Постановление Областной Думы Московской области от 05.06.2008 № 7/45-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июня 2008 г. N 7/45-П О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Московская областнаяДума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15 и16 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (прилагается). 2. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" Толкачеву Л.И. - председателя Комитета по законности,вопросам государственной власти и общественных связей Московскойобластной Думы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Председателя Московской областной Думы Аксакова В.Е. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Внесен постановлением Московской областной Думы от 5 июня 2008 г. N 7/45-П Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 14, 15 И 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст.2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст.5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст.5084; N 46, ст. 5553) следующие изменения: 1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 5.1 следующегосодержания: "5.1) участие в обеспечении безопасности дорожного движения вграницах населенных пунктов поселения;"; 2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 5.1 следующегосодержания: "5.1) участие в обеспечении безопасности дорожного движения внеграниц населенных пунктов на территории муниципального района;"; 3) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 5.1 следующегосодержания: "5.1) участие в обеспечении безопасности дорожного движения вграницах городского округа;". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Д. Медведев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 14, 15 И 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Внесение предлагаемых изменений в Федеральный закон от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" вызвано необходимостьюурегулирования правовых норм, отсутствие которых в ходе егопрактической реализации отрицательно влияет на обеспечениебезопасности дорожного движения в муниципальных образованиях. В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасностидорожного движения - это деятельность, направленная напредупреждение причин возникновения дорожно-транспортныхпроисшествий, снижение тяжести их последствий. Указанный Федеральныйзакон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожногодвижения на территории Российской Федерации, распределяет полномочияРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожногодвижения, устанавливает, что органы местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством субъектов Российской Федерации в пределах своейкомпетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасностидорожного движения. При этом оговаривается, что полномочия органовместного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожногодвижения являются расходными обязательствами муниципальныхобразований. Вместе с тем участие органов местного самоуправления вобеспечении безопасности дорожного движения Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" не включено в перечень вопросов местного значения, чтозатрудняет выделение средств местного бюджета на указанные цели. Поскольку органы местного самоуправления муниципальныхобразований наряду с соответствующими органами государственнойвласти и государственными органами являются полноправнымиучастниками деятельности, направленной на предупреждение причинвозникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести ихпоследствий, разработанным законопроектом предлагается дополнитьперечни вопросов местного значения поселения, муниципального районаи городского округа (соответственно статьи 14, 15 и 16 Федеральногозакона) пунктами об участии органов местного самоуправления вобеспечении безопасности дорожного движения на соответствующихтерриториях. При этом органы местного самоуправления поселения будуторганизовывать деятельность в границах населенных пунктов поселения,а органы местного самоуправления муниципального района - вне границнаселенных пунктов на территории всего муниципального района. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 14, 15 И 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Реализация настоящего Федерального закона не предусматриваетрасходов, покрываемых за счет федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 14, 15 И 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14,15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия актовфедерального законодательства.