Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 28.09.2010 № 45-6
О принятии Положения о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов городского округа, регистрации и хранения муниципальных правовых актов
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОАРМЕЙСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 28 сентября 2010 г. N 45-6 О принятии Положения о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов городского округа, регистрации и хранения муниципальных правовых актов(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Красноармейск от 10.10.2012 г. N 10-2) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом городского округа Красноармейск Московскойобласти Совет депутатов города решил: 1. Принять Положение о порядке внесения проектов муниципальныхправовых актов на рассмотрение Совета депутатов городского округа,регистрации и хранения муниципальных правовых актов (далее -Положение) (прилагается.) 2. Направить Положение главе городского округа Жулепникову А.С.для подписания. 3. Опубликовать Положение в местных средствах массовойинформации - газете "Городок". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя профильной депутатской комиссии Губаревича А.А. Председатель Совета депутатов города А.И. Овчинников Принято решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 28 сентября 2010 г. N 45-6 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НА РАССМОТРЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, РЕГИСТРАЦИИ И ХРАНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Красноармейск от 10.10.2012 г. N 10-2) Настоящее Положение устанавливает порядок внесения нарассмотрение Совета депутатов городского округа КрасноармейскМосковской области (далее - Совет депутатов) проектов муниципальныхправовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов,порядок регистрации и хранения муниципальных правовых актов Советадепутатов. Статья 1. Муниципальные правовые акты, принимаемые Советомдепутатов 1. Муниципальные правовые акты, принимаемые Советом депутатов(далее - муниципальные правовые акты), - документально оформленныерешения Совета депутатов: 1) включают: а) Устав городского округа; б) нормативные правовые акты, направленные на установление,изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющиеобщеобязательное предписание постоянного или временного характера,рассчитанное на многократное применение; в) ненормативные правовые акты, имеющие индивидуальный характери связанные с конкретными правоотношениями; 2) принимаются Советом депутатов по вопросам местного значения,по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, а также по иным вопросам, отнесеннымУставом городского округа Красноармейск Московской области к егополномочиям; 3) не должны противоречить Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам ииным нормативным правовым актам Московской области. 2. Устав городского округа Красноармейск Московской области(далее - Устав городского округа) и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на местном референдуме, являются актамивысшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всейтерритории городского округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставугородского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Порядок внесения в Совет депутатов проекта Устава городскогоокруга, проекта муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав городского округа определяется Уставом городскогоокруга в соответствии с действующим законодательством и настоящимПоложением. Статья 2. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься нарассмотрение Совета депутатов следующими субъектами правотворческойинициативы: депутатами Совета депутатов, главой городского округаКрасноармейск Московской области (далее - глава городского округа),органами территориального общественного самоуправления (далее -органы ТОС), инициативными группами граждан, прокурором. 2. Подготовка проектов муниципальных правовых актовосуществляется субъектом правотворческой инициативы, как правило,самостоятельно. Проект муниципального правового акта (кроме проектовмуниципальных правовых актов, вносимых главой городского округа)направляется председателем Совета депутатов в день его регистрации вСовете либо на следующий день в администрацию городского округа длясогласования в порядке и сроки, установленные Регламентомадминистрации городского округа Красноармейск Московской области. Перечень согласующих лиц для конкретного проекта муниципальногоправового акта устанавливается главой администрации. Субъект правотворческой инициативы дорабатывает проектмуниципального правового акта по внесенным замечаниям и повторносогласовывает проект с соответствующими лицами, внесшими замечания. 3. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется Положением о публичных слушаниях в городском округеКрасноармейск Московской области. Статья 3. Внесение проектов муниципальных правовых актов нарассмотрение Совета депутатов 1. Проекты муниципальных правовых актов, согласованные со всемизаинтересованными лицами и прошедшие юридическую экспертизу вадминистрации городского округа, вместе с документами, указанными встатье 4 настоящего Положения, направляются на имя председателяСовета депутатов. 2. Проекты бюджета, планов и программ комплексногосоциально-экономического развития городского округа вносятся в Советдепутатов исключительно главой городского округа. 3. Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств городского бюджета, вносятся вСовет депутатов только по инициативе главы городского округа или приналичии заключения главы городского округа. 4. Жителями городского округа проекты муниципальных правовыхактов вносятся в порядке, установленном Положением о правотворческойинициативе граждан в городском округе Красноармейск Московскойобласти. 5. Проект муниципального правового акта регистрируется в деньего поступления в Совет депутатов в регистрационной карточкевходящих документов системы автоматизации делопроизводства иэлектронного документооборота. 6. Проект муниципального правового акта может быть отозванпутем подачи письменного обращения на имя председателя Советадепутатов. Отзыв проекта муниципального правового акта недопускается после принятия Советом депутатов решения о включении вповестку заседания Совета депутатов вопроса о рассмотренииуказанного проекта муниципального правового акта. Статья 4. Перечень и форма документов, прилагаемых к проектумуниципального правового акта 1. К проекту нормативного правового акта прилагаются вдокументальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде(кроме документов, указанных в пунктах 6, 7, 9 настоящей части)следующие документы: 1) сопроводительное письмо, подписанное лицами, вносящимипроект, в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Положения; 2) проект решения Совета депутатов о принятии (утверждении)нормативного правового акта; 3) пояснительная записка, в которой в краткой форме излагаются: а) обоснование необходимости принятия проекта нормативногоправового акта; б) прогноз социально-экономических и иных последствий егопринятия (при необходимости); в) перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признаниюутратившими силу, изменению, дополнению или разработке в связи спринятием данного нормативного правового акта; 4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетфинансовых или материальных затрат); 5) протокол органа ТОС; копия свидетельства о регистрации ТОС,если ТОС является юридическим лицом (в случае внесения нормативногоправового акта органом ТОС); 6) протокол по результатам публичных слушаний (в случаях,предусмотренных частью 3 статьи 2 настоящего Положения); 7) заключение главы городского округа (в случаях,предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Положения); 7.1) документы и материалы, предусмотренные Положением обюджетном процессе (при представлении проекта решения о бюджетегородского округа); (Дополнен - Решение Совета депутатов городскогоокруга Красноармейск от 10.10.2012 г. N 10-2) 8) лист согласования (указывается наименование проектанормативного правового акта). Лист согласования включает разделы"проект подготовлен", "проект согласован", "исполнитель": а) в строке "проект подготовлен" указываются должность ифамилия разработчика проекта, который будет делать доклад по проектуна заседании Совета депутатов; б) в разделе "проект согласован" в обязательном порядкеуказываются заместитель главы администрации, курирующий данноенаправление, начальник юридического отдела администрации городскогоокруга, а также все руководители, чьи службы участвуют в реализациипроекта. В случае внесения проекта нормативного правового акта,реализация которого потребует материальных и иных затрат, необходимосогласование руководителей финансовой и экономической службадминистрации городского округа. В случае когда проект нормативного правового акта несогласован, к листу согласования прикладывается письменноеобоснование лица, не согласовавшего проект нормативного правовогоакта; в) в разделе "исполнитель" указываются фамилия, имя, отчество,должность и телефон непосредственного исполнителя проектанормативного правового акта. 2. К проекту новой редакции нормативного правового акта (либоизменения отдельных глав, статей, ее частей, пунктов и подпунктов),отклоненного главой городского округа, прилагаются в документальномвиде (на бумажных носителях) и в электронном виде следующиедокументы: 1) сопроводительное письмо, подписанное главой городскогоокруга; 2) новая редакция нормативного правового акта либо измененияотдельных его глав, статей, их частей; 3) мотивированное обоснование, по которому отклоняетсянормативный правовой акт. 3. К проекту ненормативного правового акта (кроме проектарешения Совета депутатов о принятии (утверждении) нормативногоправового акта, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи)прилагаются в документальном виде (на бумажных носителях) и вэлектронном виде (кроме документа, указанного в пункте 4 настоящейчасти) следующие документы: (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Красноармейск от 10.10.2012 г. N 10-2) 1) сопроводительное письмо, подписанное лицами, вносящимипроект, в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Положения; 2) пояснительная записка, в которой в краткой форме излагаются: а) обоснование необходимости разработки проекта правового акта; б) перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признаниюутратившими силу, изменению, дополнению или разработке в связи спринятием данного правового акта; 3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта правового акта, реализация которого потребует финансовых илиматериальных затрат); 4) лист согласования, в котором в обязательном порядкеуказываются заместитель главы администрации, курирующий данноенаправление, должностные лица, участвующие в разработке и реализациипроекта (при необходимости), непосредственный исполнитель проекта. В случае когда проект ненормативного правового акта несогласован, к листу согласования прикладывается письменноеобоснование лица, не согласовавшего проект ненормативного правовогоакта. Статья 5. Требования к оформлению муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты оформляются на бланках,утверждаемых Советом депутатов, в соответствии с правиламиюридической техники. 2. Проект муниципального правового акта должен иметь на первомлисте дополнительные реквизиты: 1) справа сверху слово "Проект"; 2) ниже слово "внесен", далее - название субъектаправотворческой инициативы, внесшего проект муниципального правовогоакта. 3. Решение Совета депутатов о принятии (утверждении)нормативного правового акта должно предусматривать направлениепринятого нормативного правового акта главе городского округа дляподписания и опубликования; признание утратившими силу ранеепринятых Советом депутатов решений о принятии нормативных правовыхактов или отдельных их положений в связи с принятием новогонормативного правового акта и не должно содержать пункты (пункт),предусматривающие меры по реализации принимаемого нормативногоправового акта. 4. Непосредственно в текст нормативного правового актавключаются следующие положения: 1) о сроках и порядке вступления в силу нормативного правовогоакта (в случае, если необходимо установить особый порядок вступленияв силу данного нормативного правового акта, отличный отопределенного Уставом городского округа Красноармейск Московскойобласти); 2) о признании утратившими силу ранее принятых нормативныхправовых актов или отдельных их положений в связи с принятиемданного нормативного правового акта. 5. Подлинник нормативного правового акта, принятого(утвержденного) Советом депутатов и направляемого на подписаниеглаве городского округа, пронумерованный, прошитый и скрепленныйпечатью Совета депутатов, должен иметь на последнем листе следующиереквизиты: "Глава городского округа", далее - личная подпись и еерасшифровка; ниже слева - дата подписания и место гербовой печатиадминистрации городского округа; ниже слева - "Принят (утвержден) решением Совета депутатовгородского округа от", далее - дата и регистрационный номер решенияСовета депутатов, которым был принят нормативный правовой акт, атакже дата и регистрационный номер решения Совета депутатов в случаеповторного рассмотрения нормативного правового акта, отклоненногоглавой городского округа; ниже слева - место гербовой печати Совета депутатов (ставитсяпосле регистрации нормативного правового акта). 6. Нормативный правовой акт (2 экземпляра), подписанный главойгородского округа, с гербовой печатью администрации городскогоокруга направляется главой городского округа в Совет депутатов длярегистрации. Статья 6. Регистрация и хранение муниципальных правовых актов Часть 1 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (часть 2статьи 7 данного документа). 1. Регистрация нормативного правового акта, принятого(утвержденного) Советом депутатов и подписанного главой городскогоокруга, осуществляется в течение одного рабочего дня со дняпоступления в Совет депутатов в Журнале регистрации нормативныхправовых актов, принятых органом местного самоуправления "Советдепутатов городского округа Красноармейск Московской области", и врегистрационной карточке нормативных правовых актов системыавтоматизации делопроизводства и электронного документооборота. При регистрации нормативному правовому акту присваиваетсярегистрационный номер, состоящий из порядкового номера, года егоподписания главой городского округа и условного обозначения. Порядковые номера присваиваются по единой нумерации, котораяведется с начала и до конца календарного года. Порядковый номер 1присваивается первому нормативному правовому акту, подписанномуглавой городского округа в наступившем календарном году. Год подписания проставляется после порядкового номера черездробь. Условное обозначение следует через дефис после года подписания.Для нормативных правовых актов условным обозначением являетсясочетание заглавных букв "НПА". Регистрационный номер ставится на первом листе бланканормативного правового акта Совета депутатов в реквизите"Нормативный правовой акт N ___ городского округа КрасноармейскМосковской области". (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Красноармейск от 10.10.2012 г. N 10-2) 2. Регистрация ненормативного правового акта, принятого Советомдепутатов, осуществляется в Журнале регистрации ненормативныхправовых актов, принятых органом местного самоуправления "Советдепутатов городского округа Красноармейск Московской области", и врегистрационной карточке ненормативных правовых актов системыавтоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело8.0". При регистрации ставятся дата принятия и регистрационный номерненормативного правового акта, состоящий из номера заседания Советадепутатов и номера решения, принятого на данном заседании. Номерзаседания и номер решения проставляются через дефис. Номера заседаний Совета депутатов присваиваются по единойнумерации, которая ведется с начала первого правомочного заседанияСовета депутатов нового созыва до окончания срока его полномочий. 3. Зарегистрированный нормативный правовой акт с поставленнойпосле регистрации гербовой печатью Совета депутатов направляется дляопубликования главе городского округа в течение одного рабочего днясо дня регистрации. Зарегистрированный ненормативный правовой акт, заверенныйгербовой печатью Совета депутатов, направляется главе городскогоокруга в случаях, когда это предусмотрено в решении Советадепутатов. 4. Подлинники муниципальных правовых актов хранятся в Советедепутатов в течение срока полномочий Совета депутатов и четырех летпо его окончании, после чего сдаются в установленном порядке вархивный сектор администрации городского округа на архивноехранение. Статья 7. Вступление в силу настоящего Положения 1. Настоящее Положение вступает в силу на следующий день послеофициального опубликования. 2. Часть 1 статьи 6 настоящего Положения вступает в силу с 1января 2011 года. Глава городского округа А.С. Жулепников 04.10.2010