Решение Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района от 25.08.2011 № 61/8
О принятии Порядка создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, а также изменения типа муниципальных учреждений городского поселения Егорьевск
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕГОРЬЕВСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 25 августа 2011 г. N 61/8О принятии Порядка создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, а также изменения типа муниципальных учреждений городского поселения Егорьевск На основании Федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях" и от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях", Совет депутатов городского поселения Егорьевск решил: 1. Принять Порядок создания, реорганизации, ликвидациимуниципальных учреждений, а также изменения типа муниципальныхучреждений городского поселения Егорьевск (приложение) 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. Председатель Совета депутатов городского поселения Егорьевск О.В. Митронин Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, а также изменения типа муниципальных учреждений городского поселения Егорьевск 1. Общие положения Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 6 и 31Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и устанавливаетпроцедуры создания, реорганизации и ликвидации муниципальныхбюджетных, казенных и автономных учреждений (далее - соответственнобюджетное, казенное, автономное учреждение), а также изменения типамуниципальных учреждений городского поселения Егорьевск, которыесозданы (планируются к созданию) на базе имущества, находящегося всобственности городского поселения Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации. 2. Создание муниципальных учреждений 2.1. Муниципальные учреждения (казенные, бюджетные, автономные)могут быть созданы путем их учреждения в соответствии с настоящимразделом или путем изменения типа существующих муниципальныхучреждений в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка. 2.2. Решение о создании муниципальных учреждений путем ихучреждения принимается администрацией городского поселения Егорьевскв форме постановления. 2.3. Постановление администрации городского поселения Егорьевско создании муниципальных учреждений должно содержать: а) наименование создаваемого учреждения с указанием внаименовании его типа; б) основные цели деятельности создаваемого учреждения,определенные в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами; в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением; г) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); д) перечень мероприятий по созданию учреждения с указаниемсроков их проведения и ответственных исполнителей; е) перечень имущества, закрепляемого за учреждением, в томчисле перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества (для бюджетного и автономного учреждения), либопоручение учредителя создаваемого учреждения по определению перечнятакого имущества. 2.4. Проект постановления администрации городского поселенияЕгорьевск о создании бюджетного или казенного учрежденияподготавливается структурным подразделением администрации городскогопоселения Егорьевск, в ведении которого находится соответствующееучреждение, и согласовывается с управлением по экономике,управлением бухгалтерского учета и технического обеспечения,организационно-правовым управлением. 2.5. Одновременно с проектом постановления администрациигородского поселения Егорьевск о создании муниципального учрежденияв администрацию городского поселения Егорьевск представляетсяпояснительная записка, которая должна содержать: а) обоснование целесообразности создания учреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому казенномуучреждению права выполнять муниципальные функции. 2.6. После вступления в силу постановления администрациигородского поселения Егорьевск о создании муниципального учрежденияпостановлением администрации городского поселения Егорьевскутверждается устав учреждения в соответствии с разделом 6 настоящегоПорядка. 3. Реорганизация муниципальных учреждений 3.1. Реорганизация муниципального учреждения может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения иливыделения. 3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в формеслияния, присоединения, разделения или выделения принимаетсяадминистрацией городского поселения Егорьевск в порядке, аналогичномпорядку создания муниципального учреждения путем его учреждения, идолжно содержать: а) наименование создаваемого муниципального учреждения,участвующего в процессе реорганизации, с указанием его типа; б) форму реорганизации; в) наименование муниципального учреждения (учреждений) послезавершения процесса реорганизации; г) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений); д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности(для казенных учреждений); е) перечень мероприятий по реорганизации муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения. 3.3. Принятие администрацией городского поселения Егорьевскрешения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) присохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию(выполнению) муниципальными учреждениями, находящимися в веденииструктурных подразделений администрации городского поселенияЕгорьевск, не может являться основанием для сокращения объемабюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановыйпериод, выделяемых администрации городского поселения Егорьевск какглавному распорядителю средств бюджета городского поселенияЕгорьевск на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). 4. Изменение типа муниципального учреждения 4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является егореорганизацией. 4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения вцелях создания казенного учреждения принимается администрациейгородского поселения Егорьевск в форме постановления. 4.2.1. Постановление администрации городского поселенияЕгорьевск об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания казенного учреждения должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; д) информацию о потребности в бюджетных ассигнованиях избюджета муниципального образования "Городское поселение ЕгорьевскЕгорьевского муниципального района" на финансирование учреждения втекущем финансовом году и объеме средств бюджета муниципальногообразования "Городское поселение Егорьевск Егорьевскогомуниципального района", необходимых для финансирования мероприятийпо изменению типа учреждения; е) перечень мероприятий по созданию казенного учреждения суказанием сроков их проведения и ответственных исполнителей. 4.3. Решение об изменении типа муниципального учреждения вцелях создания бюджетного учреждения принимается администрациейгородского поселения Егорьевск в форме постановления и должносодержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; г) перечень имущества, закрепляемого за учреждением, в томчисле перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества, либо поручение учредителя создаваемогоучреждения по определению перечня такого имущества; д) перечень мероприятий по созданию бюджетного учреждения суказанием сроков их проведения и ответственных исполнителей. 4.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения вцелях создания муниципального автономного учреждения принимаетсяадминистрацией городского поселения Егорьевск в форме постановленияи должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономнымучреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества иособо ценного движимого имущества; д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения суказанием сроков их проведения. 4.5. Проект постановления администрации городского поселенияЕгорьевск об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания казенного, бюджетного или автономного учрежденияподготавливается структурным подразделением администрации городскогопоселения Егорьевск, в ведении которого находится соответствующееучреждение, и согласовывается с управлением по экономике,управлением бухгалтерского учета и технического обеспечения,организационно-правовым управлением. 4.5. Одновременно с проектом постановления администрациигородского поселения Егорьевск об изменении типа муниципальногоучреждения в целях создания казенного учреждения представляетсяпояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиизменения типа муниципального учреждения и информацию о егокредиторской задолженности (в том числе просроченной). 4.6. В случае если изменение типа муниципального учрежденияприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа муниципальным учреждением муниципальных функций, впояснительной записке указывается информация о том, кому данныемуниципальные функции будут переданы. 4.7. После вступления в силу решения администрации городскогопоселения Егорьевск об изменении типа муниципального учрежденияруководитель муниципального учреждения обеспечивает подготовкусоответствующих изменений в устав муниципального учреждения всоответствии с разделом 6. 5. Ликвидация муниципальных учреждений 5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимаетсяадминистрацией городского поселения Егорьевск в форме постановленияпо представлению структурного подразделения администрации городскогопоселения Егорьевск, в ведении которого находится соответствующееучреждение. Указанное решение должно содержать: а) наименование муниципального учреждения с указанием типа; б) наименование структурного подразделения администрациигородского поселения Егорьевск, ответственного за осуществлениеликвидационных процедур; в) состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения. 5.2. Проект постановления администрации городского поселенияЕгорьевск о ликвидации муниципального учреждения подготавливаетсяструктурным подразделением администрации городского поселенияЕгорьевск, в ведении которого находится данное учреждение. Одновременно с проектом постановления администрации городскогопоселения Егорьевск о ликвидации муниципального учрежденияпредставляется пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторскойзадолженности учреждения (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляетмуниципальные функции, пояснительная записка должна содержатьинформацию о том, кому указанные муниципальные функции будутпереданы после завершения процесса ликвидации. В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочияадминистрации городского поселения Егорьевск по исполнению публичныхобязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению вденежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию отом, кому указанные полномочия будут переданы после завершенияпроцесса ликвидации. 5.3. После издания постановления администрации городскогопоселения Егорьевск о ликвидации муниципального учрежденияадминистрация городского поселения Егорьевск: а) в 3-дневный срок информирует об указанном постановленииадминистрации городского поселения Егорьевск регистрирующий органдля внесения в Единый государственный реестр юридических лицсведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации; б) в 2-недельный срок утверждает состав ликвидационной комиссиисоответствующего учреждения и устанавливает порядок и срокиликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации и постановлением администрациигородского поселения Егорьевск о ликвидации муниципальногоучреждения. 5.4. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода еголиквидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленногодля предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта5.5 настоящего Порядка), представляет в администрацию городскогопоселения Егорьевск для утверждения промежуточный ликвидационныйбаланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в администрацию городского поселения Егорьевск дляутверждения ликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления мероприятия по ликвидациимуниципального учреждения.5.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации приликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требоватьдосрочного исполнения соответствующего обязательства, а такжепрекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков. 5.6. В соответствии с законодательством Российской Федерациитребования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (заисключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества,на которое в соответствии с законодательством Российской Федерацииможет быть обращено взыскание. Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшеесяпосле удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимоеимущество, на которое в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации не может быть обращено взыскание по обязательствамликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией вказну городского поселения Егорьевск. Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, накоторое в соответствии с законодательством Российской Федерации неможет быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемогоучреждения, передается ликвидационной комиссией в казну городскогопоселения Егорьевск. 6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений 6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в негоизменения утверждаются постановлением администрации городскогопоселения Егорьевск. 6.2. Устав должен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: - наименование муниципального учреждения с указанием внаименовании его типа; - информацию о месте нахождения муниципального учреждения; - наименование учредителя и собственника имуществамуниципального учреждения; б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии сзаконодательством РФ, муниципальными правовыми актами, а такжеисчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основныхвидов деятельности и иных видов деятельности, не являющихсяосновными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять всоответствии с целями, для достижения которых оно создано; в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением,содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органовуправления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий ипорядок деятельности таких органов, а также положения обответственности руководителя учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,содержащий в том числе: - порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетнымучреждением (за исключением имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных учреждению собственником на приобретение такогоимущества); - порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческиморганизациям в качестве их учредителя или участника денежныхсредств, иного имущества, за исключением особо ценного движимогоимущества, закрепленного за ним собственником или приобретенногобюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственникомна приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; - порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; - запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного замуниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иноене установлено законодательством Российской Федерации; - положения об открытии лицевых счетов муниципальномуучреждению в органах Федерального казначейства, а также об иныхсчетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - положения о ликвидации муниципального учреждения по решениюсобственника имущества и распоряжении собственником имуществомликвидированного учреждения, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; - указание на субсидиарную ответственность собственника пообязательствам казенного учреждения; д) сведения о филиалах и представительствах учреждения; е) иные разделы - в случаях, предусмотренных законодательством. 6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждениядолжно соответствовать требованиям, установленным Федеральнымзаконом "Об автономных учреждениях". 7. Заключительные положения Настоящий Порядок вступает в силу с момента опубликования. Глава городского поселения Егорьевск В.А. Валявков 26 августа 2011 г. N 14-н/2011