Решение Совета депутатов городского округа Климовск от 27.09.2012 № 7/9
О создании контрольного органа городского округа Климовск Московской области и утверждении положения о нем
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 27 сентября 2012 г. N 7/9 О создании контрольного органа городского округа Климовск и утверждении положения о нем (В редакции решений Совета депутатов городского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований",Федеральным законом от 31.07.1998 N 145-ФЗ "Бюджетный кодексРоссийской Федерации", Регламентом Совета депутатовгорода Климовск Совет депутатов города Климовска решил: 1. Создать контрольный орган городского округа Климовск (далее- Контрольный орган). 2. Утвердить Положение о Контрольном органе согласноприложению. 3. Установить, что к началу своей деятельности Контрольныйорган должен приступить с 01.11.2012. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования. 5. Опубликовать настоящее решение в газете "Местные вести". 6. Поручить председателю Совета депутатов города Климовска(далее - Совет депутатов) после вступления в силу настоящего решенияиздать распоряжение об уполномоченном лице по регистрацииКонтрольного органа как юридического лица. 7. Рекомендовать администрации города Климовска в срок непозднее 18.10.2012 разработать и в установленном порядке внести нарассмотрение Совета депутатов проект решения Совета депутатов "Овнесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов городаКлимовска от 12.04.2012 N 7/3 "О бюджете муниципального образования"Городской округ Климовск" Московской области на 2012 год" (сизменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатовгорода Климовска от 26.04.2012 N 14/4, от 07.06.2012 N 6/6, от02.08.2012 N 4/8) с целью финансового обеспечения деятельностиКонтрольного органа с даты, установленной пунктом 3 настоящегорешения. Председатель Совета депутатов города Климовска А.Н. Меньшов Приложение к решению Совета депутатов городского округа Климовск Московской области от 27 сентября 2012 г. N 7/9 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИМОВСК (В редакции решений Совета депутатов городского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) Положение о Контрольном органе городского округа Климовск(далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований", Федеральным законом от 31.07.1998 N145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации", Федеральным закономот 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N44-ФЗ), Законом Московской области от 20.06.2012 N 83/2012-ОЗ "Оботдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органовмуниципальных образований Московской области", Уставоммуниципального образования "Городской округ Климовск" Московскойобласти (далее - Устав города Климовска), Регламентом Советадепутатов города Климовск и иными законодательными инормативно-правовыми актами. (В редакции решений Совета депутатовгородского округа Климовск от 14.02.2013 г. N 6/1; от 21.11.2013 г.N 2/8 , изменения вступают в силу с 1 января 2014 года) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Контрольного органа 1. Контрольный орган является контрольно-счетным органоммуниципального образования "Городской округ Климовск" Московскойобласти (далее - город Климовск) и входит в структуру органовместного самоуправления города Климовска, является муниципальнымказенным учреждением. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) 2. Контрольный орган образуется решением Совета депутатов,подотчетен ему. В целях обеспечения соблюдения бюджетногозаконодательства Российской Федерации, законодательства Московскойобласти и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, Контрольный орган осуществляет муниципальныйфинансовый контроль, который является одним из направлений егоконтрольной деятельности. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) 3. Контрольный орган обладает правами юридического лица, имеетв оперативном управлении необходимое для осуществления своихполномочий обособленное имущество и отвечает по своим обязательствамэтим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности,быть истцом и ответчиком в суде. 4. Контрольный орган имеет печать с воспроизведением гербагорода Климовска и со своим наименованием, иные печати, штампы ибланки, необходимые для осуществления своей деятельности. 5. В своей деятельности Контрольный орган руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,законодательством Московской области, Уставом города Климовска,муниципальными нормативно-правовыми актами города Климовска,настоящим Положением. 6. Контрольный орган обладает организационной и функциональнойнезависимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. 7. Деятельность Контрольного органа не может бытьприостановлена в связи с роспуском или досрочным прекращениемполномочий Совета депутатов. 8. Контрольный орган обладает правом правотворческой инициативыпо вопросам своей деятельности. 9. Финансовое обеспечение Контрольного органа осуществляется засчет средств бюджета города Климовска в объеме, позволяющемобеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.Расходы на обеспечение деятельности Контрольного органапредусматриваются в бюджете города Климовска отдельной строкой всоответствии с бюджетной классификацией. Контрольный органосуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета,открытые Контрольному органу в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Контрольный орган отвечает по своимобязательствам всеми находящимися в его распоряжении денежнымисредствами. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаКлимовск от 21.11.2013 г. N 2/8) Контроль за использованием Контрольным органом бюджетныхсредств, муниципального имущества осуществляется на основаниирешения Совета депутатов. (Дополнен - Решение Совета депутатовгородского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) 10. Собственником имущества, закрепленного за Контрольныморганом, является город Климовск. 11. Место нахождения Контрольного органа: 142184, Московскаяобласть, город Климовск, ул. Западная, дом 11. 12. Почтовый адрес Контрольного органа: 142184, Московскаяобласть, город Климовск, ул. Западная, дом 11. 13. Полное официальное наименование Контрольного органа:Контрольный орган городского округа Климовск. Сокращенное наименование: КО г. Климовска. Статья 2. Основные задачи Контрольного органа Основными задачами Контрольного органа являются: 1. Осуществление контроля за своевременным исполнением доходныхи расходных статей бюджета города Климовска по объемам, структуре ицелевому назначению. 2. Осуществление контроля за использованием средств бюджетагорода Климовска, а также за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в собственностигорода Климовска, за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий возвратасредств бюджета города Климовска. 3. Проведение экспертиз проектов решений о бюджете городаКлимовска, проектов решений о внесении изменений и дополнений врешение о бюджете города Климовска. 4. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджетагорода Климовска (внешняя проверка бюджета города Климовска запредыдущий финансовый год). 5. Оценка эффективности, обоснованности и целевогоиспользования средств бюджета города Климовска и объектовмуниципальной собственности органами местного самоуправления городаКлимовска, муниципальными предприятиями, учреждениями,хозяйственными обществами, созданными с участием муниципальногообразования. 6. Анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Климовске иподготовка предложений Совету депутатов и главе города Климовска,направленных на его совершенствование. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) 7. Проведение экспертизы муниципальных программ. (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Климовск от 21.11.2013 г.N 2/8) 8. Осуществление контроля за достоверностью, полнотой исоответствием нормативным требованиям составления и представлениябюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств,квартального и годового отчетов об исполнении бюджета. (Частьдополнена - Решение Совета депутатов городского округа Климовск от21.11.2013 г. N 2/8) 9. Решение иных вопросов, связанных с деятельностьюКонтрольного органа и (или) направленных на решение вопросов,определенных поручениями Совета депутатов или поручениямипредседателя Совета депутатов, включенных в предложения и (или)запросы Губернатора Московской обвести, Председатели ПравительстваМосковской области, главы города Климовска. (В редакции решенийСовета депутатов городского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) (Нумерация частей статьи 2 в редакции Решения Совета депутатовгородского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) 10. Аудит в сфере закупок, анализ и оценка результатов закупок,достижения целей осуществления закупок, определенных статьей 13Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. (Часть дополнена -Решение Совета депутатов городского округа Климовск от 21.11.2013 г.N 2/8, изменения вступают в силу с 1 января 2014 года) Статья 3. Основные принципы осуществления контроля Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основепринципов законности, объективности, независимости и гласности.Глава 2. СОСТАВ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА Статья 4. Состав и структура Контрольного органа 1. Контрольный орган состоит из руководителя Контрольногооргана и аппарата Контрольного органа. 2. Структура Контрольного органа, его штатное расписаниеутверждаются решением Совета депутатов. 3. В Контрольном органе может быть образован коллегиальныйорган (коллегия). Коллегиальный орган (коллегия) рассматриваетнаиболее важные вопросы деятельности Контрольного органа, включаявопросы планирования и организации его деятельности, методологииконтрольной деятельности. Компетенция и порядок работыколлегиального органа (коллегии) определяются РегламентомКонтрольного органа. 4. Права, обязанности и ответственность руководителяКонтрольного органа, аппарата Контрольного органа определяютсяФедеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований", федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области омуниципальной службе, трудовым законодательством и иныминормативно-правовыми актами. Статья 5. Аппарат Контрольного органа 1. Для обеспечения деятельности Контрольного органа создаетсяаппарат Контрольного органа. 2. В аппарате Контрольного органа учреждаются должностимуниципальной службы Московской области в соответствии с реестромдолжностей муниципальной службы в Московской области. 3. Для обеспечения исполнения полномочий Контрольного органа понаправлениям деятельности Контрольного органа в составе аппаратаКонтрольного органа может быть создан отдел. В отделе Контрольногооргана учреждаются должности в соответствии с Законом Московскойобласти от 11.11.2011 N 194/2011-ОЗ "О денежном содержании лиц,замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службыв Московской области". 4. Руководство аппаратом Контрольного органа осуществляетруководитель Контрольного органа. Статья 6. Руководитель Контрольного органа. Порядок егоназначения на должность. Основные обязанности 1. Руководитель Контрольного органа назначается на должностьрешением Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов,принимающего соответствующее решение. 2. С руководителем Контрольного органа, назначенным надолжность в установленном порядке, Совет депутатов в лицепредседателя Совета депутатов заключает контракт (трудовой договор)в соответствии с действующим законодательством. По истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшегорешение о назначении на должность руководителя Контрольного органа,руководитель Контрольного органа исполняет свои обязанности довступления в должность вновь назначенного руководителя Контрольногооргана. 3. Предложения о кандидатуре (кандидатурах) на должностьруководителя Контрольного органа в установленном порядке вносятся нарассмотрение Совета депутатов председателем Совета депутатов,депутатами Совета депутатов - не менее одной трети от установленногочисла депутатов Совета депутатов, главой города Климовска. 4. При внесении предложения о кандидатуре (кандидатурах) надолжность руководителя Контрольного органа перечисленные в пункте 3статьи 6 настоящего Положения субъекты представляют в Советдепутатов: - составленное в свободной форме предложение о назначениикандидатуры на должность руководителя Контрольного органа с подписьюавтора (авторов) предложения; - собственноручно в свободной форме написанное кандидатом надолжность руководителя Контрольного органа заявление о его согласиибыть руководителем Контрольного органа (далее - заявление) суказанием даты и места рождения; образования; основного места работы(в случае отсутствия основного места работы - рода занятий);занимаемой должности; сведений об опыте работы в областигосударственного, муниципального управления, государственного,муниципального контроля (аудита), экономики, финансов,юриспруденции; адреса места жительства; вида, серии и номерадокумента, удостоверяющего личность, наименования органа, выдавшегоданный документ, и даты его выдачи; сведений о судимости;гражданстве, а также его согласие на обработку указанныхперсональных данных. Заявление должно иметь личную подпись кандидатана должность руководителя Контрольного органа. К заявлению должныбыть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в немсведения. При желании кандидат на должность руководителя Контрольногооргана может приложить к заявлению характеристику с предыдущего(одного из предыдущих) места (мест) работы. Предложения по каждой кандидатуре на должность руководителяКонтрольного органа представляются в Совет депутатов отдельно. 5. Поступившие в Совет депутатов и соответствующие требованиям,изложенным в пункте 4 статьи 6 настоящего Положения, предложения окандидатуре (кандидатурах) на должность руководителя Контрольногооргана подлежат включению в повестку заседания Совета депутатов порешению председателя Совета депутатов. После включения в повестку заседания Совета депутатов вопроса орассмотрении кандидатуры (кандидатур) на должность руководителяКонтрольного органа проект соответствующего решения без указанияфамилии, имени, отчества руководителя Контрольного органа всоответствующем пункте проекта решения готовится подразделением,уполномоченным обеспечивать деятельность Совета депутатов, на бланкеустановленного образца. 6. На должность руководителя Контрольного органа назначаетсягражданин Российской Федерации независимо от половой и расовойпринадлежности, имеющий высшее образование и опыт работы в областигосударственного, муниципального управления, государственного,муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденциине менее четырех лет. 7. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен надолжность руководителя Контрольного органа в случае: - наличия у него неснятой или непогашенной судимости; - признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; - отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещениекоторой претендует гражданин, связано с использованием такихсведений; - выхода из гражданства Российской Федерации или приобретениягражданства иностранного государства либо получения вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства; - если он находится в близком родстве или свойстве (родители,супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители идети супругов) с председателем Совета депутатов, главой городаКлимовска, руководителями судебных и правоохранительных органов,осуществляющих деятельность на территории города Климовска. 8. При обсуждении кандидатуры (кандидатур) на должностьруководителя Контрольного органа присутствие кандидата (кандидатов)на заседании Совета депутатов обязательно. 9. Решение о назначении руководителя Контрольного органапринимается Советом депутатов открытым голосованием большинствомголосов от установленного числа депутатов Совета депутатов. В случае если на должность руководителя Контрольного органавнесено несколько кандидатур, голосование по каждой из нихпроводится отдельно. При этом очередность определяется в алфавитномпорядке фамилий кандидатов на должность руководителя Контрольногооргана. Если на голосование выносится две или более кандидатуры надолжность руководителя Контрольного органа, то проводитсяголосование только "за" по каждой из кандидатур на должностьруководителя Контрольного органа. Депутат, участвующий вголосовании, имеет право высказаться только за одну из кандидатур надолжность руководителя Контрольного органа. Если кандидатур на должность руководителя Контрольного органабыло более двух и ни одна из них не получила необходимого дляутверждения числа голосов, то проводится повторное голосование подвум кандидатурам на должность руководителя Контрольного органа,получившим наибольшее количество голосов депутатов Совета депутатов. 10. В случае несогласия Совета депутатов с предложенной(предложенными) ему кандидатурой (кандидатурами) для назначения надолжность руководителя Контрольного органа перечисленные в пункте 3статьи 6 настоящего Положения субъекты могут внести в Советдепутатов повторное предложение по этой (этим) кандидатуре(кандидатурам) либо предложение о новой (новым) кандидатуре(кандидатурам). 11. Одна и та же кандидатура для назначения на одну и ту жедолжность не может быть предложена перечисленными в пункте 3 статьи6 настоящего Положения субъектами более трех раз подряд. 12. Полномочия руководителя Контрольного органа досрочнопрекращаются в случаях: - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении его; - признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымвступившим в законную силу решением суда; - выхода из гражданства Российской Федерации, приобретениягражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства; - подачи письменного заявления об отставке; - нарушения требований законодательства Российской Федерациипри осуществлении возложенных на него должностных полномочий,контракта (трудового договора) или злоупотребления должностнымиполномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосуетбольшинство от установленного числа депутатов представительногооргана; - достижения установленного законом субъекта РоссийскойФедерации, нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования в соответствии с федеральным закономпредельного возраста пребывания в должности; - выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 статьи 6настоящего Положения; - смерти; - признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; - в иных случаях, предусмотренных федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области,муниципальными нормативно-правовыми актами города Климовска, еслитакое решение принимается Советом депутатов большинством голосов отустановленного числа депутатов Совета депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий руководителяКонтрольного органа принимается Советом депутатов и оформляетсясоответствующим решением. Данное решение должно содержать пункт отом, на кого временно возлагаются обязанности руководителяКонтрольного органа. 13. В случае досрочного прекращения полномочий руководителяКонтрольного органа Совет депутатов принимает решение о назначениивременно исполняющего его обязанности. 14. Руководитель Контрольного органа не может заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно засчет средств иностранных государств, международных и иностранныхорганизаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. 15. Руководитель Контрольного органа обязан представлятьсведения о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей в порядке, установленном муниципальныминормативными правовыми актами города Климовска. 16. Руководитель Контрольного органа: - представляет Контрольный орган в отношениях с органамиместного самоуправления города Климовска, органами местногосамоуправления других муниципальных образований, центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственного, муниципального финансового контроля, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени Контрольногооргана; - представляет Контрольный орган в суде, арбитражном суде; - осуществляет руководство деятельностью Контрольного органа иорганизует его работу в соответствии с Регламентом Контрольногооргана, утвержденным распоряжением Контрольного органа; - определяет содержание направлений деятельности Контрольногооргана; - руководит аппаратом Контрольного органа; - назначает на должности муниципальной службы Московскойобласти сотрудников аппарата Контрольного органа, переводит иувольняет муниципальных служащих аппарата Контрольного органа;заключает и расторгает с ними контракты (трудовые договоры);применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания какпредставитель нанимателя; решает в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области иныевопросы, связанные с прохождением ими муниципальной службыМосковской области в Контрольном органе; - утверждает положения об аппарате Контрольного органа и осозданном в его структуре отделе; - утверждает должностные инструкции муниципальных служащихаппарата Контрольного органа; - утверждает планы работы Контрольного органа; - утверждает программы контрольных мероприятий; - командирует должностных лиц Контрольного органа в порядке,установленном законодательством и нормативными правовыми актамигорода Климовска, по запросам органов прокуратуры,правоохранительных органов и органов государственного,муниципального финансового контроля для участия в проводимых имипроверках; - заключает договоры со специалистами, привлекаемыми дляпроведения контрольных мероприятий и экспертиз, участия в ревизиях,проверках; - заключает хозяйственные и иные договоры от имени Контрольногооргана; - утверждает результаты контрольных мероприятий, проведенныхКонтрольным органом; - утверждает смету расходов на содержание Контрольного органа впределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов обюджете города Климовска на соответствующий финансовый год; - издает распоряжения, дает указания по вопросам внутреннейорганизации деятельности Контрольного органа, подлежащиеобязательному исполнению сотрудниками аппарата Контрольного органа; - отчитывается перед Советом депутатов о проделанной работеежеквартально; - может направлять ходатайства о награждении наградами городаКлимовска в администрацию города Климовска и Совет депутатов;(Дополнен - Решение Совета депутатов городского округа Климовск от14.02.2013 г. N 6/1) - обеспечивает осуществление контроля за исполнениемпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта,заключенного согласно требованиям законодательства о закупкахтоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, всоответствии с законодательством Российской Федерации, в том числеза привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнениюконтракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малогопредпринимательства и социально ориентированных некоммерческихорганизаций; (Дополнен - Решение Совета депутатов городского округаКлимовск от 21.11.2013 г. N 2/8, изменения вступают в силу с 1января 2014 года) - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области,муниципальными нормативно-правовыми актами города Климовска, впределах своей компетенции. 17. Должностная инструкция руководителя Контрольного органаутверждается Советом депутатов. 18. Руководитель Контрольного органа имеет право приниматьучастие в заседаниях Совета депутатов, его профильных и временныхкомиссий, оперативных и тематических совещаниях, проводимых главойгорода Климовска. 19. Руководитель Контрольного органа реализует полномочия,связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд Контрольного органа за счет средствместного бюджета, согласно требованиям действующегозаконодательства. (Часть дополнена - Решение Совета депутатовгородского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА Статья 7. Полномочия Контрольного органа при осуществлениидеятельности 1. Контрольный орган осуществляет следующие основныеполномочия: (В редакции Решения Совета депутатов городского округаКлимовск от 21.11.2013 г. N 2/8) - контроль за исполнением бюджета города Климовска; - экспертиза проектов решений о бюджете города Климовска,внесении изменений и дополнений в него, в том числе обоснованностипоказателей (параметров и характеристик) местного бюджета; (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Климовск от21.11.2013 г. N 2/8) - внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городаКлимовска; - организация и осуществление контроля за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств бюджета города Климовска, а также средств, получаемыхбюджетом города Климовска из иных источников, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; - контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственностигорода Климовска, в том числе охраняемыми результатамиинтеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации,принадлежащими городу Климовску; - оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городаКлимовска, а также оценка законности предоставления муниципальныхгарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательствдругими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городаКлимовска и имущества, находящегося в муниципальной собственностигорода Климовска; - финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальныхправовых актов (включая обоснованность финансово-экономическихобоснований) в части, касающейся расходных обязательствмуниципального образования; (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) - анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Климовске,подготовка предложений, направленных на его совершенствование; (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Климовск от21.11.2013 г. N 2/8) - подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, орезультатах проведенных контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий и представление такой информации в Совет депутатов иглаве города Климовска; - участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных напротиводействие коррупции; - осуществление экспертно-аналитической, информационной и инойдеятельности посредством проверки, анализа и оценки информации озаконности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности,об эффективности и о результативности расходов на закупки попланируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам;(Дополнен - Решение Совета депутатов городского округа Климовск от21.11.2013 г. N 2/8, изменения вступают в силу с 1 января 2014 года) - обобщение результатов осуществления экспертно-аналитической,информационной и иной деятельности в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе установлениепричин выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготовкапредложений, направленных на их устранение и на совершенствованиеконтрактной системы в сфере закупок, систематизация информации ореализации указанных предложений и размещение обобщенной информациио таких результатах в единой информационной системе; (Дополнен -Решение Совета депутатов городского округа Климовск от 21.11.2013 г.N 2/8, изменения вступают в силу с 1 января 2014 года) - иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансовогоконтроля, установленные федеральным законодательством,законодательством Московской области, муниципальными нормативнымиправовыми актами города Климовска и (или) направленные на решениевопросов, определенных поручениями Совета депутатов или поручениямипредседателя Совета депутатов, включенных в предложения и (или)запросы Губернатора Московской области, Председателя ПравительстваМосковской области, главы города Климовска. (В редакции решенийСовета депутатов городского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) 2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской ФедерацииКонтрольный орган осуществляет также бюджетные полномочия, в числекоторых: - аудит эффективности, направленный на определение экономностии результативности использования бюджетных средств; - экспертиза муниципальных программ; - подготовка предложений по совершенствованию осуществленияглавными администраторами бюджетных средств внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита; - контроль за достоверностью, полнотой и соответствиемнормативным требованиям составления и представления бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального игодового отчетов об исполнении бюджета. (Часть 2 дополнена - Решение Совета депутатов городского округаКлимовск от 21.11.2013 г. N 2/8) Глава 4. КОНТРОЛЬНЫЕ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА Статья 8. Формы и порядок осуществления Контрольным органомвнешнего муниципального финансового контроля 1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляетсяКонтрольным органом в форме контрольных или экспертно-аналитическихмероприятий. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальномуфинансовому контролю Контрольным органом: 1.1. Проводятся проверки, ревизии, обследования. 1.2. Направляются объектам контроля акты, заключения,представления и (или) предписания. 1.3. Направляются органам и должностным лицам, уполномоченным всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актамибюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения оприменении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерациибюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мерпринуждения. 1.4. Осуществляется производство по делам об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством обадминистративных правонарушениях. (Абзацы дополнены - Решение Совета депутатов городского округаКлимовск от 21.11.2013 г. N 2/8) 2. Контрольными мероприятиями Контрольного органа являютсяпроверка, обследование, ревизия. В ходе проверок должностные лицаКонтрольного органа проверяют обоснованность и результативность(эффективность и экономичность) формирования и (или) использованиясредств бюджета города Климовска, а также соблюдение установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся всобственности города Климовска. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) При проведении обследования проводится оперативный анализситуации по определенному финансовому вопросу или тематическоеисследование для определения целесообразности проработки даннойпроблемы и необходимости проведения проверки. Ревизия представляет собой мероприятие последующего контроля,проводится по окончании финансового года и (или) финансовогопериода. Цель ревизии - проверка исполнения плановых показателей покаждой статье доходов и расходов, определенной решением о местномбюджете, а также исполнения бюджетных смет казенных учреждений и(или) планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных иавтономных учреждений города Климовска. (Дополнен - Решение Советадепутатов городского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) В ходе проведения ревизий работники Контрольного органа изучаютподлинные бухгалтерские документы проверяемого объекта иустанавливают достоверность данных бухгалтерского учета иотчетности, правильность расходования средств, сохранностьмуниципального имущества, а также законность и эффективностьраспоряжения им. (Дополнен - Решение Совета депутатов городскогоокруга Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8) 3. Проведение контрольного мероприятия оформляетсяраспоряжением руководителя Контрольного органа. 4. При проведении контрольного мероприятия Контрольным органомсоставляется соответствующий акт (акты). Акт подписывается всеми должностными лицами Контрольногооргана, принимавшими участие в контрольном мероприятии. Должностныелица Контрольного органа, принимавшие участие в проведенииконтрольного мероприятия и не согласные с содержащимися в актевыводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту.(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Климовск от14.02.2013 г. N 6/1) Акты с результатами контрольных мероприятий доводятся досведения руководителей проверяемых органов и организаций, которые втечение семи дней со дня получения акта могут представлять поясненияи замечания к акту. Представленные в установленный срок пояснения изамечания прилагаются к акту и в дальнейшем являются егонеотъемлемой частью. (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Климовск от 14.02.2013 г. N 6/1) Примерная форма акта утверждается инструкцией поделопроизводству Контрольного органа. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Климовск от 14.02.2013 г. N 6/1) Объекты контроля и их должностные лица вправе обратиться сжалобой на действия (бездействие) Контрольного органа в Советдепутатов. 5. Экспертно-аналитическим мероприятием Контрольного органаявляется экспертиза. По результатам экспертизы Контрольный органсоставляет заключение. При проведении экспертизы осуществляется анализ проектамуниципального правового акта в части финансовой правомерности иэффективности предлагаемых норм и правил или конкретных решений поформированию и использованию средств бюджета города Климовска. Заключение подписывается руководителем Контрольного органа и неможет содержать политических оценок. 6. Должностные лица Контрольного органа и привлеченные к егоработе специалисты могут использовать данные, полученные в ходеконтрольных мероприятий, только при выполнении работ, поручаемыхКонтрольным органом. Статья 9. Стандарты внешнего муниципального финансовогоконтроля Контрольного органа 1. Контрольный орган при осуществлении внешнего муниципальногофинансового контроля руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации, законодательствомМосковской области, муниципальными нормативно-правовыми актамигорода Климовска, а также стандартами внешнего муниципальногофинансового контроля. 2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля дляпроведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятийутверждаются Контрольным органом: - в отношении органов местного самоуправления и муниципальныхорганов, всех типов муниципальных учреждений и унитарных предприятийгорода Климовска в соответствии с общими требованиями, утвержденнымиСчетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетнойпалатой Московской области; - в отношении иных организаций в соответствии с общимитребованиями, установленными федеральным законодательством. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансовогоконтроля учитываются международные стандарты в областигосударственного контроля, аудита и финансовой отчетности. Стандарты внешнего муниципального финансового контроляКонтрольного органа не могут противоречить законодательствуРоссийской Федерации и (или) законодательству Московской области. Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА Статья 10. Объекты муниципального финансового контроля 1. Объектами муниципального финансового контроля со стороныКонтрольного органа являются: - главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетныхсредств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета,главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита бюджета; - финансовые органы (главные распорядители (распорядители) иполучатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетныетрансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных издругого бюджета бюджетной системы Российской Федерации; - муниципальные учреждения;. - муниципальные унитарные предприятия; - юридические лица (за исключением муниципальных учреждений,муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ иобществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлениимуниципальных гарантий; - кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сбюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета. 2. Контрольный орган осуществляет контроль за использованиемсредств соответствующих бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов,предоставленных другому бюджету бюджетной системы РоссийскойФедерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главныхраспорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета,которому предоставлены межбюджетные трансферты. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов городского округаКлимовск от 21.11.2013 г. N 2/8) Статья 11. Планирование работы Контрольного органа 1. Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основепланов, которые разрабатываются им самостоятельно и утверждаютсяруководителем Контрольного органа. 2. Контрольный орган строит свою работу на основе годовых иежемесячных планов, которые формируются исходя из необходимостиобеспечения контроля за исполнением бюджета города Климовска,поручений Совета депутатов, предложений и (или) запросов ГубернатораМосковской области, Председателя Правительства Московской области,главы города Климовска. 3. Планы включают перечень контрольных и иных мероприятий,проводимых Контрольным органом, с указанием сроков их проведения,ответственных исполнителей и специалистов, в том числе привлекаемыхна договорной основе. 4. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниипоручений Совета депутатов. 5. Контрольный орган ежегодно подготавливает отчет о своейдеятельности, который направляется на рассмотрение в Совет депутатовдо 1 апреля года, следующего за отчетным. Статья 12. Регламент Контрольного органа Внутренние вопросы деятельности Контрольного органа,распределение обязанностей между муниципальными служащими аппаратаКонтрольного органа, порядок ведения дел, подготовки и проведенияконтрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, инойдеятельности определяются Регламентом Контрольного органа иразрабатываемыми на его основе инструкциями, положениями и инымидокументами. Регламент контрольно-счетного органа утверждаетсяруководителем Контрольного органа. Статья 13. Представление информации по запросам Контрольногооргана 1. Проверяемые органы, организации и их структурныеподразделения обязаны предоставлять по запросам Контрольного органаинформацию, документы и материалы, необходимые для проведенияконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в указанный взапросе срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня егополучения. 2. Порядок направления Контрольным органом запросов, указанныхв пункте 1 настоящей статьи, утверждается Регламентом Контрольногооргана. 3. При осуществлении Контрольным органом контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий объекты контроля должныобеспечить должностным лицам Контрольного органа возможностьознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией,документами, связанными с формированием и исполнением местногобюджета, использованием муниципальной собственности, информационнымисистемами, используемыми проверяемыми организациями, и техническойдокументацией к ним, а также иными документами, необходимыми длявыполнения Контрольным органом его полномочий. 4. В случае ликвидации, преобразования муниципальных учрежденийи муниципальных предприятий Контрольный орган может провестипроверку по решению руководителя Контрольного органа за любойпериод. 5. Непредставление или несвоевременное представлениеКонтрольному органу по его запросу информации, документов иматериалов, необходимых для проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставлениеинформации, документов и материалов не в полном объеме илипредоставление недостоверных информации, документов и материаловвлечет за собой ответственность, установленную федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области,муниципальными нормативно-правовыми актами города Климовска. Статья 14. Обязательность исполнения требования Контрольногооргана 1. Требования и запросы Контрольного органа являютсяобязательными для исполнения органами местного самоуправления имуниципальными органами, организациями, в отношении которыхосуществляется внешний муниципальный финансовый контроль. Документы,материалы и информация могут быть затребованы как устно, так иписьменно. Письменные запросы Контрольного органа подписываютсяруководителем Контрольного органа. 2. Неисполнение законных требований и запросов Контрольногооргана, а также воспрепятствование осуществлению им возложенных нанего полномочий влекут за собой ответственность, установленнуюфедеральным законодательством, законодательством Московской области,муниципальными нормативно-правовыми актами города Климовска. Статья 15. Права, обязанности и ответственность должностных лицКонтрольного органа 1. Должностные лица Контрольного органа при осуществлениивозложенных на них должностных полномочий имеют право: - беспрепятственно входить на территорию и в помещения,занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к ихдокументам и материалам, а также осматривать занимаемые имитерритории и помещения; - в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправныхдействий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы проверяемых органов и организаций, изымать документы иматериалы с учетом ограничений, установленных федеральнымзаконодательством. Опечатывание касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов, изъятие документов и материаловпроизводятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемыхорганов и организаций и составлением соответствующих актов; - в пределах своей компетенции требовать от руководителей идругих должностных лиц проверяемых органов и организацийпредставления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленныхпри проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копийдокументов, заверенных в установленном порядке; - составлять акты по фактам непредставления илинесвоевременного представления должностными лицами проверяемыхорганов и организаций документов и материалов, запрошенных припроведении контрольных мероприятий; - в пределах своей компетенции знакомиться со всеминеобходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственнойдеятельности проверяемых органов и организаций, в том числе вустановленном порядке с документами, содержащими государственную,служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну; - знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственнойдеятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся вэлектронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций,в том числе в установленном порядке с информацией, содержащейгосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую закономтайну; - знакомиться с технической документацией к электронным базамданных; - составлять протоколы об административных правонарушениях,если такое право предусмотрено федеральным законодательством,законодательством Московской области. 2. Должностные лица Контрольного органа в случае опечатываниякасс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятиядокументов и материалов должны в срок не более 24 часов уведомить обэтом руководителя Контрольного органа в порядке и по формеуведомления, определенным федеральным законодательством и (или)законодательством Московской области. 3. Должностные лица Контрольного органа не вправе вмешиваться воперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов иорганизаций, а также разглашать информацию, полученную припроведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводыдо завершения контрольных мероприятий и составления соответствующихактов. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаКлимовск от 14.02.2013 г. N 6/1) 4. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создаватьдолжностным лицам Контрольного органа необходимые условия дляработы, предоставлять им необходимые помещения и средства связи,обеспечивать техническое обслуживание. 5. Должностные лица Контрольного органа обязаны сохранятьгосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую закономтайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах иорганизациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия,объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующихактах, заключениях Контрольного органа. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Климовск от 14.02.2013 г. N 6/1) 6. Должностные лица Контрольного органа несут ответственность всоответствии с федеральным законодательством, законодательствомМосковской области за достоверность и объективность результатовпроводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, атакже за разглашение государственной и иной охраняемой закономтайны. Статья 16. Представления и предписания Контрольного органа 1. Контрольный орган по результатам проведения контрольныхмероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления городаКлимовска и муниципальные органы города Климовска, проверяемыеорганы и организации и их должностным лицам представления для ихрассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений инедостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городуКлимовску или возмещению причиненного вреда, по привлечению кответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, атакже мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. 2. Представление Контрольного органа направляется объектуконтрольного мероприятия не позднее пяти рабочих дней со дняполучения пояснений и (или) замечаний к акту с результатамиконтрольного мероприятия. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Климовск от 14.02.2013 г. N 6/1) 3. Представление Контрольного органа подписываетсяруководителем Контрольного органа. 4. Объекты контроля в течение 30 дней со дня полученияпредставления обязаны уведомить в письменной форме Контрольный органо принятых по результатам рассмотрения представления решениях имерах. 5. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мерпо их пресечению и предупреждению, а также в случаевоспрепятствования проведению должностными лицами Контрольногооргана контрольных мероприятий Контрольный орган направляетруководителю объекта контроля предписание. 6. Предписание Контрольного органа должно содержать указание наконкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесенияпредписания. 7. Предписание Контрольного органа подписывается руководителемКонтрольного органа. 8. Предписание Контрольного органа должно быть исполнено вустановленные в нем сроки. 9. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписанияКонтрольного органа влечет за собой ответственность, установленнуюфедеральным законодательством, законодательством Московской области,муниципальными нормативно-правовыми актами города Климовска. 10. В случае если при проведении контрольных мероприятийвыявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, вкоторых усматриваются признаки преступления или коррупционногоправонарушения, Контрольный орган в установленном порядкенезамедлительно передает материалы контрольных мероприятий вправоохранительные органы. Статья 17. Обеспечение доступа к информации о деятельностиКонтрольного органа 1. Контрольный орган в целях обеспечения доступа к информации освоей деятельности размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сетьИнтернет) и опубликовывает в официальном печатном средстве массовойинформации города Климовска информацию о проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятиях. 2. Опубликование в официальном печатном средстве массовойинформации города Климовска или размещение в сети Интернетинформации о деятельности Контрольного органа осуществляется всоответствии с муниципальными нормативно-правовыми актами городаКлимовска и Регламентом Контрольного органа. 3. Контрольный орган ежеквартально подготавливает отчет о своейдеятельности, который опубликовывается в официальном печатномсредстве массовой информации города Климовска или размещается в сетиИнтернет только после его рассмотрения Советом депутатов. Отчетподлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовойинформации города Климовска или размещению в сети Интернет в объемеинформации, определенном Советом депутатов. Статья 18. Ответственность должностных лиц Контрольного органа 1. Должностные лица Контрольного органа несут ответственность всоответствии с действующим законодательством за достоверность иобъективность результатов проводимых ими контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашениегосударственной и иной охраняемой законом тайны. 2. Действия должностных лиц Контрольного органа могут бытьобжалованы в соответствии с действующим законодательством. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Взаимодействие Контрольного органа 1. Контрольный орган при осуществлении своей деятельностивправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами другихсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а такжесо Счетной палатой Российской Федерации, с территориальнымиуправлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговымиорганами, органами прокуратуры, иными правоохранительными,надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований. Контрольный органвправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве ивзаимодействии. 2. Контрольный орган вправе вступать в объединения (ассоциации)контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения(ассоциации) контрольно-счетных органов Московской области. 3. В целях координации своей деятельности Контрольный орган ииные муниципальные органы могут создавать как временные, так ипостоянно действующие совместные координационные, консультационные,совещательные и другие рабочие органы. 4. Контрольный орган по письменному обращениюконтрольно-счетных органов других муниципальных образований можетпринимать участие в проводимых ими контрольных иэкспертно-аналитических мероприятиях. Статья 20. Внесение изменений и дополнений в настоящееПоложение Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяпосредством подготовки и внесения в установленном порядке нарассмотрение Совета депутатов соответствующего проекта решения,который подлежит утверждению Советом депутатов. (Нумерация статей в редакции Решения Совета депутатовгородского округа Климовск от 21.11.2013 г. N 2/8)