Устав городского округа Серпухов от 23.02.2000 № б/н
Устав Муниципального образования город Серпухов Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД СЕРПУХОВ УСТАВ Принят решением Совета депутатов города Серпухова Московской области от 23 февраля 2000 г. N 166/32 Преамбула Совет депутатов города Серпухова (далее - Совет): - выражая волю и интересы жителей города; - сознавая ответственность за наилучшее устроение городскойжизни; - проявляя уважение к историческим и культурным традициямгорода; - добиваясь большей результативности в деятельности органоввласти, управления и самоуправления, укрепления законности действийвсех органов и должностных лиц; - руководствуясь принятой 12 декабря 1993 года КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области; принимает настоящий Устав в качестве основного нормативно -правового акта города. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используютсяв следующих значениях: - муниципальное образование - городское поселение, населеннаятерритория, предусмотренная настоящим Уставом, в пределах которойосуществляется местное самоуправление, имеется муниципальнаясобственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления; - местное сообщество - сообщество, образуемое населением,проживающим на территории муниципального образования и объединенноеобщими интересами в решении вопросов местного значения; - вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,отнесенные к таковым Уставом муниципального образования всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области; - местный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения; - органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; - представительный орган местного самоуправления - выборныйорган местного самоуправления, обладающий правом представлятьинтересы населения и принимать от его имени решения, действующие натерритории муниципального образования; - депутат представительного органа местного самоуправления(далее - депутат) - лицо, избранное населением муниципальногообразования в представительный орган местного самоуправления (далее- представительный орган) в соответствии с федеральными законами,законами Московской области, Уставом муниципального образования; - должностное лицо местного самоуправления - выборное либоработающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно - распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящееся к категории государственныхслужащих; - выборное должностное лицо местного самоуправления -должностное лицо, избранное населением непосредственно илипредставительным органом местного самоуправления из своего состава,наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиямина решение вопросов местного значения; - муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; - местные налоги и соборы - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления самостоятельно; - муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечениюисполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления; - статус депутата, выборного должностного лица - совокупностьправ и обязанностей, гарантий осуществления соответствующейдеятельности, ответственности за ее результаты, а также ограниченийв связи с осуществлением соответствующих полномочий. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности идругих объектов, целевое назначение которых связано с осуществлениемфункций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. Статья 2. Город Серпухов Город Серпухов входит в состав Московской области и являетсясамостоятельным муниципальным образованием. Статус города определяется законодательством РоссийскойФедерации, Законом Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области", Уставом Московской области и настоящим Уставом. Статья 3. Территория города Территорию города Серпухова составляют земли города, в томчисле земли общего пользования, рекреационные зоны, земли,необходимые для развития города, и другие земли в границах городанезависимо от форм собственности и целевого назначения. Описание границ города Серпухова дается в приложении N 1 кУставу, карта - схема города в приложении N 2. Изменение границосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 4. Жители города Серпухова Жителями города Серпухова признаются граждане РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающие в городеСерпухове независимо от сроков проживания в городе. Регистрацияграждан, проживающих в городе Серпухове, осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Статья 5. Народовластие Источником власти в городе являются жители города, обладающиеактивным и пассивным избирательным правом на основании действующегозаконодательства. Жители города осуществляют свою власть черезвыборного главу города, назначенную им городскую администрацию,Совет депутатов города Серпухова, органы территориальногообщественного самоуправления - через референдумы и другие формынепосредственной демократии. Высшим выражением непосредственнойвласти жителей города являются свободные выборы (на альтернативнойоснове) и общегородской референдум. Статья 6. Местное самоуправление Местное самоуправление - самостоятельная и под своюответственность деятельность населения города Серпухова в форменародовластия по решению непосредственно или через органы местногосамоуправления вопросов местного значения, направленная на защитуинтересов населения города Серпухова, с учетом исторических икультурных традиций, признаваемая и гарантируемая КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством,законодательством Московской области и настоящим Уставом. Образование органов местного самоуправления, назначениедолжностных лиц местного самоуправления города Серпухова органамигосударственной власти и государственными должностными лицами недопускаются. Статья 7. Вопросы местного значения Вопросами местного значения являются вопросы обеспеченияжизнедеятельности населения города, отнесенные КонституциейРоссийское Федерации, законодательством Российской Федерации иМосковской области к предметам ведения местного самоуправления. Городское сообщество вправе принимать к своему рассмотрениювопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральнымизаконами, законами Московской области, а также вопросы, неисключенные из его ведения и не отнесенные к ведению другихмуниципальных образований и органов государственной власти. Статья 8. Полномочия местного сообщества по решению вопросовместного значения Местное сообщество наделено следующими полномочиями по решениювопросов местного значения на территории города Серпухова: 1. В сфере комплексного социально - экономического развитиягорода: а) принятие и реализация за счет собственных и привлеченныхресурсов планов и программ социально - экономического развитиягорода; б) установление местных налогов, сборов, платежей и льгот по ихуплате. 2. В сфере рационального использования земель и иных природныхресурсов: а) владение, пользование, распоряжение и управлениемуниципальными землями; б) утверждение генеральных планов, проектов планировки изастройки территории муниципального образования в соответствии спорядком, установленным законодательством Московской области; в) установление норм бесплатного предоставления земельныхучастков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование всоответствии с законами Российской Федерации и Московской области; г) предоставление льгот по оплате за землю в части поступленийв местный бюджет; д) контроль за использованием и охраной земель; е) выдача разрешений на реконструкцию, возведение построек наземельном участке в порядке, установленном законами Московскойобласти. 3. В сфере жилищно - коммунального хозяйства и благоустройстватерритории: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств муниципального жилья и объектов инженернойинфраструктуры; б) владение, распоряжение и управление муниципальным жилищнымфондом и объектами инженерной инфраструктуры; в) благоустройство, озеленение и текущее содержание территории. 4. В сфере транспортных перевозок местного значения: а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществленияместных пассажирских и грузовых перевозок; б) создание, обслуживание и содержание муниципальногоавтомобильного, водного и воздушного транспорта; в) согласование маршрутов и графиков движения транспорта длямассовых пассажирских перевозок; г) установление правил транспортного обслуживания; д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,стоянок, вокзалов, пристаней и других объектов транспортнойинфраструктуры. 5. В сфере бытового и торгового обслуживания: а) создание предприятий бытового и торгового обслуживаниянаселения; б) установление правил бытового и торгового обслуживаниянаселения. 6. В сфере муниципального здравоохранения: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов и учреждений муниципальногоздравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских иакушерских пунктов и иных объектов). 7. В сфере муниципального образования: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов и учреждений муниципальногообразования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений и иныхобъектов). 8. В сфере социальной поддержки населения: а) строительство, содержание и организация работы учрежденийсоциальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,интернатов и иных объектов); б) организация за счет собственных и привлеченных средствдополнительной социальной поддержки населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами; в) организация деятельности органов опеки и попечительства. 9. В сфере социально - трудовых отношений: а) участие в заключении территориальных соглашений; б) организация уведомительной регистрации и контроля выполненияколлективных договоров в организациях, расположенных на территориимуниципального образования, независимо от формы собственности; в) контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий трудана предприятиях, находящихся в муниципальной собственности; г) контроль за обеспечением гарантий и нормативов в сфереоплаты труда; установление повышенных уровней оплаты труда сверхопределенных законодательством и государственными нормативами дляорганизаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета за счетсобственных средств. 10. В сфере сохранения исторических и культурных памятников,развития культуры, местных традиций и обычаев: а) реставрация и содержание местных памятников истории икультуры; б) создание, строительство, содержание и организация работымуниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек,театров, кинотеатров и иных учреждений); в) содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев,в том числе использование на эти цели собственных и привлеченныхсредств и материальных ресурсов. 11. В сфере развития физической культуры и спорта: а) содействие развитию физической культуры и спорта, в томчисле финансирование за счет собственных и привлеченных средствфизкультурных и спортивных мероприятий; б) строительство и содержание спортивных сооружений (стадионов,спортивных площадок и иных объектов); в) содержание местных детских и юношеских спортивных школ. 12. В сфере охраны общественного порядка: а) создание и финансирование милиции общественной безопасности(муниципальной милиции) в соответствии с действующимзаконодательством; б) содействие деятельности добровольных общественныхформирований по охране общественного порядка, в том числефинансирование за счет собственных и привлеченных средств. 13. В сфере охраны окружающей природной среды: а) участие в охране окружающей природной среды; б) проведение за счет собственных и привлеченных средствмероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды. Местное сообщество наделено и иными полномочиями в соответствиис законодательством. Полномочия местного сообщества осуществляются имнепосредственно, через органы и через должностных лиц местногосамоуправления. Статья 9. Органы местного самоуправления Представительным органом местного самоуправления,осуществляющим нормотворческие и контрольные функции, являетсявыборный орган - Совет депутатов города Серпухова. Исполнительно - распорядительные функции управления городомосуществляет на принципах единоначалия глава муниципальногообразования (далее - глава города) непосредственно и черезобразуемые им структурные подразделения городской Администрации. Городская администрация осуществляет наряду с функциямиисполнительного органа городского самоуправления также отдельныефункции государственного управления, переданные ей администрациейМосковской области вместе с необходимыми для их осуществленияматериальными и финансовыми ресурсами. Статья 10. Общие принципы осуществления деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления Соблюдение законов - основополагающий принцип осуществлениядеятельности всех органов власти, управления и самоуправления. Все органы и должностные лица местного самоуправленияфункционируют гласно. Они создают условия для участия жителей городав решении вопросов общегородского значения и действуют на основеразграничения предметов ведения, полномочий и ответственности междуними. Органы местного самоуправления в пределах собственныхполномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность. Органы местного самоуправления, депутаты Совета и должностныелица местного самоуправления подотчетны населению. Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Московской области, Советом депутатов городаСерпухова и городской администрацией устанавливается КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации,законодательными актами Московской области, настоящим Уставом. Статья 11. Символика города Серпухова Город Серпухов имеет свой герб и флаг. Описание герба и флага,порядок их применения и ответственность за ненадлежащее ихиспользование устанавливаются соответствующими положениями. Статья 12. Устав города Настоящий Устав в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области как субъекта Федерации устанавливаетстатус города и основополагающие нормы организации и деятельностиорганов власти, управления и самоуправления в городе в ихвзаимоотношениях между собой и населением. Устав города регулируетотношения по формированию представительных и исполнительных органов,их состав, полномочия, материальную и правовую основу деятельности,ответственность, а также иные отношения, определяющие надлежащеефункционирование этих органов в интересах населения. Устав города принимается Советом депутатов. Проект устававносится на рассмотрение Совета депутатов в соответствии сдействующим законодательством. Устав регистрируется в порядке,установленном действующим законодательством. Устав города вступает в силу после его регистрации иофициального опубликования. В случае противоречия Уставу решений Совета депутатов, актовгородской администрации действуют нормы Устава города. Устав и принимаемые на его основе акты компетентных органов идолжностных лиц на территории города имеют обязательную силу иподлежат государственной защите. Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ И СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ Статья 13. Территориальное деление города Территория города едина и является составной частью территорииМосковской области Российской Федерации. Территориальное деление города - деление города натерриториальные единицы. Территориальная единица города - частьтерритории города, имеющая название и границы, закрепленныегородским правовым актом. Система и структура органов управлениягорода в части реализации исполнительно - распорядительных функцийустанавливается главой города. Официальным документом, определяющим и закрепляющим территориюгорода, является описание границ города Серпухова, содержащеекартографические материалы. Изменение границ города может быть произведено только с учетоммнения населения города Серпухова в соответствии с законодательствомМосковской области. Статья 14. Районы (микрорайоны) Район (микрорайон) города представляет собой территориальнуюединицу города. Территория района (микрорайона) состоит из земельных участков,находящихся в его границах, независимо от форм собственности ицелевого назначения этих участков. Основанием для образования и преобразования районов(микрорайонов) являются географические и градостроительныеособенности территорий, сложившиеся схемы компактного проживаниянаселения, число жителей, социально - экономические характеристикитерритории, наличие объектов муниципальной инфраструктуры,перспективы развития территорий, конкретные планировочно -градостроительные решения. Образование районов (микрорайонов), их преобразование,изменение их границ и наименований по представлению главы городаутверждает Совет депутатов города. Статья 15. Внутригородские территории административногоуправления Глава города вправе образовывать на территории городавнутригородские территории административного управления с учетомособенностей отдельных частей города и задач управления этимитерриториями. Статья 16. Присоединенные территории Отдельные поселения Серпуховского района Московской области наосновании договоров между соответствующими органами местногосамоуправления могут приобрести статус присоединенных территорийгорода. Присоединение территорий не допускается без учета мненияграждан, проживающих на данных территориях. Включение этих территорий в состав города согласовывается садминистрацией Московской области, администрацией Серпуховскогорайона и утверждается в соответствии с законодательством Московскойобласти. Глава 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕРПУХОВА Статья 17. Основные положения Совет депутатов является выборным представительным органомместного самоуправления. Совет депутатов состоит из 17 депутатов и главы города,избираемых на пять лет в соответствии с законами Московской областии настоящим Уставом. Статья 18. Избрание депутатов Депутаты Совета избираются сроком на пять лет гражданами,постоянно или преимущественно проживающими на территории города, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в порядке, установленном законами Российской Федерации иМосковской области, настоящим Уставом по одномандатным избирательнымокругам. Депутаты Совета приступают к исполнению своих полномочий смомента открытия первого заседания, которое созывается главой городане позднее чем в 15-дневный срок после избрания не менее 2/3 отустановленного количества депутатов. Полномочия депутата начинаются в день официальногоопубликования территориальной избирательной комиссией г. Серпуховасообщения об итогах состоявшихся выборов в соответствующем округе. Полномочия депутата прекращаются в день начала полномочий вновьизбранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов г.Серпухова. Статья 19. Полномочия Совета Совет осуществляет свои полномочия в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области и настоящим Уставом. К исключительным полномочиям Совета относятся: - принятие общеобязательных правил, регламентирующихосуществление деятельности по вопросам городского значения; - утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; - установление местных налогов, сборов, а также льгот по ним; - утверждение планов и программ развития города и отчеты об ихисполнении; - установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - осуществление контроля за исполнением своих решений идеятельностью главы города по вопросам, отнесенным к егокомпетенции. Статья 20. Заседания Совета Совет осуществляет свои полномочия на заседаниях, которыесозываются главой города или по требованию не менее 1/2 депутатов отустановленной численности Совета, как правило, не реже одного раза вмесяц. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. В случаях,предусмотренных действующим законодательством, Совет вправе принятьрешение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседаниивправе присутствовать прокурор города, а также приглашенные Советомлица.Правом внесения вопросов в повестку дня заседаний Совета, проектоврешений и поправок к ним обладают депутаты Совета, глава города,прокурор города, председатель городского суда. Ведет заседание Совета глава города или в его отсутствиепредседательствующий, избранный Советом из числа депутатовбольшинством присутствующих на заседании депутатов. В последнемслучае решения, заявления и обращения Совета подписываетпредседательствующий. Руководители органов городской администрации вправеприсутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправок кним на заседаниях Совета. Организационное, правовое, информационное и материально -техническое обеспечение заседаний Совета и деятельности депутатовосуществляет администрация города. Статья 21. Регламент Совета Совет принимает свой регламент, который устанавливает порядокдеятельности, основные правила и процедуру работы Совета. Статья 22. Решения Совета По вопросам своей компетенции городской Совет принимаетрешения. Совет правомочен принимать нормативные акты города, если назаседании Совета присутствует более половины от установленнойчисленности Совета (не менее 10 человек). Совет правомочен принимать Устав города, иные решения, которыев соответствии с настоящим Уставом принимаются не менее 2/3 голосовот установленной численности Совета (ч. 2 ст. 24; ч. 1 п. 2 ст. 25;ч. 2 ст. 39; ч. 1, 4 ст. 72), если на заседании Совета присутствуетне менее 2/3 от установленной численности Совета (не менее 12человек). Нормативные акты города принимаются большинством голосов отустановленной численности Совета (не менее 10 голосов). Иные решения, заявления и обращения Совета принимаютсябольшинством голосов от членов Совета, присутствующих на заседании. Решения, заявления и обращения Совета подписываются главойгорода, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 20настоящего Устава. Нормативный акт города подписывается главой города, публикуетсяв местных средствах массовой информации и вступает в силу с моментаопубликования, если иной срок не указан в решении Совета. Другиерешения вступают в силу с момента принятия, если в них не оговореноиное. Официальной является публикация нормативных актов органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вгазетах "Серпуховские вести" (регистрационный N А-0004) или "Совет"(регистрационный N А-5056). Статья 23. Структура Совета Для подготовки проектов решений или заключений по ним Советможет создавать рабочие органы. Депутаты Совета вправе создавать депутатские комиссии. Статья 24. Статус депутата Совета Депутаты Совета обладают правами, выполняют обязанности, имобеспечиваются гарантии осуществления их деятельности, в отношенииих действуют ограничения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области.Депутат может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так ина непостоянной основе. Решение об осуществлении полномочийдепутатом на постоянной основе принимается по его заявлению не менеечем 2/3 голосов от установленной численности Совета. Депутаты на территории г. Серпухова не могут быть задержаны (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутыобыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены куголовной ответственности без согласия прокурора Московской области. Депутаты Совета пользуются правом внеочередного приемаруководителями органов городской администрации. Депутат вправеприйти на прием вместе с заинтересованными в разрешении дела лицами. Депутат Совета имеет депутатское удостоверение установленногообразца. После прекращения полномочий депутата он обязан сдатьудостоверение в городской архив. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом, в томчисле расходы на проезд в пределах города, компенсируются за счетсредств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяютсяежегодно Советом депутатов. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета Полномочия депутатов Совета прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) решения о самороспуске Совета, принятого не менее чем 2/3голосов от установленной численности Совета (не менее 12 голосов); 3) смерти депутата; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении депутата; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) в других случаях, предусмотренных федеральными законами,законами Московской области. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимаетсятерриториальной избирательной комиссией в течение 2 недель послеполучения соответствующего заявления или уведомления; причем вслучаях, предусмотренных подпунктами 4, 5 настоящей статьи, - толькона основании решения суда. Выборы депутатов в городской Совет в указанных случаяхпроводятся в 3-месячный срок со дня принятия соответствующегорешения. В случае, указанном в п. 2, полномочия Совета до моментаначала работы Совета нового созыва осуществляет глава города. Глава 4. ГЛАВА ГОРОДА, ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 26. Глава города Глава города - выборное должностное лицо, возглавляющеедеятельность по осуществлению местного самоуправления на территориигорода. Глава города является одновременно главой администрации города- исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления ивозглавляет администрацию города. Глава города входит в составСовета с правом решающего голоса, председательствует на заседанияхСовета, подписывает решения Совета. Статья 27. Выборы главы города, его статус Глава города избирается сроком на пять лет гражданами,постоянно или преимущественно проживающими на территории города, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в порядке, установленном законами Российской Федерации иМосковской области, настоящим Уставом. Выборы главы города проводятся по единому избирательномуокругу, включающему территорию города. Глава города в своейдеятельности подотчетен населению города и Совету депутатов. Глава города вступает в должность не позднее чем на десятыйдень после избрания. Полномочия главы города в связи с истечением срока егополномочий прекращаются с момента вступления в должность вновьизбранного на эту должность главы города. Глава города обладает правами, выполняет обязанности, емуобеспечиваются гарантии осуществления деятельности, в отношении егодействуют ограничения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Глава города на территории города не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен куголовной ответственности без согласия прокурора Московской области. Статья 28. Полномочия главы города Глава города непосредственно или через администрацию городарегулирует социально - экономическую жизнь города, управляетгородским хозяйством, выполняет другие исполнительно -распорядительные функции. Осуществляя свои полномочия, глава города: - устанавливает и изменяет структуру городской администрации; - определяет компетенцию структурных подразделений городскойадминистрации и устанавливает фонды оплаты труда их работников впределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города; - назначает на должности руководителей структурныхподразделений администрации города и освобождает их от должности,применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности кдолжностным лицам администрации города; - отменяет акты руководителей структурных подразделенийадминистрации города, если они противоречат его постановлениям,решениям Совета депутатов или действующему законодательству; - назначает и освобождает от должности руководителеймуниципальных предприятий, учреждений и организаций; - созывает и ведет заседания городского Совета; - вносит в соответствующие правоохранительные органыпредложения по опротестованию или отмене решений Совета,противоречащих законодательству; - вносит на рассмотрение органов государственной власти проектыактов, принятие которых находится в их компетенции; - выполняет представительские функции; - осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством кего компетенции. Статья 29. Правовые акты главы города По вопросам своей компетенции глава города издает постановленияи распоряжения. Постановления и распоряжения главы города вступают в силу смомента их подписания, если в них не оговорено иное. Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу послеих официального опубликования в местных средствах массовойинформации. Постановления и распоряжения главы города обладают высшейюридической силой по отношению к актам руководителей структурныхподразделений городской администрации. Статья 30. Прекращение полномочий главы города Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 5) утраты гражданства Российской Федерации. В других случаях, предусмотренных федеральными законами,законами Московской области. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городапринимается территориальной избирательной комиссией в течение 2недель после получения соответствующего заявления или уведомления,причем в случаях, предусмотренных подпунктами 3, 4 настоящей статьи,- только на основании решения суда. В случае досрочного прекращения полномочий главы города пооснованиям, указанным в настоящей статье, порядок выборов главыгорода определяется законом Московской области. В период довступления в должность вновь избранного главы города полномочияглавы города осуществляет первый заместитель главы администрации,который наделен такими полномочиями главой. Первый заместитель осуществляет полномочия главы города также вслучаях временного отсутствия главы города. Статья 31. Городская администрация Городская администрация является исполнительно -распорядительным органом городского самоуправления и одновременноосуществляет часть полномочий исполнительного органа государственнойвласти, переданных ей Администрацией Московской области вместе снеобходимыми для их осуществления ресурсами. Городская администрация действует на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Московской области, актов Президента иПравительства Российской Федерации, распоряжений ГубернатораМосковской области, решений Совета депутатов. Городскаяадминистрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать. Статья 32. Структура городской администрации Городская администрация состоит из главы города - главыадминистрации, его заместителей, аппарата администрации, отраслевыхструктурных подразделений администрации и иных органов, созданныхглавой города. При главе города его распоряжением могут быть созданы коллегии,а также научно - методические, научно - технические, экспертные ииные советы. Решения коллегий и советов имеют рекомендательныйхарактер и приобретают юридическую силу в случае принятиясоответствующих постановлений и распоряжений главы города. Главагорода вправе созывать руководителей и иных должностных лицпредприятий, организаций и учреждений независимо от их формсобственности для рассмотрения важнейших вопросов управлениягородом, в том числе вопросов образования целевых внебюджетныхфондов развития города. Статья 33. Основные направления деятельности городскойадминистрации Основными направлениями деятельности городской администрации впределах ее компетенции являются: - формирование и исполнение бюджета, налоговая политика; - территориальное внутригородское управление; - управление муниципальной собственностью; - взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями,расположенными на территории города; - ценообразование; - экономическая политика: - развитие и поддержка предпринимательства; - сельское хозяйство, использование земель, охрана природы; - строительство, транспорт, связь; - градостроительная политика; - инженерное обеспечение и жилищное хозяйство; - благоустройство, коммунально - бытовое и торговоеобслуживание населения; - культура, просвещение, наука; - бытовое обслуживание; - народное образование; - здравоохранение, физическая культура и спорт; - вопросы занятости населения, трудовые отношения и подготовкакадров; - социальная защита и социальное обеспечение; - обеспечение законности, правопорядка, охрана прав и свободграждан; - защита населения от чрезвычайных ситуаций. Администрация осуществляет иные исполнительно -распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 34. Структурные подразделения администрации Структурные подразделения администрации (управления, комитеты)осуществляют исполнительные, распорядительные и контрольные функциив определенных сферах управления городом. Отдельные структурныеподразделения могут быть объединены главой города в комплексыгородского управления, возглавляемые заместителями главы городскойадминистрации. Отдельные структурные подразделения могут иметьстатус юридического лица. Руководители структурных подразделений городской администрацииназначаются на должность и освобождаются от должности главой города. Руководители структурных подразделений городской администрацииосуществляют руководство на принципах единоначалия, самостоятельнорешают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых имиподразделений. Положения о структурных подразделениях городской администрации,включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования иорганизации работы, штатные расписания структурных подразделенийутверждаются главой города по представлению руководителей этихподразделений. Руководители структурных подразделений городской администрациинесут ответственность перед главой города за надлежащееосуществление своих полномочий. На руководителей структурных подразделений городскойадминистрации распространяются ограничения, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации. Статья 35. Муниципальная служба Организация муниципальной службы осуществляется в соответствиис законами Российской Федерации и законами Московской области. Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГЛАВЫ ГОРОДА И СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 36. Единство целей и задач в решении городских проблем Глава города и Совет депутатов взаимодействуют, исходя изпринципов народовластия, интересов жителей города, единства целей изадач в решении городских проблем. Городские правовые акты (нормативные правовые акты города идругие решения Совета, принятые в пределах его компетенции,распоряжения и постановления главы города, принятые в пределах егокомпетенции) обязательны для исполнения всеми находящимися натерритории города органами управления и самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнениеуказанных актов, а также отказ от предоставления запрашиваемойСоветом или главой города в пределах их компетенции информациивлечет ответственность должностных лиц в соответствии с действующимзаконодательством. Городские правовые акты, противоречащие законодательству, могутбыть опротестованы в установленном законом порядке прокуроромгорода. Статья 37. Порядок подписания решений Совета и разрешенияспорных вопросов В случае возникновения спорных вопросов Советом создаетсясогласительная комиссия в составе 5 человек. Если согласительная комиссия по спорному вопросу принимаетрешение единогласно, то Совет по этому вопросу принимает решение всоответствии со ст. 22 настоящего Устава. Если согласительная комиссия не приняла единогласного решения,то Совет принимает решение большинством голосов (не менее 10голосов) от установленной численности Совета. Решения Совета подписываются главой города в двухнедельный сроксо дня их принятия. Совет вправе обратиться к главе города с предложением обизменении или отмене его распоряжения (постановления). На обращениеглава города дает мотивированный ответ. Совет вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке. Статья 38. Права главы города при взаимодействии с Советом Глава города вправе: - созывать и вести очередные и внеочередные, открытые изакрытые заседания Совета; - предлагать вопросы в повестку заседаний Совета; - вносить на рассмотрение Совета проекты его решений; - выступать с докладом или содокладом; - выступать вне очереди на заседаниях Совета; - давать заключения по проектам решений Совета и предлагатьпоправки к проектам, делегировать право внесения поправок своемуофициальному представителю. Статья 39. Взаимоотношения при решении кадровых вопросов Совет вправе принять решение о выражении недоверия должностномулицу администрации города в случае грубого нарушения илисистематического невыполнения им законодательства РоссийскойФедерации, указов Президента Российской Федерации, законодательныхактов Государственной Думы и Правительства РФ, нормативных правовыхактов Московской области, города Серпухова.Решения по этим вопросам принимаются Советом числом голосов не менеедвух третей от установленной численности Совета (не менее 12голосов). Глава города в двухнедельный срок рассматривает решение Советаи освобождает должностное лицо от исполнения служебных обязанностейв соответствии с действующим законодательством и заключеннымконтрактом или направляет мотивированный отказ в Совет. В случаеотказа Совет вправе вернуться к обсуждению указанного вопроса неранее чем через три месяца. Статья 40. Контроль за исполнением правовых актов Контроль за исполнением актов, принятых Советом и главойгорода, осуществляют службы и должностные лица администрации города,а также иные органы и лица, на которых этот контроль возложен. Функции общественного контроля выполняют органытерриториального общественного самоуправления, общественныеорганизации и объединения граждан. Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации и Московской области, настоящего Устава, атакже за принятие незаконных решений органы и должностные лицаместного самоуправления несут ответственность перед государством инаселением, установленную законодательством. Глава 6. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ Статья 42. Право жителей города на непосредственное участие восуществлении власти Население города вправе участвовать в решении городскихвопросов непосредственно путем референдума, участия втерриториальном общественном самоуправлении, осуществлениягражданской инициативы и через иные формы непосредственнойдемократии в порядке, установленном законодательством и городскимиправовыми актами. Статья 43. Референдумы и опросы граждан Общегородской референдум (общее голосование жителей города)проводится для принятия решения по наиболее важным вопросам,находящимся в ведении города. Решение о проведении общегородского референдума принимает Советили глава города по собственной инициативе или по требованиюнаселения в соответствии с Законом Московской области "О местномреферендуме в Московской области" и настоящим Уставом. В общегородском референдуме имеют право участвовать всеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территориигорода и обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в общегородском референдуме непосредственнои на добровольной основе. Голосование на общегородском референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. На общегородской референдум не могут выноситься вопросы огородском бюджете, налогах, чрезвычайных и срочных мерах пообеспечению общественного порядка и безопасности населения. Решение, принятое на общегородском референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется изданиенормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чьюкомпетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятоена общегородском референдуме решение и итоги голосования подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). По наиболее важным проблемам жизни города обеспечиваетсявыявление мнений жителей путем консультативных референдумов(опросов), социологических опросов, публичных слушаний, обсужденийпроблем в средствах массовой информации, аналитических обзоровобращений жителей в органы власти, управления и самоуправления, всредства массовой информации. Статья 44. Обращения и петиции граждан Обращения граждан к главе города, его заместителям ируководителям структурных подразделений городской администрации, вгородской Совет рассматриваются в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. На обращения граждан дается ответ посуществу вопроса. Население города вправе осуществлять гражданскую инициативупутем внесения петиций в городской Совет. Петиции вносятся от имениорганов территориального общественного самоуправления, иныхобщественных объединений граждан и групп граждан (не менее 100человек). Форма подписного листа утверждается Главой города. Предложения, оформленные в виде петиций, должны быть внесены вповестку заседаний Совета и рассмотрены Советом и главой города спринятием решения в месячный срок со дня их регистрации. Статья 45. Народная правотворческая инициатива Жители города имеют право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения согласно Положению, утвержденному Советомдепутатов. Проекты правовых актов по вопросам местного значениявносятся в Совет депутатов и подлежат обязательному рассмотрению.Принятые правовые акты подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 46. Гарантии гласности в деятельности органов местногосамоуправления Нормативные акты города, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, публикуются в городских газетах,освещаются в других средствах массовой информации. Указанные нормативные акты вступают в силу после ихофициального опубликования. Граждане вправе ознакомиться с городскими нормативными актами вместах, определенных администрацией города. Статья 47. Участие граждан в деятельности Совета и городскойадминистрации Граждане города вправе присутствовать на открытых заседанияхСовета в порядке, предусмотренном регламентом Совета. Для обсуждениянаселением наиболее значимых вопросов жизни города Совет илигородская администрация может проводить открытые публичные слушания. Статья 48. Опротестование гражданами актов органов идолжностных лиц местного самоуправления Акты главы города, руководителей структурных подразделенийгородской администрации и муниципальных предприятий, а также решенияСовета, нарушающие права и законные интересы граждан, могут бытьобжалованы гражданами в судебном порядке в соответствии с Законом"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан". Глава 7. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ Статья 49. Формы собственности В городе Серпухове имеются: государственная собственность вдвух ее разновидностях - федеральная собственность и собственностьМосковской области, муниципальная собственность города и иныхмуниципальных образований, а также частная собственность физическихи юридических лиц. Статья 50. Реестры собственности Права на недвижимое имущество, находящееся в государственной,муниципальной и частной собственности на территории города, подлежатгосударственной регистрации. Реестр объектов муниципальной собственности ведет Комитет поуправлению имуществом города Серпухова. Состав реестровсобственности, порядок их ведения определяются федеральнымзаконодательством, областным законодательством и решениямисоответствующих органов управления Московской области. Статья 51. Государственная собственность К государственной собственности на территории города могутотноситься объекты, имеющие государственное значение, по перечню,определяемому органами государственной власти Российской Федерации,Московской области совместно с Советом депутатов города, а такжепредприятия, учреждения и организации, отнесенные к федеральнойсобственности законами Российской Федерации. Статья 52. Муниципальная собственность города В состав муниципальной собственности входят: - средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные ивалютные фонды, ценные бумаги; - имущество органов местного самоуправления; - муниципальная земля и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; - муниципальные предприятия, организации, банки и другиефинансово - кредитные организации; - муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры, спорта и социальной защиты; - объекты городской инженерной инфраструктуры, иные объекты, неявляющиеся частной и государственной собственностью; - другое движимое и недвижимое имущество. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной и частнойсобственностью. Статья 53. Частная собственность физических и юридических лиц В частной собственности физических и юридических лиц можетнаходиться имущество производственного, потребительского,культурного и иного назначения, за исключением отдельных видовимущества, которые в соответствии с законами Российской Федерации иМосковской области не могут находиться в частной собственности уграждан и юридических лиц, общественных организаций. Статья 54. Управление муниципальной собственностью Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Управление и распоряжение имуществом, входящим в составмуниципальной собственности, от имени органов местногосамоуправления осуществляет Комитет по управлению имуществом городаСерпухова в соответствии с законами РФ, Московской области игородскими правовыми актами. Комитет по управлению имуществом г. Серпухова в соответствии сзаконодательством вправе: - формировать муниципальную собственность, вести реестрмуниципального имущества; - выступать учредителем муниципальных предприятий, организацийи учреждений; - закреплять муниципальное имущество за муниципальнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальнымиорганизациями и учреждениями - на праве оперативного управления; - передавать объекты муниципальной собственности во временноеили постоянное пользование физическим и юридическим лицам; - сдавать муниципальное имущество в аренду, выступая егоарендодателем; - вносить муниципальное имущество в уставные капиталы открытыхакционерных обществ; - отчуждать муниципальное имущество, используемое не поназначению; - прекращать право хозяйственного ведения, оперативногоуправления и аренды муниципального имущества, используемого не поназначению; - совершать сделки, определять в договорах и соглашенияхусловия использования муниципального имущества. Учредителями муниципальных организаций и учреждений вправевыступать иные структурные подразделения администрации города всоответствии с их компетенцией. Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальнойсобственности Приватизация муниципальной собственности осуществляется всоответствии с Программой приватизации, включающей порядок и условияприватизации объектов муниципальной собственности. Программуприватизации объектов муниципальной собственности разрабатываетКомитет по управлению имуществом г. Серпухова, согласовывает главагорода, утверждает Совет депутатов в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области оприватизации. Приватизация муниципальной собственности осуществляетсяКомитетом по управлению имуществом г. Серпухова в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Московскойобласти о приватизации и утвержденной Программой приватизации. Статья 56. Имущество, являющееся достоянием жителей города и неподлежащее отчуждению Не подлежит отчуждению имущество, являющееся достоянием жителейгорода, в том числе земли общего пользования жителей города(площади, улицы, проезды, дороги, мосты, парки, лесопарки, скверы,бульвары, водоемы, пляжи), а также иные объекты согласно перечню,утвержденному Советом депутатов по представлению главы города. Глава 8. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 57. Формы собственности на землю Земельные участки в городе могут находиться в государственной,муниципальной собственности, в собственности граждан и юридическихлиц. Статья 58. Реализация прав собственности и иных вещных прав наземлю Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправепродавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду ираспоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующиеземли на основании действующего законодательства не исключены изоборота или не ограничены в обороте. На основании действующего законодательства и в установленном импорядке определяются вид использования земельных участков, ихцелевое назначение, использование которых для других целей недопускается или ограничивается. Пользование земельными участкамиможет осуществляться только в соответствии с их целевым назначением. Статья 59. Право ограниченного пользования, изъятие, выкуп длягосударственных и муниципальных нужд Ограничение прав пользования, изъятие, выкуп земельного участкадля государственных и муниципальных нужд, прекращение договорааренды осуществляются по основаниям и в порядке, установленнымдействующим законодательством. Статья 60. Земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности Земельные участки в границах города, не находящиеся вгосударственной собственности или собственности граждан июридических лиц, относятся к муниципальной собственности. Право муниципальной собственности, право пользования и арендыможет быть приобретено и на земельные участки, расположенные запределами городской черты. Эти права приобретаются по основаниям и впорядке, которые предусмотрены законодательством РФ, Московскойобласти, а также на договорной основе. Статья 61. Принципы землепользования и природоохраны: - равноправие форм собственности на земельные участки; - равенство участников регулируемых земельных отношений; - неприкосновенность собственности на земельные участки; - судебная защита прав собственности и иных прав на земельныеучастки; - свобода граждан и юридических лиц в установлении своих правна земельные участки; - ограничение прав на землю только на основании действующегозаконодательства; - рациональное использование и охрана земель; - охрана прав собственности и иных вещных прав на земельныеучастки; - равноправное развитие различных форм хозяйствования на земле; - сохранение и улучшение окружающей природной среды; - законность и правопорядок в области землепользования и иныхвидов природопользования; - верховенство охраны окружающей природной среды, жизни издоровья человека; - платность использования земельных участков. Статья 62. Полномочия Совета в области землепользования идругих видов природопользования Совет депутатов по представлению главы города: - принимает нормативные правовые акты по вопросам правовогорежима муниципальных земель, имеющих особый статус; - объявляет природные и иные объекты местного значения,представляющие особую экологическую, историческую или научнуюценность памятниками природы, истории и культуры, определяет правилаих охраны и использования; - устанавливает границы зон различной градостроительнойценности территории; - утверждает порядок предоставления льгот по земельному налогув части поступления в местный бюджет; - утверждает ставки земельного налога. Статья 63. Полномочия городской администрации в областиземлепользования и других видов природопользования Администрация города Серпухова: - предоставляет в установленном порядке на основаниигенерального плана города и проектов планировки и застройки вовременное пользование, передает в собственность и сдает в аренду,изымает земельные участки в пределах городской черты, а также издругих земель, переданных в ведение города, за исключением случаев,предусмотренных законодательством; - выдает правоустанавливающие документы на муниципальныеземельные участки; - планирует использование земель, находящихся в ведении города; - организует разработку и осуществление генеральных планов,проектов планировки и застройки, планов земельно - хозяйственногоустройства города; - устанавливает арендную плату по видам использования земель икатегориям арендаторов в соответствии с действующимзаконодательством; - организует и проводит конкурсы, аукционы по продаже правааренды земли; - организует межевание, утверждает границы, площади, видиспользования, целевое назначение земельных участков; - организует и осуществляет контроль за использованием иохраной земель; - защищает права собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов; - организует и контролирует проведение работ по инвентаризациигородских земель и землеустройству, дает заключение по планамземлеустроительных работ, проводимых на территории города; - осуществляет контроль за состоянием и ведением базы данных оземельных ресурсах города; - определяет условия проведения изыскательских работ натерритории города; - принимает участие в управлении и контроле в области охраны ииспользования вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительногои животного мира, других природных ресурсов на территории города всоответствии с действующим законодательством; - предоставляет в пользование в установленном порядке водныересурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенцииспоры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатациюсооружений водоснабжения; - обеспечивает проведение на территории города мероприятий поохране окружающей природной среды; - принимает участие в проведении на территории городагигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а такжеобеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиеническихнормативов; - организует проведение экологической экспертизы проектов истроящихся объектов, а также предприятий и хозяйственныхорганизаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и необеспечивающих функционирование очистных сооружений; - информирует население об экологической обстановке, принимаетв случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечениюбезопасности населения; - сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде,нарушающих законодательство о природопользовании; - принимает в соответствии с действующим законодательствомрешения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде. Глава 9. ФИНАНСОВО - БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 64. Финансовые ресурсы города Финансовые ресурсы города включают в себя средства бюджетагорода, внебюджетные и валютный фонды города, иные финансовыеактивы, которыми город располагает в соответствии сзаконодательством. Статья 65. Бюджет города В соответствии с законодательством Российской Федерацииадминистрация города ежегодно разрабатывает бюджет города, вноситего на утверждение Совета и исполняет утвержденный бюджет. Бюджет города является нормативным правовым актом, действующимв течение одного календарного года с 1 января по 31 декабрявключительно. Бюджет города является самостоятельным, самостоятельностьбюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов иправом Совета и администрации города определять направления ихиспользования и расходования. Статья 66. Форма представления бюджета Бюджет города должен соответствовать требованиям бюджетныхклассификаций, установленных в Российской Федерации. Бюджет долженсодержать доходную часть и расходную часть, включающую бюджеттекущих расходов и бюджет развития. В бюджете городапредусматривается резервный фонд, который используетсяадминистрацией города для финансирования непредвиденных расходов.Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет обисполнении бюджета. Статья 67. Доходы бюджета города Доходы города образуются за счет источников, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством, в том числе местныхналогов и сборов, пошлин и платежей, доходов от деятельностимуниципальных предприятий, а также от иных форм использованиямуниципальной собственности. В соответствии с федеральным и областным законодательством осоставе обязательных задач и функций местного сообщества органыгосударственной власти области обеспечивают в необходимых случаяхдостаточный уровень бюджетных средств посредством формированиязакрепленных и регулируемых доходов, предоставления дотаций исубвенций, выделения заемных средств. Статья 68. Расходы бюджета города Расходы бюджета города производятся в целях реализацииобязательных задач и функций местного сообщества, а также задач ифункций, определяемых органами местного самоуправления в рамкахсвоей компетенции. Статья 69. Бюджетный процесс Бюджетный процесс в городе представляет собойрегламентированную деятельность Совета и городской администрации посоставлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии сзаконодательством и положением о бюджетном процессе, утверждаемымСоветом по представлению главы города. Статья 70. Внебюджетные и валютный фонды Глава города образует внебюджетные фонды и представляет наутверждение городскому Совету депутатов положения о каждомвнебюджетном фонде, образует валютный фонд города и утверждаетположение о нем. Внебюджетный фонд города представляет собой сумму денежныхсредств целевого назначения с внебюджетными источниками поступлениясредств. Валютный фонд города представляет собой сумму денежных средствв иностранной валюте, находящихся в распоряжении администрациигорода. Глава города вправе аккумулировать и использовать средства виностранной валюте (в частности, для оплаты счетов по договорам синостранными партнерами) исключительно в соответствии с Положением овалютном фонде города и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Положения о внебюджетных и валютном фондах устанавливаютисточники доходов фондов, порядок расходования средств фондов, ихцелевое назначение, а также формы и сроки отчетов об использованиифондов. Внебюджетный и валютный фонды не имеют статуса юридическоголица. Управление соответствующими фондами осуществляет глава городана основе утвержденных положений. Статья 71. Разграничение компетенции городского Совета игородской администрации в бюджетном процессе К ведению Совета относится рассмотрение проекта бюджета города,утверждение бюджета и отчета об исполнении бюджета города. К ведению городской администрации относится составление проектабюджета, его представление на рассмотрение Совета, исполнениебюджета, контроль за использованием выделенных бюджетныхассигнований, представление Совету отчета об исполнении бюджета. В процессе исполнения бюджета изменения в него могут вноситьгородской Совет по предложению главы города, а также глава города впределах резервного фонда и в случаях появления свободных средствсогласно положению о порядке использования свободных бюджетныхсредств, которое принимается Советом по представлению главы города. Льготы по налогам и сборам предоставляются Советом попредложению главы города в соответствии с законодательством. Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 72. Порядок принятия и изменения УставаУстав города принимается решением Совета депутатов не менее 2/3голосов от установленной численности Совета (не менее 12 голосов). Правом внесения предложений по изменению и дополнению в Уставобладают: - депутаты Совета; - глава города; - не менее 2% от числа избирателей города, подписавших петицию; - другие лица в соответствии с действующим законодательством. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городарассматриваются Советом.Решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленнойчисленности Совета (не менее 12 голосов). Изменения и дополнения в Устав подлежат регистрации всоответствии с законами Московской области и вступают в действие смомента опубликования, если в решении не оговорено иное. Статья 73. Применение Устава Настоящий Устав имеет прямое действие. Если в установленном законом порядке то или иное положениеУстава будет признано недействительным, то это не распространяетсяна другие положения Устава. Статья 74. Распространение и хранение Устава После публикации в средствах массовой информации настоящийУстав издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным дляудовлетворения спроса населения города Серпухова. Экземпляры Устава хранятся в администрации города и вмуниципальных библиотеках города. Приложение N 1 к Уставу ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ГОРОДА СЕРПУХОВА Общая площадь территории города в пределах городской черты поутвержденному генеральному плану города Серпухова составляет 3260га. По административному делению г. Серпухов граничит: - с севера с сельским округом Васильевский; - с северо - востока с сельским округом Нефедовский; - с северо - запада с сельским округом Глазовский; - с востока с сельским округом Бутурлинский; - с юга и запада с сельским округом Калиновский. По землепользователям г. Серпухов граничит: - с севера с землями АОЗТ "Молодая Гвардия"; - с северо - запада с землями ЗАО "Занарское"; - с северо - востока и востока с землями АОЗТ "Серпуховский"; - с юга и запада с землями ЗАО "Дашковка". По планировочному принципу город Серпухов разделен на четыретерриториальных района: Центральный район - размещен между Курским направлениемМосковской железной дороги и рекой Нарой, южнее городской магистралиул. Весенняя - ул. Оборонная. Северный район - размещен севернее городской магистрали ул.Весенняя - ул. Оборонная, между Курским направлением Московскойжелезной дороги и рекой Нарой. Занарский район - размещен на правом берегу реки Нары, потерритории почти равен Центральному району. Ногинский район - размещен к востоку от Курского направленияМосковской железной дороги. Городская черта г. Серпухова проходит: - на севере - от точки пересечения уреза воды восточного берегареки Нара с южной границей земель населенного пункта СкрыльяГлазовской сельской администрации по южной границе земельнаселенного пункта Скрылья, южной, юго - восточной границам земельакционерного общества закрытого типа "Молодая Гвардия" и далее повосточной границе земель акционерного общества закрытого типа"Молодая Гвардия" до точки в створе южной границы леса, находящегосясевернее автомобильной дороги на хладокомбинат, по южной границелеса и далее по прямой в створе северной границы автомобильнойдороги на хладокомбинат до точки в створе восточной границызастройки поселка болгарских строителей, по прямой в створевосточной границы застройки поселка, восточной, южной границамзастройки поселка болгарских строителей, восточной границегосскладов, восточной стороне автомобильной дороги к базе управленияпроизводственно - технической комплектации Серпуховского трестастроительства, по прямой на северо - западный угол границы застройкигаражно - строительного кооператива, северной границе застройкигаражно - строительного кооператива, восточной, южной границамземель населенного пункта Ивановское Нефедовской сельскойадминистрации и далее вниз по ручью Кюлька до впадения в ручейКаменка; - на востоке - вниз по ручью Каменка, западной границесадоводческого товарищества "Ранет", по прямой на северо - западныйугол границы садоводческого товарищества "Ногинка", западной границесадоводческого товарищества "Ногинка", северной границепроизводственного центра акционерного общества закрытого типа"Серпуховское", восточной стороне улицы Пограничная, севернойстороне автомобильной дороги на Бутурлино, восточной сторонеавтомобильной дороги, связывающей Бутурлинское шоссе с улицейВойкова, южной стороне улицы Войкова, по восточной сторонеавтомобильной дороги, связывающей улицу Войкова и Борисовское шоссе,северной стороне Борисовского шоссе, восточной стороне полосы отводажелезнодорожного подъездного пути к Пущинскому заводу строительныхматериалов, западной границе опытного завода АО "Эластомер",северной границе лесных кварталов N 60, 61, 62, ОПЛХО "Русский лес"урочища "Посадский лес", через квартал N 62 по границе города,установленной в 1928 году, и далее на юг по восточной границелесного квартала N 61 ОПЛХО "Русский лес"; - на юге - по северной границе земель поселка Мирный, южной,юго - западной границам лесного квартала N 60 ОПЛХ "Русский лес", попрямой на запад с западного угла лесного квартала N 60 кавтомобильной дороге Борисовское шоссе - Цимлянский карьер,восточной границе автомобильной дороги Борисовское шоссе -Цимлянский карьер до пересечения с прямой между полигонометрическимизнаками N 113 и 1087, по прямой между полигонометрическими знаками N113 и 1087 до пересечения с восточной границей полосы отводаМосковской железной дороги Москва - Тула; по прямой натрянгуляционный знак N 7380, по прямой на полигонометрический знак N15, по прямой через Московскую железную дорогу Москва - Тула на юго- восточный угол границы жилой застройки улицы Нижняя, южной,западной границам жилой застройки улицы Нижняя, восточной, южной,западной границам АООТ "Металлолитейный завод", северной границезакрытого акционерного общества "Дашковка", по прямой на запад черезреку Нара вниз по урезу правого берега реки Нара, северной границеОАО "Порт "Серпухов", через территорию речного порта Серпухов погранице города 1928 года, южной границе застройки гаражногокооператива "Лада", южной границе Серпуховского военного институтаракетных войск стратегического назначения, северной границе участкагосземфонда; - на западе - по юго - восточной границе земель населенногопункта Дашковка, западной стороне улицы Екатерины Дашковой, южной,западной границам акционерного общества Окской транспортно -эксплуатационной компании, южной, западной границам автохозяйствахлопчатобумажного комбината, южной стороне автомобильной дорогиСерпухов - Калугино до точки в створе восточной границыэлектроподстанции "Ока", по прямой в створе восточной границыэлектроподстанции "Ока", восточной границе электроподстанции "Ока"до точки в створе южной границе ООО "Серпуховнефтепродуктсервис", попрямой в створе южной границы ООО "Серпуховнефтепродуктсервис",западной, северной границам ООО "Серпуховнефтепродуктсервис", прямойв створе западной границы малого предприятия "Заря", западнойграницы малого предприятия "Заря", северной стороне автомобильнойдороги Калугино - Серпухов, западной стороне улицы Межевая, западнойгранице жилой застройки улицы Дальняя, западной, северной границамжилой застройки улицы Совхозная, северной границе жилой застройкиулицы Новостройка, северной границе жилой застройки улицы Цеховая,южной границы жилой застройки селитебного образования Пущино, южнойгранице ЗАО "Дашковка", вверх по урезу воды западного берега рекиНара до точки в створе южной границы земель населенного пунктаСкрылья, по прямой через реку Нара к точке пересечения уреза водывосточного берега реки Нара с южной границей земель населенногопункта Скрылья Глазовской сельской администрации. Приложение N 2 к Уставу Приводится карта - схема г. Серпухова.