Устав городского округа Котельники от 22.03.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Посёлок Котельники Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОСЕЛОК КОТЕЛЬНИКИ УСТАВ Принят решением Совета депутатов поселка Котельники Московской области от 22 марта 2000 г. N 113/36 Введение Совет депутатов муниципального образования "Поселок КотельникиМосковской области", выражая волю и интересы жителей поселка,стремясь к созданию наиболее благоприятных условий жизни идеятельности на территории поселка, проявляя уважение к историческими культурным традициям поселка, добиваясь большей эффективности ирезультативности в деятельности органов государственной власти иуправления, местного самоуправления, законности действий всехорганов и должностных лиц, руководствуясь Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации и Московской области, отимени населения поселка Котельники принимает настоящий Устав вкачестве основного нормативного правового акта муниципальногообразования. Глава 1. ПОСЕЛОК КОТЕЛЬНИКИ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ЕГО УСТАВ, ГРАНИЦЫ, ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Устав поселка 1.1. Устав поселка (далее по тексту - Устав) - основополагающийнормативный правовой акт, принимаемый представительным органомпоселка Котельники на основании Конституции Российской Федерации,законов Российской Федерации и Московской области. 1.2. Устав устанавливает структуру органов местногосамоуправления поселка, компетенцию и полномочия выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, порядок формированияорганов местного самоуправления, порядок принятия решений органамидолжностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участиянаселения поселка к решении вопросов местного значения, а также иныеположения, отнесенные к ведению местного самоуправления. 1.3. Устав поселка имеет прямое действие и высшую юридическуюсилу по отношению к другим нормативно - правовым актам органовместного самоуправления. В случае противоречия нормативных актоворганов местного самоуправления Уставу поселка применяется Устав. 1.4. Устав подлежит государственной регистрации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 2. Статус поселка Котельники Поселок Котельники (далее - поселок Котельники или поселок)является самостоятельным муниципальным образованием, не входящим всостав других муниципальных образований и в границы их территорий. Поселок расположен на территории Люберецкого района какадминистративно - территориальной единицы Московской области. Органы местного самоуправления поселка Котельники находятся поадресу: 140056, Московская область, Люберецкий район, поселокКотельники, улица Железнодорожная, 5. Местное самоуправление на территории муниципального образованияосуществляется в полном объеме, предусмотренном КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", "О местном самоуправлении в Московской области",исходя из интересов жителей с учетом исторических и местныхтрадиций. Статья 3. Символика поселка Котельники Поселок Котельники имеет собственную символику - герб поселка,отражающий исторические, культурные и социально - экономическиетрадиции (приложение N 1). Статья 4. Границы и состав территории 4.1. Муниципальное образование "Поселок Котельники" граничит: - с запада и с севера - с городом Москвой; - с востока - с муниципальным образованием "Поселок Томилино"Люберецкого района; - с северо - востока - с муниципальным образованием "Люберецкийрайон"; - с юга - с муниципальным образованием "Город Дзержинский". 4.2. Граница поселка Котельники определяется по следующимориентирам: с юга граница между территориями поселка Котельники и г.Дзержинский проходит на местности: от автобусной остановки"Монтажный завод" на Московской кольцевой автодороге (МКАД) навосток в направлении неохраняемого закрытого переезда черезподъездные пути ТЭЦ-22, огибая водонасосную станцию до указанногопереезда, далее по дороге с твердым покрытием до пересечения с шоссена г. Дзержинский, пересекая шоссе и железную дорогу на г.Дзержинский, к северному подножию холма, расположенного у железнойдороги, затем вдоль восточного основания холма на юг, по южнойгранице карьера ЛКСМиК, далее по проектируемому объездному проезду N4112 г. Дзержинский, являющемуся южной границей карьера ЛГОК, далеена северо - восток, огибая огороды колхоза им. Дзержинского, на уголБольшого Котельниковского карьера. По северо - западному берегукарьера 0,5 км на север, далее на восток через середину острова довосточного берега карьера. По восточному берегу карьера на юг доначала просеки между 15 и 16 кварталами леса. По просеке на востокдо железной дороги на г. Лыткарино, по железной дороге на север доскладов ДОК-13, от складов на восток до Ново - Рязанского шоссе, поюго - западной границе полосы отвода Ново - Рязанского шоссе всторону Москвы до МКАД и далее по внешней границе полосы отвода МКАДдо остановки " Монтажный завод". 4.3. Территорию поселка Котельники составляют земли жилыхмикрорайонов "Белая Дача", "Силикат", "Ковровый", "Опытное поле",прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны,земли, необходимые для развития поселка, земли промышленных исельскохозяйственных предприятий (АО "Агрофирма "Белая Дача", АО"ЛКСМиК", АО "Люберецкие ковры", АО "ЛГОК", комбинат "Первомайский",АО "Автогарант", АО "КПД" и другие), Большой и Малый Котельниковскиекарьеры и другие земли независимо от форм собственности и целевогоназначения в границах, установленных решениями Малого СоветаЛюберецкого городского совета N 257/17 от 19.11.92, N 225/7р от22.07.93 и комиссией по уточнению границ населенных пунктовЛюберецкого района на основе исторических традиций с учетом мнениянаселения (приложение N 2). 4.4. Никакие территории поселка Котельники не могут бытьисключены из сферы местного самоуправления или ограничены восуществлении местного самоуправления иначе как законом РоссийскойФедерации или законом Московской области с учетом мнения жителейпоселка. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛКА Статья 5. Понятие местного самоуправления Местное самоуправление поселка - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации иМосковской области, Уставом Московской области самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения в форме народовластия порешению вопросов местного значения непосредственно или через органыместного самоуправления поселка, исходя из интересов населения, егоисторических и иных местных традиций. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселка 6.1. Правовую основу местного самоуправления поселкасоставляют: а) Конституция Российской Федерации; б) федеральные законы; в) Устав Московской области; г) законы Московской области; д) настоящий Устав; е) решения органов местного самоуправления поселка ипостановления главы поселка. 6.2. Порядок организации деятельности выборных и других органовместного самоуправления поселка, их должностных лиц по осуществлениюместного самоуправления определяется настоящим Уставом всоответствии с требованиями законов Российской Федерации иМосковской области. Статья 7. Право граждан на участие в местном самоуправлениипоселка 7.1. Граждане Российской Федерации, проживающие в поселкеКотельники, вправе участвовать в местном самоуправлении какнепосредственно, так и через своих представителей. 7.2. Граждане имеют право на: а) участие в местных референдумах, сходах, выборах и другихформах волеизъявления; б) избрание в органы местного самоуправления; в) доступ к муниципальной службе; г) обращение в органы и к должностным лицам местногосамоуправления; д) получение достоверной информации о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления; е) судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении; ж) и другие права в соответствии с действующимзаконодательством. Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Вопросы местного значения 8.1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспеченияжизнедеятельности населения поселка, отнесенные Конституцией РФ,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ", Уставом Московской области и законамиМосковской области, настоящим Уставом к предметам ведения местногосамоуправления, а также иные вопросы, не отнесенныезаконодательством РФ и Московской области к компетенции органовгосударственной власти РФ и органов государственной властиМосковской области. 8.2. К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления поселка, относятся: - принятие и изменение Устава поселка, контроль за егособлюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета поселка, установление и отмена местных налогов и сборов,установление льгот по местным налогам, решение других вопросовместного значения; - комплексное социально - экономическое развитие поселка; - содержание и использование муниципального жилого фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населенияпоселка; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территории поселка; - создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства: - контроль за использованием земель на территории поселка; - регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождение общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом: - муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; - благоустройство и озеленение территории поселка; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципального архива; - организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры впоселке; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службыпоселка; - создание условий для деятельности средств массовой информациипоселка; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта впоселке; организация, содержание и развитие муниципальных спортивныхучреждении; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; - создание условий для деятельности органов опеки ипопечительства; - участие в охране окружающей среды на территории поселка; - обеспечение противопожарной безопасности в поселке,организация муниципальной пожарной службы. 8.3. Органы местного самоуправления поселка вправе принимать ксвоему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местногозначения законами Московской области, а также вопросы, неисключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органовгосударственной власти. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселка порешению вопросов местного значения 9.1. Органы местного самоуправления наделяются следующимиполномочиями по решению вопросов местного значения: 1) в сфере комплексного социально - экономического развитиятерритории: а) принятие и реализация за счет собственных и привлеченныхресурсов планов и программ социально - экономического развитиямуниципального образования; б) установление местных налогов, сборов, платежей и льгот по ихуплате; 2) в сфере рационального использования земель и иных природныхресурсов: а) владение, пользование, распоряжение и управлениемуниципальными землями; б) утверждение генеральных планов, проектов планировки изастройки территории муниципального образования согласногенеральному плану поселка в соответствии с законом Московскойобласти; в) установление целевого назначения и порядка использованияземель в соответствии с действующим законодательством; г) предоставление льгот по плате за землю; д) контроль за использованием и охраной земель; е) выдача разрешений на реконструкцию, возведение построек наземельном участке; 3) в сфере жилищно - коммунального хозяйства и благоустройстватерритории: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств муниципального жилья и объектов инженернойинфраструктуры; б) владение, пользование, распоряжение и управлениемуниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры; в) благоустройство, озеленение и содержание территории; 4) в сфере транспортных перевозок местного значения: а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществленияместных пассажирских и грузовых перевозок; б) создание, обслуживание и содержание муниципальногоавтомобильного транспорта; в) согласование маршрутов и графиков движения для массовыхпассажирских перевозок; г) установление правил транспортного обслуживания; д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,стоянок и других объектов транспортной инфраструктуры; 5) в сфере бытового и торгового обслуживания: а) создание предприятий бытового и торгового обслуживаниянаселения; б) установление правил бытового и торгового обслуживаниянаселения; 6) в сфере муниципального здравоохранения: - строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств объектов и учреждений муниципального здравоохранения(больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктови иных объектов); 7) в сфере муниципального образования: - строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств объектов и учреждений муниципального образования (школ,училищ, дошкольных учреждений и иных объектов); 8) в сфере социальной поддержки населения: а) строительство, содержание и организация работы учрежденийсоциальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,интернатов и иных объектов); б) организация за счет собственных и привлеченных средствдополнительной социальной поддержки населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами; 9) в сфере сохранения исторических и культурных памятников,развития культуры, местных традиций и обычаев: а) реставрация и содержание местных памятников истории икультуры: б) строительство, содержание и организация работы муниципальныхучреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатрови иных учреждений); в) содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев,в том числе использование на эти цели собственных и привлеченныхсредств и материальных ресурсов; 10) в сфере развития физической культуры и спорта: а) содействие развитию физической культуры и спорта, в томчисле финансирование за счет собственных и привлеченных средствфизкультурных и спортивных мероприятий; б) строительство и содержание спортивных сооружений (стадионов,спортивных площадок и иных объектов); в) содержание местных детских и юношеских спортивных школ; 11) в сфере охраны общественного порядка: а) создание и финансирование милиции общественной безопасности(муниципальной милиции) в соответствии с действующимзаконодательством; б) содействие деятельности добровольных общественныхформирований по охране общественного порядка, в том числефинансирование их за счет собственных и привлеченных средств; 12) в сфере охраны окружающей природной среды: а) контроль за состоянием окружающей природной среды; б) проведение за счет собственных и привлеченных средствмероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды; 13) в сфере социально - трудовых соглашений: а) участие в заключении территориальных соглашений; б) организация уведомительной регистрации и контроля выполненияколлективных договоров в организациях, расположенных на территориимуниципального образования, независимо от формы собственности; в) контроль за охраной и условиями труда на предприятияхмуниципальной собственности; г) контроль за обеспечением гарантий и нормативов в сфереоплаты труда; установление повышенного уровня оплаты труда сверхопределенных законодательством и государственными нормами дляорганизаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета, за счетсобственных средств. 9.2. Перечень полномочий, содержащихся в пункте 9.1 настоящейстатьи, не является исчерпывающим и может быть расширен всоответствии с законодательством. Статья 10. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями 10.1. Органы государственной власти Московской области могутнаделять органы местного самоуправления поселка отдельнымигосударственными полномочиями в соответствии и в порядке,установленном действующим законодательством. 10.2. Наделение государственными полномочиями должно вобязательном порядке предусматривать передачу органам местногосамоуправления поселка достаточных материальных и финансовыхресурсов. Органы местного самоуправления и должностные лица несутответственность за осуществление переданных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми ресурсами. 10.3. Реализация государственных полномочий, возложенных наорганы местного самоуправления поселка, подконтрольна органамгосударственной власти и осуществляется ими в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. Глава 4. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. В структуру органов местного самоуправления поселкавходят: - глава поселка; - выборный представительный орган - Совет депутатов; - исполнительно - распорядительный орган - Администрацияпоселка; - администрация поселка является юридическим лицом. Статья 12. Глава поселка 12.1. Глава поселка является выборным должностным лицом,возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправленияна территории поселка. 12.2. Глава поселка избирается гражданами на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании впорядке, установленном федеральными законами, законами Московскойобласти, настоящим Уставом, сроком на четыре года. 12.3. Глава входит в состав Совета депутатов поселка с правомрешающего голоса и председательствует на заседаниях. 12.4. Глава в своей деятельности подотчетен населению и Советудепутатов поселка. 12.5. Главой поселка может быть избран любой гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года, обладающий правами,предусмотренными действующим законодательством. 12.6. Полномочия главы местного самоуправления поселканачинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного главы. Статья 13. Полномочия главы поселка 13.1. Глава поселка: - возглавляет деятельность местного самоуправления натерритории поселка; - осуществляет все полномочия муниципального образования, кромеотнесенных законами РФ и Московской области, настоящим Уставом ккомпетенции Совета депутатов поселка; - созывает заседания Совета депутатов поселка ипредседательствует на них; - выносит на утверждение Совета депутатов проекты бюджетапоселка и отчеты о его исполнении, проекты программ и плановсоциально - экономического развития поселка, проекты правовых актовнормативного характера, требующих утверждения Совета депутатов; - представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельностиадминистрации; - подписывает решения Совета депутатов и осуществляет контрольза их исполнением; - организует разработку и исполнение бюджета поселка, программи планов социально - экономического развития поселка; - принимает решения по вопросам управления и распоряжениямуниципальной собственностью; - заключает договоры и соглашения с государственными органами,общественными объединениями, в том числе зарубежными; - руководит деятельностью администрации поселка на принципахединоначалия; - утверждает структуру и штатное расписание администрации; - назначает и освобождает от должности заместителей главыадминистрации, начальников отделов и иных должностных лицадминистрации; - назначает и освобождает от должности руководителеймуниципальных предприятий и учреждений, осуществляет контроль за ихдеятельностью; - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,распоряжается бюджетными и внебюджетными средствами, подписываетфинансовые документы; - ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; - осуществляет иные полномочия, не отнесенные в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Уставом к исключительнойкомпетенции Совета депутатов поселка. 13.2. По вопросам своей компетенции глава местногосамоуправления поселка издает постановления и распоряжения, которыевступает в силу с момента их подписания, если иное не установлено всамом постановлении (распоряжении). Нормативно - правовые акты главы поселка, принятые в пределахего компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории поселка предприятиями, организациями и учрежденияминезависимо от формы собственности и ведомственной принадлежности. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу послеофициального опубликования. Статья 14. Досрочное прекращение полномочий главы поселка 14.1. Полномочия главы поселка прекращаются досрочно в случаях: - представления письменного заявления о сложении своихполномочий; - смерти; - объединения или упразднения муниципального образования; - вступления в законную силу решения суда об объявлении умершимбезвестно отсутствующим, недееспособным; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - утраты гражданства Российской Федерации; - отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области, если отзыв предусмотрен Уставом муниципальногообразования; - осуществления деятельности, не совместимой со статусомвыборного должностного лица; - вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава поселка был избран,недействительными; - вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий выборного должностного лица, принятого всоответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и частью 3 статьи 37 Закона Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области". 14.2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселкаСовет депутатов поселка не позднее чем через 14 дней со дня такогопрекращения полномочий назначает выборы главы. Голосование должнобыть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее 70 дней содня принятия решения о назначении выборов. При этом исполнительно - распорядительные полномочия главыпоселка до вступления в должность вновь избранного главыосуществляет один из заместителей главы администрации, назначаемыйрешением Совета депутатов поселка. Статья 15. Совет депутатов поселка 15.1. Совет депутатов поселка Котельники являетсяпредставительным органом местного самоуправления. 15.2. Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемыхнаселением поселка на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом сроком на 4 года. 15.3. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по 7одномандатным избирательным округам. Порядок проведения выборовустанавливается в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 15.4. Совет депутатов поселка приступает к выполнению своихполномочий с открытия первого заседания, которое созывается главойпоселка не позднее 15 дней со дня официального опубликования итоговвыборов. С момента начала работы Совета депутатов нового созываполномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются. Статья 16. Полномочия Совета депутатов поселка 16.1. Совет депутатов: а) принимает Устав поселка, вносит в него изменения; б) утверждает бюджет муниципального образования "ПоселокКотельники" и отчет о его исполнении; в) принимает планы и программы социально - экономическогоразвития поселка, утверждает отчеты об их исполнении; г) вводит и отменяет местные налоги и сборы, устанавливаетразмеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределахправ, предоставленных налоговым законодательством РоссийскойФедерации; д) устанавливает порядок управления и распоряжениямуниципальной собственностью; утверждает, перечень объектовмуниципальной собственности; е) выражает недоверие главе местного самоуправления; ж) принимает общеобязательные правила по вопросам местногозначения; з) осуществляет контроль за деятельностью администрациипоселка; и) утверждает уровень платежей граждан в процентах к затратамна их производство и долю собственных расходов граждан в процентахот совокупного семейного дохода; к) утверждает тарифы и ставки оплаты жилищно - коммунальныхуслуг для населения; л) осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством и настоящим Уставом. Полномочия по пунктам "б"-"з" настоящей статьи относятся кисключительной компетенции Совета депутатов поселка. 16.2. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются главой поселка не реже одного раза вдва месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию не менееполовины от общего числа депутатов. 16.3. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно. Вотдельных случаях, предусмотренных законодательством, по решениюбольшинства присутствующих на заседании депутатов могут проводитьсязакрытые заседания. Заседание считается правомочным, если на немприсутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов. 16.4. Заседание Совета депутатов ведет глава поселка. В случаеего отсутствия заседание ведет председательствующий, избранный изчисла депутатов. 16.5. Решения Совета депутатов принимаются, если за нихпроголосовало не менее 50% от общего количества депутатов. Решениявступают в силу с момента их подписания, если иное не установленосамим решением. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, не применяются, если они не опубликованы для всеобщегосведения. 16.6. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно: - в случае самороспуска при условии, что это решение принятоединогласно; - в случае признания недействительными выборов депутатов Советадепутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовглава поселка не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращенияполномочий назначает выборы Совета депутатов. Голосование должнобыть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее 70 дней содня принятия решения о назначении выборов. При этом полномочия Совета депутатов (кроме исключительныхполномочий) до момента начала работы вновь избранного Советадепутатов осуществляет глава поселка. 16.7. Совет депутатов поселка вправе за счет средств местногобюджета создавать муниципальную службу для сбора местных налогов. 16.8. В целях управления средствами местной казны иобслуживания исполнения местного бюджета Совет депутатов поселкавправе создать муниципальное казначейство за счет средств местногобюджета. Статья 17. Депутаты Совета депутатов 17.1. Депутатом Совета депутатов поселка может быть избрангражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий натерритории поселка и имеющий право участвовать в выборах всоответствии с действующим законодательством. 17.2. Депутат Совета депутатов обладает правами и выполняетобязанности в соответствии с законодательством о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления. 17.3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочиябез отрыва от основного места работы. 17.4. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаютсядосрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, не совместимой со статусомдепутата; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; 10) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий представительного органа, выборногодолжностного лица, принятого в соответствии с частью 3 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и частью 3 статьи 37 ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области". 17.5. Депутатам Совета депутатов устанавливается компенсациязатрат, связанных с их деятельностью, в порядке, установленномрешением Совета депутатов. Компенсации выплачиваются из средствместного бюджета. Статья 18. Администрация в системе местного самоуправленияпоселка 18.1. Администрация является исполнительно - распорядительныморганом местного самоуправления поселка. 18.2. Глава поселка является высшим должностным лицомадминистрации и на принципах единоначалия руководит ее работой. Все структурные подразделения и службы администрации находятсяв подчинении главы поселка, их руководители ответственны перед ним иподотчетны ему. 18.3. В соответствии со своими полномочиями администрацияпоселка: - разрабатывает программы и планы социально - экономическогоразвития поселка и организует их выполнение; - разрабатывает поселковый бюджет и обеспечивает еговыполнение; - обеспечивает проведение в поселке единой финансовой иналоговой политики; - организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории поселка; - выдает разрешения на проектирование и строительство объектовсоциальной и производственной инфраструктуры на территории поселка; - регулирует земельные отношения и участвует в охранеокружающей среды; - управляет муниципальной собственностью, муниципальным жилымфондом, коммунально - бытовым хозяйством и службами благоустройствапоселка; - осуществляет контроль за работой муниципальных предприятийтранспорта и связи, обслуживающих население поселка; - устанавливает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения, контролирует их соблюдение на территории поселка; - управляет муниципальными учреждениями образования,здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры испорта; - осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции иполномочия в соответствии с действующим законодательством. 18.4. В случае временного отсутствия главы поселка (отпуск,болезнь, командировка и т.п.) обязанности главы администрациипоселка исполняет один из заместителей главы администрации,назначаемый главой поселка. Исполняющий обязанности главыадминистрации руководит работой администрации поселка, в пределахполномочий по руководству администрацией издает постановления ираспоряжения. Статья 19. Муниципальная служба 19.1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности помуниципальной должности муниципальной службы за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 19.2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего,дающий право на получение надбавки к должностному окладу за выслугулет, дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной доплаты кпенсии, включает в себя время работы на должностях муниципальнойслужбы, выборных муниципальных должностях и государственныхдолжностях. 19.3. Правовая регламентация муниципальной службы, включаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службой,определяется действующим законодательством. Глава 5. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Референдум 20.1. Референдум в поселке проводится для решениянепосредственно населением наиболее важных вопросов местногозначения. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должнаобеспечивать возможность ясного однозначного ответа на поставленныйвопрос. 20.2. Решения, принятые путем референдума, обязательны дляисполнения всеми органами местного самоуправления поселка,предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на еготерритории, а также гражданами. Они могут быть отменены и измененытакже посредством референдума. 20.3. Решение о проведении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов поселка по требованию не менее двух третейдепутатов. Совет депутатов обязан назначить местный референдум потребованию не менее 5 процентов граждан, постоянно проживающих натерритории поселка и имеющих право участвовать в местномреферендуме. Отказ в назначении референдума может иметь место только вслучаях обращения граждан о проведении референдума, если нарушенпорядок составления и подачи обращения и если предполагаемый вопросне относится к компетенции местного самоуправления либо по нему неможет быть получен ясный однозначный ответ. Совет депутатов рассматривает представленные материалы ипринимает по ним решение в течение недели со дня поступлениятребования о проведении референдума. Статья 21. Вопросы, не выносимые на поселковый референдум 21.1. На поселковый референдум не могут выноситься вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправленияпоселка, персональном составе органов местного самоуправленияпоселка; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов и должностных лиц; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения; е) введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, атакже освобождения от их уплаты. Статья 22. Коллективные обращения граждан 22.1. Жители поселка и другие граждане имеют право наиндивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления поселка по вопросам, отнесенным к компетенцииместного самоуправления. 22.2. Органы и должностные лица местного самоуправления поселкаКотельники обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение одного месяца с момента получения обращения. 22.3. Нарушение сроков и порядка ответа на обращение гражданвлечет за собой ответственность в соответствии с законодательством. Статья 23. Право граждан на участие в публичных слушаниях и взаседаниях органов местного самоуправления 23.1. Жители поселка вправе присутствовать и выступать впубличных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления повопросам разработки проекта бюджета, планов и программ развитияпоселка, по другим вопросам, представляющим общественный интерес,присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов. Статья 24. Территориальное общественное самоуправление 24.1. Органами территориального общественного самоуправленияявляются домовые, квартальные, уличные комитеты, комитетыобщественного самоуправления в микрорайонах и иных подразделенияхтерриторий поселка. 24.2. Порядок создания, функции и полномочия органовтерриториального общественного самоуправления определяетсяПоложением о территориальном общественном самоуправлении,принимаемым Советом депутатов поселка в соответствии с действующимзаконодательством. Глава 6. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25. Экономическая основа местного самоуправления 25.1. Экономическую основу местного самоуправления поселкасоставляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное вуправление органам местного самоуправления, а также в соответствии сзаконом иная собственность, служащая экономическому и социальномуразвитию поселка. 25.2. Администрация в соответствии с настоящим Уставомкоординирует участие предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории поселка Котельники, в комплексномсоциально - экономическом развитии поселка. 25.3. Администрация поселка является заказчиком на выполнениеработ по благоустройству территории, коммунальному обслуживаниюнаселения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимыхдля удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностейнаселения, на выполнение других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материальных и финансовыхсредств. 25.4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством. Статья 26. Муниципальная собственность 26.1. В состав муниципальной собственности поселка входят: 1) средства местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов; 2) имущество органов местного самоуправления. 26.2. В муниципальной собственности могут находиться: 1) земли и другие природные ресурсы; 2) муниципальные унитарные предприятия, в том числе транспорта,торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно -строительные, жилищно - эксплуатационные, по оказанию ритуальныхуслуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработкемусора; 3) банки и другие кредитные организации; 4) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта итуризма; 5) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади; 6) жилой и нежилой фонд; 7) объекты инженерной инфраструктуры; 8) дороги местного значения; 9) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятникамиистории и культуры местного значения; 10) ценные бумаги; 11) иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения. 26.3. Если иное не предусмотрено законом Российской Федерацииили договором об использовании муниципальной собственности,муниципальной собственностью являются плоды, продукция, доходы,полученные от ее использования. 26.4. Муниципальная собственность может находиться как натерритории муниципального образования "Поселок Котельники", так и заее пределами. 26.5. Права собственника в отношении имущества, входящего всостав муниципальной собственности, от имени поселка осуществляетСовет депутатов, а в случаях, предусмотренных законами Московскойобласти, население непосредственно. 26.6. Формирование муниципальной собственности поселкапроисходит: 1) путем взимания налогов, сборов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в местный бюджет, внебюджетные фонды ивалютный фонд. Имущество, созданное или приобретенное за счет средств местныхбюджетов, внебюджетных и валютных фондов, является муниципальнойсобственностью; 2) путем приобретения имущества на основании договора купли -продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующимзаконодательством Российской Федерации; 3) при разграничении государственной собственности в РоссийскойФедерации на федеральную собственность, государственнуюсобственность субъектов Российской Федерации и муниципальнуюсобственность (далее - разграничение государственной собственности вРоссийской Федерации) в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Московской области; 4) при передаче объектов федеральной собственности вмуниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральнымзаконом; 5) при передаче объектов государственной собственностиМосковской области (областной собственности) в муниципальнуюсобственность в порядке, установленном действующим законодательствоми иными нормативными правовыми актами; 6) при объединении, преобразовании или упразднениимуниципального образования в порядке, установленном действующимзаконодательством; 7) путем получения продукции, плодов, доходов в результатеиспользования муниципальной собственности; 8) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 26.7. Муниципальная собственность может быть передана вовременное или постоянное пользование любым юридическим илифизическим лицам, объединена с имуществом иных муниципальныхобразований, физических, юридических лиц и других субъектов правасобственности, использована в качестве предмета залога, передана вдоверительное управление юридическим или физическим лицам,отчуждена, использована и обременена иными способами. 26.8. Для решения вопросов местного значения администрацияпоселка вправе учреждать муниципальные унитарные предприятия,муниципальные учреждения, определять цели, условия и порядок ихдеятельности, осуществлять регулирование цен и товаров на ихпродукцию и услуги, утверждать их уставы, заслушивать отчеты об ихдеятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации,назначать и увольнять руководителей. 26.9. Администрация поселка составляет и ведет реестр(перечень) муниципальной собственности, который ежегодноутверждается Советом депутатов. Статья 27. Финансовые средства поселка 27.1. Финансовыми средствами поселка, т.е. формой образования ирасходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задачи функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления,является местный бюджет. 27.2. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также за счет безвозмездныхперечислений. В доход текущего года зачисляется остаток средств наконец предыдущего года. 27.2.1. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговымзаконодательством Российской Федерации федеральные, региональные иместные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 27.2.2. К неналоговым доходам относятся: - доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности; - доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества,находящегося в муниципальной собственности; - доходы от платных услуг, оказываемых органами местногосамоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися введении администрации пос. Котельники; - средства, полученные в результате применения мер гражданско -правовой, административной и уголовной ответственности, в т.ч.штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные ввозмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иныесуммы принудительного изъятия; - доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученныхот бюджетов других уровней; - иные неналоговые доходы. 27.3. Расходы местного бюджета в зависимости от ихэкономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы.В составе капитальных расходов может быть сформирован бюджетразвития. 27.4.1. Капитальные расходы - часть расходов, обеспечивающаятекущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетныхучреждений, и другие расходы в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации. 27.4.2. В расходной части бюджета может быть создан резервныйфонд главы поселка в размере не более 3% утвержденных расходовместного бюджета. Порядок расходования средств этого фондапринимается одновременно с принятием местного бюджета на текущийгод. 27.5. Расходы, финансируемые исключительно из местного бюджета: - содержание органов местного самоуправления (Совет депутатов,администрация, финансовое управление); - формирование муниципальной собственности и управление ею; - организация, содержание и развитие учреждений образования,здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, средств массовойинформации, других учреждений, находящихся в ведении местногосамоуправления; - содержание муниципальных органов охраны общественногопорядка; - организация, содержание и развитие муниципальных ЖКХ; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; - благоустройство и озеленение; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - содержание кладбищ; - организация транспортного обслуживания населения иучреждений; - обеспечение противопожарной безопасности; - охрана окружающей среды; - реализация целевых программ муниципального образования; - обслуживание и погашение муниципального долга; - целевое дотирование населения; - содержание муниципальных архивов; - проведение муниципальных выборов и референдумов; - прочие расходы. 27.6. Муниципальное образование ведет свою финансово -хозяйственную деятельность на основе Бюджетного и Налоговогокодексов РФ, а также руководствуясь другими законами, действующимина территории Российской Федерации. Статья 28. Имущественные права органов местного самоуправленияпоселка 28.1. Население поселка обладает всей полнотой правсобственника в отношении имущества, которое в установленном закономпорядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственностипоселка, и осуществляет эти права непосредственно через референдум,а также через органы и должностных лиц местного самоуправления. 28.2. В исключительной собственности поселка находятся и неподлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение дляжизнеобеспечения поселка, удовлетворения нужд населения, а такжесохранения историко - культурного наследия. Глава 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Обязательность исполнения решений органов идолжностных лиц местного самоуправления 29.1. Решения органов и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории поселка предприятиями,учреждениями и организациями независимо от их ведомственнойпринадлежности и организационно - правовых форм, а также гражданами. 29.2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправлениямогут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими,либо признаны недействительными по решению суда. 29.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решенийдолжностных лиц и органов местного самоуправления влечетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 30. Гарантии самостоятельности местного самоуправления 30.1. Органы государственной власти не вправе вмешиваться восуществление деятельности органами и должностными лицами местногосамоуправления поселка. Права местного самоуправления не могут бытьизъяты или ограничены в одностороннем порядке органамигосударственной власти. Граждане, проживающие на территории поселка,органы и должностные лица местного самоуправления поселка вправепредъявить в суд или арбитражный суд иски о признаниинедействительными актов органов государственной власти, предприятий,учреждений и организаций, нарушающих права местного самоуправления. Статья 31. Рассмотрение предложений органов местногосамоуправления 31.1. Официальные предложения органов и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению темигосударственными органами, организациями и учреждениями, в которыеэти предложения направлены. О результатах рассмотрения должен бытьдан мотивированный ответ. Статья 32. Ответственность органов местного самоуправления 32.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнениезаконодательства РФ и Московской области, а также за принятиенезаконных решений органы местного самоуправления поселка несутответственность перед государством и населением, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. 32.2. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления устанавливается в виде права населения на отзыв,выражения недоверия или досрочное прекращение полномочий органов идолжностных лиц местного самоуправления. Статья 33. Ограничения для должностных лиц органов местногосамоуправления 33.1. Должностные лица органов местного самоуправления,работающие на постоянной основе, не имеют права: - занимать оплачиваемые должности в органах государственнойвласти, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях; - заниматься предпринимательской деятельностью, кроме научной ипреподавательской деятельности; - состоять в органах управления предприятий, учреждений иорганизаций, получающих из местного бюджета средства дляосуществления своей деятельности; - получать доходы или вознаграждения от предприятий,организаций и учреждений, действующих на территории поселка иполучающих из поселкового бюджета средства для своей деятельностилибо пользующихся налоговыми или финансовыми льготами. 33.2. Нарушение требований настоящей статьи, если в них несодержится признаков административного правонарушения или уголовнонаказуемого деяния, влечет дисциплинарную ответственность вплоть доосвобождения от занимаемой должности. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 34. Порядок принятия Устава 34.1. Устав поселка принимается Советом депутатов с учетомпоправок, внесенных коллективами предприятий и населением поселка. Статья 35. Порядок внесения изменений в Устав 35.1. Изменения и дополнения в Устав поселка принимаютсяСоветом депутатов на его заседании большинством голосов не менее 2/3депутатов. Предложения об изменении и дополнении Уставапредварительно рассматриваются постоянными комиссиями, которыевыносят по ним свои заключения. Статья 36. Порядок вступления Устава в силу 36.1. Устав, утвержденный Советом депутатов (референдумом),прошедший государственную регистрацию, в двухнедельный срок подлежитпубликации в местных средствах массовой информации и вступает в силусо дня официального опубликования (обнародования). Глава поселка С.С. Беляков Приложение N 1 к Уставу ОПИСАНИЕ ГЕРБА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК КОТЕЛЬНИКИ" Герб поселка языком геральдических символов в виде трех котловотображает исторически закрепившееся за данной местностью названиеКотельники. На геральдическом щите в центре герба три золотых с чернымидужками котла в столб. Цвет щита зеленый, символизирующий надежду, радость, изобилие,одновременно указывает на решающую роль природного ландшафта вархитектонике поселка. Приложение N 2 к Уставу ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ПОСЕЛКА КОТЕЛЬНИКИ Граница поселка Котельники определяется по следующимориентирам: с юга граница между территориями поселка Котельники и г.Дзержинский проходит по следующим ориентирам на местности: отостановки автобуса N 79 "Монтажный завод" на Московской кольцевойавтодороге (МКАД) на восток в направлении неохраняемого закрытогопереезда через подъездные пути ТЭЦ-22, огибая водонасосную станциюдо указанного переезда, далее по дороге с твердым покрытием допересечения с шоссе на г. Дзержинский, пересекая шоссе и железнуюдорогу на г. Дзержинский, к северному подножию холма, расположенногоу железной дороги, затем вдоль восточного основания холма на юг, поюжной границе карьера ЛКСМиК, далее по проектируемому объездномупроезду N 4112 г. Дзержинский, являющемуся южной границей карьераЛГОК, далее на северо - восток, огибая огороды колхоза им.Дзержинского, на угол Большого Котельниковского карьера. По северо -западному берегу карьера 0,5 км на север, далее на восток черезсередину острова до восточного берега карьера. По восточному берегукарьера на юг до начала просеки между 15 и 16 кварталами леса. Попросеке на восток до железной дороги на г. Лыткарино, по железнойдороге на север до складов ДОК-13, от складов на восток до Ново -Рязанского шоссе, по шоссе в сторону Москвы до МКАД и далее по МКАДдо остановки "Монтажный завод". Далее приводится схематический план поселка КотельникиЛюберецкого района Московской области.