Решение Совета депутатов городского округа Королев от 01.02.2008 № 262/42
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Королеве Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОРОЛЁВ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 1 февраля 2008 г. N 262/42 Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Королеве Московской области Руководствуясь Бюджетным кодексом, Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом города Королева Московской области, Советдепутатов города Королева Московской области решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в г. КоролевеМосковской области (прилагается). 2. Настоящее Положение распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2008 года. 3. Со дня вступления в силу настоящего решения признатьутратившими силу: - решение Совета депутатов города Королева Московской областиот 19.04.2006 N 23/4 "Об утверждении Положения о бюджетном процессев городе Королеве Московской области"; - решение Совета депутатов города Королева Московской областиот 06.12.2006 N 118/16 "Об изменении ст. 7 Положения о бюджетномпроцессе в городе Королеве Московской области, утвержденногорешением Совета депутатов г. Королева Московской области от19.04.2006 N 23/4". 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Калининградскаяправда". Глава города А.Ф. Морозенко Утверждено решением Совета депутатов городского округа Королев Московской области от 1 февраля 2008 г. N 262/42ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КОРОЛЕВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением 1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, Уставом г. Королева регулируетбюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджетаг. Королева, утверждения и исполнения бюджета г. Королева, контроляза его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления,рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также в процессеосуществления муниципальных заимствований и управления муниципальнымдолгом г. Королева. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в г. Королеве 1. Бюджетные правоотношения в г. Королеве осуществляются всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимПоложением, решением Совета депутатов г. Королева о бюджете наочередной финансовый год, иными актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации. 2. Во исполнение настоящего Положения органы местногосамоуправления г. Королева, иные участники бюджетного процесса г.Королева, обладающие бюджетными полномочиями, принимаютмуниципальные правовые акты по вопросам, относящимся к ихкомпетенции. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении,используются в значениях, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в г. Королеве 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета г.Королева с бюджетами других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации при составлении, исполнении бюджета г. Королева,составлении бюджетной отчетности о его исполнении применяетсябюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Бюджетнымкодексом. 2. В части классификации доходов: а) Совет депутатов г. Королева: - утверждает перечень и коды главных администраторов доходовбюджета; - утверждает закрепляемые за главными администраторами виды(подвиды) доходов бюджета при условии, что администрирование данныхисточников доходов не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области (за исключениемдоходов, администрируемых как органами государственной властиРоссийской Федерации, органами управления государственныхвнебюджетных фондов, Центральным Банком РФ, органами государственнойвласти Московской области, так и органами местного самоуправления г.Королева); б) Финансово-казначейское управление в целях детализациипоступлений по кодам классификации доходов: - утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главнымиадминистраторами которых являются органы местного самоуправления г.Королева и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения. 3. Совет депутатов г. Королева в части классификации расходов: - утверждает перечень и коды целевых статей и видов расходовбюджета в составе ведомственной структуры расходов решением обюджете г. Королева на очередной финансовый год, обеспечиваяпреемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемыхпри формировании федерального бюджета, бюджета Московской областидля аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета г.Королева; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год всоставе ведомственной структуры расходов перечень главныхраспорядителей средств городского бюджета; - утверждает решением о бюджете на соответствующий годраспределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год. 4. В части классификации источников финансирования дефицитабюджета: а) Совет депутатов г. Королева: - утверждает перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета; - утверждает перечень статей и видов источников финансированиядефицита бюджета при утверждении источников финансирования дефицита; - утверждает (при необходимости) дальнейшую детализациюподстатей источников финансирования дефицита. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в г. Королеве Бюджетный процесс в г. Королеве включает следующие этапы: - составление проекта бюджета г. Королева; - рассмотрение проекта бюджета г. Королева и его утверждение; - исполнение бюджета г. Королева; - составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждениеотчетов об исполнении бюджета г. Королева; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в г. Королев являются: - Совет депутатов г. Королева; - глава г. Королева; - администрация г. Королева; - Финансово-казначейское управление администрации г. Королева; - главные распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета г.Королева; - главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета; - иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированиюбюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетногопроцесса в г. Королеве. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Совет депутатов г. Королева: - рассматривает и утверждает бюджет г. Королева и отчет о егоисполнении; - осуществляет контроль за исполнением бюджета г. Королева всоответствии с Уставом г. Королева; - устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета,утверждения бюджета, контроля за исполнением бюджета; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основанияи порядок их применения; - принимает программы социально-экономического развития г.Королева; - принимает долгосрочные муниципальные программы г. Королева; - утверждает порядок формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, порядок направления вбюджет г. Королева доходов от его использования; - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - утверждает цели и порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам при утверждении бюджета; - утверждает порядок определения размеров части прибылимуниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогови иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджетгорода; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом г. Королева. 2. Глава г. Королева: - определяет бюджетную, налоговую и долговую политику г.Королева; - вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты бюджета г.Королева с необходимыми документами и материалами, проекты решений овнесении изменений и (или) дополнений в решения Совета депутатов обюджете, об исполнении бюджета, проекты других решений, регулирующихбюджетные правоотношения; - вносит в Совет депутатов предложения по установлению,изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмененалоговых льгот по местным налогам; - организует составление программы социально-экономическогоразвития г. Королева, среднесрочного финансового плана, проектабюджета г. Королева на очередной финансовый год; - утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; - заключает от имени г. Королева кредитные соглашения идоговоры; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом г. Королева. 3. Финансово-казначейское управление администрации г. Королева: - составляет проект бюджета г. Королева; - составляет проект среднесрочного финансового плана г.Королева; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись; - организует исполнение и исполняет городской бюджет; - составляет и ведет реестр расходных обязательств г. Королева; - осуществляет методологическое руководство в областисоставления проекта бюджета и исполнения бюджета г. Королева; - составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета г.Королева; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета г. Королева, в том числе контроль за целевыми эффективным расходованием бюджетных средств, главнымираспорядителями и получателями бюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - осуществляет обслуживание муниципального долга; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета г. Королева по выданным муниципальным гарантиям; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средствна возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,получателей бюджетных инвестиций; - согласует решения налоговых органов об изменении сроковуплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет г. Королева, в формеотсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченнойзадолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами,а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевомуназначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, выносит предупреждение руководителям органов местногосамоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащемисполнении бюджета; - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организацийза несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Главный распорядитель бюджетных средств: - обеспечивает результативность, адресность и целевой характериспользования бюджетных средств в соответствии с утвержденными емубюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; - формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетныхсредств; - ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению впределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетныхассигнований; - осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета,составляет обоснования бюджетных ассигнований; - составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись,распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательствпо подведомственным получателям бюджетных средств и исполняетсоответствующую часть бюджета; - вносит предложения по формированию и изменению лимитовбюджетных обязательств; - вносит предложения по формированию и изменению своднойбюджетной росписи; - определяет порядок утверждения бюджетных сметподведомственных бюджетных учреждений; - обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций,межбюджетных субсидий, условий, установленных при их предоставлении; - организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль всфере своей деятельности; - формирует бюджетную отчетность главного распорядителябюджетных средств; - выступает в суде от имени муниципального образования вкачестве представителя ответчика по искам к муниципальномуобразованию; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. 5. Получатель бюджетных средств: - составляет и исполняет бюджетную смету; - принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетныеобязательства; - обеспечивает результативность, целевой характер использованияпредусмотренных ему бюджетных ассигнований; - вносит соответствующему главному распорядителю бюджетныхсредств предложения по изменению бюджетной росписи; - ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашенияэто полномочие иному муниципальному учреждению (централизованнойбухгалтерии); - формирует и представляет бюджетную отчетность получателябюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетныхсредств; - исполняет иные полномочия, установленные настоящим Положениеми принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения. 6. Главный администратор (администратор) доходов бюджета: - формирует перечень подведомственных ему администраторовдоходов городского бюджета; - представляет сведения, необходимые для составлениясреднесрочного финансового плана и проекта бюджета; - представляет сведения для составления и ведения кассовогоплана; - формирует и представляет бюджетную отчетность главногоадминистратора доходов городского бюджета; - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам вбюджет; - принимает решения о возврате излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет, пеней и штрафов; - осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиепоступлений средств из соответствующего доходного источника; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии сним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. 7. Главный администратор (администратор) источниковфинансирования дефицита бюджета: - формирует перечень подведомственных ему администраторовисточников финансирования дефицита городского бюджета; - осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений ивыплат по источникам финансирования дефицита городского бюджета; - обеспечивает адресность и целевой характер использованиявыделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных дляпогашения источников финансирования дефицита бюджета; - осуществляет контроль за полнотой и своевременностьюпоступления в бюджет источников финансирования дефицита городскогобюджета; - формирует и представляет бюджетную отчетность; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии сним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. 8. Иные участники бюджетного процесса. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процессаопределяются в соответствии с законодательством. Статья 8. Доходы бюджета г. Королева 1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах и законодательством об иныхобязательных платежах, законодательством Московской области ирешениями Совета депутатов. 2. К доходам бюджета города относятся налоговые доходы,неналоговые доходы и безвозмездные поступления. 3. К собственным доходам городского бюджета относятся: - налоговые доходы, зачисляемые в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и законодательством о налогахи сборах; - неналоговые доходы, зачисляемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами Московской областии решениями Совета депутатов г. Королева; - доходы, полученные бюджетом г. Королева в виде безвозмездныхпоступлений, за исключением субвенций. 4. Решения Совета депутатов г. Королева о внесении изменений внормативные правовые акты Совета депутатов о местных налогах, атакже решения Совета депутатов, регулирующие бюджетныеправоотношения, приводящие к изменению доходов городского бюджета,вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть принятыдо дня внесения в Совет депутатов проекта решения о бюджете наочередной финансовый год. 5. Внесение изменений в решения Совета депутатов о местныхналогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущегофинансового года, допускается только в случае внесениясоответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете натекущих финансовый год. Статья 9. Расходы бюджета г. Королева 1. Из бюджета г. Королева в очередном финансовом годуфинансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета г. Королева - расходные обязательства г. Королева,исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления, заключенными городом Королев или отимени города Королев договорами (соглашениями) по вопросам местногозначения, должно осуществляться в очередном финансовом году; - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -расходные обязательства, связанные с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Московской области, за исключениемслучаев, установленных соответственно федеральными законами,законами Московской области. 3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, неотнесенных к компетенции органов местного самоуправления и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамиМосковской области, только при наличии собственных финансовыхсредств. Статья 10. Резервный фонд В расходной части бюджета г. Королева создается резервный фондадминистрации г. Королева в размере, утвержденном в решении обюджете на соответствующий финансовый год. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фондаутверждается администрацией г. Королева. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаадминистрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам обисполнении городского бюджета. Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования имуниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств г.Королева. Долговые обязательства г. Королева полностью и без условийобеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющиммуниципальную казну, и исполняются за счет местного бюджета. 2. Долговые обязательства г. Королева могут существовать в видеобязательств по: - ценным бумагам муниципального образования (муниципальнымценным бумагам); - бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитныхорганизаций; - гарантиям муниципального образования (муниципальнымгарантиям). Долговые обязательства г. Королева не могут существовать в иныхвидах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. В объем муниципального долга включаются: - номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; - объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным вгородской бюджет; - объем основного долга по кредитам, полученным городом; - объем обязательств по муниципальным гарантиям. Долговые обязательства г. Королева могут быть краткосрочными(менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) идолгосрочными (от пяти лет до 10 лет включительно). 3. Управление муниципальным долгом осуществляетсяадминистрацией города в соответствии с Уставом города исходя изнеобходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетнымкодексом. 4. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальныезаймы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от именимуниципального образования "Город Королев Московской области", икредиты, привлекаемые в городской бюджет от других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций,по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Привлечение муниципальных заимствований осуществляется всоответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов г. Королева. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целяхфинансирования дефицита бюджета, а также для погашения муниципальныхдолговых обязательств. Право осуществления муниципальных заимствований от именимуниципального образования в соответствии с Уставом городапринадлежит администрации города. 5. Муниципальные гарантии от имени муниципального образования"Город Королев Московской области" предоставляются администрациейгорода. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке,установленном решением Совета депутатов. 6. Учет выданных муниципальных гарантий осуществляетФинансово-казначейское управление. 7. Финансово-казначейское управление администрации г. Королеваведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантийобязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджета г. Королевапо выданным муниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальнойдолговой книги. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждаетсяглавой г. Королева. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Г. КОРОЛЕВА Статья 12. Основы составления проекта бюджета г. Королева 1. Проект городского бюджета составляется в соответствии сБюджетным Кодексом на основе Бюджетного послания ПрезидентаРоссийской Федерации, прогноза социально-экономического развитияМосковской области и г. Королева, основных направлений бюджетной иналоговой политики Московской области и г. Королева в целяхфинансового обеспечения расходных обязательств. 2. Проект городского бюджета составляется и утверждается срокомна один финансовый год (на очередной финансовый год) или сроком натри года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствиис решением Совета депутатов, за исключением решения о бюджете. 3. В случае если бюджет г. Королева составляется и утверждаетсяна очередной финансовый год, администрация разрабатывает иутверждает среднесрочный финансовый план г. Королева. 4. Составление проекта бюджета г. Королева - исключительнаяпрерогатива администрации г. Королева. 5. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляетФинансово-казначейское управление администрации г. Королева. Статья 13. Прогноз социально-экономического развития г.Королева 1. Прогноз социально-экономического развития г. Королеваразрабатывается на период не менее трех лет отделом анализа,прогнозирования и планирования администрации г. Королева. 2. Прогноз социально-экономического развития г. Королеваразрабатывается ежегодно в порядке, установленном администрациейгорода. 3. Прогноз социально-экономического развития г. Королеваодобряется администрацией города одновременно с принятием решенияКоллегии администрации города о внесении проекта бюджета г. Королевав Совет депутатов г. Королева. 4. Прогноз социально-экономического развития на очереднойфинансовый год и плановый период разрабатывается путем уточненияпараметров планового периода и добавления параметров второго годапланового периода. 5. Изменение прогноза социально-экономического развития г.Королева в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета г.Королева влечет за собой изменение основных характеристик проектабюджета. Статья 14. Среднесрочный финансовый план 1. Среднесрочный финансовый план - это документ, содержащийосновные параметры бюджета города. 2. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается поформе и в порядке, установленным администрацией города. Проект среднесрочного финансового плана утверждается главойгорода, представляется в Совет депутатов одновременно с проектомбюджета. Значения показателей среднесрочного финансового плана иосновных показателей проекта бюджета г. Королева должнысоответствовать друг другу. 3. Утвержденный среднесрочный финансовый план г. Королевадолжен содержать следующие параметры: - прогнозируемый общий объем доходов и расходов городскогобюджета; - объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств по разделам, целевым статьям и видам расходовклассификации расходов бюджетов; - дефицит (профицит) бюджета; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовымгодом и каждым годом планового периода). 4. Показатели среднесрочного финансового плана могут бытьизменены при разработке и утверждении среднесрочного финансовогоплана на очередной финансовый год и плановый период. 5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путемуточнения параметров указанного плана на плановый период идобавления параметров на второй год планового периода. Статья 15. Реестр расходных обязательств г. Королева 1. Реестр расходных обязательств г. Королева ведется в порядке,установленном главой города. 2. Реестр расходных обязательств г. Королева представляетсяФинансово-казначейским управлением администрации г. Королева вМинистерство финансов Московской области в порядке, установленномМинистерством финансов Московской области. 3. Основными принципами ведения реестра расходных обязательствг. Королева являются: - полнота отражения расходных обязательств г. Королева исведений о них; - периодичность обновления реестра расходных обязательств г.Королева и сведений о них; - открытость сведений о расходных обязательствах г. Королева,содержащихся в реестре; - единство формата отражения сведений в реестре расходныхобязательств г. Королева; - достоверность сведений о расходных обязательствах г.Королева, содержащихся в реестре. Статья 16. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные долгосрочные целевые программы разрабатываютсяадминистрацией г. Королева и подразделениями администрации с правамиюридического лица в соответствии с порядком разработки, утвержденияи реализации муниципальных долгосрочных целевых программ,утвержденным решением Совета депутатов. 2. Муниципальная долгосрочная целевая программа должнасодержать: - наименование заказчика программы; - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 3. Муниципальные долгосрочные целевые программы подлежатутверждению Советом депутатов г. Королева. Статья 17. Основные этапы составления проекта бюджета г.Королева 1. Составление проекта городского бюджета начинается в сроки,установленные постановлением главы города. 2. В результате разработки среднесрочного финансового планаустанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов городскогобюджета, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемыхобязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе наочередной финансовый год. 3. Основные характеристики городского бюджета на очереднойфинансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетногофинансирования по главным распорядителям бюджетных средств иперечень муниципальных долгосрочных целевых программ, подлежащихфинансированию за счет бюджета г. Королева в очередном финансовомгоду, разрабатываются Финансово-казначейским управлениемадминистрации г. Королева с учетом: - показателей среднесрочного финансового плана города напредстоящие три года; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств г. Королева, исполнениекоторых должно осуществляться в очередном финансовом году за счетсредств городского бюджета. 4. Главные распорядители бюджетных средств распределяютпредельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод в соответствии с классификацией расходов Российской Федерации. 5. Проект решения о бюджете г. Королева, составляемыйФинансово-казначейским управлением, должен содержать: - перечень главных администраторов доходов бюджета; - перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюденияограничения на размер дефицита городского бюджета); - распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовыйгод; - общий объем ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетови (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году иплановом периоде); - источники финансирования дефицита бюджета г. Королева; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга; - перечень муниципальных гарантий; - программу муниципальных внутренних заимствований г. Королева. 6. Одновременно с проектом решения о бюджете на очереднойфинансовый год Финансово-казначейское управление администрации: - оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивает ожидаемое исполнение бюджета за текущий финансовыйгод; - разрабатывает проекты решений Совета депутатов о внесенииизменений и дополнений в решения Совета депутатов о налогах исборах; - разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числерешений Совета депутатов, относительно бюджетных обязательств г.Королева. 7. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемыеодновременно с ним документы и материалы представляются вадминистрацию города. Администрация города рассматривает проект решения о бюджете ииные документы и материалы и не позднее 15 ноября текущего годапринимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очереднойфинансовый год на Совет депутатов. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ Статья 18. Внесение проекта решения о бюджете на Советдепутатов г. Королева 1. Администрация города вносит проект решения о бюджете наочередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов не позднее15 ноября. 2. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествоватьвнесение на Совет депутатов проектов решений об изменении идополнении решений Совета депутатов о налогах и сборах. 3. Одновременно с проектом решения о бюджете города в Советдепутатов г. Королева представляются следующие документы: - основные направления бюджетной и налоговой политики; - предварительные итоги социально-экономического развитиягорода за истекший период текущего финансового года и ожидаемыеитоги социально-экономического развития города за истекшийфинансовый год; - прогноз социально-экономического развития города; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) городского бюджета наочередной финансовый год и плановый период либо проектсреднесрочного финансового плана; - пояснительная записка к проекту бюджета; - верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года (на конец очередного финансового года и конецкаждого планового года); - проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); - проекты программ муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - проект программы предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); - оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовыйгод; - иные документы и материалы. Статья 19. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советомдепутатов г. Королева 1. Внесенный проект решения о бюджете г. Королева направляетсяна рассмотрение в комиссии, а также депутатам городского Совета г.Королева и рассматривается в соответствии с порядком,предусмотренным регламентом работы Совета депутатов г. Королева. 2. Принятое Советом депутатов решение о бюджете на очереднойфинансовый год направляется главе г. Королева для подписания иобнародования. Статья 20. Сроки утверждения решения о бюджете и последствиянепринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год всрок 1. Решение о бюджете г. Королева должно быть рассмотрено,утверждено Советом депутатов, подписано главой города и обнародованодо начала очередного финансового года. Органы местного самоуправления г. Королева обязаны приниматьвсе возможные меры в пределах их компетенции по обеспечениюсвоевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародованиярешения о бюджете. 2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый годне вступило в силу с начала текущего финансового года: - Финансово-казначейское управление вправе ежемесячно доводитьдо главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования илимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем однойдвенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств в отчетном финансовом году; - иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяютсяв размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решениемо бюджете на отчетный финансовый год. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, Финансово-казначейское управлениеорганизует исполнение городского бюджета при соблюдении условий,определенных пунктом 2 настоящей статьи. При этом Финансово-казначейское управление не имеет права: - доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетныеассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим ифизическим лицам; - предоставлять бюджетные кредиты; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; - формировать резервные фонды. 4. Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципальногодолга. 5. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущегофинансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силууказанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3настоящей статьи, глава города в течение одного месяца со днявступления в силу указанного решения представляет на рассмотрение иутверждение в Совет депутатов проект решения о бюджете, уточняющегопоказатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временногоуправления бюджетом. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советомдепутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА Г. КОРОЛЕВА Статья 21. Основы исполнения бюджета 1. Исполнение городского бюджета обеспечивается администрациейгорода Королева. 2. Организация исполнения бюджета города возлагается наФинансово-казначейское управление. 3. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетнойросписи и кассового плана. 4. Бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. 5. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджетаосуществляется Федеральным казначейством. Статья 22. Сводная бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается Финансово-казначейским управлением администрации г.Королева. 2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений внее осуществляется руководителем Финансово-казначейского управленияадминистрации г. Королева. 3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должнысоответствовать решению о бюджете. 4. В случае принятия решения о внесении изменений в решение обюджете руководитель Финансово-казначейского управленияадминистрации г. Королева утверждает соответствующие изменения всводную бюджетную роспись. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписимогут быть изменены в соответствии с решениями руководителяФинансово-казначейского управления администрации г. Королева безвнесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленныхБюджетным кодексом. 5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи порасходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств доначала очередного финансового года, за исключением случаев,предусмотренных п. 2, 3 статьи 20 настоящего Положения. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливаются предельные сроки внесения изменений в своднуюбюджетную роспись. 6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетныеассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета. Статья 23. Кассовый план Финансово-казначейское управление устанавливает порядоксоставления и ведения кассового плана, а также состав и срокипредоставления главными распорядителями бюджетных средств, главнымиадминистраторами доходов бюджета, главными администраторамиисточников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых длясоставления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляетсяФинансово-казначейским управлением администрации г. Королева. Статья 24. Исполнение бюджета г. Королева по доходам Исполнение городского бюджета по доходам предусматривает: - зачисление на единый счет бюджета доходов от распределенияналогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему РоссийскойФедерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущемфинансовом году, установленным Бюджетным кодексом РФ, законамиМосковской области и муниципальными правовыми актами, со счетоворганов Федерального казначейства и иных поступлений; - возврат излишне уплаченных и излишне взысканных сумм, а такжесумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата ипроцентов, начисленных на излишне взысканные суммы; - зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджетгорода; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета. Статья 25. Исполнение бюджета г. Королева по расходам 1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке,установленном Финансово-казначейским управлением, с соблюдениемтребований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящегоПоложения. 2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: - принятие бюджетных обязательств; - подтверждение денежных обязательств; - санкционирование оплаты денежных обязательств; - подтверждение исполнения денежных обязательств. 3. Получатель средств городского бюджета принимает бюджетныеобязательства в пределах доведенных до него в текущем году (текущемфинансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств. Получатель средств городского бюджета принимает бюджетныеобязательства путем заключения муниципальных контрактов, иныхдоговоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в соответствии с законом, иным правовым актом,соглашением. 4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанностьоплатить за счет средств городского бюджета денежные обязательства всоответствии с платежными и иными документами, необходимыми длясанкционирования их оплаты. 5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляетсяв форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверкиналичия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплатыденежных обязательств, установленным Финансово-казначейскимуправлением администрации г. Королева. Оплата денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляетсяв пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитовбюджетных обязательств. 6. Подтверждение исполнения денежных обязательствосуществляется на основании платежных документов, подтверждающихсписание денежных средств с единого счета бюджета в пользуфизических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, а также проверки иных документов,подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежныхобязательств получателей бюджетных средств. Статья 26. Бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них,устанавливается Финансово-казначейским управлением. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средствсоставляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями,утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденнымиФинансово-казначейским управлением лимитами бюджетных обязательств. 2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нееосуществляются главным распорядителем бюджетных средств. Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся доподведомственных получателей бюджетных средств до начала очередногофинансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами2, 3 статьи 21. 3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей можетустанавливать право или обязанность главного распорядителя бюджетныхсредств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписьюпоказателей по расходам по кодам бюджетной классификации. 4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью порасходам распорядителя бюджетных средств в соответствии споказателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующихизменений в сводную бюджетную роспись не допускается. Статья 27. Исполнение бюджета по источникам финансированиядефицита бюджета Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицитабюджета осуществляется главными администраторами (администраторами)источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со своднойбюджетной росписью. Статья 28. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении городскогобюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов,могут направляться Финансово-казначейским управлением без внесенияизменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещениемуниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а такжена исполнение публичных нормативных обязательств муниципальногообразования в случае недостаточности предусмотренных на ихисполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом3 статьи 217 Бюджетного кодекса. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнениибюджета города сверх утвержденных решением о бюджете доходов,направляются на увеличение расходов соответственно целямпредоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в своднуюбюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете натекущий финансовый год. Статья 29. Завершение бюджетного года 1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовомгоду осуществляется в порядке, установленном финансовым органом. 2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств ипредельные объемы финансирования текущего финансового годапрекращают свое действие 31 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового годавключительно Финансово-казначейское управление обязано оплатитьсанкционированные к оплате в установленном порядке бюджетныеобязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета. 3. Не использованные получателями бюджетных средств остаткибюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, непозднее двух последних рабочих дней текущего финансового годаподлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счетбюджета. 4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций исубсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежатиспользованию в очередном финансовом году на те же цели. Статья 30. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности 1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетнойотчетности устанавливаются Министерством финансов РоссийскойФедерации и бюджетным законодательством РФ. 2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную системусбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении осостоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательствмуниципального образования, а также об операциях, изменяющихуказанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов,включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применениюутверждаются Министерством финансов Российской Федерации. 3. Бюджетная отчетность включает: - отчет об исполнении бюджета; - баланс исполнения бюджета; - отчет о финансовых результатах деятельности; - отчет о движении денежных средств; - пояснительную записку. 4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнениибюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицитабюджета в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых ифинансовых активах, обязательствах муниципального образования напервый и последний день отчетного периода по счетам плана счетовбюджетного учета. Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные офинансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляетсяпо кодам классификации. Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетамбюджетов по кодам классификации. Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета ибюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципальногозадания и (или) иных результатах использования бюджетныхассигнований распорядителями бюджетных средств в отчетном финансовомгоду. Статья 31. Составление бюджетной отчетности 1. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов бюджета составляют сводную бюджетнуюотчетность на основании представленной им бюджетной отчетностиподведомственными получателями бюджетных средств, главнымиадминистраторами доходов бюджета, администраторами доходов бюджета,администраторами источников дефицита бюджета. Главные распорядители бюджетных средств представляют своднуюбюджетную отчетность в Финансово-казначейское управление вустановленные им сроки. 2. Бюджетная отчетность составляется Финансово-казначейскимуправлением на основании отчетности главных распорядителей бюджетныхсредств. 3. Бюджетная отчетность муниципального образования являетсягодовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. 4. Бюджетная отчетность г. Королева представляетсяФинансово-казначейским управлением в Министерство финансовМосковской области. 5. Отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяадминистрацией города и направляется в городской Совет депутатов. Годовой отчет об исполнении городского бюджета подлежитутверждению Советом депутатов г. Королева. Статья 32. Представление, рассмотрение и утверждение годовогоотчета об исполнении бюджета Советом депутатов г. Королева 1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годовогоотчета об исполнении бюджета устанавливается в соответствии снастоящим Положением. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджетапредставляется проект решения об исполнении бюджета и иные документыв соответствии с настоящим Положением. Статья 33. Принятие решения об исполнении бюджета г. Королева 1. Совет депутатов при принятии решения об исполнении бюджетазаслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрациигорода об исполнении городского бюджета. 2. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнениибюджета Совет депутатов принимает решение об исполнении бюджета г.Королева в целом. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Советдепутатов г. Королева не позднее 1 мая текущего года. Решением об исполнении городского бюджета утверждается отчет обисполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общегообъема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджетаутверждаются показатели: доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета; доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления; расходов бюджета по ведомственной структуре расходовсоответствующего бюджета; расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджета; источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджета; источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетовклассификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 34. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В г. Королеве муниципальный финансовый контроль осуществляютСовет депутатов г. Королева, Финансово-казначейское управлениеадминистрации г. Королева, главные распорядители бюджетных средств впроцессе казначейского исполнения бюджета и иные органы всоответствии с действующим законодательством. Статья 35. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в г. Королевенаступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством. Статья 36. Введение в действие настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2008 года.