Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 17.09.2009 № 44/1
О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 17 сентября 2009 г. N 44/1О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" В соответствии с Федеральным от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Положения о публичных слушаниях в муниципальномобразовании "Город Подольск Московской области", утвержденногорешением Подольского городского Совета депутатов от 30.11.2005 N3/10 (с учетом изменений и дополнений), в целях приведения Уставамуниципального образования "Городской округ Подольск Московскойобласти" в соответствие с действующим законодательством Подольскийгородской Совет депутатов решил: 1. Принять и дополнения в Устав муниципального образования"Городской округ Подольск Московской области" (прилагаются). 2. Направить и дополнения в Устав муниципального образования"Городской округ Подольск Московской области" главе города дляподписания и обнародования. 3. и дополнения в Устав муниципального образования "Городскойокруг Подольск Московской области" вступают в силу с моментаофициального опубликования в средствах массовой информации. 4. Направить и дополнения в Устав муниципального образования"Городской округ Подольск Московской области" в УправлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Московской области дляпроведения государственной регистрации. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству и организациидепутатской деятельности, общественной безопасности, ГО и ЧС (ХрапачС.В.). Председатель Подольского городского Совета депутатов Д.Н. Машков Приняты решением Подольского городского Совета депутатов Московской области от 17 сентября 2009 г. N 44/1ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" 1) Устава муниципального образования "Городской округ ПодольскМосковской области" изложить в следующей редакции: "3. Число членов избирательной комиссии с правом решающегоголоса устанавливается в количестве 11 человек"; 2) Устава муниципального образования "Городской округ ПодольскМосковской области" изложить в следующей редакции: "6. Избирательная комиссия может обладать статусом юридическоголица на основании решения Совета депутатов. Деятельностьизбирательной комиссии осуществляется коллегиально. Избирательнаякомиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформированне менее чем на две трети от установленного состава"; 3) Устава дополнить подпунктом следующего содержания: "8.10. Принятие решения об удалении Главы города в отставку."; 4) Устава изложить в следующей редакции: "Заслушивание ежегодных отчетов Главы города о результатах егодеятельности и деятельности Администрации города, в том числе орешении вопросов, поставленных городским Советом депутатов."; 5) Устава дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1. Глава города представляет в Подольский городской Советдепутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности идеятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов,поставленных Подольским городским Советом депутатов."; 6) Устава дополнить подпунктом следующего содержания: "10.14. Обеспечение осуществления органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения иотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами субъекта РоссийскойФедерации."; 7) Устава изложить в следующей редакции: "10.6. Назначение заместителей Главы Администрации,представление заместителей Главы Администрации Подольскомугородскому Совету депутатов, распределение обязанностей и доведениераспределения обязанностей между заместителями Главы Администрациидо Подольского городского Совета депутатов". 8) Устава дополнить подпунктом 11.2.1 следующего содержания: "11.2.1. Удаления в отставку в соответствии со статьей 44.1настоящего Устава"; 9) Устава муниципального образования "Городской округ ПодольскМосковской области" дополнить новым пунктом 1.19 следующегосодержания: "1.19. Осуществляет муниципальный и финансовый контроль"; 10) статью 30 после дополнить новым пунктом 3 следующегосодержания: "3. Председатель Контрольного органа и заместитель председателяКонтрольного органа назначаются решением Подольского городскогоСовета депутатов на срок полномочий Совета депутатов, ихназначившего.". Изменить нумерацию , , соответственно на 4, 5, 6; 11) Устава изложить в следующей редакции: "1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме(сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты Подольского городскогоСовета депутатов; 3) правовые акты Главы города, Администрации города и иныхорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,имеют прямое действие и применяются на всей территории городаПодольска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставугорода и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходеграждан). 3. Подольский городской Совет депутатов по вопросам, отнесеннымк его компетенции федеральными законами, законами субъектаРоссийской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориигорода Подольска, решение об удалении Главы города в отставку, атакже решения по вопросам организации деятельности Подольскогогородского Совета депутатов. Решения Подольского городского Советадепутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории города Подольска, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов Подольского городского Советадепутатов, если иное не установлено федеральными законами. 4. Глава города в пределах своих полномочий, установленныхнастоящим Уставом и решениями Подольского городского Советадепутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местногозначения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами субъектов РоссийскойФедерации, а также по вопросам организации работы Администрациигорода. 5. Председатель Подольского городского Совета депутатов издаетпостановления и распоряжения по вопросам организации деятельностиПодольского городского Совета депутатов. 6. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиямнастоящим Уставом. 7. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в печатном средстве массовой информации города,учрежденном в соответствии с пп. "к" ст. 7 настоящего Устава."; 12) Устава изложить в следующей редакции: "1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами городского Совета депутатов, Главой города, председателемКонтрольного органа, Подольским городским прокурором, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативнымигруппами граждан и иными субъектами правотворческой инициативы."; 13) считать подпунктом 1. Устава дополнить подпунктами следующего содержания: "2. Основания наступления ответственности депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления перед населением и порядок решениясоответствующих вопросов определяются настоящим Уставом всоответствии с федеральным законом. 3. Население города Подольска вправе отозвать депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления в соответствии с федеральным законом. 4. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством наступаетна основании решения соответствующего суда в случае нарушения имиРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, Конституции (Устава), законов Московскойобласти, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащегоосуществления указанными органами и должностными лицами переданныхим отдельных государственных полномочий. 5. В случае если соответствующим судом установлено, чтоПодольским городским Советом депутатов принят нормативный правовойакт, противоречащий Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу),законам Московской области, настоящему Уставу, а Подольскийгородской Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления всилу решения суда либо в течение иного предусмотренного решениемсуда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации(руководитель высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) в течение одного месяца послевступления в силу решения суда, установившего факт неисполненияданного решения, вносит в законодательный (представительный) органгосударственной власти субъекта Российской Федерации проект законасубъекта Российской Федерации о роспуске Подольского городскогоСовета депутатов. 5.1. Полномочия Подольского городского Совета депутатовпрекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РоссийскойФедерации о его роспуске. 5.1.1. В случае если соответствующим судом установлено, чтоизбранный в правомочном составе городской Совет депутатов в течениетрех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшеедолжностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решениясуда, установившего данный факт, вносит в законодательный(представительный) орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспускегородского Совета депутатов. 5.2. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске городскогоСовета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу ипринять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. 6. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации(руководитель высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении отдолжности Главы города в случае: - издания Главой города нормативного правового акта,противоречащего Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законамМосковской области, настоящему Уставу, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а Глава города в течение двухмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда; - совершенствования Главой города действий, в том числе изданийим правового акта, не носящего нормативного характера, влекущихнарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству итерриториальной целостности Российской Федерации, национальнойбезопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единствуправового и экономического пространства Российской Федерации,нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджетаМосковской области, если это установлено соответствующим судом, аГлава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда. 6.1. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъектаРоссийской Федерации (руководитель высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) издаетправовой акт об отрешении от должности Главы города, не может бытьменее одного месяца со дня вступления в силу последнего решениясуда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышатьшести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 6.2. Глава города, в отношении которого высшим должностнымлицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправеобжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 днейсо дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чемчерез 10 дней со дня ее подачи."; 14) дополнить статьей 44.1 следующего содержания: "Статья 44.1. Удаление Главы города в отставку 1. Подольский городской Совет депутатов вправе удалить Главугорода в отставку по инициативе депутатов Подольского городскогоСовета депутатов или по инициативе высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти субъекта Российской Федерации). 2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие(повлекшее) наступление следующих последствий: - возникновение просроченной задолженности города Подольска поисполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств,определенной в порядке, установленном Бюджетным РоссийскойФедерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджетагорода Подольска в отчетном финансовом году, и (или) просроченнойзадолженности города Подольска по исполнению своих бюджетныхобязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований вотчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетныхобязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации в отношении бюджета города Подольска; - если при осуществлении отдельных переданных государственныхполномочий за счет предоставления субвенций бюджету города ПодольскаГлавой города было допущено нецелевое расходование бюджетных средствлибо нарушение Российской Федерации, федерального закона, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей порешению вопросов местного значения, осуществлению полномочий,предусмотренных федеральными законами, Уставом города Подольска, и(или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамисубъекта Российской Федерации; 3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городаПодольским городским Советом депутатов по результатам его ежегодногоотчета перед Подольским городским Советом депутатов, данная два разаподряд. 3. Инициатива депутатов Подольского городского Совета депутатовоб удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем однойтретью от установленной численности депутатов, оформляется в видеобращения, которое вносится в Подольский городской Совет депутатов.Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Подольскогогородского Совета депутатов об удалении Главы города в отставку. Овыдвижении данной инициативы Глава города и высшее должностное лицосубъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительногооргана государственной власти субъекта Российской Федерации)уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанногообращения в Подольский городской Совет депутатов. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Подольского городскогоСовета депутатов об удалении Главы города в отставку осуществляетсяс учетом мнения высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации). 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатовПодольского городского Совета депутатов об удалении Главы города вотставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихсяобеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами субъекта РоссийскойФедерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города,повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренныхнастоящей статьи, решение об удалении Главы города в отставку можетбыть принято только при согласии высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации). 6. Инициатива высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) об удаленииГлавы города в отставку оформляется в виде обращения, котороевносится в Подольский городской Совет депутатов вместе с проектомсоответствующего решения Подольского городского Совета депутатов. Овыдвижении данной инициативы Глава города уведомляется не позднеедня, следующего за днем внесения указанного обращения в Подольскийгородской Совет депутатов. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Подольского городскогоСовета депутатов или высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) об удаленииГлавы города в отставку осуществляется Подольским городским Советомдепутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующегообращения. 8. Решение Подольского городского Совета депутатов об удаленииГлавы города в отставку считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 9. Решение Подольского городского Совета депутатов об удаленииГлавы города в отставку подписывается председателем Подольскогогородского Совета депутатов. 10. При рассмотрении и принятии Подольским городским Советомдепутатов решения об удалении Главы города в отставку должны бытьобеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и местепроведения соответствующего заседания, а также ознакомление собращением депутатов Подольского городского Совета депутатов иливысшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) и с проектом решения Подольскогогородского Совета депутатов об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Подольскогогородского Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 11. В случае если Глава города не согласен с решениемПодольского городского Совета депутатов об удалении его в отставку,он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение Подольского городского Совета депутатов об удаленииГлавы города в отставку подлежит официальному опубликованию(обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.В случае если Глава города в письменном виде изложил свое особоемнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежитопубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решениемПодольского городского Совета депутатов. 13. В случае если инициатива депутатов Подольского городскогоСовета депутатов или высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) об удаленииГлавы города в отставку отклонена Подольским городским Советомдепутатов, вопрос об удалении Главы города в отставку может бытьвынесен на повторное рассмотрение Подольского городского Советадепутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседанияПодольского городского Совета депутатов, на котором рассматривалсяуказанный вопрос.". Глава города Подольска Н.И. Пестов