Положение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 26.02.2008 № 2/2008-НА
О переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих муниципального образования "Городское поселение Кашира"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОЛОЖЕНИЕ от 26 февраля 2008 г. N 2/2008-НА О переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих муниципального образования "Городское поселение Кашира" Принято решением Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района Московской области от 26 февраля 2008 г. N 144/29 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организациипереподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих ипоследовательность формирования, размещения заказа на переподготовкуи повышение квалификации муниципальных служащих муниципальногообразования "Городское поселение Кашира". 1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и инымифедеральными законами и законами Московской области, Уставоммуниципального образования "Городское поселение Кашира" и иныминормативными правовыми актами. 1.3. Основными принципами профессиональной переподготовки иповышения квалификации являются обязательность, периодичность,целевая направленность. 1.4. Профессиональная переподготовка в качестве видов обучениявключает программу профессиональной переподготовки объемом от 500часов и программы дополнительного образования объемом свыше 1000часов, осуществляемые с целью адаптации муниципальных служащих кновым условиям деятельности органов местного самоуправления, длявыполнения нового вида профессиональной деятельности и получениядополнительной квалификации. 1.5. Повышение квалификации - это непрерывное обучениемуниципальных служащих с целью обновления теоретических ипрактических знаний в соответствии с постоянно повышающимисятребованиями к уровню квалификации и необходимостью освоениясовременных методов решения профессиональных задач. 1.6. Профессиональная переподготовка и повышение квалификациимогут проходить с отрывом, без отрыва, с частичным отрывом от службы(очная, очно-заочная, заочная). 1.7. Профессиональная переподготовка и повышение квалификациимуниципальных служащих осуществляется на основе муниципальногозаказа в образовательных учреждениях высшего или дополнительногопрофессионального образования, имеющих соответствующую лицензию игосударственную аккредитацию. 2. Основания для переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих 2.1. Основаниями для направления муниципальных служащих органовместного самоуправления на повышение квалификации, напрофессиональную переподготовку являются: - поступление на муниципальную службу (впервые вступившие ипроработавшие в должности не менее одного года); - наступление очередного срока повышения квалификации; - рекомендации аттестационной комиссии; - включение в кадровый резерв на замещение вакантной должностигражданской службы или в кадровый резерв на замещение вакантноймуниципальной должности муниципальной службы; - назначение муниципального служащего на вышестоящуюмуниципальную должность; - перевод на муниципальную должность иной группы илиспециальности; - инициатива муниципального служащего; - ходатайство руководителя подразделения органа местногосамоуправления. 2.2. Уровень образования муниципальных служащих, направляемыхна профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровняобразования, требуемого для нового вида профессиональнойдеятельности. 2.3. Направление муниципальных служащих органов местногосамоуправления на профессиональную переподготовку и повышениеквалификации оформляется распоряжением главы администрациигородского поселения Кашира с указанием сроков, места и формыобучения. 2.4. Информация о программах и сроках проведения курсовпрофессиональной переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих доводится кадровой службой до сведенияруководителей и специалистов подразделений администрации городскогопоселения Кашира. 3. Финансирование переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих 3.1. Профессиональная переподготовка осуществляется частично засчет личных средств муниципальных служащих и частично за счетсредств бюджета муниципального образования "Городское поселениеКашира". Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется засчет средств бюджета муниципального образования "Городское поселениеКашира". 3.2. Профессиональная переподготовка и повышение квалификацииспециалистов осуществляется на основании договоров, заключаемыхадминистрацией городского поселения Кашира с образовательнымиучреждениями высшего или дополнительного образования. 3.3. При направлении муниципального служащего на повышениеквалификации за счет средств бюджета городского поселения Кашира сотрывом от службы за таким служащим сохраняются место работы(должность) и денежное содержание. 3.4. Муниципальным служащим, направляемым на профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации с отрывом от службы в другуюместность, производится оплата проезда к месту учебы и обратно, атакже оплата расходов на проживание и командировочных расходов засчет средств бюджета муниципального образования "Городское поселениеКашира" в порядке и размерах, которые предусмотрены для направляемыхв служебные командировки. 3.5. Муниципальные служащие, проходящие переподготовку илиповышение квалификации за счет бюджетных средств и увольняющиеся изадминистрации городского поселения Кашира в период обучения, теряютправо на дальнейшее обучение за счет средств бюджета муниципальногообразования. 3.6. В случае увольнения по инициативе служащего до истечениясрока, обусловленного договором об обучении за счет средств бюджетамуниципального образования "Городское поселение Кашира",муниципальный служащий обязан возместить затраты, понесенныеадминистрацией городского поселения Кашира на его обучение послеувольнения, если иное не предусмотрено договором об обучении. 3.7. Муниципальным служащим, увольняемым из органов местногосамоуправления в связи с ликвидацией или реорганизацией этихорганов, сокращением штата или численности служащих в периодпрохождения подготовки или переподготовки гарантируется право напродолжение обучения за счет бюджетных средств. 4. Требования к программам переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих 4.1. Программы переподготовки и повышения квалификации должныобеспечить получение муниципальными служащими необходимых знаний,навыков и умений с учетом систематизации профессиональнойдеятельности. 4.2. Программы могут быть ориентированы с учетом спецификидеятельности органов местного самоуправления и иметь следующиенаправления: - "Государственное и муниципальное управление"; - "Финансы и кредит"; - "Информационные технологии"; - "Управление закупками продукции для государственных имуниципальных нужд"; - иные. 4.3. Программы должны включать современные технологии обучения,деловые игры, тренинги, разбор практических ситуаций, занятия сиспользованием компьютеров и иных аппаратных средств обучения, обменопытом и др. 4.4. Формы и сроки профессиональной переподготовки и повышенияквалификации устанавливаются образовательным учреждением повышенияквалификации. 4.5. Каждая программа, представленная на конкурсный отбор,должна содержать перечень учебно-методических материалов,используемых при ее реализации. 4.6. Программы переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих должны реализовываться в образовательномучреждении, прошедшем государственную аккредитацию и имеющемсоответствующую лицензию на право ведения образовательнойдеятельности. 5. Переподготовка муниципальных служащих 5.1. Профессиональная переподготовка осуществляется по меренеобходимости, но не позднее чем через два года со дня назначения надолжность: - для лиц, впервые назначенных на муниципальные должностимуниципальной службы; - для лиц, назначенных на вышестоящие муниципальные должности; - для лиц, назначенных на муниципальные должности группы инойспециализации; - для лиц, включенных в кадровый резерв на замещениемуниципальных должностей муниципальной службы высшей, главной,ведущей групп муниципальных должностей. 5.2. Освоение программ завершается государственной итоговойаттестацией, по результатам которой выдаются следующие документы: - диплом государственного образца о профессиональнойпереподготовке, дающий право заниматься профессиональнойдеятельностью в определенной сфере управления (для лиц, прошедшихобучение по программам профессиональной переподготовки свыше 500аудиторных часов); - диплом о присвоении квалификации (для лиц, прошедших обучениепо программам профессиональной переподготовки в соответствии сгосударственными требованиями к минимуму содержания и уровнюподготовки для присвоения соответствующей дополнительнойквалификации свыше 1000 часов). 5.3. Копия документа о полученном образовании вместе сприложением вносится в личное дело служащего по месту прохожденияслужбы. 6. Повышение квалификации муниципальных служащих 6.1. Повышение квалификации проводится в течение всего периоданахождения на муниципальной службе. 6.2. Периодичность прохождения повышения квалификацииосуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в тригода для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальнойслужбы всех групп муниципальных должностей. 6.3. Для лиц, впервые принятых на муниципальную службу,повышение квалификации по циклам профильных и/или управленческихдисциплин, как правило, является обязательным в течение первого годаработы. 6.4. Повышение квалификации является обязательным для всехмуниципальных служащих, в том числе замещающих главные и высшиемуниципальные должности муниципальной службы. 6.5. Повышение квалификации включает следующие виды обучения: - краткосрочные программы объемом до 72 часов по конкретнымвопросам профессиональной деятельности; - тематические семинары и программы от 72 до 100 часов попроблемам, возникающим на уровне отрасли, района, муниципальногообразования; - среднесрочные программы объемом от 100 до 500 часов,направленное комплексное изучение актуальных проблем по профилюдеятельности; - стажировка; - обучение по индивидуальным программам. 6.6. Освоение программ повышения квалификации в образовательномучреждении высшего и дополнительного профессионального образованиязавершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются: - удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедшихобучение в объеме от 72 часов до 100 часов); - свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедшихобучение в объеме свыше 100 часов). 6.7. Освоение программ в образовательном учреждении высшего илидополнительного профессионального образования в объеме до 72 часовподтверждается выдачей сертификата учебного заведения. 6.8. Лицам, не завершившим освоение избранной программыдополнительного профессионального образования или же не прошедшимитоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражается объем исодержание освоенных тем. 7. Организация работы по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих 7.1. Работу по организации профессиональной переподготовки иповышения квалификации муниципальных служащих осуществляет кадроваяслужба администрации городского поселения Кашира. 7.2. Организация профессиональной переподготовки и повышенияквалификации включает в себя: - определение потребности в обучении; - согласование конкретных сроков обучения и формы подготовки,переподготовки и повышения квалификации за счет средств бюджетамуниципального образования "Городское поселение Кашира" сруководителями органов (структурных подразделений) местногосамоуправления; - формирование сводной заявки на обучение; - согласование программ обучения; - формирование и предоставление списков групп для обучения; - осуществление контроля обучения, анализа информации обэффективности обучения; - внесение сведений об окончании профессиональнойпереподготовки и курсов повышения квалификации в личное дело; - подготовка аналитических записок по итогам обучениямуниципальных служащих за год. 7.3. В целях реализации муниципальной кадровой политики поудовлетворению потребности органов местного самоуправления вобучении муниципальных служащих подготовка, переподготовка иповышение квалификации осуществляется на основе размещениямуниципального заказа, финансируемого за счет бюджетных средствмуниципального образования "Городское поселение Кашира". 7.4. Руководители подразделений администрации городскогопоселения Кашира в срок до 1 сентября текущего года вносятпредложения по профессиональной переподготовке и повышениюквалификации муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении,на очередной год и на среднесрочную перспективу (два последующих заочередным года) с указанием формы (с полным или частичным отрывомили без отрыва от службы) и сроков обучения, которые направляются вкадровую службу администрации городского поселения Кашира. 7.5. Кадровая служба администрации городского поселения Каширапо указанию главы муниципального образования "Городское поселениеКашира" в срок до 15 сентября выполняет расчет потребности впрофессиональной переподготовке и повышении квалификациимуниципальных служащих с учетом предложений руководителейподразделений администрации. 7.6. В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых наобучение, включаются муниципальные служащие, являющиеся кандидатамина перевод на вышестоящую должность муниципальной службы илидолжность муниципальной службы иной специализации. 7.7. При расчете потребности в профессиональной переподготовкеи повышении квалификации муниципальных служащих в расчет невключаются: - обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре илидокторантуре без отрыва от службы; - обучающиеся на момент формирования заявки в образовательныхучреждениях дополнительного образования по профилю специальности; - достигающие предельного возраста нахождения на службе врасчетном году; - находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам,уходу за ребенком и т.д.); - проходившие профессиональную переподготовку и повышениеквалификации или окончившие учебные заведения в течение двухкалендарных лет, предшествующих расчетному. 7.8. Администрация совместно с кадровой службой администрациигородского поселения Кашира не позднее 1 октября предшествующегогода представляет проект годовой программы развития муниципальнойслужбы и план профессиональной переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих на среднесрочную перспективуСовету депутатов муниципального образования "Городское поселениеКашира" на согласование и утверждение. 7.9. Годовая программа развития муниципальной службы с планомпрофессиональной переподготовки и повышения квалификациимуниципальных служащих учитывается при составлении бюджета наочередной финансовый год. Среднесрочный план профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации муниципальных служащихучитывается при составлении среднесрочного финансового плана. 7.10. На основании годового плана профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации муниципальных служащихформируется заявка на обучение и не позднее 1 ноября формируетсямуниципальный заказ на очередной финансовый год. 8. Муниципальный заказ 8.1. Отбор образовательных, научных, консультационных и иныхорганизаций для проведения профессиональной переподготовки иповышения квалификации муниципальных служащих осуществляется в формемуниципального заказа в соответствии с действующим законодательствомпо размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг для муниципальных нужд. 8.2. Основой формирования муниципального заказа являетсягодовой план профессиональной переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих муниципального образования"Городское поселение Кашира", сформированный в соответствии срасчетом потребности в обучении кадров на соответствующийкалендарный год. 8.3. Годовой план профессиональной переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих муниципального образования"Городское поселение Кашира" содержит следующие сведения: - численность подлежащих обучению муниципальных служащих(отдельно по программам повышения квалификации и по программамподготовки и переподготовки) и уровень образования согласноприложению N 1 (не приводится); - списки подлежащих обучению муниципальных служащих с указаниемфамилии, имени, отчества, должности (с указанием структурногоподразделения), стажа муниципальной или иной службы согласноприложению N 2 (не приводится). 8.4. Муниципальный заказ включает в себя: - муниципальный заказ на профессиональную подготовку ипереподготовку муниципальных служащих; - муниципальный заказ на повышение квалификации муниципальныхслужащих. 8.5. Муниципальный заказ на подготовку, переподготовку иповышение квалификации муниципальных служащих рассчитывается наоснове: - прогнозируемой численности муниципальных служащих, подлежащихобучению, по категориям должностей, направлениям, видам, формам исрокам обучения в соответствии с программами обучения,предусмотренными в пределах финансового года; - экономических нормативов для определения стоимости обученияпо группам должностей и видам обучения муниципальных служащих. 8.6. Муниципальный заказ на переподготовку и повышениеквалификации муниципальных служащих должен содержать следующиесведения: - численность подлежащих обучению муниципальных служащих; - объем средств, необходимых для оплаты обучения исопутствующих расходов; - объем средств для финансирования научно-методического иинформационно-аналитического сопровождения муниципального заказа; - направления профессиональной переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих. 8.7. Муниципальный заказ на переподготовку и повышениеквалификации муниципальных служащих формируется специальнойкомиссией (конкурсной, аукционной или котировочной) по согласованиюс главой муниципального образования "Городское поселение Кашира". 9. Особенности прохождения обучения без отрыва от муниципальной службы 9.1. Профессиональная переподготовка и повышение квалификациибез отрыва от муниципальной службы оформляется путем заключениядополнительного к трудовому договору соглашения об обучении. 9.2. Дополнительное соглашение об обучении должно содержать:наименование сторон; указание на конкретную специальность иликвалификацию, приобретаемую муниципальным служащим; обязанностьадминистрации муниципального образования "Городское поселениеКашира" обеспечить обучающемуся возможность обучения без отрыва отслужбы; обязанность муниципального служащего пройти обучение; срокобучения; размер оплаты труда за время обучения и иные условия,определенные сторонами. 9.3. Время обучения в течение недели не должно превышать нормырабочего времени, установленной для муниципального служащего. 9.4. Муниципальные служащие, проходящие обучение без отрыва отслужбы, по дополнительному соглашению об обучении могут полностьюосвобождаться от работы по трудовому договору либо выполнять этуработу на условиях неполного рабочего времени. 9.5. По решению руководителя подразделения администрациимуниципального образования "Городское поселение Кашира"муниципальному служащему устанавливается рабочая неделя, сокращеннаяна 7 часов. По соглашению сторон трудового договора сокращениерабочего времени производится путем предоставления в период обученияодного свободного от работы дня в неделю либо сокращенияпродолжительности рабочего дня в течение недели. 9.6. Кадровая служба администрации муниципального образования"Городское поселение Кашира" согласует с учебным заведением высшегоили дополнительного образования график и формы сдачи текущих иитоговых зачетов и экзаменов. Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" В.А. Карпачев