Постановление Руководителя администрации Егорьевского муниципального района от 11.03.2011 № 608
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в администрации Егорьевского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 2011 г. N 608 Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в администрации Егорьевского муниципального района В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)" постановляю: 1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (исполнениямуниципальных функций) в администрации Егорьевского муниципальногорайона (приложение). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации и на официальном сайте Егорьевского муниципального районав Интернете. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя руководителя администрации Егорьевскогомуниципального района Журавлева Ю.В. Руководитель администрации Егорьевского муниципального района А.В. Гречищев Приложение к постановлению администрации Егорьевского муниципального района Московской области от 11 марта 2011 г. N 608 Утверждаю: Руководитель администрации Егорьевского муниципального района А.В. Гречищев Порядокразработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в администрации Егорьевского муниципального района I. Общие положения 1.1. Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (исполнениямуниципальных функций) в администрации Егорьевского муниципальногорайона (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)". 1.2. Настоящий Порядок устанавливает общие требования кразработке и утверждению административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) (далее -административные регламенты). 1.3. Административный регламент определяет сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий органов и (или) структурных подразделений администрацииЕгорьевского муниципального района, предоставляющих муниципальныеуслуги (исполняющих муниципальные функции) (далее - ответственныеисполнители), порядок взаимодействия их между собой и должностнымилицами, а также взаимодействия с физическими и юридическими лицами(далее - заявители), иными органами государственной власти иместного самоуправления, а также учреждениями и организациями припредоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальнойфункции). 1.4. Административные регламенты разрабатываются ответственнымиисполнителями, к сфере деятельности которых относится предоставлениесоответствующей муниципальной услуги или исполнение соответствующеймуниципальной функции. 1.5. Административные регламенты разрабатываются ответственнымиисполнителями на основе законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Московской области, муниципальных правовыхактов Егорьевского муниципального района, а также настоящегоПорядка. Административные регламенты разрабатываются исходя изтребований к качеству и доступности муниципальных услуг(муниципальных функций). 1.6. При разработке административных регламентов ответственныйисполнитель предусматривает оптимизацию (повышение качества)предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальныхфункций), в том числе: - упорядочение административных процедур и административныхдействий; - устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит действующемузаконодательству; - сокращение количества документов, представляемых заявителемдля предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальнойфункции), применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного предоставления идентичной информации,снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами,использование межведомственных соглашений при предоставлениимуниципальной услуги (исполнении муниципальной функции) без участиязаявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; - сокращение срока предоставления муниципальной услуги(исполнения муниципальной функции), а также сроков исполненияотдельных административных процедур и административных действий врамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальнойфункции); - указание об ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; - предоставление муниципальной услуги (исполнение муниципальнойфункции) в электронной форме. 1.7. Административные регламенты утверждаются постановлениямиадминистрации Егорьевского муниципального района. Проектыпостановлений администрации Егорьевского муниципального района обутверждении административных регламентов разрабатываютсяответственными исполнителями. 1.8. В случае если в предоставлении муниципальной услуги илиисполнении муниципальной функции участвует несколько ответственныхисполнителей, проект административного регламента согласовывается сруководителями соответствующих органов и (или) структурныхподразделений администрации Егорьевского муниципального района. 1.9. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случае изменения законодательства РоссийскойФедерации, Московской области, муниципальных правовых актовЕгорьевского муниципального района, регулирующих предоставлениемуниципальной услуги или исполнение муниципальной функции, измененияструктуры администрации Егорьевского муниципального района. Внесениеизменений в административные регламенты осуществляется в порядке,установленном для разработки и утверждения административныхрегламентов. 1.10. Административные регламенты подлежат опубликованию всредствах массовой информации и на официальном сайте Егорьевскогомуниципального района в Интернете. II. Требования к административным регламентам 2.1. Наименование административного регламента определяется всоответствии с редакцией положений нормативного правового акта,которым предусмотрена такая муниципальная услуга (муниципальнаяфункция). 2.2. Структура административного регламента должна содержатьразделы, устанавливающие: - общие положения; - стандарт предоставления муниципальной услуги (исполнениямуниципальной функции); - состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электроннойформе; - формы контроля за исполнением административного регламента; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу(исполняющего муниципальную функцию), а также должностных лиц,муниципальных служащих. 2.3. Раздел "Общие положения" предусматривает: а) описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством либо в силунаделения их заявителями в порядке, установленном законодательством,полномочиями выступать от их имени при взаимодействии ссоответствующими органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления и организациями при предоставлении муниципальнойуслуги (исполнении муниципальной функции); б) порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), в которомуказываются следующие сведения: - информация о местах нахождения и графике работы ответственныхисполнителей, а также об иных органах и (или) структурныхподразделениях администрации Егорьевского муниципального района,федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительнойвласти Московской области, органах местного самоуправления иорганизациях, обращение в которые необходимо для предоставлениямуниципальной услуги (исполнения муниципальной функции). В случаеесли информация составляет большой объем, то она предоставляется ввиде приложения к административному регламенту; - номера справочных телефонов ответственных исполнителей; - адреса официальных сайтов ответственных исполнителей вИнтернете при наличии таковых, содержащих информацию опредоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальнойфункции), адреса их электронной почты; - порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальнойфункции), в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги(исполнения муниципальной функции); - порядок информирования о муниципальной услуге (муниципальнойфункции) с использованием информационных технологий; - порядок, форма и место размещения указанных в настоящемподпункте сведений, в том числе на информационных стендах в местахпредоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальнойфункции), а также в Интернете на официальном сайте ответственныхисполнителей или на официальном сайте Егорьевского муниципальногорайона. 2.4. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги(исполнения муниципальной функции)" предусматривает: - наименование муниципальной услуги (муниципальной функции); - наименование ответственного исполнителя, предоставляющегомуниципальную услугу (исполняющего муниципальную функцию). Если впредоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальнойфункции) участвуют также иные органы и (или) структурныеподразделения администрации Егорьевского муниципального района,федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительнойвласти Московской области, органы местного самоуправления иорганизации, то указываются все органы исполнительной власти, органыместного самоуправления и организации, без обращения в которыезаявители не могут получить муниципальную услугу (муниципальнуюфункцию) либо обращение в которые необходимо для предоставлениямуниципальной услуги (исполнения муниципальной функции); - результат предоставления муниципальной услуги (исполнениямуниципальной функции); - срок предоставления муниципальной услуги (исполнениямуниципальной функции); - правовые основания для предоставления муниципальной услуги(исполнения муниципальной функции); - исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис законодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальнойфункции); - исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги(исполнения муниципальной функции); - исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги (исполнении муниципальной функции); - размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях,предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами; - максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги (исполнении муниципальнойфункции) и при получении результата предоставления муниципальнойуслуги (исполнения муниципальной функции); - срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги (исполнении муниципальной функции); - требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальные услуги (исполняются муниципальные функции), к залуожидания, местам для заполнения запросов о предоставлениимуниципальной услуги (исполнении муниципальной функции),информационным стендам с образцами их заполнения и перечнемдокументов, необходимых для предоставления каждой муниципальнойуслуги (исполнения муниципальной функции); - показатели доступности и качества муниципальных услуг(муниципальных функций); - иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальныхфункций) в электронной форме. 2.5. В разделе "Административные процедуры" описываетсяпоследовательность действий при предоставлении муниципальной услуги(исполнении муниципальной функции). При этом описание каждогодействия должно содержать следующие обязательные элементы: - юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративного действия; - сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративного действия. Если муниципальные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги(исполнение муниципальной функции), содержат указание на конкретнуюдолжность, она указывается в тексте административного регламента; - содержание административного действия, продолжительность и(или) максимальный срок его выполнения; - критерии принятия решений; - результат административного действия и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующего административногодействия; - способ фиксации результата выполнения административногодействия, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административного действия, в томчисле в электронных системах. 2.6. В разделе "Формы контроля за исполнением административногорегламента" указывается порядок осуществления контроля запредоставлением муниципальной услуги (исполнением муниципальнойфункции). 2.7. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу (исполняющего муниципальную функцию), а такжедолжностных лиц, муниципальных служащих" содержит: - информацию для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; - информацию о вышестоящих органах власти и должностных лицах,которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; - сроки рассмотрения жалобы. 2.8. В приложении к административному регламенту приводитсяблок-схема предоставления муниципальной услуги (исполнениямуниципальной функции). III. Порядок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов 3.1. Ответственный исполнитель размещает проектадминистративного регламента в Интернете на официальном сайтеЕгорьевского муниципального района для ознакомления заинтересованныхлиц в целях проведения независимой экспертизы административногорегламента (далее - независимая экспертиза). Срок проведения независимой экспертизы составляет один месяцначиная со дня размещения проекта административного регламента вИнтернете на официальном сайте Егорьевского муниципального района. 3.2. Предметом независимой экспертизы является оценкавозможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта административногорегламента для граждан и организаций. 3.3. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также организациями, находящимися введении администрации Егорьевского муниципального района. 3.4. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется ответственному исполнителю,являющемуся разработчиком проекта административного регламента.Ответственный исполнитель обязан рассмотреть все поступившиезаключения независимой экспертизы и принять решение по результатамкаждой такой экспертизы. 3.5. Непоступление заключения независимой экспертизы кответственному исполнителю, являющемуся разработчиком проектаадминистративного регламента, в срок, отведенный для проведениянезависимой экспертизы, не является препятствием для проведенияправовой экспертизы юридическим отделом администрации Егорьевскогомуниципального района и последующего утверждения административногорегламента. IV. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов администрацией 4.1. Разработчик после получения заключений независимойэкспертизы и принятия по ним решений (в случае поступления такихзаключений) направляет проект административного регламента (вместе слистом согласования и копиями заключений независимой экспертизы) вюридический отдел организационно-правового управления администрацииЕгорьевского муниципального района для проведения правовойэкспертизы проекта административного регламента (далее - правоваяэкспертиза). 4.2. Предметом правовой экспертизы являются анализ соответствиядействующему законодательству Российской Федерации, Московскойобласти и действующим муниципальным правовым актам Егорьевскогомуниципального района и оценка соответствия проектовадминистративных регламентов требованиям, предъявляемым к нимФедеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми всоответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а такжеоценка учета результатов независимой экспертизы в проектахадминистративных регламентов. 4.3. Правовая экспертиза проводится в соответствии сРегламентом проведения правовой экспертизы проектов правовых актов ииных документов в администрации Егорьевского муниципального района.