомскому, Чеховскому, Шатурскому, Шаховскомуприняты законы о разграничении имущества между районами со всемивходящими в их состав вновь образованными поселениями; по 11 районам: Волоколамскому, Зарайскому, Лотошинскому,Луховицкому, Ногинскому, Орехово-Зуевскому, Рузскому,Сергиево-Посадскому, Серпуховскому, Ступинскому, Щелковскому районамприняты законы о разграничении имущества между муниципальнымирайонами и частью вновь образованных поселений, входящих в ихсостав. В целях завершения работы по созданию нормативной базы поразграничению муниципального имущества в 2008 году предстоитразработка и принятие законов о разграничении муниципальногоимущества по Воскресенскому, Подольскому, Люберецкому и Каширскомурайонам. Также Комитетом рассмотрены и подготовлены проекты законовМосковской области, принятые Московской областной Думой: N 164/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области"О статусе и границах Коломенского муниципального района и вновьобразованных в его составе муниципальных образований"; N 165/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области"О статусе и границах Подольского муниципального района и вновьобразованных в его составе муниципальных образований"; N 166/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области"О статусе и границах Рузского муниципального района и вновьобразованных в его составе муниципальных образований". Указанные Законы привели территориальную организациюмуниципальных образований указанных районов в соответствиеизменившемуся административному устройству. В целях наделения полномочиями по решению всех вопросовместного значения вновь образованных поселений Комитетом рассмотреныи подготовлены проекты законов Московской области: N 152/2007-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значениягородского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадскогомуниципального района"; N 153/2007-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значениягородского поселения Богородское Сергиево-Посадского муниципальногорайона"; N 154/2007-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значениягородского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципальногорайона"; N 155/2007-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значениягородского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципальногорайона"; N 156/2007-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значениявновь образованных поселений в составе Мытищинского муниципальногорайона"; N 160/2007-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значениягородского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района"; N 161/2007-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значениягородского поселения Краснозаводск, городского поселенияСкоропусковский, сельского поселения Березняковское, сельскогопоселения Лозовское, сельского поселения Реммаш Сергиево-Посадскогомуниципального района". Комитетом рассмотрены и подготовлены решения Московскойобластной Думы: по 4 заключениям Губернатора Московской области на законыМосковской области, принятые Московской областной Думой; по 2 протестам Прокурора Московской области на нормативныеправовые акты, принятые Думой; по 12 обращениям, поступившим из субъектов РоссийскойФедерации. Депутаты - члены Комитета принимали участие в работе рабочихгрупп и согласительных комиссий, созданных решениями Московскойобластной Думы. Председатель комитета Мурашов А.Е. принимал участие: в ежемесячных заседаниях президиума Совета муниципальныхобразований Московской области; в заседаниях Комиссии по урегулированию споров междумуниципальными образованиями Московской области при советемуниципальных образований Московской области. Также Мурашов А.Е. совместно с Юдаковым С.В. принимали участиев заседаниях: расширенной Коллегии Министерства по делам территориальныхобразований Московской области; Комиссии по содействию развития местного самоуправления вМосковской области. Комитетом проводилась работа по мониторингу и анализуправоприменительной практики реализации Федерального закона от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области N231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновьобразованных поселений на территории Московской области в переходныйпериод". В отчетный период давались консультации и разъяснения повопросам реализации реформы местного самоуправления представителяморганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, общественных организаций и объединений, гражданам. В том числе были рассмотрены и даны ответы: на 41 обращение граждан, предприятий и общественных организацийМосковской области; на 36 обращений органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области. Комитетом совместно с представителями Министерства по деламтерриториальных образований Московской области 26-27 апреля 2007года было проведено совещание с главами и представителями местныхадминистраций муниципальных образований Московской области повопросу организации работы и методическому обеспечению разграничениямуниципального имущества между муниципальными районами и вновьобразованными в их составе поселениями. В своей работе члены Комитета и работники аппарата Комитетаактивно взаимодействовали с руководителями и сотрудникамиструктурных подразделений Министерства имущественных отношенийМосковской области, Министерства по делам территориальныхобразований Московской области, Правового управления аппаратаПравительства Московской области, Совета муниципальных образованийМосковской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области. Члены Комитета приняли участие в работе международных,общероссийских и региональных семинаров, конференций, совещаний,слушаний, а также других мероприятиях, проводимых с участием Думы, втом числе: в работе Всемирного конгресса Всемирной организации"Объединенные города и местные власти", прошедшего в период с28.10.2007 по 31.10.2007 в Чеджоу - республика Южная Корея; в работе российско-австрийского семинара на тему "Австрийскийфедерализм (структура, принципы, задачи, сравнительные оценки вотношении российского федерализма)", проходившего в Австрийскойреспублике с 02.06.2007 по 05.06.2007; во встрече с делегацией Ландтага земли Нижняя Австрия иМосковской областной Думы, проходившей в Пушкинском и Мытищинскоммуниципальных районах с 09.10.2007 по 11.10.2007; в работе "круглого стола" с представителями Ландтага землиБавария (Федеративная Республика Германия) и Фонда Ханса Зайделя натему "Принципы, правовые основы и свобода действий местногосамоуправления в Германии и России", проходившего в Московскойобластной Думе 17.12.2007; в научно-практической конференции "Комплексноесоциально-экономическое развитие муниципальных образований -правовая и экономическая основы. Практика взаимодействия органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления муниципальных образований", проходившей28.06.2007; в совещании депутатов Московской областной Думы и депутатовСоветов депутатов муниципальных образований Московской области натему "Практика и перспективы совершенствования взаимодействияМосковской областной Думы с Советами депутатов муниципальныхобразований Московской области в законотворческом процессе и вреализации законодательства в Московской области", прошедшем20.11.2007 в г. Красногорске. В течение года сотрудниками аппарата Комитета во взаимодействиис иными структурными подразделениями Московской областной Думыпроводилась работа по повышению собственной квалификации, освоениюновых методик деятельности. За отчетный период руководитель аппарата Комитета Орда В.В.,консультанты Гришина О.В., Михеева О.В., Семикопенко Е.А. успешносдали квалификационные экзамены на присвоение очередных классныхчинов. Комитет выражает признательность всем депутатам Московскойобластной Думы, сотрудникам аппарата Московской областной Думы иисполнительных органов государственной власти Московской области,специалистам, принимавшим участие и оказывавшим помощь в работеКомитета в 2007 году.