Постановление Главы городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 02.04.2010 № 107
Об утверждении Положения о показателях, характеризующих качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг на территории городского поселения Озеры
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 апреля 2010 г. N 107 Об утверждении Положения о показателях, характеризующих качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг на территории городского поселения Озеры В соответствии с частью 1 статьи 69.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и постановлением главы городского поселенияОзеры от 26.03.2010 N 94 "О реестре муниципальных услуг" постановляю: 1. Утвердить Положение о показателях, характеризующих качествои (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическимлицам муниципальных услуг на территории городского поселения Озеры(прилагается). 2. Главным распорядителям и получателям бюджетных средствгородского поселения Озеры обеспечить разработку показателей,характеризующих качество и (или) объем (состав) оказываемыхфизическим (или) юридическим лицам муниципальных услуг на территориигородского поселения Озеры, согласно Положению. 3. Опубликовать настоящее постановление в Озерской районнойгазете "Заря". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна начальника управления финансово-экономического развития -главного бухгалтера Гусеву Н.И. И.о. главы городского поселения Озеры А.М. Камышов Приложение к постановлению главы городского поселения Озеры Московской области от 2 апреля 2010 г. N 107 Положение о показателях, характеризующих качество и (или) объем (состав)оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг на территории городского поселения Озеры 1. Общие положения 1.1. Положение о показателях, характеризующих качество и (или)объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицаммуниципальных услуг на территории городского поселения Озеры (далее- Положение), определяет основные требования к разработке,утверждению, изменению и применению стандартов качествапредоставления муниципальных услуг, оказываемых населению июридическим лицам органами местного самоуправления городскогопоселения Озеры, бюджетными учреждениями и иными организациями(далее - организации) за счет средств бюджета городского поселенияОзеры. 1.2. В целях настоящего Положения показатели, характеризующиекачество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или)юридическим лицам муниципальных услуг, определяются в качествестандартов качества предоставления муниципальных услуг. 1.3. Основными целями разработки и применения стандартовкачества предоставления муниципальных услуг являются: а) повышение степени удовлетворенности получателеймуниципальных услуг за счет повышения качества предоставлениямуниципальных услуг; б) повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления и организаций, предоставляющих муниципальные услуги,за счет создания системы контроля за непосредственными результатамиих деятельности со стороны получателей муниципальных услуг; в) определение объемов финансового обеспечения организаций,предоставляющих муниципальные услуги, необходимых для соблюдениястандартов качества предоставления услуг; г) привлечение коммерческих и некоммерческих организаций дляпредоставления муниципальных услуг в соответствии с разрабатываемымина основе стандартов услуг муниципальными заданиями. 1.4. Предметом стандарта являются взаимоотношения получателяуслуги и организаций, предоставляющих муниципальную услугу,возникающие в процессе оказания и (или) потребления результатовмуниципальной услуги. 2. Принципы разработки стандартов качества предоставления муниципальных услуг 2.1. Разработка и утверждение стандартов качествапредоставления муниципальных услуг осуществляются в соответствии соследующими принципами: 2.1.1. Обязательности предоставления муниципальных услуг,находящихся в компетенции органов местного самоуправления. 2.1.2. Учета потребностей и предпочтений получателя услуги привыборе способа оказания услуги. 2.1.3. Недопустимости снижения уровня требований к услуге посравнению с требованиями, установленными государственныминормативными актами в сфере предоставления муниципальных услуг. 2.1.4. Гарантированности прав получателей услуг. 2.1.5. Организации эффективного взаимодействия получателяуслуги с органом, оказывающим услуги, его должностными лицами. 2.1.6. Бесплатности услуги для ее получателя, обоснованностиразмера платы за оказание услуги в случае, если она предусмотренасоответствующими нормативными правовыми актами. 2.1.7. Закрепления в стандарте измеряемых требований кколичественным и качественным характеристикам (параметрам) услуги. 2.2. При разработке стандартов качества получателям услугдолжны быть гарантированы: 2.2.1. Уважительное и корректное отношение к получателямуслуги, в том числе и во время оказания услуг. 2.2.2. Временная доступность услуги, обеспечивающая равный иудобный доступ к услуге для всех получателей услуг. 2.2.3. Получение своевременной, полной и достоверной информацииоб услуге и порядке ее оказания. 2.2.4. Предоставление предусмотренных законодательством мерсоциальной поддержки при оказании услуги. 2.2.5. Возможность обжалования действий (бездействия) ирешений, принятых при предоставлении услуги, а также стандартовкачества предоставления услуг. 2.2.6. Возмещение вреда, причиненного при оказании услуг, всоответствии с действующим законодательством. 3. Требования к содержанию стандартов качества предоставления муниципальных услуг 3.1. Стандарт должен содержать описание количественных икачественных характеристик (параметров) муниципальной услуги:сроков, объемов, формы и содержания, результатов услуги,особенностей процесса предоставления услуги и других характеристик вслучае, если это установлено муниципальными правовыми актамигородского поселения Озеры. 3.2. Стандарт разрабатывается в форме, доступной для пониманияполучателя муниципальной услуги. 3.3. Стандарт услуги должен быть исчерпывающим, не допускающимнеоднозначного толкования. 3.4. Стандарт может охватывать правила и требования кпредоставлению нескольких муниципальных услуг. 3.5. Стандарт устанавливает требования, обеспечивающиенеобходимый уровень качества и доступности услуги в целом, а также впроцессе ее предоставления, включая: 3.5.1. Обращение за услугой, его оформление и регистрацию. 3.5.2. Ожидание услуги, ее получение. 3.5.3. Оценку соответствия качества фактически предоставленнойуслуги стандарту. 3.5.4. Рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги. 3.6. Стандарт должен включать в себя следующую информацию: 3.6.1. Наименование главного распорядителя бюджетных средств -разработчика стандарта. 3.6.2. Область его применения, включая назначение стандарта. 3.6.3. Основные понятия (термины и определения), используемые встандарте. 3.6.4. Перечень нормативных правовых актов органовгосударственной власти и местного самоуправления, регламентирующихкачество предоставления услуг в области применения данногостандарта. 3.6.5. Перечень основных факторов, влияющих на качествопредоставления услуг в области применения стандарта согласно пункту3.7 настоящего Положения. 3.7. Основными факторами, влияющими на качество предоставленияуслуг, являются: 3.7.1. Открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге(наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных икачественных характеристиках, единицах изменения услуги, сведения ополучателях услуги, включая льготную категорию граждан и т.п.). 3.7.2. Документы, регламентирующие деятельность организации,предоставляющей услугу (устав, положения, инструкции, руководства,правила и т.п., включая наличие требований к их содержанию). 3.7.3. Удобные условия размещения организации (требования кместорасположению организации, к помещениям и т.д.) и режим работыорганизации, предоставляющей услугу, определенный в соответствии сдействующим законодательством. 3.7.4. Наличие специального технического оснащения организации(наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.). 3.7.5. Укомплектованность организации специалистами и ихквалификация (наличие количественных и квалификационных требований кперсоналу и т.п.). 3.7.6. Наличие требований к технологии оказания услугиорганизацией согласно пункту 3.8 настоящего Положения. 3.7.7. Особенности информационного сопровождения деятельностиорганизации, предоставляющей услугу (состав и доступность информацииоб организации, порядке и правилах предоставлении услуг, сведения опериодичности обновления информации и источниках информации и т.д.). 3.7.8. Наличие внутренней (собственной) и внешней системконтроля за деятельностью организации, а также за соблюдениемкачества фактически предоставляемых услуг стандарту. 3.7.9. Перечень ответственных должностных лиц и мерответственности указанных лиц за качественное предоставлениемуниципальных услуг в организации. 3.7.10. Иные факторы, влияющие на качество предоставления услугв области применения стандарта. 3.8. Исходя из особенностей предоставления муниципальных услугмогут быть установлены следующие требования к технологии оказанияуслуг организациями: 3.8.1. К порядку доступа и обращений в организацию, в том числеполучению бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений(заявлений). 3.8.2. К перечню документов, необходимых для получениямуниципальной услуги. 3.8.3. К составу и последовательности действий получателямуниципальной услуги и организации, предоставляющей муниципальнуюуслугу. 3.8.4. К объему и содержанию услуги, включая удельныепоказатели объема услуги на одного потенциального потребителяуслуги. 3.8.5. К сроку оказания муниципальной услуги, а также к срокамна совершение действий (принятие решений) в процессе оказаниямуниципальной услуги, срокам ожидания получения услуги послеоформления соответствующего запроса. 3.8.6. К очередности предоставления муниципальной услуги(совершению действий и принятию решений) в случае превышения спросана муниципальную услугу над возможностью ее предоставления безожидания, в том числе к срокам и условиям ожидания оказания даннойуслуги. 3.8.7. К перечню оснований для отказа в оказании муниципальнойуслуги. 3.8.8. К результатам, которые должен получить получательмуниципальной услуги. 3.8.9. К порядку подачи, регистрации и рассмотрения жалоб нанедостаточные доступность и качество муниципальной услуги, то естьна несоблюдение стандарта качества предоставления муниципальныхуслуг. 3.8.10. К порядку исправления возможных недостатков оказанноймуниципальной услуги. 3.8.11. К иным составляющим процесса оказания соответствующейуслуги. 3.9. Определение отдельных составляющих стандарта должноосуществляться с учетом возможности: 3.9.1. Использования стандарта получателями муниципальныхуслуг. 3.9.2. Проверки исполнения стандарта ответственнымидолжностными лицами в ходе оценки соответствия фактическипредоставленных услуг стандартам. 3.9.3. Применения по результатам оценки: а) дисциплинарных мер в отношении руководителей органовместного самоуправления городского поселения Озеры и организаций,предоставляющих муниципальные услуги; б) стимулирующих мер в отношении руководителей органов местногосамоуправления городского поселения Озеры и организаций,предоставляющих муниципальные услуги. 3.10. Макет стандарта качества предоставления муниципальныхуслуг приведен в приложении к настоящему Положению. 4. Порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов качества предоставления муниципальных услуг 4.1. Разработка стандартов осуществляется главнымираспорядителями и получателями средств бюджета городского поселенияОзеры, в компетенцию которых входит предоставление либо организацияпредоставления соответствующих услуг. 4.2. Проекты стандартов в обязательном порядке рассматриваютсяна заседаниях рабочей группы по координации действий органовместного самоуправления городского поселения Озеры по повышениюрезультативности бюджетных расходов. 4.3. Разработка и утверждение стандартов осуществляются вобластях культуры и молодежной политики, физической культуры испорта по основным социально значимым муниципальным услугам, вобласти жилищно-коммунального хозяйства и по другим услугам,включенным в Реестр муниципальных услуг. 4.4. В случае если право на оказание муниципальной услугипредоставляется организациям на основе конкурса, проектсоответствующего стандарта услуги должен включаться в муниципальноезадание на оказание соответствующей услуги и состав конкурснойдокументации. 4.5. Изменение и отмена стандарта осуществляются в случаяхизменения или отмены нормативных правовых актов, регулирующихоказание соответствующей услуги. Отмена стандарта услуги без его замены на новый стандартдопускается только в случае, если прекращается оказаниесоответствующей услуги. 4.6. Разработка и принятие изменений в стандарты качествапредоставления муниципальных услуг осуществляются в порядке,аналогичном для разработки и принятия самих стандартов. 4.7. Разработка стандартов качества предоставлениямуниципальных услуг осуществляется главными распорядителями иполучателями средств бюджета одновременно с формированиеммуниципального задания на оказание муниципальных услуг собязательным согласованием с заместителем главы городского поселенияОзеры, курирующим соответствующее направление. 4.8. Разработанные стандарты качества предоставления услугподлежат обязательному официальному опубликованию в средствахмассовой информации и сети Интернет. 5. Применение стандартов качества предоставления муниципальных услуг 5.1. Применение стандартов осуществляется главнымираспорядителями и получателями средств бюджета городского поселенияОзеры и организациями, предоставляющими услуги. 5.2. Главные распорядители, получатели средств бюджетагородского поселения Озеры и организации, предоставляющие услуги, впроцессе применения стандартов обеспечивают: 5.2.1. Контроль соблюдения соответствующих стандартов. 5.2.2. Информирование граждан и юридических лиц осоответствующих стандартах услуг. 5.2.3. Оценку соответствия качества фактически предоставленныхмуниципальных услуг стандартам. 5.2.4. Применение по результатам оценки: 5.2.4.1. Стимулирующих мер административного и финансовогохарактера в отношении организаций, предоставляющих муниципальныеуслуги. 5.2.4.2. Дисциплинарных мер в отношении руководителейорганизаций, предоставляющих муниципальные услуги. 5.2.5. Использование требований стандарта при разработкеведомственных целевых программ, а также при оценке потребности впредоставлении муниципальных услуг. 5.3. С целью совершенствования муниципальных услуг и стандартовкачества их предоставления стандарт не реже одного раза в год долженрассматриваться главными распорядителями бюджетных средств напредмет обеспечения максимального удовлетворения потребностейполучателей услуг. 5.4. Организации, предоставляющие муниципальные услуги, впроцессе применения стандарта обеспечивают: 5.4.1. Соблюдение стандартов качества. 5.4.2. Информационное обеспечение процесса оказания услуги. 5.4.3. Внутренний контроль за соблюдением стандартов качества. 5.4.4. Выработку предложений по совершенствованию процедурыоказания муниципальных услуг и стандартов качества. 5.5. Применение стандартов должно обеспечивать формированиеконкурентной среды между однотипными организациями и повышениеэффективности использования средств бюджета городского поселенияОзеры. 5.6. Контроль полноты и эффективности применения стандартовкачества предоставления услуг в области применения стандартаосуществляется главными распорядителями бюджетных средств. Приложение к Положению МАКЕТ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ______________________________________________________ (наименование муниципальной услуги) 1. Организации, в отношении которых применяется стандарт. 2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставлениемуниципальной услуги (перечень документов, в соответствии с которымидолжна функционировать организация, предоставляющая услугу). 3. Порядок получения доступа к услуге (перечень получателеймуниципальной услуги, платная или бесплатная и т.д.). 4. Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемойстандартом (особенности процесса оказания услуги, включая сроки,объемы и другие качественные характеристики, требования ктехническому оснащению организаций и т.д.). 5. Порядок обжалования нарушений требований стандарта (порядокподачи жалобы, ее рассмотрения, порядок осуществления проверочныхдействий и информирования заявителя о принятых мерах и т.д.). 6. Ответственность за нарушение требований стандарта качествамуниципальной услуги (меры ответственности организации занекачественное предоставление муниципальной услуги). 7. Регулярная проверка соответствия деятельности организациитребованиям стандарта качества (регламент проведения проверки).