Устав городского округа Лосино-Петровский от 02.03.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Город Лосино - Петровский Щелковского района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЩЕЛКОВСКИЙ РАЙОН ГОРОД ЛОСИНО - ПЕТРОВСКИЙ УСТАВ Принят решением городского Совета муниципального образования "Город Лосино - Петровский Щелковского района Московской области" от 2 марта 2000 г. N 16/3 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1.1. Законодательная основа Устава муниципальногообразования города Лосино - Петровский Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", иными федеральными законами, Уставом Московской области,Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московскойобласти", иными законами Московской области. Статья 1.2. Устав города Устав города определяет статус города, его границы и составтерритории, регулирует отношения по формированию представительныхорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, их состав, полномочия, гарантии, ответственность,взаимоотношения: условия и порядок организации муниципальной службы,экономическую и финансовую основу осуществления местногосамоуправления, порядок управления и распоряжения муниципальнойсобственностью, другие вопросы местного самоуправления. Статья 1.3. Принятие Устава города Устав города принимается городским Советом депутатов илижителями города посредством референдума по представлению главыгорода и регистрируется в порядке, установленном Московскойобластной Думой. Принятию Устава предшествует публичное слушание, окотором жители города извещаются не менее чем за 10 дней до началаслушаний, а также публикация проекта Устава через средства массовойинформации. Статья 1.4. Действие Устава города Положения Устава, противоречащие действующему законодательству,подлежат пересмотру, и до их пересмотра соответствующие органыруководствуются положениями законодательства. В случае противоречияУставу решений городского Совета депутатов, актов городскойадминистрации действуют нормы Устава города. Устав и принимаемые наего основе акты компетентных органов и должностных лиц на территориигорода имеют обязательную силу и подлежат защите. Нормы Уставагорода действуют на территории города и не распространяются запределы его территории за исключением случаев, предусмотренныхзаконами Российской Федерации. Статья 1.5. Поправки к Уставу 1. Поправки к Уставу разрабатываются в случаях: изменениядействующего законодательства, решения суда соответствующейюрисдикции о признании части Устава не имеющей законной силы. 2. Предложения о поправке к Уставу с мотивированнымобоснованием может быть внесено жителями города, их объединениями,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории города, городским Советом депутатов, главой города.Предложения регистрируются в городской администрации и передаются вкомиссию по доработке Устава. 3. По решению городского Совета поправка к Уставу может бытьвынесена на общегородское обсуждение или городской референдум. 4. Изменения, дополнения в Устав вносятся в соответствии со ст.1.3 настоящего Устава. Изменения и дополнения подлежат регистрации впорядке, установленном законом Московской области, и опубликованию всредствах массовой информации. Глава II. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 2.1. Основание города и его статус 1. Город Лосино - Петровский основан в 1951 году. Город Лосино- Петровский является самостоятельным муниципальным образованием впределах границ города, где осуществляется местное самоуправлениесамостоятельно под свою ответственность, имеются муниципальнаясобственность, местный бюджет, выборные органы власти, не входит вдругие муниципальные образования и находится в составе Московскойобласти. 2. На территории города осуществляется местное самоуправление вполном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", исходя из интересов жителейгорода, исторических и местных традиций. Статья 2.2. Герб и флаг города Город имеет свою символику: герб и флаг города. Положения огербе и флаге города с описаниями и эскизами прилагаются (приложениеN 1). Статья 2.3. День города День города устанавливается решением городского Советадепутатов. Статья 2.4. Торжественные ритуалы города Город вправе установить свои ритуалы, такие, как приведение кприсяге главы города, должностных лиц города, проведениетерриториальных шествий, и иные, не поименованные в данном Уставе.Порядок установления общегородских ритуалов определяется решениемгородского Совета депутатов. Статья 2.5. Границы города 1. Граница города - городская черта определяет территорию, впределах которой осуществляется городское самоуправление. 2. Городская черта разработана с учетом генерального планатерритории системы населенных мест Пушкинского, Щелковского,Мытищинского, районов, установлена постановлениями главы Щелковскогорайона от 21.04.95 N 432/8, от 13.10.95 N 1123/27, от 13.10.95 N1122/27, постановлениями Губернатора Московской области от 20.03.97N 48-ПГ, от 14.08.98 N 247-ПГ и уточнена при выносе границ в натуру.Описание границ города приводится в приложении N 2, графическоеизображение границ города - в приложении N 3. 3. Изменение границ города осуществляется с учетом историческихи иных местных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления города, а также органов государственной властиМосковской области в порядке, определенном законами Московскойобласти. Статья 2.6. Состав и использование земель города 1. Все земли в пределах городской черты находятся в ведениигородской администрации при соблюдении прав собственников на землю ииных законных пользователей земельных участков. 2. Территория города Лосино - Петровский в пределахустановленных границ состоит из зоны жилой застройки - многоэтажнойи малоэтажной, промышленной зоны, рекреационной зоны и зоны отдыха. Статья 2.7. Население города Население города составляют граждане Российской Федерации,проживающие на территории города.Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 3.1. Местное самоуправление города Местное самоуправление города - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации, Уставом Московской областисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населениягорода в форме народовластия по решению непосредственно или черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения,направленная на интересы населения, с учетом исторических и иныхместных традиций. Статья 3.2. Народовластие в городе Население города вправе участвовать в осуществлении местногосамоуправления как непосредственно, так и через своих представителейв выборных органах местного самоуправления. Формаминепосредственного участия населения города в решении вопросовместного значения являются референдум, выборы, народнаяправотворческая инициатива, территориальное общественноесамоуправление, обращения граждан в органы местного самоуправления.Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и инымиправовыми актами Российской Федерации и Московской области,настоящим Уставом и другими городскими нормативными актами. Статья 3.3. Компетенция городского самоуправления 1. Компетенция городского самоуправления определяетсяКонституцией Российской Федерации, законами и иными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области. Органы местного самоуправления города и органы территориальногообщественного самоуправления наделяются настоящим Уставомсобственной компетенцией, которая не может быть изменена иначе какзаконом и Уставом города. 2. К вопросам местного значения, находящимся в компетенциигородского самоуправления, относятся: - принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и использованиеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально - экономическое развитие города; - содержание и использование муниципального жилого фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения и социального обеспечения, обеспечение санитарногоблагополучия населения; - осуществление мер по обеспечению социальной поддержки изанятости населения; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территорий муниципальныхобразований; - создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; - контроль за использованием земель на территории города,регулирование земельных отношений, участие в охране окружающей средына территории города; - регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципального энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; - организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; - благоустройство и озеленение территории города; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание городского архива; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры, дляразвития физической культуры и спорта в городе; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - организация и содержание городской информационной службы,создание условий для деятельности средств массовой информациигорода; - обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация городской пожарной службы; - исполнение функций органов опеки и попечительства. Органы местного самоуправления города вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательными актами Московской области, а также вопросы, неисключенные из их ведения и не отнесенные к ведению другихмуниципальных образований и органов государственной власти. Статья 3.4. Структура органов местного самоуправления В структуру органов местного самоуправления города входят: - выборный представительный орган - городской Совет депутатов; - исполнительно - распорядительный орган - городскаяадминистрация. Статья 3.5. Общие принципы осуществления деятельности местногосамоуправления города 1. Соблюдение законов - основополагающий принцип осуществлениядеятельности всех органов самоуправления города. 2. Органы местного самоуправления города не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 3. Все органы местного самоуправления функционируют гласно впределах своей компетенции. Органы местного самоуправления не вправесамостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные ккомпетенции органов государственной власти, за исключением вопросов,переданных им в установленном порядке. 4. Взаимоотношения между органами местного самоуправления ипредприятиями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления в соответствии с закономкоординируют участие предприятий и организаций в комплексномсоциально - экономическом развитии города. Статья 3.6 Граждане, органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признаниинедействительными нарушающих права местного самоуправления актоворганов государственной власти и государственных должностных лиц,органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений. Население города в соответствии с настоящим Уставом имеет правона правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проектыправовых актов по вопросам местного значения, внесенные жителямигорода в органы местного самоуправления, подлежат обязательномурассмотрению на открытом заседании с участием представителейнаселения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию).Глава IV. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ (в дальнейшем - городской Совет) Статья 4.1. Общие положения 1. Городской Совет является выборным представительным органомместного самоуправления. В состав городского Совета входят главагорода с правом решающего голоса и 9 депутатов. 2. Депутаты городского Совета избираются жителями города наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области сроком на 4 года, кроме случая, когда депутатСовета избран на вакантное место, появившееся в связи с прекращениемдепутатских полномочий ранее избранного депутата. 3. Депутатом городского Совета может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший двадцати одного года. 4. Полномочия приобретаются городским Советом в день открытияпервого правомочного заседания, которое созывается главой города непозднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итоговвыборов, и прекращаются в день первого правомочного заседания Советанового созыва. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менеедвух третей от общего числа депутатов, установленного настоящимУставом. Статья 4.2. Компетенция городского Совета Совет осуществляет свои полномочия в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области.К исключительным полномочиям Совета относятся: - принятие общеобязательных на территории города правил; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития города, утверждениеотчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - установление порядка управления и распоряжения городскойсобственностью, в том числе установление порядка приватизациимуниципальной собственности; - осуществление контроля за деятельностью городскойадминистрации и должностных лиц городского самоуправления. В ведении Совета находятся: - разработка и утверждение положения о бюджетном процессе вгороде; - распоряжение свободными остатками средств местного бюджета,образовавшимися в конце финансового года в результате увеличенияпоступления доходов или уменьшения расходов; - принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных (насрок свыше одного года) заимствований (кредитов); - о выделении субвенций органам территориального общественногосамоуправления: предоставление ссуд, займов и средств из бюджетныхсредств; - о выпуске и размещении лотерей и займов; - образование городских внебюджетных и валютного фондов,контроль за использованием этих фондов; - утверждение территориального деления города и схемыуправления городом; - принятие Устава города, внесение в него изменений; - утверждение перечня объектов, составляющих муниципальнуюсобственность, а также согласование передачи объектов муниципальнойсобственности в государственную собственность Московской области илифедеральную собственность; - установление порядка использования и распоряжения землейгорода, другими природными ресурсами, объектами культурногонаследия, находящимися в пределах городской черты; - установление порядка охраны объектов природы и культурногонаследия; - о даче согласия на создание предприятий, организаций,учреждений на территории города, деятельность которых связана ссущественными демографическими и экологическими последствиями длягорода и его населения, а также предприятий, относящихся к городскойсобственности, если их деятельность будет иметь существенноезначение для городского хозяйства и удовлетворения потребностейнаселения; - назначение городского референдума по вопросам местногозначения; - принимает решение о внесении законопроектов в Московскуюобластную Думу в порядке законодательной инициативы; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством и настоящим Уставом. Глава города может наделяться Советом полномочиями Совета, заисключением его исключительных полномочий. Статья 4.3. Контрольная деятельность городского Совета 1. Городской Совет осуществляет контрольную деятельность понаиболее важным вопросам самоуправления города с учетомразграничения прав городского Совета и других органов самоуправленияна территории города. Контрольная деятельность Совета осуществляетсяна заседаниях. В своей контрольной деятельности Совет опирается на участиекомиссий, органов городской администрации, органов территориальногообщественного самоуправления, депутатов Совета и населения. Статья 4.4. Структура городского Совета 1. Председатель Совета не избирается, полномочия председателяСовета, определенные настоящим Уставом, выполняет глава города справом решающего голоса. 2. Для подготовки проектов решений или заключений по вопросам,отнесенным к компетенции городского Совета, он вправе создаватьпостоянные и временные рабочие органы, действующие на платной илибесплатной основе в рамках сметы расходов городского Совета. Статья 4.5. Регламент городского Совета Порядок деятельности городского Совета, основные правила ипроцедуры его работы устанавливаются Регламентом городского Совета,который принимается большинством голосов от общего числа депутатов. Статья 4.6. Депутат городского Совета 1. Депутаты городского Совета обладают правами и выполняютобязанности в соответствии с законодательством о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления. 2. Депутат приступает к осуществлению полномочий со дняофициального опубликования избирательной комиссией результатоввыборов, если иной порядок не установлен федеральными законами изаконами Московской области. 3. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, какправило, без отрыва от основного места работы. По решению городского Совета депутаты (в количестве не болеетрех человек одновременно) могут работать в городском Совете напостоянной основе. 4. Депутат городского Совета не может одновременно являтьсядепутатом Федерального Собрания Российской Федерации, депутатомМосковской областной Думы, депутатом представительных органов иныхмуниципальных образований, членом иных выборных органов местногосамоуправления. Иные ограничения, связанные с осуществлением полномочийдепутатов, а также гарантии беспрепятственного и эффективногоосуществления прав и обязанностей депутата городского Советаустанавливаются действующим законодательством. 5. Депутат представляет интересы своих избирателей и всегонаселения города, строит свою деятельность в городском Совете всоответствии со своей предвыборной программой, руководствуетсязаконодательными и нормативными актами Российской Федерации иМосковской области, отчитывается о своей деятельности передизбирателями не реже одного раза в год. 6. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочнов случаях: - представления письменного заявления о сложении своихполномочий; - смерти; - объединения или упразднения муниципального образования; - вступления в законную силу решения суда об объявлении умершимбезвестно отсутствующим, недееспособным; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - утраты гражданства Российской Федерации; - отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; - осуществления деятельности, не совместимой со статусомдепутата; - вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов недействительными; - вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий представительного органа, принятого всоответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и частью 3 статьи 37 Закона Московской области "О местномсамоуправления в Московской области". Выражение недоверия депутату городского Совета может принятьгородской Совет 2/3 голосов на основании письменного опроса жителейпо избирательному участку, если за отзыв депутата проголосовалоболее 51% избирателей. Вопрос о недоверии депутату может внестиглава города в городской Совет. 7. Депутат городского Совета на территории муниципальногообразования не может быть задержан (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнут обыску по местужительства или работы, арестован, привлечен к уголовнойответственности без согласия прокурора Московской области. Статья 4.7. Порядок принятия решения городского Совета 1. Решения городского Совета принимаются большинством голосовот общего числа членов, установленного настоящим Уставом. Порядокпринятия решений по процедурным вопросам устанавливается Регламентомгородского Совета. 2. Решение Совета по принятию нормативного правового актасчитается принятым, если за него проголосовало не менее половины отобщего числа членов, установленного настоящим Уставом. 3. Решение городского Совета о принятии Устава города, опринятии изменений и дополнений к Уставу считается принятым, если занего проголосовало не менее чем две трети от общего числа членов,установленного настоящим Уставом. 4. Решения, принимаемые городским Советом, подписываются главойгорода в течение пяти дней со дня их принятия. 5. Решения городского Совета вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено самим решением. 6. Нормативно - правовые акты городского Совета, затрагивающиеправа и свободы граждан, вступают в силу после их официальногоопубликования. 7. Решения городского Совета, носящие нормативный характер,должны быть доведены до сведения населения города. 8. Решения городского Совета об установлении или отменеместного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплатыподлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц довступления их в силу. 9. Решения городского Совета, принятые в пределах компетенцииСовета, являются обязательными для исполнения всеми расположеннымина территории города предприятиями, учреждениями, организацияминезависимо от их подчиненности и формы собственности, а такжедолжностными лицами и гражданами. 10. Решение городского Совета может быть отменено самим Советомили признано недействительным по решению суда. Статья 4.8. Социальные гарантии депутатов Совета, членоввыборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Должностные оклады, премии, надбавки к окладам и другиевыплаты, предусмотренные действующим законодательством работающим напостоянной основе депутатам Совета, членам выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления,устанавливаются городским Советом и выплачиваются из средствместного бюджета. Размер компенсаций затрат не работающим на постоянной основедепутатам Совета, членам выборных органов местного самоуправления,выборным должностным лицам местного самоуправления, связанных с ихдеятельностью, устанавливается городским Советом, и установленныекомпенсации выплачиваются из средств местного бюджета. Работающий на постоянной основе депутат Совета и выборноедолжностное лицо местного самоуправления после освобождения отзанимаемой должности по истечении срока полномочий, а также в случаедосрочного прекращения их полномочий в связи с объединением илиупразднением муниципального образования продолжает в течение годаполучать, если он не устроился на новое место работы, установленнуюему среднемесячную заработную плату с учетом индексации за счетсредств местного бюджета. Если по новому месту работы заработная плата ниже зарплаты,получаемой депутатами Совета или выборным должностным лицом доосвобождения от занимаемой должности, то в течение года емупроизводится соответствующая доплата за счет средств местногобюджета. Глава V. ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 5.1. Городская администрация в системе местногосамоуправления 1. Городская администрация является исполнительно -распорядительным органом городского самоуправления и одновременноосуществляет часть полномочий исполнительного органа государственнойвласти, переданных ей Администрацией Московской области, в пределахнаделения необходимыми для их осуществления материальными ифинансовыми средствами. 2. Городская администрация действует на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, законодательстваРоссийской Федерации, Московской области, решений, принятых в формереализации непосредственного участия жителей области, города,решений городского Совета, главы города, а также нормативных актовПрезидента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Администрации Московской области в части переданныхполномочий государственных органов власти. Городская администрацияявляется юридическим лицом, имеет гербовую печать. 3. Администрация формируется в соответствии с настоящим Уставомв порядке, установленном главой города. 4. Руководство администрацией осуществляет глава города. Статья 5.2. Отраслевые органы управления в городе 1. Отраслевые органы управления в городе (управления, комитеты,отделы и т.д.) осуществляют исполнительную, распорядительную иконтрольную деятельность в определенных сферах управления городом.Отдельные отраслевые органы управления городом могут быть объединеныглавой города в комплексы городского управления. 2. Руководители структурных подразделений городскойадминистрации назначаются на должность и освобождаются от должностиглавой города. 3. Положения о структурных подразделениях городскойадминистрации, включающие описание структуры, полномочий, порядкаформирований и организации работы, утверждаются главой города попредставлению руководителей этих органов. 4. Руководители структурных подразделений несут ответственностьперед главой города за надлежащее осуществление своих полномочий.Они представляют ежегодный отчет о своей деятельности. 5. На руководителей структурных подразделений распространяютсяограничения, предусмотренные законодательством Московской области,регулирующим вопросы муниципальной службы. Статья 5.3. Правовые акты городской администрации 1. Актами городской администрации являются постановления,распоряжения, приказы, инструкции, изданные в пределах своейкомпетенции главой города, его заместителями, другимиуполномоченными на то должностными лицами, регламентирующие действияфизических и юридических лиц на территории города. 2. Акты городской администрации, принятые в пределах своейкомпетенции, вступают в силу непосредственно после их подписанияглавой города, если в этих актах не оговорено иное. 3. Решения, носящие нормативный характер и имеющие важноезначение для жизнедеятельности города, издаются в формепостановлений. В случае, если постановления главы города затрагивают праваграждан, они в обязательном порядке доводятся до сведения населения,вступают в силу после их официального опубликования, а такжехранятся в архиве документов городской администрации. 4. Решения по оперативным и другим текущим вопросамисполнительной и распорядительной деятельности администрациииздаются в форме распоряжений. 5. Приказы - обязательные к исполнению предписания руководителяоргана управления или должностного лица, издаваемые в пределахкомпетенции на принципах единоначалия и обращенные к подчиненныморганам, организациям и лицам. Распоряжения и приказы,регламентирующие деятельность аппарата администрации, актамиадминистрации не являются. 6. Акты администрации, принятые в пределах компетенции,обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами,осуществляющими свою деятельность на территории города. 7. Акты, противоречащие законодательству, решениям городскогоСовета, постановлениям и распоряжениям главы города, могут бытьотменены городским Советом, главой города, судом в соответствии сдействующим законодательством. 8. Акты администрации, связанные с исполнением отдельныхгосударственных полномочий, доводятся до сведения органовгосударственной власти Московской области. Статья 5.4. Компетенция городской администрации Городская администрация: - разрабатывает программы и планы социально - экономическогоразвития города и организует их выполнение; - разрабатывает городской бюджет и обеспечивает его исполнение; - обеспечивает проведение в городе единой финансовой иналоговой политики; - организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории города; - выступает заказчиком и выдает разрешение на строительствообъектов социальной и производственной инфраструктуры на территориигорода; - принимает участие в контроле за состоянием окружающей среды; - управляет и распоряжается муниципальной собственностью; - управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -бытовым хозяйством, службами благоустройства города; - осуществляет контроль за работой муниципальных предприятийтранспорта и связи, обслуживающих население города; - устанавливает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения, контролирует их соблюдение на территории города; - управляет муниципальными учреждениями образования,здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры испорта; - содействует обеспечению законности, прав и свобод граждан, ихзанятости, охране собственности и общественного порядка, борьбе спреступностью на территории города; - осуществляет внешнеэкономическую деятельность; - выпускает муниципальные займы и лотереи, получает и выдаеткредиты, создает банки и иные финансово - кредитные учреждения. Статья 5.5. Обеспечение деятельности городской администрации Смета расходов на содержание городской администрации являетсясамостоятельной частью городского бюджета и вносится отдельнойстрокой в проект городского бюджета, который утверждается всоответствии с п. 2 ст. 4.2 Устава. Глава VI. ГЛАВА ГОРОДА Статья 6.1. Глава муниципального образования в системе местногосамоуправления 1. Глава города является высшим выборным должностным лицомгорода, избираемым жителями города сроком на 4 года, возглавляетдеятельность по осуществлению местного самоуправления в городе.Порядок проведения выборов главы города устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации, Московской области. 2. Главой города может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший двадцати одного года. 3. Глава города Лосино - Петровский представляет город Лосино -Петровский внутри страны и за рубежом. 4. Глава города в своей деятельности подотчетен населениюгорода и городскому Совету. 5. Глава города входит в состав городского Совета с правомрешающего голоса и председательствует на его заседаниях. 6. Глава города приступает к исполнению своих полномочий со дняофициального опубликования итогов выборов главы города и прекращаетих исполнение с момента вступления в должность вновь избранногоглавы города. Статья 6.2. Полномочия главы города Глава города: - возглавляет и руководит деятельностью городской администрациина принципах единоначалия, утверждает ее структуру и штаты; - назначает на должность и освобождает от нее лиц, замещающихдолжности муниципальной службы; - организует деятельность городского Совета; - созывает заседания городского Совета, принимает в нихучастие, председательствует на заседаниях; - вносит в городской Совет проекты городского бюджета и отчетыо его исполнении, проекты программ и планов социально -экономического развития города, проекты правовых актов нормативногохарактера, требующих утверждения городского Совета; - представляет городскому Совету ежегодную информацию одеятельности администрации; - подписывает решения городского Совета и осуществляет контрольза их исполнением; - организует разработку и исполнение городского бюджета;программ и планов социально - экономического развития города,является распорядителем кредитов, иных денежных средств города; - осуществляет права управления и распоряжения муниципальнымимуществом; - принимает решения о предоставлении и изъятии муниципальныхземельных участков, находящихся в пределах городской черты; - содействует деятельности правоохранительных органов по борьбес преступностью и обеспечению правопорядка в городе; - заключает договоры и соглашения с государственными органами;общественными объединениями; предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными; - ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; - отменяет акты должностных лиц городской администрации; еслиони противоречат его распоряжениям, решениям городского Совета,законодательству РФ и Московской области; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. По вопросам своей компетенции глава города издаетпостановления, распоряжения, которые вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено в самом постановлении(распоряжении). Правовые акты главы города, носящие нормативный характер,доводятся до сведения населения города. В случае, если правовые акты главы города затрагивают праванаселения города, они вступают в силу после их официальногоопубликования в средствах массовой информации. Статья 6.3. Досрочное прекращение полномочий главы города Полномочия главы города прекращаются досрочно на основанииличного заявления о сложении полномочий (отставке). Отставка главы города принимается городским Советом наосновании письменного заявления. При непринятии отставки главагорода обязан исполнять свои обязанности в течение одного месяца смомента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себяполномочия. Полномочия главы города прекращаются со дня вступления вдолжность вновь избранного главы города. Полномочия главы города также прекращаются досрочно: - при утрате главой города гражданства Российской Федерации; - при вступлении в законную силу обвинительного приговора судав отношении главы города или признание его недееспособным вустановленном законодательством порядке; - в иных случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. Статья 6.4. Неприкосновенность главы города Глава города на территории муниципального образования не можетбыть задержан (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияпрокурора Московской области. Статья 6.5. Информация главы города перед городским Советом 1. Один раз в год не позднее чем за 2 месяца до окончания годаглава города представляет в городской Совет информацию о своейдеятельности и деятельности возглавляемой им администрации. 2. Информация рассматривается на заседании городского Совета непозднее чем через 2 недели со дня ее представления в городскойСовет. 3. Информация главы города должна содержать: - анализ и оценку проблем, стоящих перед городскойадминистрацией перед началом отчетного года; - перечень мер, направленных на решение данных проблем, суказанием имевшихся у городской администрации ресурсов; - оценку эффективности деятельности администрации; - анализ причин, не позволивших в полной мере достичьпоставленных целей; - оценку проблем предстоящего периода; - предполагаемые направления деятельности городскойадминистрации в предстоящем периоде; - предложения по изменению схемы управления городом. Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7.1. Основные понятия Муниципальная должность главы города - выборная муниципальнаядолжность, устанавливаемая в целях непосредственного осуществленияполномочий органов местного самоуправления, занимаемая на постояннойоснове путем выборов. Выборы главы города проводятся по единомуодномандатному округу в пределах установленных границ города. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечениюисполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления города. Должность муниципальной службы - штатная должность сустановленным кругом обязанностей по обеспечению исполненияполномочий органов и должностных лиц местного самоуправления города,денежным содержанием за счет средств городского бюджета, замещаемаяна постоянной профессиональной основе путем заключения трудовогодоговора, и ответственностью за выполнение этих обязанностей. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе пообеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления города на должности муниципальной службы. В целях технического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления в штатное расписание этих органов могут включатьсядолжности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Статья 7.2. Правовая основа муниципальной службы 1. Правовую основу муниципальной службы в городе составляютКонституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской"Федерации", Устав Московской области, Закон Московской области "Оместном самоуправлении в Московской области", Закон Московскойобласти "О муниципальных должностях и муниципальной службе вМосковской области", иные законы Московской области, настоящий Устави нормативно - правовые акты города. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными Законом Московской области "О муниципальныхдолжностях и муниципальной службе в Московской области" и законамиМосковской области. Статья 7.3. Порядок финансирования муниципальной службы идеятельности лиц, занимающих муниципальные должности 1. Финансирование деятельности лиц, занимающих муниципальныедолжности, а также финансирование организации и функционированиямуниципальной службы в городе, в том числе финансирование гарантийдля лиц, занимающих муниципальные должности, и лиц, замещающихдолжности муниципальной службы, осуществляется за счет средствгородского бюджета. Финансирование денежного содержания лиц, занимающихмуниципальные должности, и органов местного самоуправления за счетвнебюджетных средств не допускается, кроме случаев, установленныхзаконами. 2. Расходы на финансирование денежного содержания лиц,занимающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должностимуниципальной службы, включаются в состав защищенных статейгородского бюджета. Статья 7.4. Порядок наделения полномочиями лиц, занимающихмуниципальные должности 1. Гражданин занимает муниципальную должность в органахместного самоуправления, если в случаях и в порядке, определяемыхзаконом Московской области и настоящим Уставом, происходит: - избрание лица на муниципальную должность путем проведения вгороде свободных выборов. 2. Обстоятельства, препятствующие занимать муниципальнуюдолжность, устанавливаются федеральными законами, Законом Московскойобласти "О муниципальных должностях и муниципальной службе вМосковской области" и иными законами Московской области. 3. Лицо, избранное (утвержденное) на муниципальную должность,приступает к осуществлению полномочий со дня официальногоопубликования избирательной комиссией результатов выборов намуниципальную должность. 3. Правовой статус лиц, занимающих муниципальные должности,определяется в федеральных законах, Законе Московской области "Омуниципальных должностях и с муниципальной службе в Московскойобласти", в иных законах Московской области, настоящем Уставе инормативно - правовых актах города. 4. Настоящим Уставом установлена муниципальная должность -глава города. Статья 7.5. Классификация должностей муниципальной службы 1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующиегруппы: - высшие должности муниципальной службы; - главные должности муниципальной службы; - ведущие должности муниципальной службы; - старшие должности муниципальной службы; - младшие должности муниципальной службы. 2. Настоящим Уставом устанавливаются следующие высшие должностимуниципальной службы: - заместитель главы города (главы администрации города). 3. Настоящим Уставом устанавливаются следующие главныедолжности муниципальной службы: - начальник управления, департамента; - председатель комитета; - начальник (заведующий) отдела, службы; - руководитель территориального структурного подразделения; - управляющий делами администрации города; - главный бухгалтер администрации города. 4. Ведущие и старшие должности муниципальной службыустанавливаются нормативными правовыми актами города в соответствиис настоящим Уставом и законами Московской области. Младшие должности муниципальной службы устанавливаютсянормативными правовыми актами города в соответствии с настоящимУставом. Статья 7.6. Квалификационные требования по должностяммуниципальной службы 1. Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы,необходимо иметь: - для высших и главных должностей муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование по специализации должностеймуниципальной службы либо по специальности "Муниципальноеуправление" и стаж работы по специальности не менее трех лет; - для ведущих и старших должностей муниципальной службы -высшее профессиональное образование по специализации должностеймуниципальной службы либо по специальности "Муниципальноеуправление" и стаж работы по специальности не менее двух лет; - для младших должностей - среднее профессиональноеобразование. 2. По результатам квалификационного экзамена или аттестациимуниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды,указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовкимуниципального служащего квалификационным требованиям, предъявляемымк должностям муниципальной службы. 3. Правовой статус муниципального служащего определяется вфедеральных законах, Законе Московской области "О муниципальныхдолжностях и муниципальной службе Московской области", иных законахМосковской области, настоящем Уставе и нормативно - правовых актахгорода. Статья 7.7. Единый реестр муниципальных должностей и должностеймуниципальной службы и личное дело муниципального служащего Кадровая служба ведет единый Реестр муниципальных должностей идолжностей муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Сбор и внесение в личные деламуниципальных служащих сведений об их частной жизни, политической ирелигиозной принадлежности запрещается. Статья 7.8. Органы управления муниципальной службой Управление муниципальной службой осуществляется: - отделом муниципальной службы Управления государственнойслужбы Московской области; - Управлением делами администрации города. Глава VIII. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ МЕЖДУ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ И ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ Статья 8.1. Порядок разрешения споров между городским Советом игородской администрацией Споры между Советом и администрацией города, возникающие повопросам осуществления их полномочий, принятым актам и инымвопросам, решаются путем создания на паритетной основесогласительных комиссий на срок не более двух месяцев. Приотсутствии согласия в решении возникших проблем по истеченииустановленного срока рассмотрение спора может быть передано вгородской суд. Глава IX. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ Статья 9.1. Право на участие в местном самоуправлении 1. В соответствии с действующим законодательством всем жителямгорода гарантируется вся полнота прав на участие в городскомсамоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав гражданпо политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности,социальному происхождению, полу, социальному или имущественномуположению, отношению к религии. 2. Каждый житель города в соответствии с установленным закономпорядком имеет право принимать участие на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права путем тайного голосования вмуниципальных выборах - в выборах депутатов городского Совета, главыгорода, других выборных органов и должностных лиц городскогосамоуправления. 3. Население города вправе участвовать в решении городскихвопросов непосредственно путем референдума, собраний (сходов)граждан по месту жительства, осуществления гражданской инициативы ичерез иные формы непосредственной демократии в порядке,установленном федеральным и областным законодательством, а такжегородскими нормативными актами. 4. Для обеспечения гарантии своевременного назначения выборовдепутатов городского Совета, главы города городской Совет вустановленном порядке формирует постоянно действующуютерриториальную (городскую) избирательную комиссию. Срок полномочий территориальной (городской) избирательнойкомиссии составляет не менее 4 лет и должен соответствовать срокамполномочий городского Совета, главы города. Статья 9.2. Городской референдум и его назначение 1. Городской референдум проводится для решения непосредственнонаселением города наиболее важных вопросов городскогосамоуправления. 2. Решения, принятые на городском референдуме, действуют натерритории города, регистрируются в органах городскогосамоуправления в установленном порядке, являются обязательными дляисполнения органами городского самоуправления; предприятиями,организациями, учреждениями и гражданами, находящимися на территориигорода. Решение, принятое на городском референдуме, может быть отмененоили изменено путем принятия иного решения городским референдумом, ноне ранее двух лет после его принятия либо признано недействительнымв судебном порядке. 3. Порядок подготовки и проведения референдума долженсоответствовать законодательству Российской Федерации, Московскойобласти о местных референдумах, настоящему Уставу и конкретизируетсяв случае назначения референдума соответствующим решением городскогоСовета. 4. На городской референдум не могут выноситься вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов городского самоуправления, а также о проведении досрочныхвыборов органов городского самоуправления либо об их отсрочке; б) о формировании состава органов городского самоуправления, ихперсональном составе; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов и должностных лиц; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств города; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. Статья 9.3. Функции и полномочия общих собраний граждан поместу жительства и общегородских конференций 1. Общее собрание (сход) граждан по месту жительства,общегородские конференции жителей осуществляют следующие функции иполномочия: - обсуждают вопросы городской жизни, имеющие существенноезначение для населения данной территории, проекты решений городскогоСовета и городской администрации, внесенные на их рассмотрение,выражают по ним свои мнения и дают предложения городскому Совету игородской администрации; - рассматривают сообщения и отчеты о работе депутатовгородского Совета, руководящих работников городской администрации; - принимают решения о добровольном принятии жителямиобщественных обязанностей по участию в благоустройстве, в охранеобщественного порядка, в сохранении городского жилого фонда, вохране природы, памятников истории и культуры, оказания помощинуждающимся гражданам; - принимают решения о создании и избрании органовтерриториального общественного самоуправления, об утвержденииположений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности этихорганов, об использовании имущества и средств, находящихся враспоряжении органов общественного самоуправления; заслушивают иутверждают отчеты от этих органов; - решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованияхграждан на общественные нужды. 2. Решения по вопросам, связанным с организацией идеятельностью органов территориального общественного самоуправления,с отчетами депутатов городского Совета и должностных лиц городскойадминистрации, с распоряжением имуществом и денежными средствами,принимаются собраниями (конференциями) при участии в них не менееполовины постоянных жителей данной территории, достигшихвосемнадцатилетнего возраста (а при проведении общегородскихконференций - не менее половины делегированных на нихпредставителей), - большинством голосов присутствующих. 3. Решения, принятые собраниями (конференциями) в пределах ихкомпетенции по вопросам организации и деятельности органовтерриториального общественного самоуправления, имеют для последнихобязательную силу. Статья 9.4. Общегородское собрание 1. Общегородское собрание является совещательным органомместного самоуправления города и создается для взаимодействияорганов местного самоуправления, предприятий, организаций,учреждений, общественных, религиозных и политических организаций винтересах развития города. 2. Общегородское собрание осуществляет свою деятельность наосновании положения, принимаемого городским Советом. 3. Участниками собрания являются почетные граждане города,руководители и представители трудовых коллективов предприятий,учреждений и организаций, руководители общественных, религиозных иполитических организаций, представители творческой интеллигенциигорода, депутаты различных уровней, должностные лица администрациигорода. Состав участников общегородского собрания и изменения егосостава утверждаются городским Советом по предложению главы города. Статья 9.5. Полномочия общегородского собрания Общегородское собрание: - обсуждает наиболее важные общегородские проблемы ивырабатывает рекомендации для принятия решения органами местногосамоуправления города; - координирует деятельность предприятий, организаций,учреждений, общественных объединений и социальных групп. Статья 9.6. Деятельность общегородского собрания 1. Общегородское собрание проводится, как правило, один раз в 6месяцев по решению главы города. 2. Председательствует на заседаниях общегородского собранияглава города. 3. Решения общегородского собрания принимаются большинствомголосов его участников, присутствующих на собрании, и носятрекомендательный характер. Решения общегородского собрания вобязательном порядке рассматриваются администрацией и городскимСоветом при принятии соответствующих решений. Глава X. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 10.1. Понятие территориального общественногосамоуправления городом Под территориальным общественным самоуправлением городапонимается самоорганизация граждан по месту их жительства на частитерритории города, не являющейся муниципальным образованием, натерритории микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриториях для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. Статья 10.2. Система территориального общественногосамоуправления в городе 1. Органами общественного самоуправления на территории городаявляются домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитетыобщественного самоуправления в микрорайонах, жилищных комплексах илииных подразделениях города. 2. Территориальные границы деятельности органов общественногосамоуправления устанавливаются членами территориального сообщества -гражданами, постоянно или временно проживающими на соответствующейтерритории территориального образования, по согласованию с органамиместного самоуправления города в установленном порядке. Статья 10.3. Порядок создания органов территориальногообщественного самоуправления 1. Создание органов территориального общественногосамоуправления осуществляется инициативными группами граждан(оргкомитетами). Инициативная группа проводит в установленномпорядке собрание (конференцию) жителей на данной территории дляпринятия решения о создании соответствующего органа общественногосамоуправления, одобрения проекта положения о нем и избрания егосостава. 2. Органы территориального общественного самоуправленияподлежат регистрации в органах администрации в установленномпорядке. 3. Отказ в регистрации может быть обжалован по решениюсоответствующего собрания (конференции) граждан в судебном порядке. Статья 10.4. Проведение собраний по формированию органовобщественного самоуправления 1. Собрание (конференция) для решения вопросов о созданииоргана общественного самоуправления и проведения выборов этихорганов созывается инициативными группами граждан, а при выборах иотчетах - по решениям этих органов в сроки, согласованные с главойгорода. 2. Право участия в собраниях (конференциях) имеют все жителисоответствующей территории, достигшие 18 лет, а также членыгородского Совета, избранные на данной территории. Статья 10.5. Срок полномочий и структура органовтерриториального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления избираютсяв соответствии с положением о них на срок от двух до четырех лет.Численный состав, структура и порядок работы таких органовопределяются соответствующими положениями. В органы общественногосамоуправления избираются жители данной территории.Глава XI. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11.1. Экономическая основа городского самоуправления Экономическую основу городского самоуправления составляют:муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамгородского самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей жителей города. Статья 11.2. Муниципальная собственность 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городу,является муниципальной собственностью. 2. В состав муниципальной собственности входят средствагородского бюджета, муниципальные внебюджетные и валютные фонды,имущество органов городского самоуправления, муниципальные земли идругие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации,муниципальные предприятия торговли, общественного питания, бытовогои коммунального обслуживания населения, объекты городской инженернойинфраструктуры, городского транспорта, связи, топливно -энергетического хозяйства, жилищный фонд и нежилые помещения,муниципальные учреждения образования, здравоохранения, науки,культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Городская администрация проводит комплекс мероприятий поинвентаризации, оценке и составлению перечня предприятий,организаций и другого имущества, подлежащего передаче вмуниципальную собственность, но находящихся в собственности другихсубъектов, выносит рассмотрение данного вопроса на обсуждениегородского Совета и на основании принятых решений городским Советомвносит предложения в Московскую областную Думу, Московскую областнуюадминистрацию, соответствующие комитеты по управлению имуществом ит.д. о передаче указанных объектов в муниципальную собственность. 4. Имущество, признанное бесхозным, в установленномзаконодательством РФ порядке включается в состав муниципальнойсобственности. 5. Городская администрация ведет реестр (перечень) объектовмуниципальной собственности, который утверждается городским Советоми доводится до сведения жителей города. 6. От имени города управляет и распоряжается муниципальнойсобственностью городская администрация в лице главы города. Городской Совет осуществляет контроль за деятельностьюгородской администрации и главы города по управлению и распоряжениюмуниципальной собственностью. 7. Городская администрация в соответствии с действующимзаконодательством РФ и в установленном городским Советом порядкевправе передавать объекты муниципальной собственности во временноеили постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых впользование объектов. Не подлежит отчуждению имущество, являющееся достоянием жителейгорода, в том числе земли общего пользования жителей города(площади, улицы, проезды, дороги, парки, лесопарки, скверы,бульвары, источники, водоемы, пляжи), памятники природы, истории икультуры, объекты оздоровительного и культурного назначения, а такжеиные объекты согласно перечню, утвержденному городским Советом попредставлению главы города. 8. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются городским Советом по представлению главы города. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в бюджет города. 9. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и инымиформами собственности и не может быть изъята иначе как на основаниивступившего в законную силу решения суда. Статья 11.3. Формы собственности и реализации прав на землю Земельные участки в городе находятся в государственнойсобственности, в муниципальной собственности, а в случаях,предусмотренных законами Российской Федерации, - в частнойсобственности. Собственник земель (уполномоченное им лицо) может представитьфизическим и юридическим лицам, государственным органам земельныеучастки в соответствии с земельным законодательством. Отчуждениеземель в частную собственность производится в соответствии спроцедурами, прямо предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации. Статья 11.4. Земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности города К муниципальной собственности города относятся земельныеучастки в границах города, не находящиеся в государственной иличастной собственности. В собственности города, в полном хозяйственном ведении, вовладении, в распоряжении, в пользовании могут находиться земельныеучастки за пределами города, приобретенные для городских нужд надоговорной основе или в другом порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации или законодательствомМосковской области. Статья 11.5. Право органов местного самоуправления на созданиепредприятий, учреждений и организаций Органы городского самоуправления вправе в соответствии сзаконом создавать предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации. Органы городского самоуправления определяют цели, условия,порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной городской собственности, осуществляютрегулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают ихуставы, назначают и увольняют руководителей, заслушивают отчеты обих деятельности. Статья 11.6. Отношение органов городского самоуправления спредприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городскогосамоуправления, их отношения с предприятиями, организациями иучреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами строятся на основе договоров. 2. В целях координации участия предприятий, организаций иучреждений в комплексном развитии города органы городскогосамоуправления образуют Совет директоров предприятий, организаций,учреждений. Порядок деятельности и компетенция Совета директоровопределяется Положением о Совете директоров предприятий, организацийи учреждений г. Лосино - Петровский, утвержденным городскойадминистрацией. 3. Органы городского самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, организаций иучреждений, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством. Статья 11.7. Внешнеэкономическая деятельность органовгородского самоуправления Органы городского самоуправления в интересах населения города вустановленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 11.8. Местные финансы 1. Местные финансы включают средства местного бюджета,государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органамместного самоуправления, внебюджетные и валютные фонды города идругие финансовые средства. 2. Формирование и использование местных финансов основываетсяна принципах самостоятельности государственной финансовой поддержкии гласности. 3. Права собственника в отношении местных финансовосуществляется от имени населения города городской администрацией влице главы города. Глава города, должностные лица городской администрации несутответственность за исполнение местного бюджета в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области, решениямигородского Совета. 4. Органы государственной власти Российской Федерации и органыгосударственной власти Московской области содействуют развитиюместных финансов в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. В этихцелях указанные органы соответственно регулируют отношения междубюджетом Московской области и местным бюджетом, а также междуфедеральным бюджетом и местным бюджетом в рамках федеральных целевыхпрограмм. 5. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнениюрешения органов государственной власти, влекущее уменьшение доходовместных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качествекомпенсации. Статья 11.9. Местный бюджет 1. Город имеет собственный бюджет и право на получение впроцессе осуществления бюджетного регулирования средств изфедерального бюджета и средств из бюджета Московской области всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 11.10. Порядок формирования и исполнения местногобюджета 1. Городская администрация формирует местный бюджет путемприменения единой методологии, государственных минимальныхсоциальных стандартов, социальных норм, нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности, устанавливаемых органами государственнойвласти. 2. Составление проекта местного бюджета, утверждение иисполнение местного бюджета осуществляются в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации и бюджетнойклассификацией Московской области. Местный бюджет состоит из доходной и расходной частей. 3. Городская администрация вносит проект местного бюджета наутверждение городского Совета. 4. Городской Совет утверждает местный бюджет и контролирует егоисполнение городской администрацией. 5. Городская администрация публикует сведения об исполненииместного бюджета за истекший финансовый год. Статья 11.11. Доходная часть местного бюджета Доходная часть местного бюджета состоит из собственных доходови поступлений от регулирования доходов, а также включает финансовуюпомощь в различных формах, средства по взаимным расчетам. Статья 11.12. Собственные доходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета относятся местныеналоги и сборы, установленные в соответствии с федеральнымизаконами, другие собственные доходы местного бюджета, долифедеральных налогов и доли налогов Московской области, закрепленныеза местным бюджетом на постоянной основе. Эти налоги и сборыперечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты. Собственные доходы местного бюджета включают также налоги исборы с филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений, находящихся на территории города, головныепредприятия которых находятся вне территории города. К собственным доходам относятся разовые добровольные сборысредств с граждан, решения о которых принимаются непосредственнонаселением города. Собранные в соответствии с указанными решениямисредства самообложения используются исключительно по целевомуназначению. Органы местного самоуправления информируют населениегорода об использовании средств самообложения. Статья 11.13. Основные принципы межбюджетных отношений,средства и порядок бюджетного регулирования Основные принципы межбюджетных отношений, средства и порядокбюджетного регулирования определяются законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. Статья 11.14. Расходная часть местного бюджета 1. Расходная часть местного бюджета включает: - расходы, связанные с решением вопросов местного значения,установленные законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области; - расходы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления; - расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга помуниципальным займам; - расходы, связанные с обслуживанием и погашениеммуниципального долга по ссудам; - ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектовмуниципальной собственности, а также гражданской ответственности ипредпринимательского риска; - иные расходы, необходимые для обеспечения нужд города. 2. Порядок исполнения расходной части местного бюджетаустанавливается постановлением главы города. 3. Размещение муниципального заказа на выполнение работ(оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета,осуществляется на основе открытого конкурса, правила которогоустанавливаются городским Советом. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ(оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета,выступает городская администрация. Статья 11.15. Участие органов местного самоуправления вфинансово - кредитных отношениях 1. Городская администрация выполняет функции по организацииместных финансов во взаимодействии с финансово - кредитнымиорганизациями, действующими на территории города и за его пределами. 2. Городская администрация не вправе передавать средстваместного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитныхорганизаций. 3. В соответствии с действующим законодательством городскаяадминистрация имеет право: - выдавать предусмотренные местным бюджетом ссуды юридическим ифизическим лицам при условии обеспечения финансирования расходнойчасти местного бюджета; - получать в банках и других кредитных организацияхкраткосрочные кредиты; - выпускать муниципальные облигации с целью реализации программи проектов развития города, утвержденных городским Советом попредставлению главы города. 4. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальнымимуществом и средствами местного бюджета. Порядок выпуска муниципальных облигаций, размещение, обращение,распространение (продажа и покупка) муниципальных облигацийосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. Предельно допустимая сумма долговых обязательств городскойадминистрации не должна превышать 15% объема расходной частиместного бюджета. 6. Договор муниципального займа заключается путем приобретениягражданином или юридическим лицом выпускаемых городскойадминистрацией муниципальных облигаций. Статья 11.16. Основы бюджетного устройства и бюджетногопроцесса города 1. Городской бюджет представляет собой форму образования ирасходования денежных средств для обеспечения соответствующихфункций органов местного самоуправления. 2. Бюджет города формируется самостоятельно в соответствии сединой бюджетной классификацией, установленной в РоссийскойФедерации. 3. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнениегородского бюджета регламентируется положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в городе, разрабатываемым на основеЗакона Московской области "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Московской области" и утверждаемым городским Советом. 4. Разработка бюджета осуществляется Комитетом по экономике ифинансовым управлением. 5. Руководители указанных подразделений назначаются главойгорода по согласованию с городским Советом. Статья 11.17. Муниципальные внебюджетные фонды Городской Совет может образовать целевые внебюджетные фонды впорядке и на условиях, предусмотренных действующимзаконодательством. Глава XII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 12.1. Взаимоотношения органов городского самоуправленияс органами местного самоуправления других муниципальных образований 1. Взаимоотношения органов городского самоуправления г. Лосино- Петровский и органов местного самоуправления других муниципальныхобразований строятся на договорной основе на принципе равногопартнерства. 2. Для решения вопросов разработки и реализации долгосрочныхпланов и программ развития города органы самоуправления и органыместного самоуправления других муниципальных образований заключаютмежду собой договоры, соглашения, создают совместныекоординационные, консультативные, совещательные и иные рабочиеорганы. Глава XIII. Заключительные и переходные положения Статья 13.1. Порядок принятия Устава и его вступление в силу 1. Устав, принятый городским Советом, подлежит государственнойрегистрации и официальной публикации. 2. Устав, принятый городским Советом, вступает в силу со дняофициальной публикации в газете "Городские вести". 3. Городские нормативные правовые акты, действовавшие натерритории города до вступления в силу настоящего Устава,применяются в части, не противоречащей Уставу города. Статья 13.2. Поправки к Уставу (изменения дополнения) 1. Поправки к Уставу принимаются городским Советом и вступают всилу в порядке, установленном для принятия и вступления в действиеУстава. 2. Проекты поправок к Уставу могут быть вынесены на городскойреферендум. 3. По решению городского Совета проекты поправок могут бытьвынесены на консультативный городской референдум. Статья 13.3. Ответственность органов и должностных лицгородского самоуправления перед жителями города юридическими лицами 1. Органы и должностные лица городского самоуправления несутответственность перед жителями города и юридическими лицами,находящимися на территории города. 2. Ответственность наступает в случае нарушениязаконодательства Российской Федерации и Московской области,настоящего Устава, иных правовых актов, а также в случае утратыдоверия органами и должностными лицами городского самоуправления. 3. В случае принятия органом или должностным лицом городскогосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано всуд. Ущерб, причиненный в результате неправомерного действия илибездействия органов и должностных лиц городского самоуправления,возмещается ими на основании судебного решения. 4. Органы и должностные лица городского самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми средствами. Статья 13.4. Ответственность органов и должностных лицгородского самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, Устава Московской области,федеральных законов, законодательства Московской области, Уставагорода. 2. Органы и должностные лица городского самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми средствами. Статья 13.5. Взаимоотношения органов государственной власти иорганов городского самоуправления 1. Органы государственной власти и органы городскогосамоуправления вправе заключать между собой договоры и соглашения,для достижения общих целей создавать совместные рабочие органы. 2. Органы городского самоуправления обладают правомзаконодательной инициативы в Московскую областную Думу.Осуществление права законодательной инициативы регулируетсязаконодательством Московской области. 3. Предложения и обращения органов и должностных лиц городскогосамоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,организациями и учреждениями, в которые эти предложения направлены.О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностномулицу городского самоуправления должен быть дан мотивированный ответ. Глава муниципального образования "Город Лосино - Петровский Московской области" Ю.В. Ерастов Приложение N 1 к Уставу I. ПОЛОЖЕНИЕ О ГЕРБЕ ГОРОДА ЛОСИНО - ПЕТРОВСКИЙ 1. Общие положения 1.1. Герб города - опознавательно - правовой знак,соответствующий установившимся традициям и составленный по правиламгеральдики, являющийся символом городского статуса, власти исамоуправления. 1.2. Геральдическое описание герба города Лосино - Петровскийгласит: "Щит разделен узким серебряным вилообразным крестом на тричасти. В первой части - стилизованная серебряная голова лося; вовторой лазоревой (голубой) части - стилизованный серебряный фонтан;в третьей червленой (красной) части - стилизованная серебрянаябобина". 1.3. Текст описания и изображение герба хранятся вадминистрации города и доступны для ознакомления всемзаинтересованным лицам. 2. Статус герба 2.1. Изображение герба помещается: - на здании городской администрации (органов представительной иисполнительной власти); - в залах заседаний органов представительной и исполнительнойвласти, служебных кабинетах их руководителей; - на печатях, штампах, бланках, вывесках органовпредставительной и исполнительной власти города, муниципальныхорганизаций, учреждений, предприятий; - на официальных изданиях органов представительной иисполнительной власти города; - на транспортных средствах администрации города Лосино -Петровский; - на указателях границ города при въезде в него. 2.2. Допускается использование изображения герба: - на грамотах, приглашениях, удостоверениях, извещениях и иныхофициальных документах, выдаваемых органами представительной иисполнительной власти города; - на краеведческих изданиях; - в качестве праздничного оформления Дня города, городскихфестивалей и других мероприятий; - на служебных бланках, штампах, а также на визитных карточкахдепутатов органов городской власти, руководителей органовпредставительной и исполнительной власти города, служащих городскойадминистрации. 2.3. Порядок использования герба гражданами и организациями,кроме перечисленных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Положения, в томчисле и в коммерческих целях, регламентирует инструкция "Обиспользовании герба города Лосино - Петровский в коммерческих и иныхцелях", утверждаемая главой города. 2.4. Другие случаи применения герба определяются решениямиадминистрации города Лосино - Петровский и актами государственнойвласти Российской Федерации. 2.5. Воспроизведение официального герба города независимо отего размеров и техники исполнения должно точно соответствоватьгеральдическому содержанию герба согласно его описанию, приведенномув пункте 1.2 настоящего Положения, и общим геральдическим нормам.Допускается изображение герба в одноцветной версии с использованиемусловной штриховки для обозначения цветов или же без нее.Ответственность за искажение герба при его изображении, за изменениекомпозиции и цветов, выходящее за пределы геральдически допустимого,несет та сторона, по чьей вине допущены искажения при исполнении илитиражировании герба. 2.6. Изображение герба в любых других случаях, а также в целяхрекламы устанавливается постановлением главы города Лосино -Петровский. 2.7. Порядок изготовления, использования, хранения иуничтожения бланков, печатей и печатной продукции согласовывается сглавой города Лосино - Петровский. 2.8. Внесение в состав герба элементов областной символикидопустимо лишь на основании соответствующих федеральных и областныхактов. Это изменение должно сопровождаться пересмотром пункта 1.2настоящего Положения для отражения внесенных элементов в описании. 2.9. Контроль за соблюдением выполнения Положения о гербегорода Лосино - Петровский возлагается на Управление деламиадминистрации города Лосино - Петровский. 3. Герб города Лосино - Петровский Геральдическое описание герба города Лосино - Петровскийгласит: "Щит разделен узким серебряным вилообразным крестом на тричасти. В первой части - стилизованная серебряная голова лося; вовторой лазоревой (голубой) части - стилизованный серебряный фонтан;в третьей червленой (красной) части - стилизованная серебрянаябобина". Символика герба: в верхней части герба голова лося (в зеленомполе) говорит о названии города: в 1708 году по указу Петра I здесьбыл создан казенный Лосиный завод, снабжавший регулярную армиюкожаной амуницией и обмундированием, положивший начало современномугороду. Фонтан указывает на наличие минеральных источников, какимибогата здешняя земля. Бобина символизирует текстильную промышленность города. Серебряный вилообразный крест указывает на расположение городана берегу реки Клязьмы при впадении реки Вори. В гербе города Лосино - Петровский языком геральдическихсимволов гармонично отражены история становления города, природныеособенности окрестностей города. Герб воссоздан на основе герба города, утвержденного решением N16/312 исполкома Лосино - Петровского городского Совета народныхдепутатов 24.10.85. Автор герба: Игорь Сметанников (п. Монино). Художник: Роберт Маланичев (г. Москва). Герб внесен в Регистр Государственной герольдии при ПрезидентеРоссийской Федерации за N 295. 4. Приводится эскиз герба г. Лосино - Петровский. II. ПОЛОЖЕНИЕ О ФЛАГЕ ГОРОДА ЛОСИНО - ПЕТРОВСКИЙ 1. Общие положения 1.1. Флаг города - символ муниципального статуса. 1.2. Флаг города представляет собой прямоугольное двустороннееполотнище с отношением ширины к длине 2:3, разделенное узкимвилообразным белым крестом на три части. В первой зеленой части -стилизованная голова лося; во второй красной части - стилизованнаябелая бобина; в третьей голубой части - стилизованный белый фонтан. 1.3. С левой стороны флаг имеет полосу для крепления древка. 1.4. При воспроизведении флага города Лосино - Петровскийдолжно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствиеоригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различныхразмеров, из различных материалов и в виде вымпела. 1.5. Оригинал изображения флага хранится в администрации городаЛосино - Петровский и доступен для ознакомления всемзаинтересованным лицам. 2. Статус флага 2.1. Флаг города устанавливается на здании администрации городаЛосино - Петровский. 2.2. Флаг города устанавливается в залах заседаний городскогоСовета города Лосино - Петровский, в рабочих кабинетах руководителейорганов местного самоуправления города. 2.3. В дни государственных праздников Российской Федерации, вДень города, а также в других случаях по указанию главы городаосуществляется одновременный подъем флагов Российской Федерации игорода Лосино - Петровский на зданиях предприятий, учреждений иорганизаций, а также на жилых домах города. 2.4. Флаг города может быть поднят при церемониях и во времядругих торжественных мероприятий, проводимых органами местногосамоуправления города и общественными объединениями, предприятиями,учреждениями и организациями города независимо от формсобственности. 2.5. При одновременном подъеме Государственного флагаРоссийской Федерации и флага города Лосино - Петровский, если ониразмещены рядом, флаг города Лосино - Петровский не должен быть поразмерам больше Государственного флага Российской Федерации и долженразмещаться справа от него (при виде от зрителя). При одновременномподъеме флага города Лосино - Петровский и флага организации(предприятия, учреждения), если они размещены рядом, флагорганизации (предприятия, учреждения) не должен быть по размерамбольше флага города Лосино - Петровский и должен размещаться справаот него (при виде от зрителя). 2.6. В знак траура флаг города может быть приспущен до половиныдревка либо в верхней части древка крепится сложенная пополам чернаялента со свободно висящими концами. Общая длина ленты должна бытьравна длине полотнища флага. 2.7. Лица, виновные в осквернении флага города Лосино -Петровский, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.8. Изображение флага города Лосино - Петровский в рекламныхцелях в любом варианте допускается по постановлению главы городаЛосино - Петровский. Флаг внесен в Регистр Государственной герольдии при ПрезидентеРоссийской Федерации за N 296. 3. Приводится эскиз флага. Приложение N 2 к Уставу Приводится описание границ городской черты города Лосино -Петровский. Приложение N 3 к Уставу Приводится схема границ города.