Решение Областной Думы Московской области от 05.06.2008 № 10/45
О проекте закона Московской области "О дорожной деятельности и управлении дорожным хозяйством Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 5 июня 2008 г. N 10/45 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 11.12.2008 г. N 7/63 О проекте закона Московской области "О дорожной деятельности и управлении дорожным хозяйством Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О дорожнойдеятельности и управлении дорожным хозяйством в Московской области",одобренный решением Московской областной Думы от 03.04.2008 N 5/38,Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Одорожной деятельности и управлении дорожным хозяйством Московскойобласти" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О дорожнойдеятельности и управлении дорожным хозяйством Московской области" вкомитеты, Контрольно-счетную палату Московской областной Думы,Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки ипредставления поправок в Комитет по промышленности,жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту иинформатизации, в Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы - для представления заключения. 3. Поручить Комитету по промышленности, жилищно-коммунальномухозяйству, строительству, транспорту и информатизации доработатьпроект закона Московской области "О дорожной деятельности иуправлении дорожным хозяйством Московской области" с учетомпредставленных поправок и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы 19.06.2008. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 5 июня 2008 г. N 10/45 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УПРАВЛЕНИИ ДОРОЖНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сосуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения (далее - дорожнаядеятельность), и отношения, возникающие в связи с управлениемдорожным хозяйством Московской области. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона применяются следующие понятия: 1) дорожная деятельность - деятельность по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту исодержанию автомобильных дорог Московской области; 2) дорожное хозяйство Московской области (далее - дорожноехозяйство) - производственно-хозяйственный комплекс, включающий всебя: автомобильные дороги регионального или межмуниципальногозначения Московской области (далее - автомобильные дороги Московскойобласти); имущественный комплекс юридических и физических лиц,осуществляющих дорожную деятельность, обследования, испытания,проведение научных исследований для использования их результатов вдорожной деятельности, осуществляющих подготовку кадров дляорганизаций, участвующих в дорожной деятельности; осуществляющих дляобеспечения дорожной деятельности производство и ремонт дорожнойтехники, добычу и переработку нерудных материалов и другуюдеятельность, необходимую для бесперебойного функционирования иразвития сети автомобильных дорог Московской области; 3) уполномоченный орган (учреждение) Московской области в сфередорожной деятельности и управления дорожным хозяйством Московскойобласти (далее - уполномоченный орган (учреждение) - исполнительныйорган государственной власти Московской области или государственноеучреждение Московской области, сформированный (сформированное)Правительством Московской области для реализации полномочий(функций) государственного управления в сфере дорожной деятельностии дорожного хозяйства Московской области; 4) управление дорожным хозяйством - деятельность ПравительстваМосковской области и уполномоченного органа (учреждения) поуправлению автомобильными дорогами Московской области, в том числеих использованию, и по развитию дорожного хозяйства; 5) специальное метеорологическое обеспечение - перечень данных,получаемых с дорожных метеостанций, метеорологическихрадиолокаторов, спутниковых систем, камер видеонаблюдения,необходимых для планирования работ на автомобильных дорогах, с цельюупреждения влияния погодно-климатических изменений на ситуацию собеспечением безопасного и бесперебойного дорожного движения. Статья 2. Полномочия Правительства Московской области в сфередорожной деятельности и управления дорожным хозяйством К полномочиям Правительства Московской области в сфере дорожнойдеятельности и в сфере управления дорожным хозяйством относятся: 1) формирование и реализация государственной политикиМосковской области в сфере дорожной деятельности и управлениядорожным хозяйством, в том числе разработка основных направленийинвестиционной политики в области развития автомобильных дорогМосковской области; 2) принятие правовых актов в сфере дорожной деятельности иуправления дорожным хозяйством; 3) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользованияМосковской области, перечня автомобильных дорог необщего пользованияМосковской области; 4) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальныйремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения и правил расчета размера ассигнованийбюджета Московской области на соответствующий финансовый год; 5) осуществление организации дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог Московской области; 6) принятие решений о создании и использовании на платнойоснове автомобильных дорог общего пользования Московской области и опрекращении такого использования; 7) определение методики расчета и максимального размера платыза проезд по платным автомобильным дорогам общего пользованияМосковской области; 8) обеспечение использования автомобильных дорог приорганизации и проведении мероприятий по гражданской обороне,мобилизационной подготовке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийна автомобильных дорогах в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 9) определение порядка установления и использования полосотвода автомобильных дорог Московской области; 10) определение порядка установления и использованияпридорожных полос автомобильных дорог Московской области; 11) принятие решений о приобретении уполномоченным органом(учреждением), в том числе при изъятии для государственных нуждМосковской области путем выкупа в собственность Московской областиземельных участков с возмещением затрат владельцам объектовнедвижимого имущества, находящихся на указанных земельных участках,необходимых для строительства и реконструкции автомобильных дорогМосковской области и соответствующих объектов дорожного хозяйстваМосковской области; 12) регулирование иных вопросов дорожной деятельности иуправления дорожным хозяйством. Статья 3. Принципы осуществления дорожной деятельности и управлениядорожным хозяйством Осуществление дорожной деятельности и управления дорожнымхозяйством основывается на следующих принципах: 1) планирования развития сети автомобильных дорог Московскойобласти и производственных мощностей; 2) обеспечения приоритета содержания и ремонта автомобильныхдорог в целях создания безопасных условий дорожного движения; 3) обеспечения надежности эксплуатации автомобильных дорог наоснове применения требований технических регламентов приосуществлении дорожных работ; 4) обеспечения пользователям автомобильных дорог возможностикруглогодичного выхода на опорную дорожную сеть Московской области; 5) создания комфортных и безопасных условий для всех участниковдорожного движения; 6) обеспечения пользователей информацией о состоянии,перспективах развития автомобильных дорог и условиях дорожногодвижения; 7) расширения международного транспортного сотрудничества иинтеграции сети автомобильных дорог Московской области вмеждународную систему транспортных магистралей; 8) согласованности действий органов государственной властиМосковской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в отношении автомобильных дорогМосковской области и автомобильных дорог местного значениясоответственно. Статья 4. Планирование дорожной деятельности и развития дорожногохозяйства 1. Планирование дорожной деятельности и развития дорожногохозяйства в соответствии с настоящим Законом осуществляетсяПравительством Московской области и уполномоченным органом(учреждением). 2. Уполномоченный орган (учреждение) в соответствии сустановленными Правительством Московской области правилами расчетаразмера ассигнований областного бюджета и нормативами финансовыхзатрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильныхдорог Московской области рассчитывает необходимый объем ассигнованийбюджета Московской области на указанные цели, определяет прогнозныепоказатели по объемам (в том числе ежегодным) финансовых средств дляразвития дорожного хозяйства Московской области. Данные прогнозные показатели утверждаются ПравительствомМосковской области. 3. Уполномоченный орган (учреждение) для обеспечения дорожнойдеятельности, развития дорожного хозяйства Московской областиразрабатывает соответствующие программы по дорожному хозяйству сучетом средств на разработку проектной документации,научно-исследовательские, опытно-конструкторские ипроектно-изыскательские работы, строительство, реконструкцию,капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорогМосковской области; управление дорожным хозяйством, в том числе наулучшение жилищных условий работникам уполномоченного учреждения. Программы обеспечения дорожной деятельности и развитиядорожного хозяйства разрабатываются и утверждаются в порядке,установленном законодательством. 4. Уполномоченный орган (учреждение) обеспечиваетсогласованность развития дорожной сети на территории муниципальныхобразований Московской области с документами территориальногопланирования Московской области. Статья 5. Дорожная деятельность 1. Правительство Московской области, уполномоченный орган(учреждение) осуществляют функции управления дорожной деятельностьюв соответствии с Федеральным законом N 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", настоящим Законом и иными правовыми актами Московскойобласти. Непосредственное осуществление дорожной деятельностиобеспечивается уполномоченным органом (учреждением) в пределах егополномочий, определяемых Правительством Московской области, иохватывает все автомобильные дороги Московской области. Дорожная деятельность на территории Московской областиобеспечивается уполномоченным органом (учреждением) путем заключениягосударственных контрактов (договоров) на приобретение товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд Московской области (далее- государственные контракты), а также путем использования иныхфинансовых и организационных инструментов в соответствии сзаконодательством. 2. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальныйремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральнымзаконом N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации". 3. Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог Московскойобласти устанавливается Правительством Московской области. 4. Контроль за состоянием автомобильных дорог Московскойобласти, включая обследование, испытание, паспортизацию дорог,осуществляется уполномоченным органом (учреждением) с цельюформирования данных и представления их в Единый государственныйреестр автомобильных дорог в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5. В целях обеспечения согласованности дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог Московской области и автомобильныхдорог местного значения органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в порядке и сроки, установленныеуполномоченным органом (учреждением), представляют в указанный орган(учреждение) информацию о текущем состоянии автомобильных дорогместного значения и планируемой органами местного самоуправлениядорожной деятельности в отношении собственных автомобильных дорог. Статья 6. Развитие дорожного хозяйства 1. Развитие дорожного хозяйства обеспечивается ПравительствомМосковской области и уполномоченным органом (учреждением). 2. Деятельность по развитию дорожного хозяйства включает в себяприобретение материальных ресурсов, дорожной техники и механизмов,комплектование производственных баз с учетом наращивания ихмощностей для обеспечения прогнозного роста объемов выполнения работв дорожном хозяйстве, формирование необходимого кадрового состававсего перечня специалистов дорожного хозяйства, внедрение в практикупрогрессивных технологий, конструкций и материалов,совершенствование организации труда при осуществлении дорожнойдеятельности, решение вопросов социального характера. 3. Для повышения уровня безопасности при эксплуатацииавтомобильных дорог, своевременного прогнозирования негативныхприродных проявлений (буранов, метелей, снегопадов, ливневых дождейи других проявлений) Правительство Московской области вправе принятьрешение о создании единого центра по специальному метеорологическомуобеспечению дорожных организаций и о создании системы утилизацииснега, вывозимого с автомобильных дорог, проходящих по населеннымпунктам, на специальных снегоплавильных пунктах передвижного истационарного типов, оборудованных системами очистки. 4. Правительство Московской области, уполномоченный орган(учреждение) в соответствии с законодательством Российской Федерациивправе: осуществлять проведение дополнительных мероприятий пообеспечению безопасности дорожного движения на автомобильныхдорогах, проходящих по территориям населенных пунктов Московскойобласти; принимать меры по содержанию и установке элементов обустройстваавтомобильных дорог Московской области, осуществлять систематическийконтроль за их техническим состоянием и безаварийной работой; принимать меры по нанесению соответствующей дорожной разметки сучетом сложившейся конкретной пешеходно-транспортной ситуации вблизиобъектов социально-культурного назначения в населенных пунктах; своевременно переоборудовать элементы обустройстваавтомобильных дорог Московской области в соответствии с ихтехнологическим совершенствованием. 5. Деятельность Правительства Московской области иуполномоченного органа по развитию дорожного хозяйства можетосуществляться в иных формах, соответствующих законодательству. Статья 7. Использование автомобильных дорог 1. Использование автомобильных дорог Московской областиосуществляется в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Московской области. 2. Уполномоченный орган (учреждение) в сфере использованияавтомобильных дорог Московской области осуществляет следующиеполномочия: 1) разрабатывает порядок возмещения и размера причиненноговреда автомобильным дорогам Московской области транспортнымисредствами, перевозящими тяжеловесные грузы, и представляет его наутверждение Правительства Московской области; 2) разрабатывает в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, схемы движения транспортных средств в случаяхвременного ограничения или прекращения движения по установленныммаршрутам, в том числе посредством устройства объездов; 3) обеспечивает рациональное использование земель, занятыхавтомобильными дорогами, находящихся в собственности Московскойобласти, в том числе осуществляет подготовку предложений поиспользованию указанных земель в целях получения дополнительныхсредств в бюджет Московской области; 4) осуществляет анализ дорожно-транспортных происшествий,связанных с неудовлетворительными дорожными условиями,сопутствующими дорожно-транспортным происшествиям, разрабатываетмеры по повышению безопасности дорожного движения на автомобильныхдорогах Московской области; 5) осуществляет контроль за соблюдением правил по охранеавтомобильных дорог Московской области, а также порядка ихиспользования; 6) осуществляет учет интенсивности и состава движения,разработку мер по повышению пропускной способности и благоустройствуавтомобильных дорог, а также мер по охране окружающей среды иулучшению экологической обстановки вдоль автомобильных дорогМосковской области; 7) осуществляет проведение организационных мероприятий помобилизационной подготовке автомобильных дорог Московской области; 8) осуществляет информационное обеспечение пользователейавтомобильными дорогами общего пользования Московской области. 3. Домовладельцы, товарищества собственников жилья и иныевладельцы объектов недвижимости, находящиеся в полосе отвода ипридорожной полосе автомобильных дорог, обязаны соблюдать требованияпо использованию указанных территорий и нести ответственность за ихнарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. Статья 8. Улучшение жилищных условий государственным гражданскимслужащим Московской области, занимающим должности в уполномоченноморгане, или работникам уполномоченного учреждения 1. Жилищные условия государственным гражданским служащимМосковской области, замещающим должности государственной гражданскойслужбы Московской области в уполномоченном органе, подлежатулучшению в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе. 2. Улучшение жилищных условий работникам уполномоченногоучреждения (далее в настоящей статье - работники) осуществляетсяпутем предоставления жилых помещений по договорам социального найма(далее - договор социального найма) по основаниям, в порядке и наусловиях, аналогичных установленным нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Законом Московской области N 124/2006-ОЗ "Опорядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Московскойобласти по договорам социального найма отдельным категориямграждан", и с учетом особенностей, установленных частями 3-5настоящей статьи.3. Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятие научет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий работниковпроизводится Жилищной комиссией, создаваемой начальникомуполномоченного учреждения (далее - Жилищная комиссия). Положение о Жилищной комиссии и ее состав утверждаютсяначальником уполномоченного учреждения. 4. Жилое помещение предоставляется очереднику из жилищногофонда Московской области, приобретаемого уполномоченным учреждениемв установленном законодательством порядке, учтенного в реестресобственности Московской области в установленном порядке, ипередается работнику в бессрочное владение и пользование наосновании договора социального найма. Начальник уполномоченного учреждения или уполномоченные им лицана основании решения Жилищной комиссии принимают решение опредоставлении жилого помещения по договору социального найма и вустановленном законодательством порядке заключают от именисобственника договор социального найма с работником.5. Начальник уполномоченного учреждения по согласованию сГубернатором Московской области в исключительных случаях можетпринять решение о предоставлении жилых помещений работникам, укоторых нет оснований, установленных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Законом Московской области N 124/2006-ОЗ "Опорядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Московскойобласти по договорам социального найма отдельным категориямграждан". Статья 9. Финансирование дорожной деятельности и управления дорожнымхозяйством 1. Финансирование дорожной деятельности, управления дорожнымхозяйством осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Финансирование развития дорожного хозяйства осуществляетсяза счет средств бюджета Московской области, иных источников,предусмотренных законодательством Российской Федерации, а такжесредств юридических и физических лиц. 3. В состав затрат на обеспечение дорожной деятельности иуправление дорожным хозяйством Московской области входят затраты на: обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения наавтомобильных дорогах Московской области; развитие производственных баз государственных унитарныхпредприятий Московской области; приобретение дорожной техники, оборудования и механизмов; специальное метеорологическое обеспечение; содержание и техническое оснащение уполномоченного учреждения,включая затраты на улучшение жилищных условий для работниковуполномоченного учреждения. 3. Расходы на дорожную деятельность и управление дорожнымхозяйством предусматриваются в том числе в рамках соответствующихпрограмм. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. Статья 11. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовыхактов Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Московской области N 118/2003-ОЗ "Об автомобильныхдорогах в Московской области"; Закон Московской области N 178/2005-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об автомобильных дорогах в Московскойобласти".