Постановление Правительства Московской области от 21.08.2008 № 702/28
Об организации деятельности ярмарок на территории Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 августа 2008 г. N 702/28Об организации деятельности ярмарок на территории Московской области (В редакции Постановления Правительства Московской области от 15.01.2009 г. N 27/52) В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "Орозничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РоссийскойФедерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от02.06.2007 N 86-ФЗ) Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации деятельностиярмарок на территории Московской области. 2. Министерству потребительского рынка и услуг Московскойобласти (Фомичев В.В.): 2.1. Обеспечить ведение Реестра ярмарок, организуемых натерритории Московской области. 2.2. Осуществлять взаимодействие с органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области повопросам организации деятельности ярмарок. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти: 3.1. Провести в соответствии с законодательством комплекс мерпо расширению практики организации ярмарок с участиемтоваропроизводителей, в том числе по привлечениюсельскохозяйственных потребительских кооперативов к участию впроведении сельскохозяйственных ярмарок. 3.2. В месячный срок со дня вступления в силу настоящегопостановления определить на территории муниципальных образованийМосковской области места проведения ярмарок и направить вМинистерство потребительского рынка и услуг Московской областиинформацию о планируемых к проведению ярмарках. 3.3. Ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, направлять в Министерство потребительского рынкаи услуг Московской области информацию о проведенных ярмарках. 4. Министерству по делам печати и информации Московской области(Моисеев С.Н.) обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье". 5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дняего официального опубликования. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора Московской области Пантелеева А.Б. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 15.01.2009 г. N27/52) И.о. Губернатора Московской области И.О. Пархоменко Утвержден постановлением Правительства Московской области от 21 августа 2008 г. N 702/28 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесенииизменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (с изменениями,внесенными Федеральным законом от 02.06.2007 N 86-ФЗ) иустанавливает основные требования к организации деятельности попродаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках,организуемых исполнительными органами государственной властиМосковской области или органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области вне пределов розничныхрынков и имеющих временный характер на территории Московскойобласти. 1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основныепонятия: ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное длявсех товаропроизводителей, продавцов и покупателей, организуемое вустановленном месте и на установленный срок с целью заключениядоговоров купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) иформирования местных, региональных хозяйственных связей; торговое место - место на ярмарке (в том числе павильон, киоск,палатка, торговый автомат, тележка, автолавка, автофургон, лоток,корзина и другое), специально оборудованное и отведенноеадминистратором ярмарки участнику ярмарки для осуществлениядеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг); организатор ярмарки - исполнительный орган государственнойвласти Московской области, орган местного самоуправлениямуниципального образования Московской области; администратор ярмарки - юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, уполномоченный организатором ярмарки наосуществление функций по подготовке и проведению ярмарки; участник ярмарки - зарегистрированные в установленномзаконодательством Российской Федерации юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числегражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личноеподсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством,животноводством), которым в соответствии с настоящим Порядкомпредоставлено торговое место на ярмарке; продавец - зарегистрированный в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке индивидуальный предприниматель,гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское)хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством,огородничеством, животноводством), которые заключили садминистратором ярмарки договор о предоставлении торгового места инепосредственно осуществляют на торговом месте деятельность попродаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке, атакже физические лица, привлекаемые для осуществления указаннойдеятельности лицом, с которым заключен договор о предоставленииторгового места. 2. Ярмарки подразделяются на следующие виды: сезонные - ярмарки, организуемые в целях реализации сезонноговида товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг ипроведение которых приурочено к определенным периодам, временамгода, сезонам; праздничные - ярмарки, проведение которых приурочено кпраздничным дням; выходного дня - ярмарки, проведение которых приурочено квыходным дням; по видам товаров, реализуемых на ярмарках, -сельскохозяйственные, продовольственные, специализированные,универсальные. 3. Под территорию ярмарки организатором ярмарки отводитсяместо, расположенное в стационарных объектах или на земельномучастке, предназначенном для использования под организацию торговли. Не допускается организация ярмарок в местах, не установленныхорганизатором ярмарки. 4. Место для размещения ярмарки должно иметь твердое покрытие,предназначенное для торговли с палаток, лотков, автомашин и иныханалогично обустроенных и обеспечивающих показ и реализацию товараторговых мест, а также с применением передвижных средств развозной иразносной торговли. 5. Запрещается проведение ярмарок в границах территорийобъектов культурного наследия, в организациях культуры,физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в детских,образовательных и медицинских организациях, на автомобильных,железнодорожных и морских вокзалах и на прилегающих к нимтерриториях. Прилегающие территории определяются органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области взависимости от местных особенностей муниципального образования, натерритории которого планируется проведение ярмарки. 6. В целях организации деятельности ярмарки организатор ярмаркиосуществляет: составление и утверждение Плана проведения ярмарок; определение места проведения ярмарки, в том числе согласованиеего с органами, уполномоченными на осуществление контроля заобеспечением пожарной безопасности, за охраной общественногопорядка, а также с органами по контролю и надзору в сфереобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения илиорганами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека и другими заинтересованными органами и организациями; согласование схемы размещения торговых мест на ярмарке; определение категории участников ярмарки, которым торговыеместа на ярмарке предоставляются на льготных условиях в соответствиис законодательством. 7. Организатор ярмарки не позднее, чем за месяц до начала года,в течение которого планируется проведение ярмарок, разрабатываетПлан проведения ярмарок с указанием их вида, мест и сроковпроведения. План проведения ярмарок подлежит опубликованию в средствахмассовой информации и размещению в сети Интернет на официальномсайте организатора ярмарки, а также представляется в Министерствопотребительского рынка и услуг Московской области для включения вРеестр ярмарок, организуемых на территории Московской области. В случае необходимости проведения ярмарок, не предусмотренныхПланом проведения ярмарок, организатор ярмарки публикуетсоответствующую информацию в средствах массовой информации иразмещает в сети Интернет на официальном сайте организатора ярмарки,а также представляет в Министерство потребительского рынка и услугМосковской области для включения в Реестр ярмарок, организуемых натерритории Московской области. 8. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,желающие выступить администратором ярмарки, подают организаторуярмарки заявление с указанием: полного и сокращенного наименования (в случае, если имеется), втом числе фирменного наименования и организационно-правовой формыюридического лица, места его нахождения, государственногорегистрационного номера записи о создании юридического лица и данныхдокумента, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лицев Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридическоголица, идентификационного номера налогоплательщика; фамилии, имени и отчества (в случае, если имеется)индивидуального предпринимателя, места его жительства, данныхдокумента, удостоверяющего его личность, государственногорегистрационного номера записи о государственной регистрациииндивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающегофакт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей,идентификационного номера налогоплательщика. 9. Порядок определения администратора ярмарки устанавливаетсяорганизатором ярмарки с учетом требований антимонопольногозаконодательства Российской Федерации. 10. По результатам рассмотрения заявлений организатор ярмаркипринимает решение об организации и проведении ярмарки, выраженноесоответствующим распорядительным документом исполнительного органагосударственной власти Московской области или муниципальным правовымактом, который подлежит опубликованию в средствах массовойинформации и размещению в сети Интернет на официальном сайтеорганизатора ярмарки не позднее, чем за 5 дней до проведенияярмарки. Решение должно содержать: наименование организатора ярмарки; вид ярмарки; место проведения ярмарки; срок проведения ярмарки; наименование администратора ярмарки; режим работы ярмарки; порядок предоставления торгового места, в том числе порядокисчисления платы (в случае, если плата установлена) запредоставление торгового места на ярмарке. 11. В целях подготовки и проведения ярмарки администраторярмарки информирует в форме рекламных сообщений в средствах массовойинформации и (или) иными не запрещенными законодательством способаминаселение и потенциальных участников ярмарки о проведении ярмарки. 12. Администратор ярмарки обязан: оборудовать доступное для обозрения место, на которомразмещается информация об организаторе ярмарки с указанием егонаименования, юридического адреса, режиме работы ярмарки, о правилахпродажи отдельных видов товаров, адресах и телефонах контролирующихорганов; обеспечить выполнение участниками ярмарки и продавцамитребований законодательства Российской Федерации в сфере защиты правпотребителей, законодательства Российской Федерации в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ииных предусмотренных законодательством Российской Федерациитребований; произвести разметку и нумерацию торговых мест согласно схемеразмещения торговых мест на ярмарке; оборудовать место проведения ярмарки контейнерами для сборамусора в соответствии с требованиями санитарных правил иорганизовать уборку и вывоз мусора; обеспечить установку в доступном для покупателей местеконтрольных весов, соответствующих метрологическим правилам инормам. 13. Торговые места на ярмарке размещаются в соответствии сосхемой размещения торговых мест на ярмарке, разработаннойадминистратором ярмарки и согласованной с организатором ярмарки. Приформировании схемы размещения торговых мест на ярмарке, гдепредполагается осуществление деятельности по продажесельскохозяйственной продукции, должны быть предусмотрены торговыеместа для реализации сельскохозяйственной продукции, не прошедшейпромышленной переработки, в том числе с автотранспортных средств. 14. Лица, желающие принять участие в ярмарке, подаютадминистратору ярмарки заявление с указанием: срока предоставления торгового места и цели его использования; полного и сокращенного наименования (в случае, если имеется), втом числе фирменного наименования, и организационно-правовой формыюридического лица, места его нахождения, государственногорегистрационного номера записи о создании юридического лица и данныхдокумента, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лицев Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридическоголица; фамилии, имени и отчества (в случае, если имеется)индивидуального предпринимателя, места его жительства, данныхдокумента, удостоверяющего его личность, государственногорегистрационного номера записи о государственной регистрациииндивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающегофакт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей, - дляиндивидуального предпринимателя; фамилии, имени и отчества (в случае, если имеется) гражданина,места его жительства, данных документа, удостоверяющего еголичность, реквизитов документа, подтверждающего ведениекрестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйстваили занятие садоводством, огородничеством, животноводством, - дляфизических лиц; идентификационного номера налогоплательщика и данных документао постановке на учет в налоговом органе - для юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей. Сведения, указанные в заявлении, должны быть подтвержденыдокументально. Заявление о предоставлении торгового места на ярмарке можетбыть подано в течение всего срока проведения ярмарки. 15. При подаче заявления также представляются копии следующихдокументов, выдаваемых в порядке и случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации: заключение государственной лаборатории ветеринарно-санитарнойэкспертизы или подразделения государственного ветеринарного надзора; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии видовдеятельности (работ, услуг), продукции требованиям государственныхсанитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 16. При отсутствии расхождений по представленным сведениям идокументам незамедлительно принимается решение о предоставленииторгового места. Торговые места на ярмарках предоставляются администраторомярмарки на договорной основе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личноеподсобное хозяйство или занимающимся садоводством и огородничеством,торговое место предоставляется после получения заключениягосударственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы илиподразделения государственной ветеринарной экспертизы (приреализации пищевых продуктов животного и растительногопроисхождения). При взимании платы за предоставленное торговое местоадминистратор ярмарки обязан выдать участнику ярмарки кассовый чекили квитанцию об уплате за торговое место. Администратору ярмарки в соответствии с антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации запрещается создаватьдискриминационные условия при распределении торговых мест. 17. Предоставленное администратором ярмарки торговое место неможет быть передано участником ярмарки третьему лицу. 18. При осуществлении деятельности по продаже товаров наярмарке участник ярмарки обязан: соблюдать требования законодательства Российской Федерации озащите прав потребителей, законодательства Российской Федерации вобласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, требования, предъявляемые законодательством РоссийскойФедерации к продаже отдельных видов товаров, и иные предусмотренныезаконодательством Российской Федерации требования; иметь в наличии торговое оборудование, предназначенное длявыкладки товаров (горки, подтоварники для хранения товарного запасаи др.); производить на торговом месте уборку мусора в течение рабочегодня, и после завершения торговли (выполнения работ, оказания услуг); хранить в течение всего периода осуществления деятельности попродаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмаркедокументы, подтверждающие предоставление торгового места.19. Продажа товаров на ярмарке осуществляется при наличии: в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, документов, подтверждающих соответствие товаровустановленным требованиям (сертификат или декларация о соответствиилибо их копии, заверенные в установленном порядке),товарно-сопроводительных документов; документов, удостоверяющих личность продавца; документов, подтверждающих трудовые или гражданско-правовыеотношения продавца с участником ярмарки; в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, - личной медицинской книжки продавца с отметкой опрохождении медосмотра. При реализации пищевых продуктов с автотранспортного средстваобязательно наличие оформленного в установленном порядке санитарногопаспорта на автотранспортное средство. Граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личноеподсобное хозяйство или занимающиеся садоводством и огородничеством,должны иметь документ (справку), подтверждающий ведение гражданиномкрестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства,садоводства, огородничества. 20. Документы, указанные в пункте 19 настоящего Порядка,хранятся у продавца в течение всего времени осуществлениядеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг)на ярмарке и предъявляются по требованию организатора ярмарки,контролирующих органов и покупателей в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 21. В случае если продажа товаров (выполнение работ, оказаниеуслуг) на ярмарке осуществляется с использованием средств измерения(весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), продавцами наторговом месте должны быть установлены соответствующиеметрологическим правилам и нормам измерительные приборы.Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы внаглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешиваниятоваров, определения их стоимости, а также их отпуска. 22. Торговля на ярмарке (за исключением находящихся натерритории ярмарки павильонов, киосков, палаток, автолавок,автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и другихторговых мест, аналогично обустроенных и обеспечивающих показ исохранность товара) может производиться без примененияконтрольно-кассовой техники. 23. Если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации, на ярмарке запрещается реализация: скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильногооборудования для их хранения и реализации; драгоценных металлов, камней и изделий из них; растений, животных и птицы, добыча и реализация которыхзапрещена законодательством Российской Федерации, редких иисчезающих видов животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу Российской Федерации, а также подпадающих под действиеКонвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,находящимися под угрозой исчезновения; алкогольной и спиртосодержащей продукции; табачных изделий; мяса и субпродуктов сельскохозяйственных животных без клейм иветеринарного свидетельства; непотрошеной птицы, за исключением дичи; яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезу, а также сзагрязненной скорлупой, с пороками, с насечкой, утиных и гусиныхяиц; пищевых продуктов домашнего приготовления (салатов,кондитерских изделий с кремом, мягкого мороженого, безалкогольныхнапитков, дикорастущих свежих, сухих, маринованных и соленых грибов,всех видов консервированной в герметически закрытые банки продукции,студней, паштетов, мясных и рыбных кулинарных изделий и другихэпидемиологически опасных продуктов); продажа продовольственных товаров непромышленного изготовления,не имеющих ветеринарно-сопроводительных документов, а также безсоблюдения соответствующих условий для хранения и продажи; товаров, бывших в употреблении (нижнее белье, белье для сна,детское белье, домашняя обувь, товары личной гигиены). 24. Контроль за соблюдением требований, установленных настоящимПорядком, осуществляется уполномоченными органами государственнойвласти и организатором ярмарки в пределах их компетенции.