Решение Совета депутатов городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 30.11.2010 № 30/4
Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) организаций жилищно-коммунального комплекса органами местного самоуправления городского поселения Озеры
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 ноября 2010 г. N 30/4 Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) организаций жилищно-коммунального комплекса органами местного самоуправления городского поселения Озеры (В редакции Решения Совета депутатов городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 27.11.2012 г. N 171/33) В целях приведения в соответствие с законодательствомРоссийской Федерации Порядка регулирования цен (тарифов) организацийкоммунального комплекса органами местного самоуправления городскогопоселения Озеры, согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 года N237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерациии отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральномузакону от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями идополнениями) Совет депутатов городского поселения Озеры решил: 1. Утвердить Порядок регулирования цен (тарифов) организацийжилищно-коммунального комплекса органами местного самоуправлениягородского поселения Озеры (прилагается). 2. Отменить решение Совета депутатов городского поселения N122/26 от 31 марта 2009 года "Об утверждении Порядка регулированияцен (тарифов) организаций коммунального комплекса органами местногосамоуправления городского поселения Озеры". 3. Направить настоящее решение главе городского поселения Озерына подписание. 4. Опубликовать данное решение в газете "Заря". 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов городского поселения Озеры Сизова М.Н. Глава городского поселения Озеры С.Е. Радонцев Председатель Совета депутатов городского поселения Озеры М.Н. Сизов Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Озеры Московской области от 30 ноября 2010 г. N 30/4 Порядок регулирования цен (тарифов) организаций жилищно-коммунального комплекса органами местного самоуправления городского поселения Озеры (В редакции Решения Совета депутатов городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 27.11.2012 г. N 171/33) 1. Общие положения Настоящий Порядок регулирования цен (тарифов) организацийжилищно-коммунального комплекса органами местного самоуправлениягородского поселения Озеры (далее - Порядок) разработан с цельюсоздания единого подхода по решению вопросов регулирования цен(тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут наделяться закономсубъекта Российской Федерации отдельными государственнымиполномочиями субъекта Российской Федерации в области регулированиятарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса,расположенных на территории муниципального образования. Порядок применяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов,подлежащих регулированию, на продукцию, товары народногопотребления, работы и услуги, соответственно реализуемые,производимые, оказываемые на территории городского поселения Озерыорганизациями и индивидуальными предпринимателями независимо от ихорганизационно-правовых форм. Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправленияосуществляется для всех категорий потребителей в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Полномочия органов местного самоуправления в областирегулирования цен (тарифов) и надбавок 1. Совет депутатов городского поселения Озеры осуществляетследующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса: - утверждают в соответствии с документами территориальногопланирования муниципальных образований программу комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры; - утверждают инвестиционные программы организаций коммунальногокомплекса по развитию коммунальной инфраструктуры; - утверждают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей; - устанавливает для муниципальных предприятий, решение осоздании которых принималось Советом депутатов городского поселенияОзеры, размер платы граждан за пользование жилым помещением (платыза наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения длянанимателей жилых помещений по договорам социального найма идоговорам найма жилых помещений государственного или муниципальногожилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилогопомещения для собственников жилых помещений, которые не принялирешение о выборе способа управления многоквартирным домом. (Вредакции Решения Совета депутатов городского поселения ОзёрыОзёрского муниципального района от 27.11.2012 г. N 171/33) 2. Администрация городского поселения Озеры осуществляетследующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса: - устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; - утверждает технические задания по разработке инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса по развитию системкоммунальной инфраструктуры; - рассматривает проекты инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры; - устанавливает надбавки к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в соответствии с предельныминдексом, установленным органом регулирования субъекта РоссийскойФедерации для соответствующего муниципального образования, тарифы наподключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифыорганизаций коммунального комплекса на подключение; - публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционныхпрограммах организаций коммунального комплекса, а также орезультатах мониторинга выполнения этих программ; - участвует в разработке проектов договоров, заключаемых вцелях развития систем коммунальной инфраструктуры; - заключает с организациями коммунального комплекса договоры вцелях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющиеусловия выполнения инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса; - осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ; - принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных федеральным законом, которые обязательныдля исполнения организациями коммунального комплекса; - запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса,предусмотренную федеральным законом и нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации, в том числе информацию по вопросам применениятарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с федеральнымзаконом, в формате, определяемом органом регулирования; - согласовывает в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедентао заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию вчасти долгосрочных параметров регулирования деятельности организацийкоммунального комплекса. - устанавливает для муниципальных предприятий, решение осоздании которых принималось администрацией городского поселенияОзеры, размер платы граждан за пользование жилым помещением (платыза наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения длянанимателей жилых помещений по договорам социального найма идоговорам найма жилых помещений государственного или муниципальногожилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилогопомещения для собственников жилых помещений, которые не принялирешение о выборе способа управления многоквартирным домом. (Дополнен- Решение Совета депутатов городского поселения Озёры Озёрскогомуниципального района от 27.11.2012 г. N 171/33) 3. Администрация городского поселения Озеры устанавливаетнадбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса в соответствии с предельным индексом, установленныморганом регулирования субъекта Российской Федерации для городскогопоселения Озеры, тарифы на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса наподключение в отношении организаций коммунального комплекса. 4. В случае изменения установленных предельных индексов всреднем по городскому поселению Озеры органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов инадбавок в соответствии с предельными индексами, установленнымифедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов и надбавок, администрация городского поселения Озерыприводит установленные надбавки к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в соответствие с предельнымииндексами в среднем по городскому поселению Озеры в срок не позднееодного календарного месяца со дня вступления в силу актов обизменении установленных предельных индексов в среднем по городскомупоселению Озеры. 3. Объекты регулирования 1. В соответствии с настоящим Порядком подлежат регулированию: 1) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых)объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; 2) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; 3) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса; 4) надбавки к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса. 4. Порядок разработки и утверждения программы комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса, а также порядок установлениянадбавок для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключениеорганизаций коммунального комплекса 1. Программа комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры разрабатывается администрацией городского поселенияОзеры в соответствии с документами территориального планированиямуниципальных образований. Программа комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры утверждается Советом депутатовгородского поселения Озеры. 2. Инвестиционная программа организации коммунального комплексаразрабатывается на основании условий технического задания,утверждаемого главой городского поселения Озеры и разрабатываемого всоответствии с программой комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры и формируемой в соответствии с законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективностипрограммой в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности организации коммунального комплекса. 3. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчетфинансовых потребностей, необходимых для реализации даннойпрограммы, производятся организацией коммунального комплекса. 4. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчетнеобходимых для ее реализации финансовых потребностей представляютсяорганизацией коммунального комплекса в администрацию городскогопоселения Озеры, которая проводит проверку соответствия проектаинвестиционной программы условиям утвержденного технического заданияна ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых дляее реализации финансовых потребностей. 5. В случае необоснованности представленных расчетов,несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проектупредставленной инвестиционной программы или несоответствия проектауказанной программы техническому заданию на ее разработкуадминистрация городского поселения Озеры вправе вернуть проектинвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализациифинансовых потребностей соответствующей организации коммунальногокомплекса для устранения выявленных несоответствий. 6. При соответствии представленного проекта инвестиционнойпрограммы условиям утвержденного технического задания на ееразработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализациифинансовых потребностей администрация городского поселения Озерыподготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, а также предложения о размерахтарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифаорганизации коммунального комплекса на подключение. 7. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктурыустанавливается на единицу заявленной нагрузки, обеспечиваемойсоответствующей системой коммунальной инфраструктуры для строящихсязданий, строений, сооружений, иных объектов, или на единицуувеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений,иных объектов. 8. Администрация городского поселения Озеры проводит такжеанализ доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам(тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системекоммунальной инфраструктуры. 9. При вынесении администрацией городского поселения Озерырешения о недоступности для потребителей товаров и услуг организациикоммунального комплекса указанный орган регулирования может: 1) подготовить предложения по изменению условий техническогозадания, на основании которого разрабатывается инвестиционнаяпрограмма организации коммунального комплекса; 2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовыхпотребностей организации коммунального комплекса за счет средствместного бюджета. 10. При вынесении администрацией городского поселения Озерырешения о доступности для потребителей товаров и услуг организациикоммунального комплекса администрация городского поселения Озеры сучетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностейорганизации коммунального комплекса за счет средств местного бюджетанаправляет проект инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса и представленные этой организацией коммунального комплексарасчеты на заключение в орган регулирования субъекта РоссийскойФедерации, после чего - в Совет депутатов городского поселенияОзеры. 11. Совет депутатов городского поселения Озеры рассматривает иутверждает инвестиционную программу организации коммунальногокомплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) дляпотребителей. 12. После утверждения Советом депутатов городского поселенияОзеры инвестиционной программы организации коммунального комплекса,установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителейадминистрация городского поселения Озеры устанавливает надбавку ктарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса,тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а такжетариф организации коммунального комплекса на подключение. 13. После установления всех указанных в настоящей статьетарифов и надбавок органы местного самоуправления заключают сорганизацией коммунального комплекса договор в целях развитиясистемы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализацииутвержденной инвестиционной программы данной организации. 14. Инвестиционная программа организации коммунальногокомплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотреныСоветом депутатов городского поселения Озеры по предложению органарегулирования субъекта Российской Федерации, организациикоммунального комплекса, администрации городского поселения Озерыили по собственной инициативе: 1) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционнойпроизводственной программы организации коммунального комплекса будетустановлено, что рентабельность деятельности этой организациизначительно выше или значительно ниже уровня рентабельности,рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы; 2) в случаях объективного изменения условий деятельностиорганизации коммунального комплекса, влияющих на стоимостьпроизводимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможностипересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунальногокомплекса на подключение. 15. Плата за подключение к сетям инженерно-техническогообеспечения: 1) плата за подключение к сетям инженерно-техническогообеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктурыгородского поселения Озеры, устанавливается для лиц, осуществляющихстроительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения,иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собойувеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения,сооружения, иного объекта; 2) размер платы за подключение определяется как произведениетарифа на подключение к соответствующей системе коммунальнойинфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки(увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта),обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегосяили реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта; 3) плата за подключение вносится на основании публичногодоговора, заключаемого организацией коммунального комплекса собратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или)реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанныйдоговор определяет порядок и условия подключения здания, строения,сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры,порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющимистроительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения,иного объекта, и порядок распределения указанной платы междуорганизациями коммунального комплекса, реализующими программукомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. 6. Период действия тарифов и надбавок 1) тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий периоддействия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с датыначала указанного периода, но не ранее чем через один календарныймесяц после их установления и действуют до окончания этого периода,за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям,установленным Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 2) период действия тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, период действия тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, период действия тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение, а также периоддействия надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса определяются устанавливающим их органомрегулирования. Период действия надбавки для потребителейустанавливается Советом депутатов городского поселения Озеры. Вслучае совместного регулирования тарифов и надбавок органырегулирования субъектов Российской Федерации и администрациягородского поселения Озеры устанавливают их согласованно по периодамдействия тарифов и надбавок; 3) период действия тарифов на товары и услуги организациикоммунального комплекса не может быть менее одного года и долженсоответствовать сроку реализации производственной программыорганизации коммунального комплекса. Период действия тарифов на основе долгосрочных параметров натовары, услуги организаций коммунального комплекса составляет оттрех до пяти лет; 4) период действия тарифов организаций коммунального комплексана подключение и период действия надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трехлет каждый и должны соответствовать срокам реализации ихинвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ); 5) период действия тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года; 6) период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителейв размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденнойинвестиционной программы организации коммунального комплекса,устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы(ее этапа); 7) в период действия надбавки для потребителей по решениюСовета депутатов городского поселения Озеры может производитьсяизменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки дляпотребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и(или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционныхпрограмм. При этом данное изменение размера надбавки дляпотребителей производится с учетом обеспечения финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса, необходимых дляреализации как действующих инвестиционных программ, так и новыхинвестиционных программ; 8) изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки дляпотребителей может производиться не чаще одного раза в год. 7. Досрочный пересмотр надбавок 1. Основаниями для досрочного пересмотра администрациейгородского поселения Озеры надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса являются: 1) объективное изменение условий деятельности организациикоммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этойорганизации; 2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденнойинвестиционной программы, выявленное по результатам мониторингавыполнения этой программы; 3) изменение установленных предельных индексов; 4) предписание органа регулирования субъекта РоссийскойФедерации органу регулирования муниципального образования; 5) вступившее в законную силу решение суда. 2. Основанием для досрочного пересмотра администрациейгородского поселения Озеры тарифов организации коммунальногокомплекса на подключение является объективное изменение условийдеятельности организации коммунального комплекса, влияющее настоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг). 3. Основаниями для досрочного пересмотра Советом депутатовгородского поселения Озеры надбавки к цене (тарифу) для потребителейи органом регулирования муниципального образования тарифа наподключение к системам коммунальной инфраструктуры являются: 1) изменение инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса; 2) досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса и (или) тарифа организациикоммунального комплекса на подключение. 4. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса производитсяадминистрацией городского поселения Озеры в течение не более двухкалендарных месяцев со дня возникновения основания для досрочногопересмотра указанных тарифов и надбавок. 5. Досрочный пересмотр надбавок может производиться не чащеодного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов инадбавок. 8. Мониторинг и контроль в области регулирования надбавок 1) мониторинг выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса проводится соответствующими органамирегулирования в целях обеспечения тепло-, водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитиисистем коммунальной инфраструктуры; 2) мониторинг выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса включает сбор и анализ информации овыполнении показателей, установленных инвестиционными программамиорганизаций коммунального комплекса, а также анализ информации осостоянии и развитии соответствующих систем коммунальнойинфраструктуры; 3) мониторинг выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса проводится в соответствии с методикойпроведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономическихи иных показателей, применяемых органами регулирования для анализаинформации о выполнении инвестиционной программы организациикоммунального комплекса. 9. Права и обязанности организаций и индивидуальныхпредпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы) Организации и индивидуальные предприниматели имеют правополучать в установленном порядке от органов регулирования городскогопоселения Озеры информацию по вопросам ценообразования и контроля заценами (тарифами). Организации и индивидуальные предприниматели обязаны: - соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов); - оформлять и представлять документацию по формированию цен(тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии стребованиями, установленными федеральным законодательством изаконодательством Московской области; - представлять в установленном порядке документы и инуюнеобходимую информацию по вопросам формирования и применения цен(тарифов). Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права инесут иные обязанности, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области в сферерегулирования и контроля за ценами (тарифами). 10. Ответственность организаций и индивидуальныхпредпринимателей за нарушение Порядка применения регулируемых цен(тарифов) Организации и индивидуальные предприниматели, допустившиенарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.