Устав городского округа Лыткарино от 26.04.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Город Лыткарино"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЛЫТКАРИНО УСТАВ Принят решением Совета депутатов города Лыткарино Московской области от 26 апреля 2000 г. N 197/29 Представительный орган - Совет депутатов города Лыткарино: - выражая волю и интересы жителей города; - реализуя право представительного органа местногосамоуправления; - сознавая ответственность за устроение городской жизни; - проявляя уважение к историческим и культурным традициямгорода; - принимая во внимание особенности города, выражающиеся в егогеографическом положении, социально - демографическом составенаселения, административно - территориальном устройстве,разнообразии и особенностях форм собственности, особенностяхформирования бюджетно - финансовой системы, особом режиме земельныхотношений и составе земель, единстве основных систем, объектов икоммуникаций жизнеобеспечения, транспорта, связи, систем правовогообеспечения и охраны прав и свобод граждан, общественного порядка; - признавая необходимость поэтапного реформирования исовершенствования отношений систем местного самоуправления в городе; - добиваясь большей результативности в деятельности органовместного самоуправления, укрепления законности действий всех органови должностных лиц; - руководствуясь Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и законами Московской области, принимаетнастоящий Устав в качестве основного нормативного правового актагорода. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели и задачи Устава Целями и задачами настоящего Устава являются: 1) защита прав и интересов граждан города; 2) решение комплекса вопросов жизнедеятельности города; 3) обеспечение выполнения законодательных актов; 4) разграничение полномочий исполнительной и представительнойвластей, организация их взаимодействия; 5) укрепление правопорядка на территории города; 6) стабилизация политической, социальной и экономическойситуации в городе; 7) эффективное и поэтапное осуществление реформ местногосамоуправления; 8) повышение активности населения в вопросах общественно -политической жизни, участия в делах местного самоуправления; 9) достижение благоприятной экологической обстановки в городе; 10) создание благоприятного духовного климата для населениягорода. Статья 2. Основные понятия и термины В отношении настоящего Устава понятия и термины используются вследующих значениях: - муниципальное образование - город Лыткарино, на территориикоторого осуществляется местное самоуправление, имеетсямуниципальная собственность, местный бюджет и выборные органыместного самоуправления; - вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения города, отнесенные к таковымнастоящим Уставом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Московской области; - жители города - члены местного сообщества; - местное сообщество - общность граждан, постоянно илипреимущественно проживающих на территории города; - органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; - Совет депутатов - выборный представительный орган местногосамоуправления, обладающий правом представлять интересы населения ипринимать от его имени решения, действующие на территории города; - администрация города - исполнительно - распорядительный органместного самоуправления; - глава города - выборное должностное лицо местногосамоуправления, избранное населением непосредственно, наделенноесогласно настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов местногозначения, формирующее и возглавляющее администрацию города; - муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; - местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления самостоятельно; - муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечениюисполнения полномочий органов и выборных должностных лиц местногосамоуправления; - территориальное образование - часть населенной территориигорода, в границах которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление; - территориальное сообщество - общность граждан, постоянно илипреимущественно проживающая на территории территориальногообразования, объединившихся для осуществления собственных инициативв вопросах местного значения. Глава 2. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 3. Статус и символика города 1. Город Лыткарино является административно - территориальныммуниципальным образованием, находящимся в составе Московской областив качестве города областного подчинения. 2. Город Лыткарино имеет свой герб и флаг. Описание герба и флага, порядок их использованияустанавливаются Положением о гербе города Лыткарино и Положением офлаге города Лыткарино. Положение о гербе города Лыткарино и Положение о флаге городаЛыткарино принимаются Советом депутатов города самостоятельно. Статья 4. Границы и состав территории города 1. Территория города Лыткарино входит в единую территориюМосковской области и обладает внутренней целостностью. 2. Границами города Лыткарино признаются существующие на моментвступления в силу Устава города границы города Лыткарино. Описание границ города, содержащее необходимые пояснения икартографические материалы, признается официальным документом,фиксирующим границы города. Описание границ и схематический плангорода прилагаются к Уставу. 3. Изменение границ города Лыткарино осуществляется с учетоммнения населения, органов местного самоуправления города на основеисторических и местных традиций в порядке, определенном законамиМосковской области. 4. В состав территории города Лыткарино входят: 1) зона жилой застройки; 2) площади под размещение промышленных и сельскохозяйственныхпредприятий; 3) площади под размещение социальной инфраструктуры; 4) часть территории Томилинского лесопарка; 5) Волкушинский карьер. Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 5. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. 2. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляют: 1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральные законы. 3. Устав Московской области. 4. Законы Московской области. 5. Устав города Лыткарино. 6. Правовые акты Совета депутатов и главы города. Статья 7. Право граждан на участие в местном самоуправлении 1. Жители города Лыткарино осуществляют свое право на местноесамоуправление в соответствии с гарантиями избирательных правграждан путем референдума, выборов, других форм прямоговолеизъявления, а также через Совет депутатов и главу города. 2. Жители города в соответствии с действующим законодательствомимеют право: а) участвовать в местных референдумах, сходах, собраниях; б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должностиместного самоуправления; в) равного доступа к муниципальной службе; г) на индивидуальные и коллективные обращения в органы и кдолжностным лицам местного самоуправления; д) получать достоверную информацию о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления; е) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении. Статья 8. Вопросы местного значения 1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспеченияжизнедеятельности населения города, отнесенные КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", другимифедеральными законами и законами Московской области, настоящимУставом к компетенции местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие города; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории города; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территории города; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории города; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание городского архива; 20) организация транспортного обслуживания населения,обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации города; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав городе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территории города; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы; 31) определение структуры органов местного самоуправления; 32) определение расходов на содержание органов местногосамоуправления; 33) организация деятельности органов опеки и попечительства. 3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениядействующим законодательством, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Глава 4. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 9. Формы прямого волеизъявления 1. В городе Лыткарино обеспечиваются и гарантируютсяфедеральными законами и законами Московской области формы прямоговолеизъявления жителей, включающие: 1) местный референдум; 2) систему выборов органов и должностных лиц местногосамоуправления; 3) гражданскую инициативу; 4) народное обсуждение; 5) территориальное общественное самоуправление. 2. Высшим непосредственным выражением власти жителей городаявляются референдум и свободные выборы. Статья 10. Местный референдум 1. Местный референдум - голосование граждан, постоянно илипреимущественно проживающих на территории муниципального образования"город Лыткарино", по важным вопросам местного значения, отнесеннымв соответствии с Конституцией Российской Федерации и соответствующимзаконодательством к компетенции местного самоуправления. 2. Участие жителей города в референдуме является свободным идобровольным. Проводится на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. 3. Местный референдум назначается Советом депутатов городаЛыткарино в соответствии с действующим законодательством пособственной инициативе либо по требованию не менее 5 процентовграждан, имеющих право на участие в референдуме. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий, а также о проведениидосрочных выборов либо об отсрочке указанных выборов органов идолжностных лиц местного самоуправления; 2) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе; 3) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц; 4) о принятии или об изменении бюджета города, местных налогови сборов; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всейтерритории города Лыткарино и имеет обязательный характер дляорганов и выборных должностных лиц местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, граждан, проживающих вгороде. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вдополнительном утверждении. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется ворганах местного самоуправления в порядке, установленном длярегистрации нормативных правовых актов. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,требуется издание дополнительного нормативного правового акта, органместного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятогона референдуме, определить срок подготовки данного нормативногоправового акта. 6. Решение, принятое на местном референдуме, может бытьотменено или изменено путем принятия иного решения на местномреферендуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признанонедействительным в судебном порядке. 7. Порядок проведения местного референдума определяетсяфедеральным законодательством и законодательством Московскойобласти. Статья 11. Муниципальные выборы 1. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправлениягорода Лыткарино осуществляются на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Порядок проведения выборов определяется Советом депутатов наосновании федеральных законов, законов Московской области изакрепляется в настоящем Уставе. 3. Участие избирателей в выборах является свободным идобровольным. Статья 12. Гражданская инициатива 1. Жители города имеют право на гражданскую инициативу в формеколлективного обращения в органы местного самоуправления городаЛыткарино по вопросам местного значения. 2. Гражданская инициатива имеет своей целью внесение в органыместного самоуправления предложений о рассмотрении и разрешениивопросов, относящихся к их компетенции и затрагивающих интересынаселения, а также о проведении местного референдума. 3. Порядок осуществления гражданской инициативы определяетсяПоложением о гражданской инициативе в городе Лыткарино, принимаемымСоветом депутатов. Статья 13. Народное обсуждение 1. Органы местного самоуправления города могут выноситьважнейшие вопросы социально-экономического развития и проектынормативных правовых актов на городское народное обсуждение черезсредства массовой информации. 2. Свои предложения жители города вправе направлятьнепосредственно в органы местного самоуправления, а также в местныесредства массовой информации. 3. Итоги обсуждения доводятся до сведения жителей города черезсредства массовой информации. 4. Порядок назначения и проведения городского народногообсуждения определяется Положением, принимаемым Советом депутатов. Статья 14. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - этодеятельность, основанная на добровольной самоорганизации жителейгорода Лыткарино, по месту жительства на части территории города длясамостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения непосредственноили через избираемые ими органы (уполномоченных выборных лиц). 2. Территориальные границы деятельности территориальногосообщества устанавливаются членами территориального сообщества посогласованию с органами местного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление в пределах своихполномочий самостоятельно. Органы территориального общественногосамоуправления не входят в систему органов местного самоуправления. 4. Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрациив администрации города Лыткарино. 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления городаЛыткарино с органами территориального общественного самоуправлениястроятся на основе договоров и соглашений. 6. Положение об организации и осуществлении территориальногообщественного самоуправления в городе Лыткарино принимается Советомдепутатов в соответствии с действующим законодательством. Глава 5. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Статья 15. Мирные массовые акции жителей города 1. Жители города могут собираться мирно и без оружия, проводитьмитинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации ипикетирование, предварительно уведомляя администрацию города осодержании, целях и форме проведения мирной массовой акции. 2. Организаторы мирной массовой акции несут ответственность засоответствие ее содержания заявленным целям и форме проведения. 3. При проведении мирной массовой акции никто не вправенарушать общественный порядок, призывать население к незаконнымдействиям. Статья 16. Участие граждан в публичных слушаниях и в заседанияхорганов местного самоуправления 1. Основным источником информации населения города являютсяместные средства массовой информации, депутатские, общественныеслушания, отчеты перед населением. 2. Жители города вправе присутствовать и выступать в публичныхслушаниях, проводимых органами местного самоуправления, в связи сразработкой проекта бюджета, планов и программ социально -экономического развития города, отчетов о своей деятельности, подругим вопросам, представляющим общественный интерес, присутствоватьна открытых заседаниях Совета депутатов. Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления 1. В городе обеспечивается право граждан обращаться лично, атакже направлять индивидуальные и коллективные обращения в органыместного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления. 2. Депутаты, должностные лица и муниципальные служащие органовместного самоуправления города обязаны давать ответ по существуобращений граждан в сроки в соответствии с действующимзаконодательством. Глава 6. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 18. Органы местного самоуправления 1. Органами местного самоуправления города являются: 1) представительный орган местного самоуправления - Советдепутатов города; 2) исполнительно - распорядительный орган местногосамоуправления - администрация города. 2. Возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории города выборный глава города, входящийв состав Совета депутатов и руководящий деятельностью администрациигорода. Статья 19. Органы местного самоуправления - юридические лица Органы местного самоуправления города Лыткарино являютсяюридическими лицами. Статья 20. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами государственной власти 1. Органы местного самоуправления города не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Органы местного самоуправления города вправе осуществлятьотдельные государственные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Глава 7. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Статья 21. Формирование Совета депутатов 1. Совет депутатов состоит из главы города и 15 депутатов,избираемых жителями города на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области сроком на 4года. Выборы депутатов проводятся по пяти многомандатнымизбирательным округам, при этом число мандатов в каждом из них неможет превышать пяти. 2. Выборы депутатов Совета депутатов назначаются Советомдепутатов. При этом они могут проводиться одновременно с выборамиглавы города. 3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий соткрытия первого заседания, которое созывается главой города непозднее чем на 15 день со дня официального опубликования итоговвыборов. Первое заседание Совета депутатов открывает председательтерриториальной (городской) избирательной комиссии. Послезаслушивания информации о результатах выборов на заседанияхпредседательствует глава города. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого егоправомочного заседания и прекращаются в день первого правомочногозаседания Совета нового созыва. Заседания Совета депутатовправомочны, если на них присутствует не менее двух третей депутатовСовета. 4. Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила егоработы устанавливаются Регламентом Совета депутатов, которыйпринимается большинством голосов от общего числа депутатов. 5. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатовосуществляется главой города через структурные подразделенияадминистрации города. Статья 22. Полномочия Совета депутатов 1. Совет депутатов осуществляет следующие полномочия: 1) принимает общеобязательные правила по предметам ведениямуниципального образования, установленные настоящим Уставом; 2) принимает и вносит изменения в Устав города; 3) утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении; 4) принимает планы и программы социально - экономическогоразвития города, утверждает отчеты об их исполнении; 5) устанавливает и отменяет местные налоги и сборы; 6) предоставляет налоговые и иные льготы и преимуществаюридическим и физическим лицам в пределах сумм налогов и иныхплатежей, зачисляемых в городской бюджет; 7) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, атакже согласовывает передачу объектов муниципальной собственности вгосударственную собственность Московской области или федеральнуюсобственность; 8) устанавливает порядок управления и распоряжениямуниципальной собственностью; 9) устанавливает порядок и условия приватизации муниципальнойсобственности; 10) образовывает целевые внебюджетные фонды в порядке и наусловиях, установленных федеральным законодательством, заслушиваетотчеты об использовании средств этих фондов; 11) устанавливает порядок охраны объектов природы и культурногонаследия; 12) в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области устанавливает порядок назначения и проведенияместного референдума; 13) назначает выборы депутатов в Совет, а также выборы главыгорода в соответствии с законами Московской области; 14) рассматривает протесты прокурора на решения Советадепутатов города; 15) осуществляет право законодательной инициативы в Московскуюобластную Думу; 16) принимает решения по организационным вопросам своейдеятельности; 17) согласовывает создание, реорганизацию и ликвидациюмуниципальных предприятий и учреждений. 2. Совет депутатов осуществляет контроль за: 1) исполнением Устава города, решений Совета депутатов; 2) исполнением бюджета города, использованием средстввнебюджетных фондов города; 3) выполнением планов и программ социально - экономическогоразвития города; 4) соблюдением установленного порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью. 3. Совет депутатов осуществляет иные полномочия и функции (втом числе контрольные), установленные федеральными законами изаконами Московской области, Уставом города. 4. Полномочия, указанные в пп. 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, являютсяисключительными полномочиями Совета депутатов города. Советдепутатов может наделить главу города полномочиями Совета, кроме егоисключительных полномочий. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно: - в случае сложения полномочий двумя третями депутатов отобщего числа депутатов; - если Совет депутатов три раза подряд не может принять решениеиз-за отсутствия без уважительных причин необходимого для принятиярешения числа депутатов, при условии, что все депутаты былиоповещены о времени и месте проведения каждого заседания, выборыназначаются в соответствии с действующим законодательством; - в случае объединения и упразднения муниципальногообразования; - в иных случаях, предусмотренных законодательством. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовдо избрания нового состава Совета депутатов его полномочияосуществляет глава города, кроме исключительных полномочий Советадепутатов. Глава 8. ДЕПУТАТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 24. Порядок осуществления полномочий депутатом Советадепутатов 1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года. 2. Федеральные законы, законы Московской области, Устав городаЛыткарино гарантируют депутату условия, обеспечивающиебеспрепятственное и эффективное исполнение его полномочий, защитуего прав, чести и достоинства, а также защиту депутата и членов егосемьи от насилия, угроз, других неправомерных действий. 3. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, нанепостоянной основе. В соответствии с решением Совета депутатов депутат можетосуществлять свои полномочия на постоянной основе. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата,компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанныхкомпенсаций определяются Советом депутатов. 4. Статус депутата, форма деятельности депутатов, их права,обязанности, гарантии реализации полномочий, ограничения иответственность устанавливаются действующим законодательством. Статья 25. Полномочия депутата Совета депутатов 1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала первого правомочного заседанияпредставительного органа нового состава. 2. Срок полномочий депутата составляет 4 года (кроме случаеввыборов на вакантное место в связи с досрочным прекращениемполномочий депутата по соответствующему избирательному округу). Изменение установленного срока полномочий депутата в течениетекущего срока полномочий не допускается. 3. Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срокаполномочий или досрочно в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, со дня вступления в силу соответствующегоправового акта. 4. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу. 5. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность иполномочия, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Глава 9. ГЛАВА ГОРОДА Статья 26. Глава города в системе местного самоуправления 1. Глава города Лыткарино - выборное должностное лицо местногосамоуправления, избранное населением муниципального образованиягорода Лыткарино непосредственно. 2. Глава города возглавляет деятельность местногосамоуправления на территории города и осуществляет исполнительно -распорядительную деятельность в рамках полномочий, установленныхнастоящим Уставом и иными правовыми актами, принятыми Советомдепутатов. 3. Главой города может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года. 4. Срок полномочий главы города составляет 4 года. Изменениеустановленного срока полномочий главы города в течение текущегосрока полномочий не допускается. 5. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления вдолжность и прекращаются с момента вступления в должность вновьизбранного главы города. Вступление в должность главы городапроизводится не позднее чем на 10-й день после официальногоопубликования результатов выборов. 6. Глава города осуществляет свои полномочия на постояннойоснове. Передача полномочий главы города может осуществляться впорядке, установленном действующим законодательством. 7. Полномочия главы города прекращаются в связи с истечениемсрока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, со дня вступления в силу соответствующегоправового акта. 8. В случае досрочного прекращения полномочий главы городаСовет депутатов назначает новые выборы главы города, которые должнысостояться в сроки, предусмотренные действующим законодательством.При этом исполнительно - распорядительные функции главы города довступления в должность вновь избранного главы города осуществляетлицо, назначенное Советом депутатов. 9. Глава города входит в состав Совета депутатов с правомголоса и председательствует на его заседаниях. 10. Глава города возглавляет и руководит деятельностьюадминистрации города. 11. Глава города в своей деятельности подотчетен населениюгорода непосредственно и Совету депутатов. Статья 27. Полномочия главы города Глава города: 1) организует работу Совета депутатов города; 2) созывает заседания Совета депутатов и председательствует наних; 3) вносит в Совет депутатов проект городского бюджета и отчет оего исполнении, проекты планов и программ социально - экономическогоразвития города, проекты правовых актов нормативного характера,утверждаемых Советом депутатов; 4) представляет Совету депутатов отчет о деятельностиадминистрации города; 5) подписывает решения Совета депутатов и осуществляет контрольза их исполнением; 6) организует разработку и исполнение городского бюджета,планов и программ социально - экономического развития города; 7) осуществляет права владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; 8) принимает решения о предоставлении и изъятии земельныхучастков, находящихся в пределах территории города, в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области; 9) представляет интересы муниципального образования и органовместного самоуправления города в отношениях с другими лицами; 10) возглавляет и руководит деятельностью администрации городана принципах единоначалия; 11) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,распоряжается средствами администрации города, подписываетфинансовые документы; 12) самостоятельно формирует администрацию города, определяет иизменяет ее структуру и штатное расписание; 13) определяет компетенцию и утверждает штатное расписаниеорганов администрации города в пределах утвержденных в городскомбюджете ассигнований; 14) назначает на должность и освобождает от должности своихзаместителей, руководителей структурных подразделений, принимаетмеры поощрения и дисциплинарного воздействия к должностным лицамадминистрации города; 15) назначает и освобождает от должности руководителеймуниципальных предприятий, осуществляет контроль за ихдеятельностью; 16) координирует деятельность правоохранительных органов поборьбе с преступностью и обеспечению правопорядка в городе; 17) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 18) по вопросам своей компетенции издает правовые акты в формепостановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено в самом акте. Акты,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования (обнародования); 19) выполняет другие полномочия по вопросам, отнесенным к егокомпетенции законодательством. Статья 28. Правовая основа статуса главы города 1. Федеральные законы, законы Московской области, Устав городаЛыткарино гарантируют главе города условия, обеспечивающиебеспрепятственное и эффективное исполнение его полномочий, защитуего прав, чести и достоинства, а также защиту главы города и членовего семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий. 2. Статус главы города, формы его деятельности, права,обязанности, гарантии реализации полномочий, ограничения иответственность устанавливаются действующим законодательством. 3. Размер денежного содержания главы города устанавливаетсяСоветом депутатов в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Глава 10. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 29. Формирование администрации города 1. Администрация города действует на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, законовМосковской области, Устава города, решений Совета депутатов. 2. Глава города является высшим должностным лицом администрациигорода и на принципах единоначалия руководит ее деятельностью. 3. Администрация города состоит из главы города, заместителейглавы администрации, органов и структурных подразделенийадминистрации, создаваемых главой города в соответствии сдействующим законодательством. 4. Все органы и структурные подразделения администрациинаходятся в подчинении главы города, их руководители подотчетны емуи ответственны перед ним. Статья 30. Полномочия администрации города Администрация города: 1) разрабатывает планы и программы социально - экономическогоразвития города и организует их выполнение; 2) разрабатывает городской бюджет и обеспечивает егоисполнение; 3) обеспечивает проведение в городе единой финансовой иналоговой политики; 4) управляет и распоряжается муниципальной собственностью; 5) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -бытовым хозяйством, службами благоустройства города; 6) осуществляет контроль за работой предприятий транспорта исвязи, обслуживающих население города; 7) управляет муниципальными учреждениями образования,здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта; 8) осуществляет мероприятия по воспитанию, охране семьи,материнства и детства, разрабатывает и реализует молодежнуюполитику; 9) организует подготовку генерального плана города, проектовпланировки и застройки территории города в соответствии с порядком,установленным законодательством Московской области; 10) выступает заказчиком и выдает разрешения на строительствообъектов социальной и производственной инфраструктуры на территориигорода; 11) организует выполнение правил торговли и бытовогообслуживания населения, контролирует их соблюдение на территориигорода, осуществляет мероприятия по защите прав потребителей; 12) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка,борьбе с преступностью на территории города; 13) участвует в территориальных соглашениях; 14) организует уведомительную регистрацию и контроль выполненияколлективных договоров в организациях, расположенных на территориигорода, независимо от форм собственности; 15) осуществляет управление охраной и условиями труда напредприятиях муниципальной собственности; 16) участвует в охране окружающей природной среды; 17) выпускает муниципальные займы и лотереи, получает и выдаеткредиты; 18) осуществляет иные полномочия, возложенные на неефедеральными законами и законами Московской области. Статья 31. Муниципальная служба 1. Лица, осуществляющие службу на должностях муниципальнойслужбы в администрации города, являются муниципальными служащими. Муниципальные служащие осуществляют профессиональнуюдеятельность на постоянной основе по обеспечению исполненияполномочий органов и выборных должностных лиц местногосамоуправления на должностях муниципальной службы, замещаемых имипутем заключения трудового договора. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службой,определяется федеральными законами и законами Московской области.Глава 11. ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления повопросам своего ведения принимают правовые акты. Совет депутатов города в пределах своей компетенции принимаетрешения. Глава города в пределах своей компетенции издает актынормативного содержания - постановления и распоряжения, являющиесяправоприменительными индивидуальными актами. 2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителейгорода, правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, изданные в пределах их компетенции, имеютюридическую силу, обязательны для исполнения всеми жителями иорганизациями, расположенными на территории города, и не нуждаются вутверждении органами государственной власти. 3. Неисполнение или ненадлежащее выполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления жителей города, правовых актов органови должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах ихкомпетенции, влечет за собой ответственность в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 4. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления доводятся до сведения населения города вустановленные законодательством сроки. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, затрагивающие права и свободы жителей города,вступают в силу после их официального опубликования в местныхсредствах массовой информации, если иное не установлено самимправовым актом. 5. Акты органов местного самоуправления, связанные сисполнением отдельных государственных полномочий, доводятся досведения органов государственной власти Московской области. Споры и разногласия между органами государственной власти иорганами и должностными лицами местного самоуправления городаразрешаются посредством согласительных процедур или в судебномпорядке. 6. Акты органов и должностных лиц местного самоуправлениягорода могут быть отменены органами, их принявшими, либо признанынедействительными по решению суда. 7. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями города, не находящимися в муниципальной собственности,а также с физическими лицами строятся на основе договоров. Статья 33. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед жителями города, физическими или юридическимилицами 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед жителями города, физическими и юридическимилицами в соответствии с действующим законодательством. 2. Ответственность перед жителями города наступает в случаенарушения федеральных законов и законов Московской области, Устава ииных правовых актов города, утраты органами и должностными лицамиместного самоуправления доверия со стороны жителей города. 3. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано всуд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действияили бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления,возмещается ими на основании судебного решения. Статья 34. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством 1. Ответственность Совета депутатов и главы города передгосударством наступает в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, законов Московской области, УставаМосковской области, Устава города. 2. Совет депутатов и глава города несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в той мере, вкакой эти полномочия обеспечены соответствующими органамигосударственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. В случае установления судом нарушений Советом депутатов илиглавой города Конституции Российской Федерации, федеральных законов,законов Московской области, Устава Московской области, настоящегоУстава Московская областная Дума может обратиться в Московскийобластной суд за заключением о признании несоответствия деятельностиСовета депутатов, главы города Конституции Российской Федерации,федеральным законам, законам Московской области, Уставу Московскойобласти, настоящему Уставу. Заключение суда о признании несоответствия деятельности Советадепутатов, главы города Конституции Российской Федерации,федеральным законам, законам Московской области, Уставу Московскойобласти, Уставу города является основанием для рассмотренияМосковской областной Думой вопроса о прекращении полномочийсоответствующего органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий Совета депутатов, главы города иодновременное назначение новых выборов осуществляются закономМосковской области. 4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления иглавы города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд вустановленном законом порядке. Глава 12. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления города составляетмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей жителей города. Статья 36. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средствагородского бюджета, городские внебюджетные фонды, имущество органовместного самоуправления, а также муниципальные земли и другиеприродные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонди нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимоеимущество. 2. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени жителей города осуществляетадминистрация города. 3. Управляет и распоряжается муниципальной собственностьюадминистрация города в порядке, установленном Советом депутатов. 4. Администрация города в порядке, установленном Советомдепутатов, и в соответствии с законом вправе передавать объектымуниципальной собственности во временное или постоянное пользованиефизическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать вустановленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых впользование объектов, устанавливать в интересах населения условияиспользования земель, находящихся в границах города. 5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Советом депутатов самостоятельно. Доходы отприватизации объектов муниципальной собственности поступают в полномобъеме в городской бюджет. 6. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и инымиформами собственности. 7. Администрация города ведет реестр (перечень) муниципальнойсобственности, который утверждается Советом депутатов. Статья 37. Отношение органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности 1. Администрация города вправе: 1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальныепредприятия и учреждения в соответствии с законодательством инастоящим Уставом; 2) определять цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений; 3) осуществлять регулирование цен и тарифов на продукцию иуслуги муниципальных предприятий и учреждений; 4) заслушивать отчеты муниципальных предприятий и учреждений оих деятельности. 2. Отношения с руководителями предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся наконтрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Статья 38. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с закономвправе координировать участие предприятий, учреждений и организацийв комплексном социально - экономическом развитии территории города. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 39. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории города, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимыхдля удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностейнаселения города, на выполнение других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материалов и финансовыхсредств. Статья 40. Внешнеэкономическая деятельность органов местногосамоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 41. Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовую основу города составляют средства городскогобюджета и средства целевых внебюджетных фондов, которые находятся всобственности города и могут быть изъяты только по решениюсоответствующих судебных органов. 2. Доходы городского бюджета образуются за счет источников,предусмотренных федеральными законами и законами Московской области,в том числе: 1) местных налогов, сборов и платежей; 2) доходов, поступающих от использования муниципальнойсобственности; 3) доходов, поступающих от иных источников, предусмотренныхдействующим законодательством. 3. В случае, когда минимальные государственные стандарты немогут быть обеспечены закрепленными за местным бюджетом доходнымиисточниками, органы государственной власти Московской областипередают администрации города иные доходные источники, при этомсвободно переходящие остатки местного бюджета предыдущего года врасчет не принимаются. 4. По представлению администрации города Совет депутатов вправеобразовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,установленных федеральным законодательством, утверждать положения окаждом внебюджетном фонде. Положения о внебюджетных фондах устанавливают источники доходовфондов, порядок расходования средств фондов, их целевое назначение,а также формы и сроки отчетов об использовании фондов. Управление соответствующими внебюджетными фондами осуществляетадминистрация города на основе утвержденных положений. 5. Решения органов государственной власти, влекущиедополнительные расходы, реализуются Советом депутатов иадминистрацией города в пределах переданных им в качествекомпенсаций средств. Статья 42. Местный бюджет 1. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,утверждают и исполняют местный бюджет, а также осуществляют контрольза его исполнением. 2. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельнопредусматриваются средства, предназначенные для финансированиярешения вопросов местного значения и осуществления органами местногосамоуправления отдельных полномочий органов государственной властиРоссийской Федерации и Московской области, переданных ими органамместного самоуправления. 3. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета порезультатам отчетного финансового года изъятию не подлежит и неможет служить основанием для снижения нормативов отчислений отфедеральных и областных налогов и сборов на следующий финансовыйгод. Статья 43. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются Советом депутатов самостоятельно. 2. В решениях Совета депутатов о введении местных налогов исборов определяются сроки их действия, перечень плательщиков налогаили сбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению,порядок взимания налогов и сборов, другие условия. Глава 13. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 44. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,запрещается. Статья 45. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем волеизъявления граждан, нормативныеправовые акты и решения органов местного самоуправления, принятые впределах их полномочий, обязательны для исполнения всемирасположенными на территории города предприятиями, учреждениями иорганизациями независимо от их организационно - правовых форм, атакже органами местного самоуправления и гражданами. 2. Нормативные правовые акты и решения органов местногосамоуправления могут быть отменены органами, их принявшими, либопризнаны недействительными по решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан города, нормативных правовыхактов и решений органов местного самоуправления влечетответственность в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области. Статья 46. Рассмотрение обращений органов местногосамоуправления 1. Обращения органов местного самоуправления города подлежатобязательному рассмотрению органами государственной власти,предприятиями, учреждениями и организациями города, к которым этиобращения направлены. 2. Совет депутатов города обладает правом законодательнойинициативы в Московскую областную Думу. Статья 47. Судебная защита местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав иохраняемых законом интересов граждан города. 2. Граждане, проживающие на территории города, органы местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски опризнании недействительными акты органов государственной власти,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, а также общественных объединений города, нарушающихправа местного самоуправления. Статья 48. Народная правотворческая инициатива Жители города имеют право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросамместного значения, внесенные жителями города в органы местногосамоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытомзаседании с участием представителей населения, а результатырассмотрения - официальному опубликованию. Статья 49. Социальные гарантии депутатов Совета депутатов иглавы города Лыткарино Депутатам Совета депутатов и главе города Лыткариногарантируются социальные права и компенсации, предусмотренныефедеральными законами и законами Московской области. Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 50. Порядок принятия и вступления Устава в силу 1. Устав города принимается Советом депутатов. Устав городасчитается принятым, если за него подано не менее двух третей голосовот общей численности Совета депутатов. 2. Устав города подлежит государственной регистрации в порядке,установленном законом Московской области. 3. Основанием для отказа в государственной регистрации Уставагорода может быть только противоречие его Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам и законам Московской области. Отказ вгосударственной регистрации может быть обжалован органами местногосамоуправления в судебном порядке. 4. Устав города вступает в силу после его регистрации иофициального опубликования (обнародования). Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Уставагорода могут вносить в Совет депутатов жители города, трудовыеколлективы предприятий, учреждений и организаций, расположенных натерритории города, общественные объединения, органы территориальногообщественного самоуправления и органы местного самоуправления. 2. Поправки к Уставу города принимаются Советом депутатов ивступают в силу после их одобрения не менее чем двумя третями отобщей численности Совета депутатов, регистрации в установленномпорядке и официального опубликования. Глава города Лыткарино А.В. Захаров Приложение к Уставу ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ И СХЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ГОРОДА ЛЫТКАРИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Северная граница города Лыткарино - это граница между городомЛыткарино и городом Дзержинский. Она начинается от середины русла р.Москвы, проходит севернее озера Долгое, огибает усадьбу ПЗ"Петровское", далее поворачивает на восток и проходит по землямТомилинского лесопарка с севера зоны отдыха "Волкуша" до железнойдороги в промзону "Тураево". Восточная граница города проходит вдоль железной дороги впромзону "Тураево", пересекает автодорогу Лыткарино - Москва,огибает территорию завода ОАО "ЛЗОС", доходит до шоссе Лыткарино -Островцы, идет на юго - восток вдоль шоссе, далее идет по севернойгранице промзоны "Тураево" (ГДП НИЦ ЦИАМ и др. предприятия),детского городка "ЗИЛ", проходит через шоссе Лыткарино - Островцы,огибает с северной стороны жилую застройку детского городка "ЗИЛ" испортбазу "Торпедо", идет по восточной границе спортбазы "Торпедо" иаэропорта "Мячково", поворачивает на юго - запад до шоссе Лыткарино- Островцы, далее по границе предприятий ПТО "Агропромсервис" и ЗАО"Фирма "Строитель", включая их, проходит мимо деревни ВерхнееМячково к р. Москве. Южная граница города проходит посередине русла р. Москвы. Западная граница также проходит посередине русла р. Москвы. Далее приводится схематический план города Лыткарино Московскойобласти.