Закон Московской области от 27.07.2013 № 102/2013-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 27 июля 2013 года N 102/2013-ОЗ О внесении изменений в Закон Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" Принят постановлением Московской областной Думы от 11 июля 2013 г. N 41/59-П Статья 1 Внести в Закон Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечениижилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельныхкатегорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (сизменениями, внесенными законами Московской области N 258/2006-ОЗ, N109/2007-ОЗ, N 74/2008-ОЗ, N 239/2008-ОЗ, N 39/2009-ОЗ, N94/2009-ОЗ, N 183/2009-ОЗ, N 35/2010-ОЗ) следующие изменения: 1) в статье 1: а) в пункте "е" части 1 слово "интернированных" заменить словом"интернированные"; б) абзац второй части 4 дополнить словами ", за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законом"; 2) в статье 2: а) в абзаце третьем: слова "не более стоимости одного квадратного метра" заменитьсловами "не более средней рыночной стоимости 1 квадратного метра"; слова "федеральным исполнительным органом государственнойвласти" заменить словами "федеральным органом исполнительнойвласти"; б) абзац четвертый изложить в следующей редакции: "При согласии гражданина, выраженном в письменной форме, мерасоциальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средствфедерального бюджета может быть реализована путем предоставления емужилого помещения по договору социального найма; путем предоставленияжилого помещения в собственность при условии заключения договорамены предоставляемого жилого помещения и жилого помещения,принадлежащего гражданину на праве собственности; путемпредоставления единовременной денежной выплаты на строительство илиприобретение жилого помещения (далее - единовременная денежнаявыплата). В случаях, предусмотренных федеральным законом,обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан,указанных в частях 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона, осуществляетсяв случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений."; в) абзац пятый изложить в следующей редакции: "Единовременные денежные выплаты предоставляются гражданамбезвозмездно в размере, равном произведению общей площади жилогопомещения, предусмотренной для соответствующей категории граждан встатье 1 настоящего Закона, и средней рыночной стоимости 1квадратного метра общей площади жилья по Московской области,установленной федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации, на датупредоставления единовременной денежной выплаты."; г) абзац шестой изложить в следующей редакции: "Средства федерального бюджета могут быть направлены органамиместного самоуправления, наделенными государственными полномочиямипо предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилымипомещениями граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 настоящегоЗакона (далее - органы местного самоуправления), на возмещение(частичное возмещение) стоимости жилых помещений, предоставленныхгражданам из муниципального жилищного фонда, в порядке,установленном Правительством Московской области."; д) в абзаце седьмом: слова "не более стоимости одного квадратного метра" заменитьсловами "не более средней рыночной стоимости 1 квадратного метра"; слова "федеральным исполнительным органом государственнойвласти" заменить словами "федеральным органом исполнительнойвласти"; 3) статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3 1. Органы местного самоуправления формируют списки граждан,имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечениюжилыми помещениями за счет средств федерального бюджета: 1) указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее -Список 1); 2) указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее -Список 2). 2. Список 1 и Список 2 формируются в хронологическойпоследовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет граждан в качественуждающихся в жилых помещениях (далее - учет), если иное непредусмотрено настоящим Законом. 3. Граждане, имеющие право на получение жилого помещения внеочереди по договору социального найма в соответствии с жилищнымзаконодательством Российской Федерации, включаются в Список 1 иСписок 2 во внеочередном порядке в соответствии с датойвозникновения у них оснований на получение жилого помещения подоговору социального найма вне очереди. 4. Список 1 и Список 2 формируются на основании документов,подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счетсредств федерального бюджета, перечень которых утверждаетсяцентральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельностьна территории Московской области в отдельных сферахградостроительной деятельности на территории Московской области,промышленности строительных материалов и в сферахжилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетическогокомплекса Московской области (далее - уполномоченный орган). 5. Граждане, указанные в частях 1 и 2 статьи 1 настоящегоЗакона, исключаются из Списка 1 или Списка 2 в случаях: 1) снятия с учета; 2) получения мер социальной поддержки по обеспечению жилымипомещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995года N 5-ФЗ "О ветеранах"; 3) получения мер социальной поддержки по обеспечению жилымипомещениями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации"; 4) смерти. 6. Список 1 и Список 2 ежемесячно уточняются органом местногосамоуправления и при наличии изменений, но не реже одного раза вгод, представляются в уполномоченный орган. 7. Уполномоченный орган проверяет представленные органомместного самоуправления Список 1 и Список 2 на соответствиесодержащихся в них сведений требованиям законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области и в случае выявлениянарушений, допущенных органом местного самоуправления при ихформировании, направляет в соответствующий орган местногосамоуправления письменное предписание об устранении таких нарушений. 8. Уполномоченный орган по мере поступления списков,представленных органами местного самоуправления, но не реже одногораза в год, формирует сводный список граждан, указанных в части 1статьи 1 настоящего Закона (далее - Сводный список 1), и сводныйсписок граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона(далее - Сводный список 2), и уточняет их по мере представленияорганами местного самоуправления уточненных списков в соответствии счастью 6 настоящей статьи. 9. Порядок формирования Сводного списка 1 и Сводного списка 2,а также внесения изменений в Сводный список 1 и Сводный список 2утверждается уполномоченным органом. 10. Граждане, принятые на учет в один день, включаются вСводный список 1 и Сводный список 2 в алфавитном порядке. 11. Уполномоченный орган по запросу органов местногосамоуправления представляет выписки из Сводного списка 1 и Сводногосписка 2."; 4) статью 4.1 изложить в следующей редакции: "Статья 4.1 1. Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями, переданными Российской ФедерациейМосковской области, по предоставлению мер социальной поддержки пообеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в частях 1 и 2статьи 1 настоящего Закона (далее - государственные полномочия). 2. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. 3. Средства, поступающие из федерального бюджета дляфинансирования расходов по обеспечению граждан жилыми помещениями(далее - средства федерального бюджета), предусматриваются врасходах бюджета Московской области в виде субвенций бюджетаммуниципальных образований Московской области на реализациюгосударственных полномочий (далее - субвенции). 4. На основании Сводного списка 1 и Сводного списка 2уполномоченным органом производится распределение средствфедерального бюджета по муниципальным образованиям Московскойобласти (далее - муниципальные образования) исходя из фактическихпоступлений средств федерального бюджета на эти цели. 5. Расчет размера субвенции для муниципального образования наобеспечение граждан, включенных в Сводный список 1, жилымипомещениями осуществляется по формуле: Si = Siп + Siф, где: Si - размер субвенции для i-го муниципального образования наобеспечение граждан, включенных в Сводный список 1, жилымипомещениями в i-ом муниципальном образовании за счет средствфедерального бюджета; Siп - размер субвенции для i-го муниципального образования наобеспечение граждан, включенных в Сводный список 1, жилымипомещениями в i-ом муниципальном образовании за счет средствфедерального бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год; Siф - размер субвенции для i-го муниципального образования наобеспечение граждан, включенных в Сводный список 1, жилымипомещениями в i-ом муниципальном образовании за счет поступивших инеиспользованных средств федерального бюджета; при этом: Siп = nпi x Цп x 36, где: nпi - количество граждан в i-ом муниципальном образовании,включенных в Сводный список 1, подлежащих обеспечению жилымипомещениями за счет средств федерального бюджета, предусмотренных кпоступлению в очередном финансовом году; Цп - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области, установленная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на дату расчета субвенции; Siф = nфi x Цп x 36, где: nфi - количество граждан в i-ом муниципальном образовании,включенных в Сводный список 1, подлежащих обеспечению жилымипомещениями за счет поступивших и неиспользованных средствфедерального бюджета. 6. Расчет размера субвенции для муниципального образования наобеспечение граждан, включенных в Сводный список 2, жилымипомещениями осуществляется по формуле: Ri = Smin x Ki, где: Ri - размер субвенции для i-го муниципального образования наобеспечение граждан, включенных в Сводный список 2, жилымипомещениями в i-ом муниципальном образовании за счет средствфедерального бюджета; Smin - минимальный размер субвенции для i-го муниципальногообразования на обеспечение граждан, включенных в Сводный список 2,жилыми помещениями в i-ом муниципальном образовании за счет средствфедерального бюджета; Ki - расчетное количество граждан в i-ом муниципальномобразовании, включенных в Сводный список 2, подлежащих обеспечениюжилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в очередномфинансовом году; при этом: Smin = Цп x 18, Ki = Sb x (ni/N)/ Smin, где: Sb - объем средств федерального бюджета, предусмотренных кпоступлению в очередном финансовом году, а также поступивших и неиспользованных в предшествующем периоде, на обеспечение граждан,включенных в Сводный список 2, жилыми помещениями; ni - количество граждан в i-ом муниципальном образовании,включенных в Сводный список 2; N - количество граждан, включенных в Сводный список 2. Если Ki меньше единицы, то его значение принимается равнымединице. 7. Расчет субвенции осуществляется уполномоченным органом ипредставляется в центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московскойобласти в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, дляуточнения расходов бюджета Московской области в текущем финансовомгоду или планирования расходов бюджета Московской области наочередной финансовый год и плановый период."; 5) статью 4.1.1 изложить в следующей редакции: "Статья 4.1.1 1. Право гражданина на получение мер социальной поддержки пообеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджетаудостоверяется именным документом - свидетельством о праве наполучение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениямиза счет средств федерального бюджета (далее - Свидетельство),которое не является ценной бумагой. 2. Размер средств федерального бюджета, выделенных напредоставление гражданину, которому выдается Свидетельство, мерсоциальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счетсредств федерального бюджета, указывается в Свидетельстве и являетсянеизменным в течение всего срока его действия. 3. Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней содня поступления субвенции в бюджет муниципального образованиянаправляет гражданам, подлежащим обеспечению жилыми помещениями засчет средств федерального бюджета, уведомления о порядке полученияСвидетельства (далее - уведомления) и оформляет Свидетельства всоответствии с очередностью, установленной Списком 1 и Списком 2. 4. Уведомление должно содержать информацию об объеме средствфедерального бюджета, выделенных на обеспечение гражданина жилымпомещением. 5. В течение месяца со дня получения уведомления гражданинподает в орган местного самоуправления заявление о выдачеСвидетельства или об отказе от его получения по форме, установленнойуполномоченным органом. 6. В случае, если в установленный срок гражданин не совершитдействия, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, орган местногосамоуправления составляет акт по форме, установленной уполномоченныморганом, в котором фиксируется данный факт. 7. Подача заявления об отказе от получения Свидетельства, атакже несовершение в установленный срок действий, предусмотренныхчастью 5 настоящей статьи, не влечет за собой утрату гражданиномправа на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилымипомещениями за счет средств федерального бюджета в последующиепериоды. 8. Если иное не предусмотрено федеральным законодательством,вместо граждан, включенных в Список 2 и подавших заявления об отказеот получения Свидетельств или не совершивших в установленный срокдействия, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, Свидетельствавыдаются иным гражданам в соответствии с очередностью, установленнойСписком 2. 9. Порядок предоставления мер социальной поддержки пообеспечению граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 настоящегоЗакона, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, втом числе порядок оформления, выдачи и погашения Свидетельств, вчасти, не урегулированной настоящим Законом, устанавливаетсяПравительством Московской области."; 6) дополнить статьями 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6следующего содержания: "Статья 4.1.2 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение исполнения государственныхполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московскойобласти за счет средств федерального бюджета; 2) на получение разъяснений от центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области по вопросамосуществления государственных полномочий; 3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсыи финансовые средства для обеспечения граждан, указанных в частях 1и 2 статьи 1 настоящего Закона, жилыми помещениями в случаях ипорядке, предусмотренных уставами муниципальных образований; 4) принимать в пределах своей компетенции муниципальныеправовые акты по вопросам обеспечения граждан, указанных в частях 1и 2 статьи 1 настоящего Закона, жилыми помещениями; 5) в установленном порядке запрашивать и получать информацию,необходимую для осуществления государственных полномочий; 6) вносить предложения по совершенствованию деятельности,связанной с осуществлением государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиМосковской области; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, предоставленных из бюджета Московской области засчет средств федерального бюджета на осуществление государственныхполномочий; 3) исполнять выданные уполномоченными органами письменныепредписания об устранении нарушений, допущенных при осуществлениигосударственных полномочий; 4) определить должностных лиц, ответственных за осуществлениегосударственных полномочий; 5) представлять в уполномоченный орган отчеты об осуществлениигосударственных полномочий, а также о расходовании финансовыхсредств, полученных на эти цели, в порядке и в сроки, установленныеуполномоченным органом. Статья 4.1.3 1. Уполномоченный орган имеет право: 1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты повопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за расходованиемпредоставленных на эти цели финансовых средств; 3) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию о расходовании финансовыхсредств на осуществление государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган обязан: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) оказывать методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлениюгосударственных полномочий; 3) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственныхполномочий. Статья 4.1.4 1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий(далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении ими государственных полномочийтребований законодательства Российской Федерации и законодательстваМосковской области. 2. Контроль осуществляется уполномоченным органом и центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области,осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной иналоговой сферах, путем проведения проверок, запроса необходимыхдокументов и информации об осуществлении государственных полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 3. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления или должностными лицами органов местногосамоуправления законодательства по вопросам осуществлениягосударственных полномочий уполномоченный орган и центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной иналоговой сферах, вправе давать письменные предписания об устранениитаких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления. Статья 4.1.5 1. Осуществление государственных полномочий может бытьпрекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаМосковской области, в связи с которыми реализация государственныхполномочий становится невозможной. 2. Осуществление государственных полномочий может бытьпрекращено законом Московской области в отношении одного илинескольких муниципальных образований по следующим основаниям: 1) неисполнение или невозможность исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) выявление фактов нарушений органами местного самоуправлениятребований настоящего Закона. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий определяется законом Московской области.Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий включает в себя: 1) прекращение финансирования государственных полномочий; 2) возврат органами местного самоуправления выделенных им, нонеиспользованных средств субвенции; 3) издание органами местного самоуправления муниципальныхправовых актов, отменяющих ранее принятые решения по вопросамосуществления государственных полномочий. Статья 4.1.6 Порядок и сроки представления в уполномоченный орган отчетоворганов местного самоуправления об осуществлении государственныхполномочий, а также о расходовании финансовых средств, полученных наэти цели, устанавливаются уполномоченным органом."; 7) статью 5 признать утратившей силу; 8) абзацы первый - четвертый и абзац шестой статьи 6 признатьутратившими силу. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьев