Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 22.11.2005 № 21/81
О принятии положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Черноголовка
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЧЕРНОГОЛОВКА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 ноября 2005 г. N 21/81 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 13.11.2008 г. N 2/14 О принятии Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Черноголовка(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Черноголовка от 21.03.2006 г. N 6/12) На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации,рассмотрев на заседании 22 ноября 2005 г. новую редакцию Положения обюджетном процессе в муниципальном образовании городской округЧерноголовка, Совет депутатов решил: 1. Принять Положение о бюджетном процессе в муниципальномобразовании городской округ Черноголовка (прилагается). 2. Направить Положение о бюджетном процессе в муниципальномобразовании городской округ Черноголовка главе муниципальногообразования Ю.А. Филиппову. 3. Опубликовать принятое Положение в "Черноголовской газете". Председатель Совета депутатов С.И. Тарасов Принято решением Совета депутатов муниципального образования "Город Черноголовка" Ногинского района Московской области от 22 ноября 2005 г. N 21/81 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕРНОГОЛОВКА(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Черноголовка от 21.03.2006 г. N 6/12) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетнойклассификации Российской Федерации", Уставом муниципальногообразования городского округа Черноголовка регулирует бюджетныеправоотношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения,исполнения бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка и контроля за его исполнением, а также в процессеосуществления муниципальных заимствований и управления муниципальнымдолгом муниципального образования городской округ Черноголовка. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в муниципальном образовании городской округЧерноголовка Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании городскойокруг Черноголовка осуществляются в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актамибюджетного законодательства Российской Федерации. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: бюджет муниципального образования городской округ Черноголовка- форма образования и расходования денежных средств в расчете нафинансовый год для исполнения расходных обязательств муниципальногообразования городской округ Черноголовка; расходные обязательства муниципального образования городскойокруг Черноголовка - обусловленные нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления по вопросам местного значения, повопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (делегированных полномочий), а такжезаключенными муниципальным образованием городской округ Черноголовкаили от имени муниципального образования городской округ Черноголовкадоговорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанностимуниципального образования городской округ Черноголовка предоставитьфизическим или юридическим лицам, органам государственной власти,органам местного самоуправления, субъектам международного правасредства бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка; реестр расходных обязательств муниципального образованиягородской округ Черноголовка - свод (перечень) нормативных правовыхактов органов местного самоуправления муниципального образованиягородской округ Черноголовка, принятых по вопросам местногозначения, по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) изаключенных органами местного самоуправления муниципальногообразования городской округ Черноголовка договоров (соглашений) повопросам местного значения, предусматривающих возникновениерасходных обязательств муниципального образования городской округЧерноголовка, подлежащих исполнению за счет собственных средствбюджета муниципального образования городской округ Черноголовка и вчасти делегированных полномочий - за счет субвенций из региональногофонда компенсаций; действующие обязательства муниципального образования городскойокруг Черноголовка - расходные обязательства муниципальногообразования городской округ Черноголовка, возникшие в результатепринятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления,включенные в реестр расходных обязательств муниципальногообразования городской округ Черноголовка и подлежащие исполнению вплановом периоде за счет средств бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка и в части делегированных полномочий -за счет субвенций из регионального фонда компенсаций; бюджет действующих обязательств - объем ассигнований,необходимый для исполнения действующих обязательств муниципальногообразования городской округ Черноголовка в предстоящие три года; принимаемые обязательства муниципального образования городскойокруг Черноголовка - обязательства, в отношении которых на этапесоставления бюджета и/или разработки перспективного финансовогоплана в установленном порядке принято решение о финансировании засчет бюджета принимаемых обязательств и которым планируетсяприсвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативныхправовых актов муниципального образования городской округЧерноголовка, заключения муниципального образования городской округЧерноголовка или от имени муниципального образования городской округЧерноголовка договоров (соглашений); бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований,необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципальногообразования городской округ Черноголовка в предстоящие три года,который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдоисточников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная напланируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервныхфондов муниципального образования городской округ Черноголовка напредстоящие три года; муниципальная целевая программа - утвержденный Советомдепутатов городского округа Черноголовка комплекс взаимоувязанныхмероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективноерешение системных задач в области экономического, экологического,социального и культурного развития муниципального образованиягородской округ Черноголовка; администратор поступлений в местный бюджет - органадминистрации муниципального образования городской округЧерноголовка, осуществляющий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотойи своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет ивзыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов; администратор источников внутреннего финансирования дефицитабюджета - орган администрации муниципального образования городскойокруг Черноголовка, имеющий право в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Уставом муниципального образования городскойокруг Черноголовка осуществлять муниципальные внутренниезаимствования, заключать кредитные соглашения и договоры дляпривлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии,осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальнойсобственности; главный распорядитель бюджетных средств - орган местногосамоуправления муниципального образования городской округЧерноголовка, имеющий право распределять средства бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка пополучателям бюджетных средств, определенный ведомственнойклассификацией расходов местного бюджета; получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетноеучреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетныхсредств из бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка в соответствии с бюджетной росписью на соответствующийгод; иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в муниципальном образовании городской округЧерноголовка 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка с бюджетамидругих уровней бюджетной системы Российской Федерации присоставлении, исполнении бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка, формировании отчетности о его исполненииприменяется бюджетная классификация Российской Федерации,утвержденная федеральным законом. 2. Совет депутатов городского округа Черноголовка в частиклассификации доходов вправе: - закреплять источники доходов бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка за администраторамипоступлений в местный бюджет, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; - производить дальнейшую детализацию классификации доходовбюджетов Российской Федерации с применением кодов программ(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка должнаобеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений вбюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации в соответствии с нормативами, установленнымибюджетным законодательством Российской Федерации. 3. Совет депутатов городского округа Черноголовка в частиклассификации расходов: - утверждает решением о бюджете муниципального образованиягородской округ Черноголовка на соответствующий год перечни целевыхстатей и видов расходов функциональной классификации расходовместного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевыхстатей и видов расходов, а также преемственность кодов целевыхстатей и видов расходов, применяемых при формировании федеральногобюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средствбюджета муниципального образования городской округ Черноголовка; - вправе при составлении указанных перечней целевых статей ивидов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации"; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год переченьполучателей средств местного бюджета; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходыбюджета муниципального образования городской округ Черноголовка пополучателям средств бюджетных средств, разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов функциональной классификациирасходов местного бюджета. 4. Совет депутатов городского округа Черноголовка в частиклассификации источников финансирования дефицита бюджета вправепроизводить дальнейшую детализацию классификации источниковвнутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации сприменением кодов программ (подпрограмм), обеспечиваяпреемственность кодов администраторов источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета по источникам внутреннегофинансирования дефицитов бюджетов. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальномобразовании городской округ Черноголовка Бюджетный процесс в муниципальном образовании городской округЧерноголовка включает следующие этапы: - составление проекта бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка; - публичные чтения; - рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка; - исполнение бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в муниципальном образованиигородской округ Черноголовка являются: - Совет депутатов городского округа Черноголовка; - глава муниципального образования городской округЧерноголовка; - Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области (по соглашению); - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в местный бюджет; - иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированиюбюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетногопроцесса в муниципальном образовании городской округ Черноголовка. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Совет депутатов городского округа Черноголовка: - рассматривает и утверждает бюджет муниципального образованиягородской округ Черноголовка и отчет о его исполнении; - организует осуществление последующего контроля за исполнениембюджета муниципального образования городской округ Черноголовка; - формирует и определяет правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основанияи порядок их применения; - принимает программы социально-экономического развитиямуниципального образования городской округ Черноголовка; - утверждает порядок формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, порядок направления вбюджет муниципального образования городской округ Черноголовкадоходов от его использования; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальнуюдолговую книгу; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетныхфондов; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Совет депутатов городского округа Черноголовка имеет право на: - получение от органов местной администрации муниципальногообразования городской округ Черноголовка сопроводительных материаловв ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка; - получение от Черноголовского финансового отдела Министерствафинансов Московской области оперативной информации об исполнениибюджета муниципального образования городской округ Черноголовка; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка. 2. Глава муниципального образования городской округЧерноголовка: - определяет бюджетную, налоговую и долговую политикумуниципального образования городской округ Черноголовка; - направляет бюджетное послание Совету депутатов городскогоокруга Черноголовка; - вносит на рассмотрение Совету депутатов городского округаЧерноголовка проект бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка с необходимыми документами и материалами, а такжеотчет об исполнении бюджета; - вносит в Совет депутатов городского округа Черноголовкапредложения по установлению, изменению, отмене местных налогов исборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам; - утверждает заключения на нормативные правовые акты Советадепутатов городского округа Черноголовка, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введениеналоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов избюджета муниципального образования городской округ Черноголовка; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Администрация муниципального образования городской округЧерноголовка: - организует составление программы социально-экономическогоразвития муниципального образования городской округ Черноголовка,перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка на очередной финансовыйгод; - утверждает порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам; - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; - устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальныхунитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатовгородского округа Черноголовка; - проводит публичные слушания по проекту бюджета и отчету поисполнению бюджета в порядке, установленном Советом депутатовгородского округа Черноголовка. 4. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области: - составляет проект бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляетсводную бюджетную роспись Совету депутатов городского округа; - организует исполнение и исполняет бюджет муниципальногообразования городской округ Черноголовка; - осуществляет методологическое руководство в областисоставления проекта бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка и исполнения бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка; - составляет отчетность об исполнении бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка, в том числе контроль за целевым и эффективнымрасходованием бюджетных средств получателями бюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - управляет муниципальным долгом в порядке, установленномадминистрацией муниципального образования городской округЧерноголовка; - в качестве администратора источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальныевнутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договорыдля привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципальногообразования городской округ Черноголовка муниципальные гарантии; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета муниципального образования городской округ Черноголовка повыданным муниципальным гарантиям; - представляет сторону муниципального образования городскойокруг Черноголовка в договорах о предоставлении средств бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка навозвратной основе, бюджетных инвестиций; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средствна возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,получателей бюджетных инвестиций; - согласует решения налоговых органов об изменении сроковуплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципальногообразования городской округ Черноголовка) в форме отсрочки,рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита впределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговыхкредитов, установленных решением Совета депутатов городского округаЧерноголовка на очередной финансовый год; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченнойзадолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами,а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевомуназначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, выносит предупреждение руководителям органов местногосамоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащемисполнении бюджета; - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организацийза несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 5. Главный распорядитель бюджетных средств: - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; - выступает в суде от имени казны муниципального образованиягородской округ Черноголовка: по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениямии действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц иорганов, по ведомственной принадлежности; по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятийи учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности; по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнениемпредусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующийфинансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнениюданных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящегораспорядителя или получателя бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Получатель бюджетных средств: - подает заявки или иные документы, подтверждающие право наполучение бюджетных средств; - обеспечивает эффективное использование бюджетных средств всоответствии с их целевым назначением; - обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетныесредства, полученные на возвратной основе, и вносить плату запользование бюджетными средствами, предоставленными на возмезднойоснове; - обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. 7. Администратор поступлений в местный бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам вбюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 8. Доходы бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка Доходы бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка формируются в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, законодательством Московской области оналогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета депутатовгородского округа Черноголовка о налогах и сборах. Статья 9. Расходы бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка 1. Из бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка в очередном финансовом году финансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета муниципального образования городской округ Черноголовкарасходные обязательства муниципального образования городской округЧерноголовка, исполнение которых в соответствии с нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления, заключеннымимуниципальным образованием городской округ Черноголовка или от именимуниципального образования городской округ Черноголовка договорами(соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться вочередном финансовом году; - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -расходные обязательства, связанные с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Московской области, за исключениемслучаев, установленных соответственно федеральными законами,законами Московской области. Статья 10. Резервный фонд В расходной части бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка создается резервный фонд администрациимуниципального образования городской округ Черноголовка в размере неболее 3 процентов утвержденного в решении о бюджете насоответствующий период объема расходов бюджета. Порядок расходования средств резервного фонда утверждаетсяадминистрацией муниципального образования городской округЧерноголовка. Администрация муниципального образования городской округЧерноголовка ежеквартально информирует Совет депутатов городскогоокруга Черноголовка о расходовании средств резервного фонда. Статья 11. Целевой бюджетный фонд В составе бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка за счет доходов целевого назначения или в порядкецелевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступленийможет быть образован целевой бюджетный фонд, используемый поотдельной смете. Порядок расходования средств целевого бюджетного фондаутверждается Советом депутатов городского округа Черноголовка. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованына цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования имуниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствмуниципального образования городской округ Черноголовка. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 2. Долговые обязательства муниципального образования городскойокруг Черноголовка могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования городскойокруг Черноголовка не могут существовать в иных формах. 3. Органы местного самоуправления муниципального образованиягородской округ Черноголовка используют все полномочия поформированию доходов бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка для погашения своих долговых обязательств иобслуживания муниципального долга. 4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства муниципального образования городской округЧерноголовка как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов)другими заемщиками. 5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальноеобразование городской округ Черноголовка дает письменноеобязательство отвечать за исполнение получателем гарантииобязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципальногообразования городской округ Черноголовка Черноголовским финансовымотделом Министерства финансов Московской области. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется навозмездной основе по результатам проведения конкурса и проверкифинансового состояния получателя муниципальной гарантии собязательным оформлением обеспечения исполнения обязательствполучателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальногообразования городской округ Черноголовка. Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждаетсяСоветом депутатов городского округа Черноголовка. 6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлениюмуниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальныхгарантий осуществляет Черноголовский финансовый отдел Министерствафинансов Московской области. 7. Порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом утверждаетсяадминистрацией муниципального образования городской округЧерноголовка. 8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленных встатьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации: - дефицит бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчетеоб исполнении бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка, не должен превышать 10 процентов объема доходовбюджета муниципальное образование городской округ Черноголовка безучета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъектаРоссийской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Советадепутатов городского округа Черноголовка о бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка может превышать данное ограничение, ноне более чем на величину поступлений от продажи имущества; - предельный размер муниципального долга, установленный врешении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка без учетафинансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15процентов расходов бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка. Осуществление муниципальных заимствований (за исключениемпринятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашениямуниципального долга) не может производиться в случае нарушенияуказанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходеисполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяетсяадминистрацией муниципального образования городской округЧерноголовка при установлении порядка осуществления муниципальныхзаимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом. Совет депутатов городского округа Черноголовка на этапепринятия решения о бюджете и Черноголовский финансовый отделМинистерства финансов Московской области на этапе составления иисполнения бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаныв пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанныхограничений. 9. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятсясведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантийобязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка по выданныммуниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальнойдолговой книги. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждаетсяадминистрацией муниципального образования городской округЧерноголовка. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕРНОГОЛОВКА Статья 13. Основы составления проекта бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка 1. Составление проекта бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка - исключительная прерогативаадминистрации муниципального образования городской округЧерноголовка. Непосредственное составление бюджета осуществляетЧерноголовский финансовый отдел Министерства финансов Московскойобласти. 2. Составлению проекта бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка должны предшествовать подготовкаследующих документов, на которых основывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития муниципальногообразования городской округ Черноголовка; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политикимуниципального образования городской округ Черноголовка на очереднойфинансовый год; - баланса финансовых ресурсов муниципального образованиягородской округ Черноголовка на очередной финансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год; - реестра расходных обязательств муниципального образованиягородской округ Черноголовка. 3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджетазаконодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,законодательстве Московской области о налогах и сборах, нормативныхправовых актах Совета депутатов городского округа Черноголовка оналогах и сборах; - нормативах отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, в бюджет муниципального образования городской округЧерноголовка; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг. 4. Одновременно с составлением проекта бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка разрабатываетсяперспективный финансовый план муниципального образования городскойокруг Черноголовка на предстоящий трехлетний период. Статья 14. Прогноз социально-экономического развитиямуниципального образования городской округ Черноголовка 1. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования городской округ Черноголовка разрабатываетсяадминистрацией муниципального образования городской округЧерноголовка, ответственного за экономическую политику, на основеданных социально-экономического развития муниципального образованиягородской округ Черноголовка за последний отчетный период, прогнозасоциально-экономического развития муниципального образованиягородской округ Черноголовка до конца базового года и тенденцийразвития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования городской округ Черноголовка вносится на рассмотрение вСовет депутатов городского округа Черноголовка главой муниципальногообразования городской округ Черноголовка не позднее шести месяцев доначала нового финансового года. Изменение прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования городской округ Черноголовка в ходесоставления и рассмотрения проекта бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка влечет за собой изменениеосновных характеристик проекта бюджета. 2. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования городской округ Черноголовка включает количественныепоказатели и качественные характеристики развития макроэкономическойситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности,динамики производства и потребления, уровня и качества жизнинаселения и иные показатели. Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговойполитики муниципального образования городской округ Черноголовка Основные направления бюджетной политики муниципальногообразования городской округ Черноголовка должны содержать краткийанализ структуры расходов бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка в текущем и завершенных финансовыхгодах и обоснование предложений о приоритетных направленияхрасходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящемфинансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов ипрограмм социально-экономического развития муниципальногообразования городской округ Черноголовка. Основные направления налоговой политики муниципальногообразования городской округ Черноголовка должны содержать анализзаконодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов,формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка; обоснование предложений по егосовершенствованию в пределах компетенции органов местногосамоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарныеусловия. Основные направления долговой политики муниципальногообразования городской округ Черноголовка должны разрабатываться всоответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ ипрогноз объема и структуры муниципального долга, обоснованиепредложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживанияи объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетнийпериод. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикиразрабатываются администрацией муниципального образования городскойокруг Черноголовка и утверждаются главой муниципального образованиягородской округ Черноголовка. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикимогут принимать форму единого документа, в котором выделенысоответствующие тематические разделы. Статья 16. Баланс финансовых ресурсов муниципальногообразования городской округ Черноголовка Баланс финансовых ресурсов муниципального образования городскойокруг Черноголовка представляет собой баланс всех доходов и расходовмуниципального образования городской округ Черноголовка ихозяйствующих субъектов на территории муниципального образованиягородской округ Черноголовка. Баланс финансовых ресурсов составляется администрациеймуниципального образования городской округ Черноголовка на основеотчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год всоответствии с прогнозом социально-экономического развитиямуниципального образования городской округ Черноголовка. Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечиватьсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы муниципальногообразования городской округ Черноголовка исходя из наличияфинансовых ресурсов. Статья 17. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность; - сведения о предельной штатной численности муниципальныхслужащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главнымраспорядителям бюджетных средств; - иные составляющие, определенные решением администрациимуниципального образования городской округ Черноголовка. 2. План развития муниципального сектора экономики составляетсяотделом администрации муниципального образования городской округЧерноголовка, ответственным за экономическое развитие. Статья 18. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план муниципального образованиягородской округ Черноголовка представляет собой документ, содержащийпрогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года помобилизации в бюджет муниципального образования городской округЧерноголовка доходов, финансированию из бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка расходов, привлечению ипогашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальныхгарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается отделомадминистрации муниципального образования городской округЧерноголовка, ответственным за экономическое развитие, одновременнос проектом бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка на очередной финансовый год в порядке и по форме,утвержденным администрацией муниципального образования городскойокруг Черноголовка. Период, на который разрабатывается перспективный финансовыйплан, - три года, первый из которых - это год, на которыйсоставляется бюджет. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования Совета депутатов городского округаЧерноголовка о предполагаемых среднесрочных тенденциях развитияэкономики и социальной сферы муниципального образования городскойокруг Черноголовка; - комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; - выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций исвоевременного принятия соответствующих мер. 3. В структуре перспективного финансового плана муниципальногообразования городской округ Черноголовка обособленно приводятсяобъемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемыхобязательств, а также перечень принимаемых обязательств. 4. Перспективный финансовый план утверждается администрациеймуниципального образования городской округ Черноголовка, учитываетсяпри формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке,установленном администрацией муниципального образования городскойокруг Черноголовка, и представляется в качестве информации в Советдепутатов городского округа Черноголовка одновременно с внесениемпроекта решения о бюджете на очередной финансовый год. Перспективный финансовый план Советом депутатов городскогоокруга Черноголовка не утверждается. Утвержденный администрацией муниципального образованиягородской округ Черноголовка перспективный финансовый планпересмотру, изменению и уточнению не подлежит. 5. Мероприятия по мониторингу применения перспективногофинансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленномадминистрацией муниципального образования городской округЧерноголовка. 6. При разработке перспективного финансового планаобеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в негопоказателей. Утвержденный перспективный финансовый план публикуется всредствах массовой информации. Статья 19. Реестр расходных обязательств муниципальногообразования городской округ Черноголовка 1. Реестр расходных обязательств муниципального образованиягородской округ Черноголовка ведется Черноголовским финансовымотделом Министерства финансов Московской области и представляется вСовет депутатов городского округа Черноголовка в порядке,установленном Министерством финансов Московской области. 2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательствмуниципального образования городской округ Черноголовка являются: - полнота отражения расходных обязательств муниципальногообразования городской округ Черноголовка и сведений о них; - периодичность обновления реестра расходных обязательствмуниципального образования городской округ Черноголовка и сведений оних; - открытость сведений о расходных обязательствах муниципальногообразования городской округ Черноголовка, содержащихся в реестре; - единство формата отражения сведений в реестре расходныхобязательств муниципального образования городской округЧерноголовка; - достоверность сведений о расходных обязательствахмуниципального образования городской округ Черноголовка,содержащихся в реестре. 3. Порядок ведения реестра расходных обязательствмуниципального образования городской округ Черноголовкаустанавливается нормативным правовым актом администрациимуниципального образования городской округ Черноголовка. 4. Данные реестра расходных обязательств муниципальногообразования городской округ Черноголовка используются при разработкеперспективного финансового плана муниципального образованиягородской округ Черноголовка (в части бюджета действующихобязательств муниципального образования городской округЧерноголовка) и проекта бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка на очередной финансовый год. Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставлениемуниципальных услуг Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг устанавливаются администрацией муниципального образованиягородской округ Черноголовка в виде нормативов расходов бюджетовмуниципального образования городской округ Черноголовка на решениевопросов местного значения. Данные нормативы подлежат применению при формировании реестрарасходных обязательств муниципального образования городской округЧерноголовка и планировании расходов бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка на очередной финансовыйгод. Статья 21. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органамиадминистрации муниципального образования городской округЧерноголовка в соответствии с порядком разработки, утверждения иреализации муниципальных целевых программ, утвержденным решениемСовета депутатов городского округа Черноголовка. 2. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советомдепутатов городского округа Черноголовка. 4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальнойцелевой программы принимается органами администрации муниципальногообразования городской округ Черноголовка в рамках распределениябюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджетаи перспективного финансового плана. Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка 1. Составление проекта бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка начинается в срок за пять месяцев доначала нового финансового года на основании решения главы о началеработы над составлением проекта, на основании этого решенияполучатели средств местного бюджета представляют в финансовый органпредварительные реестры расходных обязательств не позднее 1 сентябрятекущего года, уточненные реестры - не позднее 1 октября. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка на очереднойфинансовый год принимается администрацией муниципального образованиягородской округ Черноголовка в форме нормативного правового акта,регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка на очереднойфинансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы надиными документами и материалами, обязательными для направления вСовет депутатов городского округа Черноголовка одновременно спроектом бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка. 3. В результате разработки перспективного финансового планаустанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка, объембюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательствна предстоящий трехлетний период и в том числе на очереднойфинансовый год. 4. Основные характеристики бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка на очередной финансовый год, а такжераспределение предельных объемов бюджетного финансирования поглавным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальныхцелевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка в очередномфинансовом году, разрабатываются Черноголовским финансовым отделомМинистерства финансов Московской области с учетом: - показателей перспективного финансового плана муниципальногообразования городской округ Черноголовка на предстоящие три года ираспределения бюджета принимаемых обязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств муниципальногообразования городской округ Черноголовка, исполнение которых должноосуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка; - документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13настоящего Положения. 5. Главные распорядители бюджетных средств распределяютпредельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. 6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам впредстоящем году рассматриваются согласительной комиссией,создаваемой по решению главы муниципального образования городскойокруг Черноголовка. 7. Проект решения о бюджете муниципального образованиягородской округ Черноголовка, составляемый Черноголовским финансовымотделом Министерства финансов Московской области, должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюденияограничения на размер дефицита бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка, установленного п. 8 ст. 12 настоящегоПоложения); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств(в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовгородского округа Черноголовка), разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджета муниципального образования городской округ Черноголовка; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств муниципального образования городской округЧерноголовка в связи с осуществлением органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств,направляемых на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования городской округ Черноголовка, исполняемых за счетсубвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям приусловии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга при условии соблюдения ограничения объема расходов наобслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12настоящего Положения; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок,выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитовгосударственным или муниципальным унитарным предприятиям. 8. Обязательными приложениями к решению о бюджетемуниципального образования городской округ Черноголовка являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета; - перечень главных распорядителей средств бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка; - программа муниципальных внутренних заимствованиймуниципального образования городской округ Черноголовка. 9. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципальногообразования городской округ Черноголовка на очередной финансовый годорганы администрации муниципального образования городской округЧерноголовка: - разрабатывают адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год; - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивают ожидаемое исполнение бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка за текущий финансовый год; - разрабатывают проекты решений Совета депутатов городскогоокруга Черноголовка о внесении изменений и дополнений в решенияСовета депутатов городского округа Черноголовка о налогах и сборах; - разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числерешений Совета депутатов городского округа Черноголовка,относительно действующих и принимаемых обязательств муниципальногообразования городской округ Черноголовка. 10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемыеодновременно с ним документы и материалы не позднее 20 октября года,предшествующего новому финансовому году представляются вадминистрацию муниципального образования городской округЧерноголовка. Администрация муниципального образования городской округЧерноголовка рассматривает проект решения о бюджете и иные документыи материалы и в срок до 25 октября года, предшествующего новомуфинансовому году принимает решение о внесении проекта решения обюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов городскогоокруга Черноголовка. 11. Проект бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка, вносимый в Совет депутатов городского округаЧерноголовка, подлежит официальному опубликованию. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатовгородского округа Черноголовка Глава муниципального образования городской округ Черноголовкавносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год нарассмотрение в Совет депутатов городского округа Черноголовка непозднее 1 ноября года, предшествующего новому финансовому году. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествоватьвнесение в Совет депутатов городского округа Черноголовка проектоврешений об изменении и дополнении решений Совета депутатовгородского округа Черноголовка о налогах и сборах. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатовгородского округа Черноголовка представляются следующие документы иматериалы: - проекты решений Совета депутатов городского округаЧерноголовка относительно действующих и принимаемых обязательствмуниципального образования городской округ Черноголовка; - баланс финансовых ресурсов муниципального образованиягородской округ Черноголовка на очередной финансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовыйгод; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка за текущий финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики. Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советомдепутатов городского округа Черноголовка 1. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовыйгод направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатамСовета депутатов городского округа Черноголовка. 2. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете муниципального образования городской округ Черноголовка вкомиссии, а также депутатам Совета депутатов городского округаЧерноголовка проводится первое чтение проекта решения о бюджетемуниципального образования. Предметом первого чтения является одобрение основных параметровпроекта решения о бюджете муниципального образования. 3. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтенияпроект решения о бюджете муниципального образования городской округЧерноголовка рассматривается Советом депутатов городского округа вовтором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете муниципальногообразования городской округ Черноголовка принимается окончательно. 4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете муниципального образования городской округЧерноголовка решением председателя Совета депутатов городскогоокруга Черноголовка может создаваться согласительная комиссия, вкоторую входит равное количество представителей администрациимуниципального образования городской округ Черноголовка и Советадепутатов городского округа Черноголовка. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в периодмежду первым и вторым чтением проекта решения о бюджетемуниципального образования городской округ Черноголовка всоответствии с регламентом, утвержденным председателем Советадепутатов городского округа. 5. Принятое Советом депутатов городского округа Черноголовкарешение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 5 днейнаправляется главе муниципального образования городской округЧерноголовка для подписания и обнародования. Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствиянепринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год всрок 1. Решение о бюджете муниципального образования городской округЧерноголовка должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатовгородского округа Черноголовка, подписано главой муниципальногообразования городской округ Черноголовка и обнародовано до началаочередного финансового года. Органы местного самоуправления муниципального образованиягородской округ Черноголовка обязаны принимать все возможные меры впределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения,утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете. 2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый годне вступило в силу с начала финансового года, вводится режимвременного управления бюджетом, в рамках которого Черноголовскийфинансовый отдел Министерства финансов Московской области вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством, при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но неболее одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете намесяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственнойклассификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решенияо бюджете муниципального образования городской округ Черноголовка наочередной финансовый год. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, Черноголовский финансовый отделМинистерства финансов Московской области вправе осуществлятьрасходы, распределять доходы и осуществлять заимствования присоблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи. При этом Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключениеммуниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда. 4. Если решение о бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силууказанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3настоящей статьи, глава муниципального образования городской округЧерноголовка в течение двух недель со дня вступления в силууказанного решения обязан внести в Совет депутатов городского округаЧерноголовка проект решения о внесении изменений и дополнений врешение о бюджете муниципального образования городской округЧерноголовка, уточняющий показатели бюджета с учетом результатовисполнения бюджета за период временного управления бюджетом. 5. Решение о внесении изменений в местный бюджет принимаетСовет депутатов на основании представления главы, направляемого вСовет депутатов с проектом изменений в бюджет и сопроводительнымписьмом в срок не позднее 2 недель до рассмотрения данного вопроса вСовете депутатов. Проекты документов по уточнению бюджета подготавливаетЧерноголовский финансовый отдел Министерства финансов Московскойобласти на основании документов (писем, заявок) получателейбюджетных средств, на которых имеется согласующая виза главымуниципального образования городской округ Черноголовка. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕРНОГОЛОВКА Статья 26. Казначейское исполнение бюджета 1. В муниципальном образовании городской округ Черноголовкаустанавливается казначейское исполнение бюджета. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области организует и осуществляет исполнение бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка, управлениесчетами бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка и бюджетными средствами. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области осуществляет платежи за счет бюджетных средств отимени и по поручению бюджетных учреждений. 2. Бюджет муниципального образования городской округЧерноголовка исполняется на основе принципа единства кассы иподведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка принадлежит Черноголовскомуфинансовому отделу Министерства финансов Московской области. Статья 27. Исполнение бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка по доходам Исполнение бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета. Статья 28. Исполнение бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка по расходам 1. Бюджет муниципального образования городской округЧерноголовка по расходам исполняется в пределах фактического наличиябюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательныхпоследовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а такжеутверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средстви бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 2. Сводная бюджетная роспись составляется Черноголовскимфинансовым отделом Министерства финансов Московской области наоснове утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджета с поквартальнойразбивкой в течение 15 дней со дня утверждения бюджета. Своднаябюджетная роспись утверждается руководителем Черноголовскогофинансового отдела Министерства финансов Московской области в срокне позднее 17 дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется длясведения в Совет депутатов городского округа Черноголовка. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области доводит показатели указанной росписи до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путемнаправления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представитьна утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств сметудоходов и расходов по форме, установленной Черноголовским финансовымотделом Министерства финансов Московской области. Распорядительутверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня еепредставления распорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждениемв Черноголовский финансовый отдел Министерства финансов Московскойобласти. 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогнозапоступления доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств напериод, не превышающий трех месяцев. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителейи получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до началапериода их действия. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятиеденежных обязательств по осуществлению расходов и платежейопределяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей в пределахдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей. 7. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области осуществляет подтверждение денежных обязательствпутем проверки соответствия составленных платежных и иныхдокументов, необходимых для совершения расходов, требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходови расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств. Перечень и формы документов, представляемых в Черноголовскийфинансовый отдел Министерства финансов Московской области дляподтверждения денежных обязательств, утверждаются Черноголовскимфинансовым отделом Министерства финансов Московской области. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области может отказаться подтвердить принятые бюджетныеобязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательствутвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области не позднее трех дней с момента представленияплатежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, заисключением случаев выявления оснований для отказа подтвердитьденежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется Черноголовскимфинансовым отделом Министерства финансов Московской области путемсписания денежных средств с единого счета бюджета в размереподтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических июридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденныхденежных обязательств. Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не болеечем на 10 процентов годовых назначений, администрация муниципальногообразования городской округ Черноголовка вправе принять решение овведении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанныйрежим. 2. В решении администрации муниципального образования городскойокруг Черноголовка о введении режима сокращения расходов бюджетадолжны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, иразмеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетныхассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, атакже по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционнуюпрограмму, муниципальные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения администрации муниципальногообразования городской округ Черноголовка о введении режимасокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованныхлимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменениеразмеров сокращения расходов бюджета производятся администрациеймуниципального образования городской округ Черноголовка попредставлению Черноголовского финансового отдела Министерствафинансов Московской области. Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чемна 10 процентов годовых назначений, глава муниципального образованиягородской округ Черноголовка вносит в Совет депутатов городскогоокруга Черноголовка проект решения о внесении изменений и дополненийв решение о бюджете муниципального образования городской округЧерноголовка. 2. Совет депутатов городского округа Черноголовка рассматриваетуказанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 днейсо дня его внесения. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в указанный срок, администрациямуниципального образования городской округ Черноголовка имеет правопринять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджетавпредь до принятия Советом депутатов городского округа Черноголовкарешения по данному вопросу при условии, что решением о бюджетемуниципального образования городской округ Черноголовка непредусмотрено иное. Статья 31. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете, направляются Черноголовскимфинансовым отделом Министерства финансов Московской области науменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговыеобязательства муниципального образования городской округЧерноголовка, без внесения изменений и дополнений в решение обюджете. При этом Черноголовский финансовый отдел Министерствафинансов Московской области подготавливает и утверждаетдополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением обюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений врешение о бюджете. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетепринимается Советом депутатов городского округа Черноголовка поитогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в которомуказанное превышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен Советом депутатов городского округа Черноголовка вовнеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения вуказанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений врешение о бюджете не принимается в указанный срок, администрациямуниципального образования городской округ Черноголовка вправепринять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всемнаправлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговыхобязательств муниципального образования городской округЧерноголовка. Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области вправе перемещать бюджетные ассигнования,выделенные главному распорядителю бюджетных средств, междуразделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерациив пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главномураспорядителю бюджетных средств. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области уведомляет о перемещении бюджетных ассигнованийпри доведении лимитов бюджетных обязательств. 2. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах своейкомпетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования междуполучателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентовбюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехполучателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетныхассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об ихизменении. Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 34. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюруководителя Черноголовского финансового отдела Министерствафинансов Московской области на любом этапе исполнения бюджета вслучаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с законом обюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем,распорядителем, получателем бюджетных средств определенныхтребований, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Руководитель Черноголовского финансового отдела Министерствафинансов Московской области отменяет решение о блокировке расходовпо ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетныхсредств или другого получателя бюджетных средств только послевыполнения последним условий, невыполнение которых повлеклоблокировку расходов. Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов; - отсрочки Черноголовским финансовым отделом Министерствафинансов Московской области исполнения доведенных лимитов бюджетныхобязательств. 2. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области обязан довести до всех получателей бюджетныхсредств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетныхобязательств. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. Статья 36. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно бытьзавершено Черноголовским финансовым отделом Министерства финансовМосковской области 28 декабря. До 31 декабря включительно Черноголовский финансовый отделМинистерства финансов Московской области обязан оплатить принятые иподтвержденные денежные обязательства. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежнымобязательствам завершившегося года остаток средств на едином счетебюджета подлежит учету в качестве остатка средств на началоочередного финансового года. Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка 1. Все доходы бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка, источники финансирования дефицита бюджета,расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету. 2. Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области составляет ежеквартальный, полугодовой и годовойотчеты об исполнении бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка и представляет их администрации муниципальногообразования городской округ Черноголовка. Администрация муниципального образования городской округЧерноголовка направляет указанные отчеты: - Совету депутатов городского округа Черноголовка; - в Федеральное казначейство; - иным органам в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка утверждается Советомдепутатов городского округа Черноголовка. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка, а также ежеквартальныесведения о ходе исполнения бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка подлежат официальному опубликованию. Статья 38. Подготовка годового отчета об исполнении бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка 1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовкаадминистрация муниципального образования городской округЧерноголовка издает правовой акт о подготовке годового отчета обисполнении бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка. 2. В соответствии с указанным правовым актом администрациеймуниципального образования городской округ Черноголовкаосуществляются следующие действия: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты подоходам и расходам и представляют их в Черноголовский финансовыйотдел Министерства финансов Московской области; - получатели бюджетных средств, которым были предоставленыбюджетные кредиты, представляют в Черноголовский финансовый отделМинистерства финансов Московской области отчеты о расходованииполученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использованиисредств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплатемуниципального заказа; - на основании полученных отчетов Черноголовский финансовыйотдел Министерства финансов Московской области подготавливает отчетоб исполнении бюджета муниципального образования городской округЧерноголовка за прошедший год и направляет его в Министерствофинансов Московской области для согласования отчета по форме; - согласованный с Министерством финансов Московской областиотчет об исполнении бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка в срок до 1 июня представляется в администрациюмуниципального образования городской округ Черноголовка. Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка в Советдепутатов городского округа Черноголовка Ежегодно глава муниципального образования городской округЧерноголовка представляет в Совет депутатов городского округаЧерноголовка отчет об исполнении бюджета муниципального образованиягородской округ Черноголовка за отчетный финансовый год. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Черноголовкаот 21.03.2006 г. N 6/12) Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляютсяследующие документы и материалы: - сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов; - сведения о расходовании средств резервного фонда; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях по видамзаимствований; - сведения о структуре муниципального долга; - сведения о доходах, полученных от использованиямуниципального имущества; - сводные отчеты о выполнении плановых заданий попредоставлению муниципальных услуг; - сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; - справка о кредиторской задолженности бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка и получателей бюджетныхсредств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненныеработы; - справка о дебиторской задолженности перед получателямибюджетных средств. Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка 1. Совет депутатов городского округа Черноголовка рассматриваетотчет об исполнении бюджета муниципального образования городскойокруг Черноголовка в течение одного месяца. 2. Совет депутатов городского округа Черноголовка прирассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает докладуполномоченного должностного лица администрации муниципальногообразования городской округ Черноголовка об исполнении бюджетамуниципального образования городской округ Черноголовка. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Советдепутатов городского округа Черноголовка принимает одно из следующихрешений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка; - об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования городской округ Черноголовка. Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В муниципальном образовании городской округ Черноголовкафинансовый контроль осуществляет: - Черноголовский финансовый отдел Министерства финансовМосковской области; - Совет депутатов городского округа Черноголовка в ходерассмотрения и утверждения проектов решений о бюджете города,отдельных вопросов и отчетов об исполнении бюджета. Статья 42. Установление порядка осуществления финансовогоконтроля Порядок осуществления финансового контроля устанавливается: - для Черноголовского финансового отдела Министерства финансовМосковской области - администрацией муниципального образованиягородской округ Черноголовка. Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальномобразовании городской округ Черноголовка наступает по основаниям и вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации ииным федеральным законодательством. Статья 44. Вступление в силу Настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2006 Глава муниципального образования "Город Черноголовка" Ю.А. Филиппов