Решение Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района от 21.02.2013 № 6/44
Об утверждении Положения о добровольной народной дружине городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОДИНЦОВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 21 февраля 2013 г. N 6/44Об утверждении Положения о добровольной народной дружине городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции",постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N959 "О мерах по усилению общественного порядка на улицах городов идругих населенных пунктов Российской Федерации", Законом Московскойобласти вом городского поселения ОдинцовоОдинцовского муниципального района Московской области и в целяхсодействия правоохранительным органам в предупрежденииправонарушений и обеспечении правопорядка на улицах и в другихобщественных местах городского поселения Одинцово Совет депутатовгородского поселения Одинцово Одинцовского муниципального районаМосковской области решил: 1. Утвердить Положение о добровольной народной дружинегородского поселения Одинцово Одинцовского муниципального районаМосковской области (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в официальных средствахмассовой информации Одинцовского муниципального района. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя главы администрации городского поселения ОдинцовоСушкова В.А. Глава городского поселения Одинцово А.А. Гусев Утверждено решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 21 февраля 2013 г. N 6/44 Положение о добровольной народной дружине городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области I. Общие положения 1.1. Положение о добровольной народной дружине городскогопоселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московскойобласти (далее - Положение) регламентирует взаимоотношения,возникающие в связи с деятельностью добровольной народной дружиныгородского поселения Одинцово Одинцовского муниципального районаМосковской области (далее - ДНД) по содействию правоохранительныморганам в предупреждении правонарушений и охране общественногопорядка на территории городского поселения Одинцово. 1.2. Правовое регулирование деятельности ДНД осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях",Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Законом Московской области от 12.01.2005 N 4/2005-ОЗ "Онародных дружинах в Московской области", постановлением главыОдинцовского района Московской области от 01.03.2005 N 531 "Осоздании народных дружин в Одинцовском районе", Уставом городскогопоселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московскойобласти, настоящим Положением. 1.3. ДНД является добровольным объединением граждан и решаетзадачи, установленные настоящим Положением, во взаимодействии садминистрацией городского поселения Одинцово, правоохранительными ииными органами, общественными объединениями граждан на основепринципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения изащиты прав и свобод человека и гражданина. 1.4. На общем собрании учредителей ДНД принимается уставдобровольной народной дружины городского поселения ОдинцовоОдинцовского муниципального района Московской области, которыйдолжен предусматривать: - полное наименование, организационно-правовую форму ДНД, местонахождения постоянно действующего руководящего органа ДНД; - цели, задачи, функции, формы и методы работы ДНД; - структуру ДНД; - территорию, в пределах которой ДНД осуществляет своюдеятельность; - порядок взаимодействия с правоохранительными органами,органами государственной власти и местного самоуправления; - условия и порядок приобретения и утраты членства в ДНД; - обязанности, права и ответственность членов ДНД; - источники и порядок финансирования ДНД, материального иморального поощрения членов ДНД, материально-техническогообеспечения деятельности ДНД; - порядок внесения изменений и дополнений в устав ДНД; - порядок приостановления и прекращения деятельности ДНД. Устав ДНД может содержать описание символики, а также иныеположения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащиедействующему законодательству. II. Основные задачи ДНД 2.1. Основными задачами ДНД являются содействиеправоохранительным органам в охране общественного порядка, участие впредупреждении и пресечении правонарушений. 2.2. ДНД совместно с сотрудниками правоохранительных органоввыполняет следующие возложенные на нее задачи: - участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, втом числе при проведении массовых общественно-политических,спортивных и культурно-зрелищных мероприятий; - участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечениюправонарушений на улицах и в других общественных местах; - участвует в работе по профилактике правонарушений и детскойбезнадзорности; - принимает меры по оказанию помощи лицам, пострадавшим отнесчастных случаев или правонарушений, а также находящимся вбеспомощном состоянии; - участвует в спасении людей, имущества и обеспеченииобщественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайныхситуациях; - участвует в обеспечении безопасности дорожного движения; - участвует в иных мероприятиях, связанных с охранойобщественного порядка; - участвует в проведении правовой пропаганды среди населения. 2.3. Не допускается выполнение ДНД задач и функций, отнесенныхк исключительной компетенции правоохранительных органов. III. Порядок формирования ДНД 3.1. ДНД является общественным объединением и создается ворганизационно-правовой форме общественной организации. ДНД создается по инициативе ее учредителей - не менее трехфизических лиц. Решение о создании ДНД, утверждении ее устава, формированиируководящих и иных органов принимается на общем собрании иоформляется протоколом. 3.2. После принятия решения о создании ДНД, об утверждении ееустава, о формировании руководящих и иных органов ДНД учредителиизвещают администрацию городского поселения Одинцово об учрежденииДНД, предоставляя на имя главы городского поселения Одинцово уставДНД, выписку из протокола общего собрания, содержащую сведения осоздании ДНД, об утверждении ее устава, о руководящих и иных органахДНД, а также сведения об учредителях, о месте нахождения постояннодействующего руководящего органа ДНД. 3.2. Учредителями, членами ДНД могут быть граждане РоссийскойФедерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие либоосуществляющие трудовую деятельность на территории городскогопоселения Одинцово, добровольно изъявившие желание участвовать вдеятельности ДНД, способные по своим деловым, моральным качествам исостоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника. 3.3. Прием в ДНД осуществляется в индивидуальном порядке наосновании личного заявления. Решение о приеме в ДНД принимает штабдружины, решение оформляется приказом (распоряжением) руководителяДНД. 3.4. Для приема в ДНД решением штаба ДНД может устанавливатьсякандидатский стаж сроком до 3 месяцев. 3.5. На вступающего в ДНД могут быть запрошены из официальныхинстанций и органов сведения, характеризующие его личность. 3.6. Не могут быть приняты в ДНД граждане: - имеющие неснятую или непогашенную судимость; - в отношении которых возбуждено уголовное дело (зафиксированфакт уголовного преследования); - состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях всвязи с психическим заболеванием, наркоманией или алкоголизмом; - признанные по решению суда недееспособными или ограниченнодееспособными. 3.7. Дружинник на собрании ДНД дает торжественное обещаниедобросовестного исполнения своего общественного долга по обеспечениюохраны правопорядка и борьбы с правонарушениями (приложение N 1). 3.8. На каждого дружинника составляется учетная карточкадружинника (приложение N 2). 3.9. Принятому в ДНД выдаются удостоверение дружинника(приложение N 3), нагрудный знак (жетон) и нарукавная повязка. Удостоверение дружинника выдается на срок не более 2 лет, послечего срок его действия может быть продлен на тот же срок. 3.10. Дружинник, совершивший проступок, не совместимый с этимзванием или не выполняющий свои обязанности, исключается из ДНД.Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их отобязанностей дружинника, выбывают из состава ДНД. Решение об исключении или выбытии принимается большинствомголосов на общем собрании дружины или заседании штаба ДНД. Исключенный или выбывший из ДНД сдает удостоверение дружинника,нагрудный знак (жетон), нарукавную повязку. 3.11. Систематизацию сведений о деятельности ДНД, учетдружинников и создание условий для их деятельности осуществляетадминистрация городского поселения Одинцово. 3.12. Координацию деятельности ДНД, обучение и инструктированиедружинников, руководство группами совместного патрулированиядружинников и сотрудников полиции осуществляет МУ МВД России"Одинцовское" на основании соглашения со штабом ДНД. IV. Структура ДНД 4.1. Для обеспечения руководства и координации деятельности ДНДна общем собрании дружины избираются начальник штаба ДНД и командирДНД. 4.2. Общее руководство деятельностью ДНД осуществляет штаб ДНД.Штаб ДНД формируется по решению членов ДНД из числа дружинников.Численный состав штаба ДНД устанавливается не менее пяти человек. В состав штаба ДНД входят его начальник, командир ДНД,командиры отрядов. 4.3. Начальник штаба ДНД: - проводит организационную работу по формированию ДНД исовершенствованию ее деятельности; - планирует работу ДНД, ставит задачи командиру ДНД икомандирам отрядов; - обеспечивает взаимодействие ДНД с правоохранительнымиорганами и органами местного самоуправления; - проверяет деятельность ДНД, принимает меры к устранениювыявленных недостатков; - принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий попредупреждению правонарушений; - ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений иорганизаций, администрацией городского поселения Одинцово опоощрении наиболее отличившихся дружинников; - ежегодно представляет сведения о результатах деятельности ДНДв администрацию городского поселения Одинцово. 4.4. Оперативное руководство работой народных дружинниковосуществляет командир ДНД. Командир ДНД: - организует непосредственную деятельность ДНД, производитподбор кандидатов в дружинники; - принимает участие в планировании работы ДНД, разрабатываетграфик дежурств, ведет табель учета дежурства дружинников(приложение N 4); - инструктирует дружинников, осуществляет контроль за работойдружинников во время дежурства, ведет учет результатов работы ДНД; - проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышениювнутренней дисциплины, эффективности деятельности; - организует изучение дружинниками действующегозаконодательства по обеспечению общественного порядка, проведениезанятий по физической подготовке народных дружинников, обучение ихформам и методам борьбы с правонарушителями; - готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросыорганизации и деятельности дружины; - ходатайствует перед штабом ДНД о поощрении наиболееотличившихся дружинников; - ежеквартально отчитывается о результатах работы ДНД передштабом ДНД. 4.5. Командир и начальник штаба ДНД вправе: - привлекать на добровольной основе жителей городскогопоселения Одинцово к деятельности ДНД; - разрабатывать предложения по укреплению общественного порядкаи направлять их в органы государственной власти, органы местногосамоуправления, руководителям предприятий и организаций; - представлять в органы государственной власти, органы местногосамоуправления отчеты о проделанной работе; - направлять в органы государственной власти информацию оправонарушениях, имевших место на территории городского поселенияОдинцово, для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, ихсовершивших, к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством; - распространять информацию о деятельности ДНД среди населения,сообщать средствам массовой информации сведения о выявленных фактахнарушения общественного порядка. 4.6. Командир и начальник штаба ДНД организуют прием населенияи рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, на заседанияхштаба. 4.7. Штаб ДНД вправе приглашать на свои заседанияпредставителей органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных и иных объединений, должностных лиц,специалистов и граждан для обеспечения взаимодействия и выработкиконкретных решений по рассматриваемым вопросам. 4.8. Штаб ДНД правомочен принимать решение при условии, что наего заседании присутствует не менее половины от установленного числачленов. Решение принимается большинством голосов членов ДНД,участвующих в заседании. V. Права и обязанности народного дружинника 5.1. Народный дружинник при исполнении им совместно ссотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охранеобщественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушенийимеет право: - требовать от граждан и должностных лиц соблюденияустановленного общественного порядка; - сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные частиорганов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах всостоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения; - беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры идругие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых всовершении правонарушений, либо при наличии достаточных основанийполагать, что там совершено или совершается правонарушение илипроизошел несчастный случай; - пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящихотлагательств, для связи с правоохранительными органами телефонами,принадлежащими организациям независимо от форм собственности; - осуществлять контроль за выполнением водителями транспортныхсредств и пешеходами правил дорожного движения. 5.2. Народный дружинник обязан: - соблюдать требования действующего законодательства, недопускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан,проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам идолжностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь идостоинство человека и гражданина; - при обращении к гражданам и должностным лицам представлятьсяим и предъявлять по их требованию удостоверение народногодружинника; - знать права и обязанности народного дружинника, изучать формыи методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянносовершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальнойи физической подготовки; - своевременно сообщать о выявленных, ставших известными илиготовящихся правонарушениях в правоохранительные органы; - принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной,гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев,а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии,опасном для их здоровья и жизни; - не разглашать оперативную и иную служебную информацию одеятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной всвязи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка,предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения,относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, еслииное не установлено законодательством; - выполнять законные требования командира ДНД, сотрудниковправоохранительных органов при выполнении обязанностей по охранеобщественного порядка; - при выполнении обязанностей народного дружинника иметь присебе удостоверение, носить нагрудный знак (жетон) и (или) нарукавнуюповязку. VI. Порядок осуществления деятельности ДНД 6.1. ДНД осуществляет свою деятельность в непосредственномвзаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов путем: - совместного с сотрудниками полиции патрулирования ивыставления постов на улицах, площадях, в парках и другихобщественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений илиц, их совершивших; - участия в обеспечении правопорядка в период проведениямассовых мероприятий или в связи с чрезвычайной ситуацией; - оказания содействия сотрудникам правоохранительных органов пооформлению материалов на правонарушителей; - участия в проведении индивидуальной воспитательной работы слицами, допускающими правонарушения, закрепления за даннойкатегорией лиц шефов-наставников из числа народных дружинников; - разъяснения гражданам действующего законодательства в сфереохраны общественного порядка, участия в проведении бесед сродителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения; - использования возможностей средств массовой информации вцелях профилактики правонарушений. 6.2. Режим работы ДНД организуется исходя из условийоперативной и социально-политической обстановки, необходимостиобеспечения охраны общественного порядка и безопасности припроведении различных общественно-политических, спортивно-массовых,культурных мероприятий, а также с учетом профилактическихмероприятий, проводимых правоохранительными органами на территориигородского поселения Одинцово. 6.3. Администрация городского поселения Одинцово иправоохранительные органы оказывают ДНД правовую помощь и содействиев организации их деятельности, а также могут оказывать финансовуюпомощь и содействие в организации прохождения специальной ифизической подготовки, в том числе на умение оказывать доврачебнуюпомощь пострадавшим. VII. Гарантии социальной защиты и меры поощрения народных дружинников 7.1. Администрация городского поселения Одинцово можетпринимать меры социальной защиты дружинников и определять порядок ихосуществления в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области. 7.2. Ущерб, причиненный жизни и здоровью дружинника приисполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка,возмещается в соответствии с действующим законодательством. 7.3. Члены ДНД за активное участие в охране общественногопорядка и борьбе с правонарушениями поощряются органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,правоохранительными органами, предприятиями, организациями,учреждениями путем: - объявления благодарности; - выдачи денежной премии; - награждения ценным подарком; - награждения почетной грамотой. 7.4. За особые заслуги в выполнении своего общественного долгав деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресеченииправонарушений, проявленные при этом мужество и героизм члены ДНДмогут быть представлены к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и наградами Московской области в соответствии сзаконодательством Московской области. VIII. Материально-техническое обеспечение деятельности ДНД 8.1. Администрация городского поселения Одинцово в пределахсвоих полномочий может обеспечивать ДНД на безвозмездной основепомещением, оборудованием и средствами связи, необходимыми дляосуществления ее деятельности. Приложение N 1 к Положению Торжественное обещание члена добровольной народной дружиныЯ, гражданин России______________________________________________________,вступая в члены добровольной народной дружины городского поселенияОдинцово, даю торжественное обещание быть мужественным, бдительными дисциплинированным дружинником, вести непримиримую борьбу снарушениямиобщественного порядка и правонарушениями, строго соблюдатьзаконодательствоРоссийской Федерации, Московской области и нормативно-правовые актыоргановместного самоуправления.Я обязуюсь честно и добросовестно выполнять все возложенные на меняобязанности, самоотверженно защищать права и законные интересыграждани общества.___________________ ___________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)_____ _______________ 201___ г. Приложение N 2 к Положению УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ДРУЖИННИКА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОДИНЦОВОФамилия___________________________________________________________________Имя_______________________________________________________________________Отчество__________________________________________________________________Паспорт (серия, номер, кем выдан)_________________________________________Дата и место рождения_____________________________________________________Место жительства__________________________________________________________Номер телефона: домашнего_________________________________________________служебного________________________________________________________________Основание зачисления дружинника:___________________________________________________________________________Начальник штаба ДНД ____________________________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Приложение N 3 к Положению Типовая форма удостоверения дружинника добровольной народной дружины городского поселения Одинцово Обложка-------------------------------------T------------------------------------¬¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ Удостоверение ¦¦ ¦ дружинника ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦L------------------------------------+------------------------------------- Вкладыш-------------------------------------T------------------------------------¬¦ Муниципальное образование ¦Действительно по "__" ______ 20__ г.¦¦ городское поселение Одинцово ¦Руководитель организации ___________¦¦ Одинцовского муниципального района¦М.П. ¦¦ Московской области ¦ ¦¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ N __________________¦Срок действия продлен до "__" ______¦¦ __________________________________¦20___ г. ¦¦ __________________ является членом¦Руководитель организации ___________¦¦ добровольной народной дружины ¦М.П. ¦¦ по охране общественного порядка ¦ ¦¦ ¦Срок действия продлен до "__" ______¦¦ --------¬ ¦20___ г. ¦¦ ¦ Фото ¦Руководитель организации ¦Руководитель организации ___________¦¦ ¦ 5 x 6 ¦________________________ ¦М.П. ¦¦ ¦ ¦М.П. ¦ ¦¦ ¦ ¦Дата выдачи ¦Срок действия продлен до "__" ______¦¦ ¦ ¦"___" ___________ 20___ г.¦20___ г. ¦¦ L-------- ¦Руководитель организации ___________¦¦ ¦М.П. ¦L------------------------------------+------------------------------------- Приложение N 4 к Положению Табель учета дежурства дружинников городского поселения Одинцово|—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| N | Ф.И.О. дружинника | Отработано часов (по месяцам) || п/п | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|Начальник штаба ДНД ____________________________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)