Решение Совета депутатов городского округа Пущино от 17.09.2009 № 89/10

Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов города Пущино

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПУЩИНО
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2009 г. N 89/10
Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Совета
депутатов города Пущино
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом городского округа Пущино, Совет депутатов

решил:

1. Утвердить Положение о постоянных депутатских КомиссияхСовета депутатов города Пущино (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городаПущино Московской области от 13 мая 2004 г. N 12/03 "Об утвержденииПоложения о постоянных Комиссиях Совета депутатов гор. Пущино".
3. Привести численный и персональный составы действующихпостоянных депутатских комиссий Совета депутатов города Пущино всоответствие с утвержденным Положением не позднее следующегозаседания Совета депутатов.
4. Положение о постоянных депутатских Комиссиях Советадепутатов города Пущино подлежит обнародованию путем размещения наофициальном сайте администрации города.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования веженедельной городской общественно-политической газете "Пущинскаясреда".

Председатель Совета депутатов
М.У. Аринбасаров

Глава
города А.В. Афанаскин 17.09.2009

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Пущино
Московской области
от 17 сентября 2009 г. N 89/10

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПУЩИНО

Статья 1. Общие положения

1.1. В соответствии с Уставом городского округа Пущино иРегламентом Совета депутатов города Пущино Совет депутатов городаПущино (далее - Совет) образует из своего состава постоянныедепутатские Комиссии по отдельным направлениям деятельности Совета(далее - Комиссии).
1.2. Комиссии образуются Советом для предварительногорассмотрения и подготовки вопросов местного значения, отнесенныхУставом городского округа Пущино к компетенции Совета, выработкипроектов решений, конкретных мероприятий и программ по предметамведения Совета, для содействия выполнению решений Совета депутатов,для содействия в осуществлении контроля за деятельностью органов идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных учреждений ипредприятий.
1.3. Комиссии образуются на срок полномочий Совета данногосозыва либо на срок, указанный в решении Совета. Комиссии являютсярабочими органами Совета, ответственны перед ним и подчиняются ему.Деятельность постоянных депутатских Комиссий координируетпредседатель Совета депутатов.
1.4. Перечень Комиссий по направлениям, вопросы веденияКомиссий, председатели Комиссий, численный и персональный составКомиссий утверждаются решением Совета.
1.5. Основными задачами Комиссий являются:
1.5.1. Разработка проектов муниципальных нормативных правовыхактов.
1.5.2. Подготовка и рассмотрение проектов решений, выносимых наСовет по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
1.5.3. Подготовка предложений по формированию бюджетагородского округа.
1.5.4. Подготовка заключений по вопросам, внесенным нарассмотрение Совета.
1.5.5. Разработка предложений к планам мероприятий,соответствующих профилю Комиссий и относящихся к вопросам ихведения.
1.5.6. Контроль за реализацией решений, принятых Советом.
1.5.7. Содействие депутатам, органам и должностным лицамместного самоуправления, муниципальным организациям в их работе пореализации решений Совета.
1.6. Выполняя возложенные на них задачи, Комиссии призванысвоей работой в период между заседаниями Совета способствоватьпостоянной и эффективной деятельности Совета как высшего выборногопредставительного органа местного самоуправления города.
1.7. Комиссии взаимодействуют с соответствующими органамиадминистрации города Пущино (далее - Администрация),государственными органами, общественными организациями иобъединениями, трудовыми коллективами предприятий и учрежденийгорода, населением, изучают и учитывают общественное мнениенаселения.
1.8. Комиссии строят свою работу на основе коллективного,свободного, делового обсуждения вопросов, гласности и инициативычленов Комиссий.
1.9. В своей деятельности Комиссии руководствуютсязаконодательством РФ, законодательством Московской области, Уставомгородского округа Пущино, Регламентом Совета, настоящим Положением ииными нормативными правовыми актами города Пущино.

Статья 2. Функции, права и обязанности постоянных Комиссий

2.1. Комиссии по вопросам их ведения осуществляют следующиефункции:
2.1.1. Разработку по поручению Совета или по собственнойинициативе проектов нормативно-правовых актов и решений, относящихсяк вопросам ведения Комиссий.
2.1.2. Осуществление предварительного или дополнительногорассмотрения проектов правовых актов, переданных Советом нарассмотрение Комиссиям. Подготовку заключений по проектам правовыхактов, относящимся к вопросам ведения Комиссий, внесение к ним своихпредложений.
2.1.3. Подготовку по собственной инициативе или по поручениюСовета заключений и рекомендаций по переданным на рассмотрениеКомиссий вопросам.
2.1.4. Участие в разработке проектов планов и программэкономического и социального развития, бюджета, решений и другихвопросов. Внесение по ним своих замечаний и предложений.
2.1.5. Контроль хода реализации принятых Советом решенийорганами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,организациями и общественными объединениями на территории городанезависимо от подчиненности и форм собственности.
2.1.6. Разработку предложений и рекомендаций для рассмотренияСоветом и Администрацией.
2.1.7. Рассмотрение поступивших и переданных Комиссиямобращений и предложений от организаций и граждан с вынесением по нимрешений, которые носят рекомендательный характер.
2.1.8. Подготовку и проведение по решению Совета депутатскихслушаний.
2.1.9. Проведение по решению Совета публичных слушаний повопросам, представляющим общественный интерес.
2.1.10. Осуществление иных функций, которые могут бытьвозложены на них соответствующими решениями Совета или пособственной инициативе по вопросам компетенции Комиссии.
2.2. Комиссии для осуществления вышеизложенных функций повопросам, относящимся к их ведению, вправе:
2.2.1. Подготавливать проекты правовых актов Совета и вноситьпредложения на его заседания.
2.2.2. Представлять на заседания Совета доклады и содоклады.
2.2.3. Обращаться к Администрации и главе города, руководителяморганов государственной власти, предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории города.
2.2.4. В порядке контроля соблюдения действующегозаконодательства, выполнения решений Совета заслушивать на своихзаседаниях доклады и сообщения руководителей органов государственнойвласти, Администрации, предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории города. По предложению Комиссиируководители указанных органов и организаций или их представителиобязаны явиться на заседание Комиссии и/или представить письменныеразъяснения по рассматриваемым Комиссией вопросам. При этом Комиссииза 5 рабочих дней до заседания извещают соответствующие органы иорганизации о предстоящем рассмотрении вопросов.
2.2.5. Запрашивать от должностных лиц органов государственнойвласти, Администрации, предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории города, необходимые материалы идокументы с соблюдением ограничений, установленныхзаконодательством.
2.2.6. Давать заключения по проектам правовых актов Совета,подготовленных другими Комиссиями или Администрацией.
2.2.7. Вносить предложения по повестке дня заседаний Совета.
2.2.8. Выступать с инициативой о проведении депутатскихслушаний.
2.2.9. Привлекать к своей работе депутатов Совета, не входящихв состав данной Комиссии, должностных лиц органов государственнойвласти, Администрации, предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории города Пущино, а также специалистов,консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности.
2.3. Комиссии осуществляют свои полномочия путем принятиярешений, заключений, рекомендаций.
2.4. Решения постоянных Комиссий носят исключительнорекомендательный характер и вносятся на рассмотрение Советадепутатов для принятия соответствующего решения Советом депутатовили могут быть направлены главе города для рассмотрения по существуизложенных вопросов, если они не относятся к компетенции Совета.
2.5. Разработанные Комиссией рекомендации по вопросам местногозначения, относящимся к ведению Комиссии, направляются Совету иглаве города и/или соответствующим органам государственной власти,Администрации, предприятиям, учреждениям и организациям,расположенным на территории города Пущино. Рекомендации Комиссийподлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами иорганизациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерахдолжно быть сообщено Комиссиям не более чем в месячный срок.
2.6. Каждая Комиссия разрабатывает и утверждает план работыКомиссии и передает его председателю Совета депутатов в качествепредложений для подготовки плана работы Совета.

Статья 3. Структура постоянных депутатских Комиссий

3.1. Комиссии образуются решением Совета депутатов на срокполномочий данного созыва в составе председателя Комиссии и членовКомиссии. Совет может образовывать, упразднять и реорганизовыватьКомиссии, вносить изменения в их составы.
3.2. В персональном составе Комиссии не может быть менее двухдепутатов.
3.3. Численность Комиссии не может быть менее пяти человек иболее пятнадцати человек.
3.4. Участие в работе Комиссий является обязательной формойдеятельности депутата.
3.5. Председатели Комиссий избираются Советом из числадепутатов Совета. Председатель Комиссии руководит Комиссией иосуществляет следующие функции:
- организует работу Комиссии и несет персональнуюответственность за ее деятельность;
- определяет предварительную повестку заседаний Комиссии;
- созывает заседания Комиссии, организует и контролируетподготовку материалов к заседаниям, обеспечивает их юридическую испециальную экспертизу, согласование с заинтересованными лицами;
- председательствует на заседаниях Комиссии, ведет учетприсутствия членов Комиссии на ее заседаниях, подсчет голосов припринятии решений;
- дает поручения членам Комиссии, обязательные к исполнению, иконтролирует порядок и сроки их выполнения, оказывает содействие восуществлении ими своих полномочий;
- направляет членам Комиссии материалы и документы, связанные сдеятельностью Комиссии;
- представляет Комиссию как орган Совета при взаимодействии сдругими органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями, средствами массовой информации;
- организует взаимодействие с другими Комиссиями и ссоответствующими подразделениями других органов местногосамоуправления;
- приглашает для участия в заседаниях Комиссии должностных лицорганов местного самоуправления, представителей предприятий,учреждений, организаций, расположенных на территории города Пущино,а также специалистов, консультантов и экспертов по различнымвопросам деятельности;
- организует работу по исполнению решений Комиссии, а такжерешений Совета, контроль за исполнением которых поручен даннойКомиссии;
- осуществляет мероприятия по ознакомлению членов Комиссии сизменениями в законодательстве РФ, Московской области ипостановлениями главы города по вопросам ведения Комиссии;
- информирует Совет и председателя Совета депутатов орассмотренных в Комиссии вопросах, а также о мерах, принятых пореализации рекомендаций Комиссии;
- информирует членов Комиссии о выполнении решений Комиссии,находящихся на контроле, и рассмотрении ее рекомендаций;
- на основе предложений членов Комиссии разрабатывает планработы Комиссии, передает его председателю Совета депутатов;
- подписывает протоколы, заключения, рекомендации и другие актыКомиссии, несет ответственность за своевременное оформлениепротоколов заседаний Комиссии;
- ходатайствует о поощрении членов Комиссии;
- не реже одного раза в год отчитывается на заседании Совета оработе Комиссии.
3.6. В случае временного отсутствия председателя Комиссии егообязанности по его поручению или по поручению председателя Советадепутатов временно исполняет один из членов Комиссии из числадепутатов Совета.
3.7. Секретари Комиссий избираются соответствующей Комиссиейоткрытым голосованием на первом заседании Комиссии. СекретарьКомиссии осуществляет следующие функции:
- ведет протоколы заседаний;
- направляет членам Комиссии материалы и документы, связанные сдеятельностью Комиссии;
- выполняет поручения председателя Комиссии по вопросам веденияКомиссии.
3.8. Члены Комиссий:
- обязаны участвовать в деятельности Комиссий, содействоватьвыполнению их решений;
- обязаны в назначенные сроки выполнять поручения председателя,решения Комиссии, принятые в установленном порядке, и информироватьпредседателя Комиссии о ходе выполнения поручений;
- по поручению Комиссии изучают вопросы, относящиеся к ведениюКомиссий, обобщают предложения соответствующих органов иорганизаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения вКомиссию;
- пользуются решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемымКомиссией;
- имеют право на свободный доступ ко всем документам иматериалам Комиссии и Совета депутатов по вопросам ведения Комиссии;
- имеют право вносить проекты решений и поправки к проектамрешений по обсуждаемым Комиссией вопросам;
- имеют право предлагать вопросы для рассмотрения Комиссией иучаствовать в их подготовке и обсуждении;
- имеют право излагать свою точку зрения, отличную от точкизрения Комиссии, в виде особого мнения, прилагаемого к протоколузаседания Комиссии;
- имеют право приема должностными лицами органовгосударственной власти, Администрации, предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории города, по вопросам,рассматриваемым соответствующей Комиссией;
- имеют право вносить предложения о заслушивании информациидолжностных лиц органов государственной власти, Администрации,предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территориигорода, на заседаниях Комиссии;
- обеспечиваются условиями, документами и другими материалами,необходимыми для активного участия в решении всех вопросов,рассматриваемых Комиссией.
3.9. Председатель Совета депутатов:
- поручает Комиссиям подготовку вопросов, вносимых нарассмотрение Совета;
- имеет право участвовать в работе всех Комиссий с правомголосования по рассматриваемым вопросам;
- рассматривает и обобщает заключения, предложения ирекомендации Комиссий по проектам решений.

Статья 4. Порядок формирования постоянных депутатских Комиссий

4.1. Перечень Комиссий по направлениям (структура Совета)формируется и выносится на рассмотрение Совета председателем Советадепутатов на основании предложений депутатов и исходя изактуальности выбранных направлений. Перечень Комиссий понаправлениям утверждается решением Совета.
4.2. Перечень Комиссий по направлениям нового созыва Советадолжен быть утвержден не позднее 30 дней со дня первого заседанияСовета нового созыва. В перечень Комиссий в течение срока полномочийСовета данного созыва могут быть внесены изменения решением Совета.
4.3. Действие утвержденного перечня Комиссий прекращаетсяодновременно с истечением срока полномочий Совета данного созыва.
4.4. Председатели Комиссий избираются Советом одновременно сутверждением перечня Комиссий по направлениям. Кандидатурыпредседателей Комиссий выдвигаются депутатами Совета.
4.5. Численный и персональный составы Комиссий утверждаютсяСоветом по предложению председателей Комиссий из числа депутатовСовета, а также представителей Администрации (по согласованию) ижителей города. При включении депутата или жителя города в составКомиссии учитывается его мнение.
4.6. Численный и персональный составы вновь образованныхКомиссий должны быть утверждены не позднее следующего заседания содня принятия решения Совета об утверждении перечня Комиссий понаправлениям. В численный и персональный составы Комиссий в течениесрока полномочий Совета данного созыва могут быть внесены изменениярешением Совета. Изменения численного и персонального составаКомиссии, внесенные депутатами, вступают в силу со дня принятияСоветом соответствующего решения.
4.7. Полномочия председателя Комиссии могут быть прекращенырешением Совета досрочно по его просьбе, при неудовлетворительнойоценке результатов работы Комиссии на основании ежегодного отчетапредседателя Комиссии о деятельности Комиссии, а также в связи собстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своихобязанностей.
4.8. Любой член Комиссии может быть выведен из состава Комиссиина основании личного заявления, а также по представлениюпредседателя Комиссии в связи с систематическим неучастием в работеданной Комиссии. Решение о выходе или выведении члена Комиссии изсостава Комиссии принимает Совет. Такое решение может быть доведенодо сведения жителей города.

Статья 5. Общие принципы работы Комиссий

5.1. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии сутвержденным планом работы Совета, содержащим перечень вопросов,подлежащих рассмотрению, и собственными утвержденными планами. ПланыКомиссии утверждаются на заседаниях Комиссии.
5.2. Заседания Комиссий проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в 2 месяца, если Комиссией не принято иное решение.
5.3. В случае невозможности прибыть на заседание член Комиссиипредварительно сообщает об этом председателю или секретарю Комиссии.
5.4. Заседания Комиссий являются, как правило, открытыми. Вслучае необходимости по усмотрению депутатов Комиссии проводятзакрытые заседания, определяя состав приглашенных.
5.5. Депутаты, не являющиеся членами Комиссии, вправеучаствовать в ее работе (в том числе и в закрытых заседанияхКомиссии) с правом совещательного голоса.
5.6. На заседания могут приглашаться представители органовместного самоуправления, представители предприятий, учреждений,организаций, расположенных на территории города Пущино, а такжеспециалисты, консультанты и эксперты по различным вопросамдеятельности, которые участвуют в заседаниях с правом совещательногоголоса.
5.7. На заседания Комиссий могут приглашаться представителисредств массовой информации. Сообщения о работе Комиссий могутпубликоваться в средствах массовой информации.
5.8. Все вопросы в Комиссиях решаются коллегиально.

Статья 6. Порядок работы Комиссий

6.1. Порядок и процедуры работы Комиссии могут быть закрепленырегламентом работы Комиссии, который утверждается Комиссией.Утвержденный регламент работы Комиссии не может противоречитьпорядку, изложенному в данной статье.
6.2. Порядок подготовки и созыва заседаний Комиссий.
6.2.1. Предварительная повестка (проект повестки) очередногозаседания формируется председателем Комиссии в соответствии с планомработы Комиссии и на основании предложений членов Комиссии.
6.2.2. Материалы к очередному заседанию Комиссии (справки,заключения, проекты решения и т.д.) представляются ответственными заих подготовку лицами председателю или секретарю Комиссии не позднеечем за 5 дней до заседания Комиссии.
6.2.3. Председатель или секретарь Комиссии предоставляетимеющиеся материалы (справки, заключения, проекты решения и т.д.) иизвещает о времени и месте проведения заседания и о повестке днячленов Комиссии и приглашенных лиц не позднее чем за 2 дня дозаседания Комиссии.
6.2.4. Сведения о проведении заседания не позднее чем за 5 днеймогут передаваться для опубликования в средствах массовойинформации.
6.3. Порядок проведения заседаний Комиссий.
6.3.1. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуетболее половины от утвержденного численного состава Комиссии. Приотсутствии кворума члены Комиссии имеют право рассматривать вопросыпо существу без принятия решения.
6.3.2. Заседания Комиссии ведет ее председатель, а в случае егоотсутствия - один из членов Комиссии, исполняющий обязанностипредседателя.
6.3.3. Виды голосования, применяемые на заседаниях Комиссии,классифицируются следующим образом:
- по степени огласки - открытое или тайное;
- по последствиям:
решающее;
повторное;
рейтинговое;
справочное.
6.3.4. Решения принимаются большинством голосов от числаприсутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосовпредседатель Комиссии имеет право решающего голоса.
6.4. Порядок оформления результатов заседаний Комиссий.
6.4.1. Протокол заседания ведется секретарем Комиссии. Впротоколе должны содержаться информация о присутствовавших назаседании, вопросах, поставленных на голосование, результатахголосования, сведения об основных моментах обсуждения каждоговопроса, а также иные сведения по усмотрению Комиссии.
6.4.2. Протокол заседания Комиссии оформляется в 5-дневный срокс момента окончания заседания. Протокол подписывается председателеми секретарем Комиссии и хранится в Совете в течение срока полномочийКомиссии.
6.4.3. Решения, предложения, заключения и рекомендации,принятые Комиссией, подписываются председателем Комиссии инаправляются в Совет в срок, не превышающий 5 дней со дня заседанияКомиссии.
6.4.4. Если член Комиссии не согласен с решением Комиссии, онимеет право на выражение и оформление особого мнения, прилагаемого кпротоколу заседания Комиссии.
6.4.5. Если член Комиссии отсутствует на ее заседании, топринятое решение и данное ему поручение доводятся до его сведенияпредседателем Комиссии. При этом член Комиссии не вправе отказатьсяот выполнения поручения, если на то не имеется уважительных причин ипоручение не передано для исполнения другому члену Комиссии.
6.4.6. Депутат, предложения которого не получили поддержкуКомиссии, может внести их в письменной или устной форме приобсуждении этого предложения на заседании Совета.
6.5. Порядок проведения совместных заседаний Комиссий.
6.5.1. Вопросы, которые относятся к ведению несколькихКомиссий, могут по инициативе Комиссий, а также по поручениюпредседателя Совета депутатов подготавливаться и рассматриватьсяКомиссиями совместно.
6.5.2. Если Комиссия считает, что вопрос, переданный на еерассмотрение, относится также к ведению другой Комиссии либопризнает необходимым высказать свое мнение по вопросу,рассматриваемому другой Комиссией, то она вправе внести об этомпредложение в Совет или председателю Совета депутатов.
6.5.3. При необходимости Комиссии могут проводить совместныезаседания, которые ведут их председатели по согласованию междусобой.
6.5.4. Решения по совместным заседаниям принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих раздельно на каждойКомиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных Комиссийподписываются их председателями.
6.5.5. В случае расхождения позиций Комиссий по конкретномупринципиальному вопросу создается согласительная Комиссия из числачленов данных Комиссий. Если и этой Комиссией не достигнутосогласие, вопрос выносится на заседание Совета.

Статья 7. Отчет Комиссии о проделанной работе

7.1. Председатель Комиссии не реже одного раза в годотчитывается перед Советом о деятельности Комиссии.
7.2. Отчет должен включать перечень рассмотренных вопросов ипринятых решений, подготовленных заключений и рекомендаций. Долженбыть представлен анализ выполнения принятых решений и выданныхрекомендаций.
7.3. При неудовлетворительной оценке Советом работы Комиссии еепредседатель может быть смещен, а состав Комиссии расформирован.

Статья 8. Контроль за исполнением принятых Комиссией решений

8.1. Контроль за исполнением принятых Комиссией решенийосуществляется по поручению Комиссии ее членами.
8.2. Комиссия вправе запрашивать информацию о ходе выполнениярешений, заслушивать ее на заседании Комиссии с приглашениемисполнителей, а в случае невыполнения решений - выносить вопрос назаседание Совета.

Председатель Совета
М.У. Аринбасаров

Глава
города Пущино А.В. Афанаскин