Решение Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района от 25.12.2008 № 3/29
Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОДИНЦОВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 25 декабря 2008 г. N 3/29 Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", вом городского поселения Одинцово Одинцовскогомуниципального района Московской области, в целях выявления мненияжителей городского поселения Одинцово при принятии решений повопросам местного значения Совет депутатов городского поселенияОдинцово Одинцовского муниципального района Московской области решил: 1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан вгородском поселении Одинцово Одинцовского муниципального районаМосковской области (приложение N 1). 2. Опубликовать настоящее решение в официальных средствахмассовой информации Одинцовского муниципального района. 3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю засобой. Глава городского поселения Одинцово А.А. Гусев Утверждено решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Московской области от 25 декабря 2008 г. N 3/29 Положениео правотворческой инициативе граждан в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского поселения Одинцово Одинцовского муниципального районаМосковской области и регулирует вопросы реализации правотворческойинициативы граждан в городском поселении Одинцово Одинцовскогомуниципального района Московской области (далее - правотворческаяинициатива). 1.2. Правотворческая инициатива является формойнепосредственного участия населения в осуществлении местногосамоуправления. 1.3. Для целей настоящего Положения под правотворческойинициативой понимается право внесения гражданами проектовмуниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актово внесении изменений и дополнений в действующие муниципальныеправовые акты либо признании их утратившими силу в органы местногосамоуправления городского поселения Одинцово по вопросам местногозначения. 1.4. Не могут являться предметом правотворческой инициативывопросы: 1) о принятии или об изменении бюджета городского поселенияОдинцово, исполнении и изменении финансовых обязательствмуниципального образования; 2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов местного самоуправления, о приостановлении осуществления имисвоих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органыместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 3) о персональном составе органов местного самоуправления; 4) об избрании депутатов и должностных лиц местногосамоуправления, об утверждении, о назначении на должность и обосвобождении от должности указанных должностных лиц, а также о дачесогласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения; 6) вопросы, не относящиеся к вопросам местного значениягородского поселения Одинцово; 7) иные вопросы, определенные федеральным законодательством изаконодательством Московской области. 1.5. Субъектом правотворческой инициативы является инициативнаягруппа граждан, обладающих избирательным правом (далее -инициативная группа), которая реализует правотворческую инициативупутем внесения проектов муниципальных правовых актов в Советдепутатов городского поселения Одинцово или главе городскогопоселения Одинцово. 2. Формирование инициативной группы 2.1. Формирование инициативной группы по внесению проектовмуниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявленияграждан. 2.2. Минимальная численность инициативной группы составляет 30человек и не может превышать 3% от числа жителей городскогопоселения Одинцово, обладающих избирательным правом. 2.3. Члены инициативной группы могут избрать из своего составапредседателя и секретаря. 2.4. Членом инициативной группы может быть дееспособныйгражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территориигородского поселения Одинцово и обладающий активным избирательнымправом. 2.5. Инициативная группа считается созданной с момента принятиярешения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколомзаседания инициативной группы и подписывается всеми членамиинициативной группы. 2.6. В целях реализации правотворческой инициативы инициативнаягруппа вносит в органы местного самоуправления следующие документы: 1) проект муниципального правового акта; 2) пояснительную записку, содержащую обоснование принятиямуниципального правового акта и основных положений; 3) финансово-экономическое обоснование, если внесение иреализация проекта муниципального правового акта требуют финансовыхзатрат; 4) список инициативной группы граждан с указанием фамилии,имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства членовинициативной группы; 5) протокол собрания, на котором было принято решение осоздании инициативной группы граждан для реализации правотворческойинициативы. 2.7. Документы, представленные инициативной группой,рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления втечение 30 дней со дня регистрации. По представленным документампроводится проверка правильности оформления и достоверностисодержащихся в них сведений. 2.8. По итогам рассмотрения представленных документов органместного самоуправления может принять: 1) решение о регистрации инициативной группы и разрешении направо сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы; 2) решение об отказе в принятии документов. 2.9. Совет депутатов городского поселения Одинцово или главагородского поселения Одинцово принимает решение об отказе в принятиидокументов в случаях: 1) внесения проекта правового акта, регулирующего вопросы,указанные в пункте 1.4 настоящего Положения; 2) нарушения требований пунктов 2.2, 2.4 и 2.5 настоящегоПоложения, предъявляемых к численности и порядку созданияинициативной группы; 3) несоответствия документов, прилагаемых к проектумуниципального правового акта, вносимого в порядке реализацииправотворческой инициативы, документам, указанным в пункте 2.6настоящего Положения; 4) иных определяемых законодательством случаях. 2.10. Совет депутатов городского поселения Одинцово или главагородского поселения Одинцово в случае принятия решения об отказе вприеме документов обязан направить инициативной группемотивированное заключение в письменной форме. 2.11. Отказ в принятии документов может быть обжалован вустановленном законодательством порядке и не является препятствиемдля повторной подачи документов в целях реализации правотворческойинициативы. 2.12. В течение 7 дней со дня принятия решения о регистрацииинициативной группы орган местного самоуправления выдает членаминициативной группы подписной лист по сбору подписей в поддержкуправотворческой инициативы по проекту нормативного правового акта(приложение N 1 - не приводится) и регистрационное свидетельство направо сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (далее -свидетельство) (приложение N 2 - не приводится), срок действиякоторого не может превышать 10 дней. 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы 3.1. Инициативная группа со дня получения свидетельства и доокончания срока его действия осуществляет сбор подписей в поддержкуправотворческой инициативы. 3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимособрать подписи не менее 10% граждан, проживающих на территориигородского поселения Одинцово и обладающих активным избирательнымправом. 3.3. Каждый гражданин имеет право беспрепятственной агитации вподдержку или против правотворческой инициативы (далее - агитация) всоответствии с действующим законодательством со дня, когда емустанет известно о сборе подписей в поддержку правотворческойинициативы. 3.4. Агитация может осуществляться через средства массовойинформации путем проведения собраний, а также посредством иныхзаконных форм и методов агитации. 3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираютсяпосредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировкупроекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрениеСовета депутатов городского поселения Одинцово и главы городскогопоселения Одинцово. 3.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текстуказанного проекта муниципального правового акта лицам, ставящимсвои подписи в подписные листы. 3.7. Гражданин, ставя свою подпись в подписном листе,собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительнодень и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номерпаспорта или заменяющего его документа, а также дату внесенияподписи. 3.8. Если гражданин в силу физических недостатков, тяжелойболезни или неграмотности не может собственноручно внести своиданные в подписной лист и поставить свою подпись, то по его просьбеподписной лист может быть заполнен и подписан другим гражданином. Вподписном листе должны быть указаны причины, по которым гражданин немог собственноручно внести данные в подписной лист и подписать его,а также фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина,подписавшего подписной лист, в соответствии с документом,удостоверяющим личность этого гражданина. 3.9. Расходы, связанные с организацией и осуществлением сбораподписей, несет инициативная группа.4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах 4.1. В течение 5 дней после окончания сбора подписейинициативная группа вносит в соответствующий орган местногосамоуправления: 1) итоговый протокол инициативной группы о результатах сбораподписей, в котором указывается общее количество собранных подписей,с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами; 2) сопроводительное письмо, в котором должны быть указаны лица,уполномоченные представлять инициативную группу в процессерассмотрения органами местного самоуправления городского поселенияОдинцово правотворческой инициативы (далее - представителиинициативной группы). 4.2. Совет депутатов городского поселения Одинцово или главагородского поселения Одинцово создает комиссию, которая вдесятидневный срок со дня представления в соответствующий органместного самоуправления указанных в пункте 4.1 настоящего Положениядокументов обязана провести проверку правильности оформленияподписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. 4.3. Совет депутатов городского поселения Одинцово или главагородского поселения Одинцово вправе не рассматривать проектмуниципального правового акта в случаях: 1) выявления данных о применении принуждения при сбореподписей; 2) обнаружения более чем пяти процентов недействительныхподписей в подписных листах. 4.4. Недействительными в подписных листах считаются подписи: 1) граждан, не обладающих активным избирательным правом илинепостоянно проживающих на территории городского поселения Одинцово; 2) если указаны сведения о гражданах, не соответствующиедействительности, либо с указанием сведений в неполном илисокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующиходнозначному восприятию этой информации; 3) собранные с нарушением срока сбора подписей; 4) выполненные от имени разных лиц одним лицом либо от имениодного лица другим лицом; 5) оформленные в нарушение требований пункта 3.8 настоящегоПоложения; 6) в случаях отсутствия на заполненных подписных листахформулировки проекта муниципального правового акта. 4.5. Если при проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица, учитывается только однаподпись. 4.6. Представители инициативной группы вправе обжаловать вустановленном законодательством порядке результаты проверкисобранных в поддержку правотворческой инициативы подписей. 4.7. В случае принятия решения о рассмотрении проектамуниципального правового акта Совет депутатов городского поселенияОдинцово или глава городского поселения Одинцово не позднее чем за 7дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта вписьменной форме уведомляет инициативную группу о дате, времени иместе его рассмотрения и обеспечивает представителям инициативнойгруппы возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. 5. Рассмотрение проекта правового акта в органах местного самоуправления 5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкеправотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрениюСоветом депутатов городского поселения Одинцово или главойгородского поселения Одинцово в течение трех месяцев со дня еговнесения инициативной группой в органы местного самоуправления. 5.2. Совет депутатов городского поселения Одинцово в случае,если принятие проекта муниципального правового акта входит в егокомпетенцию, проводит рассмотрение на открытом заседании Советадепутатов городского поселения Одинцово с участием представителейинициативной группы. 5.3. По результатам рассмотрения проекта муниципальногоправового акта Совет депутатов городского поселения Одинцово илиглава городского поселения Одинцово могут: 1) принять муниципальный правовой акт в представленноминициативной группой виде; 2) отправить в целях дальнейшего принятия муниципальныйправовой акт на доработку в соответствии с установленным порядком; 3) отказать в принятии проекта муниципального правового акта. 5.4. Решение по результатам рассмотрения правотворческойинициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятиисоответствующего муниципального правового акта должно содержатьоснования такого отказа. 5.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в качествеправотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном дляпринятия муниципальных правовых актов органов местногосамоуправления городского поселения Одинцово. 5.6. Мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного впорядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течениедесяти дней в письменной форме доводится до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. 5.7. Представители инициативной группы вправе обжаловать вустановленном законом порядке решение, принятое по результатамрассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного впорядке реализации правотворческой инициативы граждан.