Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 11.11.2011 № 45-РС
Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате городского округа Коломна
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 11 ноября 2011 г. N 45-РС
Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате городского
округа Коломна
(В редакции решений Совета депутатов городского округа Коломна
от 20.07.2012 г. N 10-РС;
от 26.12.2013 № 89-РС)
Принято
решением Совета депутатов
городского округа Коломна
Московской области
от 9 ноября 2011 г. N 66/11-РП
В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об
общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1. Создать Контрольно-счетную палату городского округа Коломна,
являющуюся контрольным органом городского округа Коломна с правами
юридического лица.
2. Утвердить Положение о Контрольно-счетной палате городского
округа Коломна согласно приложению.
3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского
округа Коломна от 15.06.2006 N 19-РС "Об утверждении Положения о
Контрольно-счетной палате городского округа Коломна".
4. Настоящее решение опубликовать в газете "Коломенская правда"
и разместить на официальном сайте городского округа Коломна в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.kolomnagrad.ru.
5. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после
его официального опубликования.
6. Установить, что кандидатуры на должность председателя
Контрольно-счетной палаты городского округа Коломна вносятся в Совет
депутатов городского округа Коломна в течение тридцати дней со дня
вступления в силу настоящего решения. Кандидатура на должность
заместителя председателя Контрольно-счетной палаты городского округа
Коломна вносится в Совет депутатов городского округа Коломна в
течение тридцати дней со дня назначения председателя
Контрольно-счетной палаты городского округа Коломна.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
председателя постоянной комиссии по бюджету и финансам Марьяновского
Б.М.
Глава
городского округа Коломна В.И. Шувалов
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Коломна
Московской области
от 11 ноября 2011 г. N 45-РС
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА
(В редакции решений Совета депутатов городского округа Коломна
от 20.07.2012 г. N 10-РС;
от 26.12.2013 № 89-РС)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Уставом городского округа Коломна и определяет порядок организации и
деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Коломна
(далее - Контрольно-счетная палата).
2. Контрольно-счетная палата городского округа Коломна имеет
сокращенное наименование - КСП городского округа Коломна.
3. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим
органом внешнего муниципального финансового контроля.
4. Контрольно-счетная палата образуется Советом депутатов
городского округа Коломна (далее - Совет депутатов) и подотчетна
ему.
5. Контрольно-счетная палата обладает организационной и
функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность
самостоятельно.
6. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть
приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением
полномочий Совета депутатов.
7. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в
порядке, установленном Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об
общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа
Коломна, настоящим Положением и иными решениями Совета депутатов
городского округа Коломна.
8. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического
лица.
9. Контрольно-счетная палата имеет печать с воспроизведением
герба городского округа Коломна и со своим наименованием, иные
печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления ее
деятельности.
10. Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на
принципах законности, объективности, эффективности, независимости и
гласности.
11. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной
палаты осуществляется за счет средств бюджета городского округа
Коломна и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить
возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
12. Контроль за использованием Контрольно-счетной палаты
бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на
основании решения Совета депутатов.
II. Основные задачи Контрольно-счетной палаты
13. Основными задачами Контрольно-счетной палаты являются:
1) осуществление контроля за своевременным исполнением доходных
и расходных статей бюджета городского округа Коломна по объемам,
структуре и целевому назначению;
2) осуществление контроля за использованием средств бюджета
городского округа Коломна, а также соблюдением установленного
порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа Коломна;
3) осуществление контроля за использованием средств
межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету городского округа
Коломна из федерального бюджета и бюджета Московской области;
4) проведение экспертиз проектов решений Совета депутатов о
бюджете городского округа Коломна, осуществление внешней проверки
отчета об исполнении бюджета городского округа Коломна, подготовка
заключений на годовые отчеты об исполнении бюджета городского округа
Коломна;
5) анализ бюджетного процесса в городском округе Коломна и
подготовка предложений, направленных на его совершенствование.
III. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной палаты
14. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя
Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты и
аппарата Контрольно-счетной палаты. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
15. Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной
палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением
и регламентом Контрольно-счетной палаты, который утверждается
распоряжением Контрольно-счетной палаты;
2) определяет содержание направлений деятельности
Контрольно-счетной палаты;
3) назначает на должности муниципальной службы, переводит и
увольняет с муниципальной службы муниципальных служащих
Контрольно-счетной палаты (если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением);
заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним
поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель
нанимателя, решает в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Московской области иные вопросы,
связанные с прохождением ими муниципальной службы в
Контрольно-счетной палате; (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
4) утверждает планы контрольных мероприятий;
5) командирует должностных лиц Контрольно-счетной палаты в
порядке, установленном законодательством, по запросам органов
прокуратуры, правоохранительных органов и органов государственного
финансового контроля для участия в проводимых ими контрольных
мероприятиях;
6) заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для
проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
7) заключает хозяйственные и иные договоры от имени
Контрольно-счетной палаты;
8) утверждает результаты контрольных мероприятий
Контрольно-счетной палаты;
9) действует без доверенности от имени Контрольно-счетной
палаты, представляет Контрольно-счетную палату в суде, арбитражном
суде, в федеральных органах исполнительной власти, органах
государственной власти Московской области, государственных органах
Московской области, органах местного самоуправления и органах
государственного, муниципального финансового контроля;
10) дает поручения и указания по вопросам внутренней
организации деятельности Контрольно-счетной палаты, подлежащие
обязательному исполнению заместителем председателя
Контрольно-счетной палаты и иными должностными лицами
Контрольно-счетной палаты;
11) подписывает в пределах своих полномочий распоряжения
Контрольно-счетной палаты, организует и контролирует их исполнение;
12) утверждает бюджетную смету на содержание Контрольно-счетной
палаты в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского
округа Коломна на соответствующий финансовый год;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Московской области,
муниципальными правовыми актами городского округа Коломна, в
пределах своей компетенции.
16. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
координирует и непосредственно проводит внешний муниципальный
финансовый контроль, выполняет иные функции в соответствии с
распоряжениями Контрольно-счетной палаты, поручениями и указаниями
председателя Контрольно-счетной палаты, а в случае временного
отсутствия председателя Контрольно-счетной палаты также исполняет
его полномочия.
16.1. Аудитор Контрольно-счетной палаты организует и
непосредственно проводит внешний муниципальный финансовый контроль,
выполняет иные функции в соответствии с распоряжениями
Контрольно-счетной палаты, поручениями и указаниями председателя
Контрольно-счетной палаты. В случае временного отсутствия
одновременно председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя
председателя Контрольно-счетной палаты аудитор Контрольно-счетной
палаты исполняет полномочия председателя Контрольно-счетной
палаты. (Дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
17. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель
председателя Контрольно-счетной палаты и аудитор Контрольно-
счетной палаты назначаются на должность Советом депутатов. (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа Коломна
от 26.12.2013 № 89-РС)
18. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты,
Заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора
Контрольно-счетной палаты составляет пять лет. Течение срока
полномочий начинается со дня назначения на должность, указанного
в соответствующем решении Совета депутатов. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
Если до дня истечения срока полномочий ранее назначенного
председателя Контрольно-счетной палаты , заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты
Советом депутатов не принято решение о назначении на должность
председателя Контрольно-счетной палаты , заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты,
срок полномочий ранее назначенного председателя Контрольно-
счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной
палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты продлевается до
дня начала срока полномочий назначенного Советом депутатов
председателя Контрольно-счетной палаты , заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты, но
не более чем на шесть месяцев. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
(Пункт в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Коломна от 09.02.2012 г. N 4-РС)
19. На должности председателя Контрольно-счетной палаты,
Заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора
Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации,
имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного,
муниципального управления, государственного, муниципального контроля
(аудита), экономики, финансов, юриспруденции. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
20. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на
должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя
председателя Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-
счетной палаты в случае: (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую
федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности
председателя Контрольно-счетной палаты или, заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты
связано с использованием таких сведений; (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства иностранного государства либо получения вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства.
21. Предложения о кандидатурах на должность председателя
Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет депутатов в письменной
форме не ранее чем за шестьдесят дней и не позднее чем за тридцать
дней до истечения срока полномочий председателя Контрольно-счетной
палаты:
1) председателем Совета депутатов;
2) депутатами Совета депутатов - не менее одной трети от
установленного числа депутатов Совета депутатов;
3) главой городского округа Коломна.
22. Предложение о кандидатуре на должность заместителя
председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной
палаты вносятся в Совет депутатов в письменной форме председателем
Контрольно-счетной палаты. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
23. Кандидатуры на должности председателя Контрольно-счетной
палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора
Контрольно-счетной палаты рассматриваются на заседании Совета
депутатов. Лица, претендующие на замещение должностей
председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты,
приглашаются на заседание Совета депутатов и вправе выступить перед
депутатами. (В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
24. Голосование по вопросу о назначении председателя
Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты
является тайным. Если на замещение должности председателя
Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-
счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты претендуют
несколько лиц, на должность назначается лицо, набравшее наибольшее
число голосов, но не менее половины голосов от установленного числа
депутатов Совета депутатов. Если на замещение должности председателя
Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты
претендует одно лицо, оно назначается на должность, если за его
назначение будут поданы голоса в количестве не менее половины от
установленного числа депутатов Совета депутатов. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
25. В случае несогласия Совета депутатов со всеми предложенными
кандидатурами для назначения на должность председателя
Контрольно-счетной палаты или с предложенной кандидатурой для
назначения на должность заместителя председателя Контрольно-счетной
палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты повторные предложения по
этим кандидатурам либо предложения о новых кандидатурах вносятся в
соответствии с пунктом 21 настоящего Положения в течение тридцати
дней со дня голосования. Одна и та же кандидатура для назначения
на одну и ту же должность не может быть предложена более 3 раз
подряд. (В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
26. Должность председателя Контрольно-счетной палаты является
муниципальной должностью.
Должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты
является должностью муниципальной службы.
Должность аудитора Контрольно-счетной палаты является должностью
муниципальной службы.
(Пункт в редакции Решения Совета депутатов городского округа Коломна
от 26.12.2013 № 89-РС)
27. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель
председателя Контрольно-счетной палаты, аудитор Контрольно-счетной
палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность
не может финансироваться исключительно за
счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
28. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель
председателя Контрольно-счетной палаты, аудитор
Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие
на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о
своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей в порядке, установленном постановлением
администрации городского округа Коломна. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
29. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты
прекращаются досрочно на основании решения Совета депутатов в
случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Полномочия заместителя председателя Контрольно-счетной палаты,
аудитора Контрольно-счетной палаты прекращаются досрочно по
основаниям, предусмотренным законодательством о муниципальной службе
и Трудовым кодексом Российской Федерации. Решение о досрочном
прекращении полномочий принимается Советом депутатов.
(Пункт в редакции Решения Совета депутатов городского округа Коломна
от 26.12.2013 № 89-РС)
30. В случае досрочного прекращения полномочий председателя
Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты
предложения о кандидатурах на эти должности вносятся не
позднее чем через тридцать дней после прекращения полномочий. (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа Коломна
от 26.12.2013 № 89-РС)
31. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят два
инспектора Контрольно-счетной палаты, на которых возлагаются
обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего
муниципального финансового контроля в пределах компетенции
Контрольно-счетной палаты. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
32. Должности инспекторов Контрольно-счетной палаты являются
должностями муниципальной службы. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
33. Штатная численность Контрольно-счетной палаты, включающая
председателя, заместителя председателя, аудитора и инспекторов
Контрольно-счетной палаты, составляет пять человека. (В редакции
Решения Совета депутатов городского округа Коломна
от 26.12.2013 № 89-РС)
34. Контрольно-счетная палата не имеет структурных
подразделений (управлений, отделов, секторов и т.д.). Аппарат
Контрольно-счетной палаты не является ее структурным подразделением.
35. Председатель, заместитель председателя, аудитор и инспекторы
Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами
Контрольно-счетной палаты. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
36. Права, обязанности и ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от
07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований", законодательством о муниципальной
службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права, а также настоящим
Положением.
37. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц
Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению
ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими
решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно
клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо
распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут
за собой ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации и (или) законодательством Московской области.
38. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат
государственной защите в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
39. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают
гарантиями профессиональной независимости.
39.1. Председателю Контрольно-счетной палаты предоставляется
ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28
календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за
выслугу лет (далее - отпуск за выслугу лет).
Продолжительность отпуска за выслугу лет определяется путем
сложения двух календарных дней и числа календарных дней, равного
числу лет стажа муниципальной службы. При этом продолжительность
отпуска за выслугу лет не может быть более 17 календарных дней.
Право на отпуск за выслугу лет соответствующей
продолжительности возникает со дня достижения стажа муниципальной
службы, необходимого для его предоставления.
(Пункт дополнен - Решение Совета депутатов городского округа Коломна
от 26.12.2013 № 89-РС)
39.2. Председателю Контрольно-счетной палаты кроме гарантий,
предусмотренных федеральными законами и законами Московской области,
дополнительно предоставляется гарантия в форме ежегодной денежной
выплаты на лечение и отдых. Ежегодная денежная выплата на лечение и
отдых председателю Контрольно-счетной палаты осуществляется в
порядке и в размере, определенных постановлением администрации
городского округа Коломна для ежегодной денежной выплаты на лечение
и отдых муниципальным служащим. Финансирование расходов на
осуществление ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых
осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание
аппарата управления. (Пункт дополнен - Решение Совета депутатов
городского округа Коломна от 26.12.2013 № 89-РС)
IV. Полномочия Контрольно-счетной палаты
40. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие
полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа Коломна;
2) экспертиза проектов решений Совета депутатов о бюджете
городского округа Коломна;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
городского округа Коломна;
4) организация и осуществление контроля за законностью,
результативностью (эффективностью и экономностью) использования
средств бюджета городского округа Коломна, а также средств,
получаемых бюджетом городского округа Коломна из иных источников,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской
области;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,
в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и
средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу
Коломна;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и
преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского
округа Коломна, а также оценка законности предоставления
муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения
обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета
городского округа Коломна и имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных
правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических
обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского
округа Коломна, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском округе Коломна и
подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского
округа Коломна, о результатах проведенных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации
в Совет депутатов и главе городского округа Коломна;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных
на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового
контроля, установленные федеральными законами, законами Московской
области, Уставом городского округа Коломна и решениями Совета
депутатов, имеющими нормативный характер.
V. Внешний муниципальный финансовый контроль
41. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется
Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных
органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского
округа Коломна, а также иных организаций, если они используют
имущество, находящееся в муниципальной собственности городского
округа Коломна;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки
соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за
счет средств бюджета городского округа Коломна в порядке контроля за
деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей
средств бюджета городского округа Коломна, предоставивших указанные
средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций
установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов,
гарантий за счет средств бюджета городского округа Коломна.
42. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется
Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или
экспертно-аналитических мероприятий.
43. Контрольными мероприятиями Контрольно-счетной палаты
являются проверка и обследование.
44. В ходе проведения проверки должностные лица
Контрольно-счетной палаты проверяют законность и результативность
(эффективность и экономность) формирования и (или) использования
средств бюджета городского округа Коломна, а также средств,
получаемых бюджетом городского округа Коломна из иных источников,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской
области, соблюдение установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют
оценку законности предоставления муниципальных гарантий и
поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими
способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского
округа Коломна и имущества, находящегося в муниципальной
собственности.
45. При проведении обследования проводится оперативный анализ
ситуации по определенному финансовому вопросу или тематическое
исследование для определения целесообразности проработки данной
проблемы и необходимости проведения проверки.
46. По итогам проведения контрольного мероприятия ответственное
должностное лицо Контрольно-счетной палаты составляет акт. Акт
подписывается всеми должностными лицами Контрольно-счетной палаты,
принимавшими участие в контрольном мероприятии. На основании акта
ответственным должностным лицом Контрольно-счетной палаты
составляется и подписывается отчет о результатах контрольного
мероприятия.
47. Результаты проведенных контрольных мероприятий
Контрольно-счетная палата доводит до сведения руководителей
проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания
руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в
течение семи дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в
дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
48. Об ущербе, причиненном городскому округу Коломна, и о
выявленных в ходе контрольных мероприятий фактах нецелевого
использования средств бюджета городского округа Коломна
Контрольно-счетная палата информирует Совет депутатов, главу
городского округа Коломна и начальника финансового управления
администрации городского округа Коломна, а при выявлении фактов
нецелевого использования средств бюджета городского округа Коломна,
влекущего за собой уголовную ответственность, также передает
материалы контрольных мероприятий в соответствующие
правоохранительные органы.
49. Экспертно-аналитическим мероприятием Контрольно-счетной
палаты является экспертиза. По результатам экспертизы
Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
50. При проведении экспертизы осуществляется анализ проекта
правового акта в части финансовой правомерности и эффективности
предлагаемых норм и правил или конкретных решений по формированию и
(или) использованию средств бюджета городского округа Коломна.
51. Отчеты или заключения Контрольно-счетной палаты
подписываются председателем Контрольно-счетной палаты и не могут
содержать политических оценок решений, принимаемых Советом
депутатов, главой городского округа, администрацией городского
округа по вопросам их ведения.
52. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего
муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
законодательством Московской области, муниципальными нормативными
правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального
финансового контроля.
53. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для
проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
утверждаются распоряжениями Контрольно-счетной палаты:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных
органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского
округа Коломна - в соответствии с общими требованиями, утвержденными
Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной
палатой Московской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими
требованиями, установленными федеральным законом.
54. При подготовке стандартов внешнего муниципального
финансового контроля учитываются стандарты в области
государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
55. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
Контрольно-счетной палаты не могут противоречить законодательству
Российской Федерации и (или) законодательству Московской области.
VI. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
56. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на
основе плана, который разрабатывается и утверждается ею
самостоятельно.
57. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
осуществляется с учетом результатов контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений
Совета депутатов, предложений и запросов главы городского округа
Коломна.
58. Поручения Совета депутатов, предложения и запросы главы
городского округа Коломна включаются в план деятельности
Контрольно-счетной палаты в обязательном порядке. В случае
поступления указанных поручений, предложений и запросов после
утверждения плана деятельности Контрольно-счетной палаты
соответствующие изменения вносятся в план деятельности
Контрольно-счетной палаты в течение трех рабочих дней. О включении в
план деятельности Контрольно-счетной палаты поручений Совета
депутатов, предложений и запросов главы городского округа Коломна
председатель Контрольно-счетной палаты письменно информирует
соответственно Совет депутатов, главу городского округа Коломна в
течение пяти рабочих дней со дня поступления указанных поручений,
предложений и запросов.
59. Проведение внеплановой проверки допускается по
мотивированному распоряжению председателя Контрольно-счетной палаты,
которое принимается им по поручению Совета депутатов или главы
городского округа Коломна либо по собственной инициативе.
Председатель Контрольно-счетной палаты обязан провести внеплановую
проверку по поручению Совета депутатов или главы городского округа
Коломна. Председатель Контрольно-счетной палаты направляет копию
распоряжения о проведении внеплановой проверки главе городского
округа Коломна и председателю Совета депутатов не позднее чем на
следующий рабочий день.
VII. Права, обязанности и ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
60. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при
осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения,
занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их
документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими
территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,
злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных
действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и
архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и
материалы с учетом ограничений, установленных законодательством
Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных
помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов
производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых
органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным
лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти и их структурных подразделений, органов государственной
власти и государственных органов Московской области, органов
территориальных государственных внебюджетных фондов, органов
местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и
других должностных лиц проверяемых органов и организаций
представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных
при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий
документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или
несвоевременного представления должностными лицами проверяемых
органов и организаций документов и материалов, запрошенных при
проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми
необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной
деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в
установленном порядке с документами, содержащими государственную,
служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся
финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и
организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных
проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном
порядке с информацией, содержащей государственную, служебную,
коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам
данных.
61. Должностные лица Контрольно-счетной палаты
в случае
опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и
архивов, изъятия документов и материалов незамедлительно (в течение
24 часов) в письменной форме уведомляют об этом председателя
Контрольно-счетной палаты. В уведомлении указываются произведенные
действия, обстоятельства, послужившие основанием для указанных
действий. К уведомлению прилагается копия соответствующего акта об
опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и
архивов, изъятии документов и материалов.
В случае невозможности вручения письменного уведомления в
указанный срок председатель Контрольно-счетной палаты уведомляется о
произведенных действиях путем использования телефонной, факсимильной
или другого вида связи с указанием причины невозможности его
вручения.
После устранения указанной причины уведомление передается в
письменной форме с копией соответствующего акта. При передаче
уведомления должна обеспечиваться фиксация времени его получения.
(Пункт в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Коломна от 20.07.2012 г. N 10-РС)
62. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе
вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых
органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при
проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы
до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих
актов и отчетов.
63. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны
сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую
законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых
органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические
мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в
соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной
палаты.
64. Должностные лица Контрольно-счетной палаты и привлеченные к
ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе
контрольных мероприятий, только при выполнении работ, поручаемых
Контрольно-счетной палатой.
65. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых
ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за
разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
66. Проверяемые органы и организации и их должностные лица
вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие)
Контрольно-счетной палаты в Совет депутатов.
67. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель
председателя Контрольно-счетной палаты, аудитор Контрольно-
счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов,
заседаниях комиссий и рабочих групп Совета депутатов. (В редакции
Решения Совета депутатов городского округа Коломна
от 26.12.2013 № 89-РС)
VIII. Требования, запросы, представления и предписания
Контрольно-счетной палаты
68. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной
палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации и настоящим
Положением, являются обязательными для исполнения органами местного
самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении
которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль
(далее также - проверяемые органы и организации).
69. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц
Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению
ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой
ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области.
70. Органы местного самоуправления и муниципальные органы,
организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе
осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их
должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны
представлять в Контрольно-счетную палату по ее запросам информацию,
документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, в указанный в запросе срок или,
если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения.
71. Запрос, оформленный на бумажном носителе, подписывается
председателем Контрольно-счетной палаты и вручается адресату (его
представителю) под роспись либо направляется по почте заказным
письмом с уведомлением о вручении. Запрос также может быть направлен
в форме электронного документа, подписанного электронной подписью
председателя Контрольно-счетной палаты в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
72. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию,
документы и материалы, если такие информация, документы и материалы
ранее уже были ей представлены.
73. Непредставление или несвоевременное представление органами
и организациями, указанными в пункте 70 настоящего Положения, в
Контрольно-счетную палату по ее запросам информации, документов и
материалов, необходимых для проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление
информации, документов и материалов не в полном объеме или
представление недостоверных информации, документов и материалов
влечет за собой ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации и (или) законодательством Московской области.
74. Контрольно-счетная палата по результатам проведения
контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного
самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и
организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения
и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков,
предотвращению нанесения материального ущерба городскому округу
Коломна или возмещению причиненного вреда, по привлечению к
ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а
также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
75. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается
председателем Контрольно-счетной палаты.
76. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а
также организации в течение одного месяца со дня получения
представления обязаны уведомить в письменной форме
Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения
представления решениях и мерах.
77. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных
мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае
воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной
палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет
в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые
органы и организации и их должностным лицам предписание.
78. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать
указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания
вынесения предписания. Предписание Контрольно-счетной палаты
подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.
79. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено
в установленные в нем сроки.
80. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания
Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации и (или)
законодательством Московской области.
81. В случае если при проведении контрольных мероприятий
выявлены факты незаконного использования средств бюджета городского
округа Коломна, в которых усматриваются признаки преступления или
коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в
установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных
мероприятий в правоохранительные органы.
IX. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими
контрольно-счетными органами
82. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей
деятельности вправе взаимодействовать со Счетной палатой Российской
Федерации, Контрольно-счетной палатой Московской области и другими
контрольно-счетными органами, а также с территориальными
управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми
органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными,
надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Московской
области, других муниципальных образований. Контрольно-счетная палата
вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и
взаимодействии.
83. Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения
(ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации,
объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Московской
области.
84. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная
палата может совместно с другими контрольно-счетными органами и
иными государственными и муниципальными органами создавать как
временные, так и постоянно действующие совместные координационные,
консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
85. Контрольно-счетная палата по письменному обращению
контрольно-счетных органов других муниципальных образований может
принимать участие в проводимых ими контрольных и
экспертно-аналитических мероприятиях.
X. Отчетность и информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
86. Контрольно-счетная палата представляет для сведения Совету
депутатов и главе городского округа Коломна:
1) ежеквартальные отчеты о результатах проведенных контрольных
и экспертно-аналитических мероприятий;
2) ежеквартальную информацию о ходе исполнения бюджета
городского округа Коломна;
3) заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского
округа Коломна;
4) ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты;
5) иные документы и материалы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Московской области,
муниципальными правовыми актами городского округа Коломна.
87. Ежеквартальные отчеты о результатах проведенных
Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий представляются до 20 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом. Ежеквартальная информация о ходе исполнения
бюджета городского округа Коломна представляется до 20 числа второго
месяца квартала, следующего за отчетным.
88. Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты
представляется не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Отчет опубликовывается в средствах массовой информации или
размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
только после его рассмотрения Советом депутатов.
89. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к
информации о своей деятельности размещает на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.kolomnagrad.ru
(далее - официальный сайт) и опубликовывает в средствах массовой
информации информацию о проведенных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении
нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о
принятых по ним решениях и мерах.
90. Опубликование в средствах массовой информации или
размещение на официальном сайте информации о деятельности
Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Положением об обеспечении
доступа к информации о деятельности Совета депутатов городского
округа Коломна и Контрольно-счетной палаты городского округа
Коломна, утвержденным решением Совета депутатов городского округа
Коломна от 02.06.2010 N 32-РС, и регламентом Контрольно-счетной
палаты.
Заместитель главы
администрации Д.Н. Редькин